De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de volgende bijlagen deel uitmaken van de vergunning:

Transcriptie

1 .. Zaak: Dossier: OV17195 Documentnummer: BV Omgevingsvergunning Burgemeester en Wethouders hebben op 6 november 2017 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het uitvoeren van een werk of werkzaamheden, het vellen of doen vellen van een houtopstand en het slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen van een gemeentelijk monument. De aanvraag is ingediend voor de locatie Buldersweg ong., kadastraal bekend als de gehele of gedeeltelijke percelen in Heeze, genoemd in de bijlage met het overzicht van percelen. Aangevraagd wordt het aanleggen van een randweg en het bouwrijp maken van deelgebieden 1 en 3 van project De Bulders en het vellen van houtopstanden, waaronder 3 monumentale bomen. Besluit Burgemeester en wethouders besluiten, gelet op artikel 3.3 lid 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), de aanhouding voor een beslissing op deze aanvraag omgevingsvergunning te doorbreken en gelet op artikel 2.1, 2.2, 2.10 en 2.11 van de Wabo, de omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de volgende bijlagen deel uitmaken van de vergunning: - Aanvraagformulier omgevingsvergunning kap en aanleg, ingekomen d.d ; - Aanvraagformulier omgevingsvergunning gemeentelijk monument, ingekomen d.d ; - Overzicht percelen randweg_pdf, ingekomen d.d ; - Bijlage 0 Overzicht bijlagen_pdf, ingekomen d.d ; - Bijlage 1 Beschrijving aanvraag_pdf d.d , ingekomen d.d ; - Bijlage 2 tekening fasering_pdf d.d , ingekomen d.d ;. - Bijlage 3_1 Opbreek tekening_pdf d.d , ingekomen d.d ; - Bijlage 3_2 Opbreek tekening_pdf d.d , ingekomen d.d ; - Bijlage 4 Overzicht te kappen bomen_pdf d.d , ingekomen d.d ; - Bijlage 5 Bomeninventarisatie_pdf d.d , ingekomen d.d ; - Bijlage 6 Ecologische onderzoeken_pdf d.d , ingekomen d.d ; - Bijlage 7 Grondbalans_pdf, ingekomen d.d ; - Bijlage 8_1 Ontwerp randweg_pdf d.d , ingekomen d.d ; - Bijlage 8_2 Ontwerp randweg_pdf d.d , ingekomen d.d ; - Bijlage 9_1 Bouwrijp DG 1_pdf d.d , ingekomen d.d ; - Bijlage 9_2 Bouwrijp DG 1_pdf d.d , ingekomen d.d ; - Bijlage 10_1 Bouwrijp DG 3_pdf d.d , ingekomen d.d ; - Bijlage 10_2 Bouwrijp DG 3_pdf d.d , ingekomen d.d ; - Bijlage 11 Archeologisch vooronderzoek d.d , ingekomen d.d ; - Bijlage 12 Evaluatierapport Heeze-Leende De Bulders DO VP 1, 2, en 4 IVO P Deelgebied 3 en rondweg d.d , ingekomen d.d ; - Tekening T014-LP-D01-L01 Lengteprofiel d.d , ingekomen ; - Foto MonumentaleBoom68, ingekomen d.d ; - Foto MonumentaleBoom108, ingekomen d.d ; - Foto MonumentaleBoom117, ingekomen d.d

2 De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: - Kap - Aanleg (Uitvoeren werk of werkzaamheid) - Monument Er is beoordeeld of een toestemmingsstelsel moet worden aangehaakt. Of daadwerkelijk moet worden aangehaakt, volgt niet uit de Wabo, maar uit de desbetreffende wet. Wij hebben vastgesteld dat er geen toestemmingenstelsels aangehaakt behoeven te worden. Procedure Voor een deel van de locatie is er een ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd voordat de aanvraag is ontvangen. Ingevolge artikel 3.3. lid 1 sub b van de Wabo dient dan een beslissing op de aanvraag te worden aangehouden. Omdat gebleken is dat de aanvraag niet in strijd is met het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan, wordt er toepassing gegeven aan de mogelijkheid deze aanhouding te doorbreken middels artikel 3.3.lid 3 van de Wabo. De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.7 van de Wabo. De aanvraag is beoordeeld voor de activiteit monument aan artikel 2.1, 2.2 en 2.15, de activiteit aanleg (uitvoeren werk of werkzaamheid) aan artikel 2.1 en 2.11, de activiteit kap aan artikel 2.2, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Voorts is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriele regeling omgevingsrecht. Gebleken is dat de aanvraag voldoet en daarom verlenen wij de gevraagde omgevingsvergunning. Inhoudsopgave De volgende onderdelen en vergunningbladen horen bij en maken deel uit van deze omgevingsvergunning. - Het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde of van werkzaamheden, ingevallen waarin dat bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is bepaald - Het slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen, dan wel herstellen, gebruiken of laten gebruiken van een gemeentelijk of provinciaal monument op een wijze waardoor het monument wordt ontsierd of in gevaar wordt gebracht - Het vellen of doen vellen van een houtopstand Voorwaarden -U dient te voldoen aan de voorschriften zoals opgenomen in de vergunningbladen.

3 Bijlagen Brochure rechtsmiddelen Bezwaarclausule Indien u direct belanghebbende bent en het niet eens bent met het door ons genomen besluit dan kunt u tegen dit besluit, op grond van de Algemene wet bestuursrecht, binnen 6 weken na de dag dat het besluit aan u is bekendgemaakt een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij het college van burgemeester en wethouders van Heeze-Leende, Postbus , 5590 GA Heeze-Leende. Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en bevat ten minste uw naam en adres, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen uw bezwaar is gericht en de gronden van het bezwaar. De beschikking treedt in werking nadat de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift is verstreken. Het indienen van een bezwaarschrift heeft geen schorsende werking. Wel kunt u schorsing en/of een voorlopige voorziening vragen bij de Voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, t.a.v. sector bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA s-hertogenbosch. Wanneer een voorlopige voorziening wordt aangevraagd treedt de beschikking pas in werking nadat hierover een beslissing is genomen. Indien u een schorsing en/of voorlopige voorziening aanvraagt bent u griffierecht verschuldigd. U kunt ook digitaal het verzoek om voorlopige voorziening indienen bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Datum: 11 januari 2018 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN HEEZE-LEENDE namens dezen, Dhr. J. van der Heijden Hoofd Ruimtelijk Domein

4 Het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde of van werkzaamheden, ingevallen waarin dat bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is bepaald. Overwegingen en toetsingen Inleiding De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder b Wabo niet voldoet aan de in artikel 2.11 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. Aangezien de activiteit betrekking heeft op werkzaamheden die in de bestemmingsplannen De Bulders en Buitengebied Heeze-Leende 2014 vergunningplichtig zijn gesteld, heeft voor iedere werkzaamheid een toetsing plaatsgevonden. - het aanleggen van een randweg en het bouwrijp maken van deelgebieden 1 en 3; dit bestaat uit het vergraven/ophogen van gronden, het verleggen van sloten en het aanbrengen van verhardingen. - het vellen van houtopstanden. Toetsing De activiteit vindt plaats in een gebied waarvoor het bestemmingsplan De Bulders is vastgesteld en voor een klein deel het bestemmingsplan Buitengebied Heeze-Leende Tevens is er voor dit laatste deel het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Heeze-Leende 2017 ter inzage geweest. De bestemmingen ter plaatse zijn deels Verkeer, deels Woongebied en deels Groen (BP De Bulders), deels Verkeer, Agrarisch met waarden - Landschapswaarden en deels Water (BP Buitengebied Heeze-Leende 2014), deels Agrarisch, deels Verkeer en deels Water (ontwerpbp Buitengebied Heeze-Leende 2017). Verder gelden er in de verschillende bestemmingsplannen in voorkomende gevallen de dubbelbestemmingen Leiding, Waarde Archeologie 2, Waarde Archeologie-3 en Waarde Ecologie. Tevens geldt er in bestemmingsplan Buitengebied Heeze-Leende 2014 in voorkomende gevallen de gebiedsaanduiding cultuurhistorisch waardevolle akker. In het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Heeze-Leende 2017 gelden er de gebiedsaanduidingen overige zone cultuurhistorisch vlak en overige zone- cultuurhistorisch waardevolle akkers en overige zone reservering waterberging. Voor al deze gebiedsaanduidingen gelden toestemmingsregels en afwegingscriteria. Deze worden ook als zodanig beoordeeld en zullen daarom verder niet opnieuw worden genoemd. De opsteller van dit bestemmingsplan wil voorkomen dat een in dit bestemmingsplan begrepen grond minder geschikt wordt voor de verwezenlijking van de ter plaatse geldende of beoogde bestemming. Daarom is in artikel 7.4.1, en (bestemmingsplan De Bulders ), artikel 5.6.1, , (bestemmingsplan Buitengebied Heeze-Leende 2014 ) en artikel , , , en (ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Heeze-Leende 2017 ) bepaald dat het verboden is om binnen deze verschillende bestemmingen zonder omgevingsvergunning bepaalde werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren. De vergunning kan worden verleend voor zover er voor de dubbelbestemmingen archeologie in het kort aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: [..] Toelaatbaarheid a. De [..] genoemde omgevingsvergunning kan slechts worden verleend, indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. b. Alvorens over de aanvraag wordt beslist, dient de aanvrager een rapport te overleggen waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord naar het oordeel

5 van het bevoegd gezag in voldoende mate is vastgesteld. c. Een rapport is niet noodzakelijk indien naar het oordeel van het bevoegd gezag de archeologische waarde van het terrein in andere beschikbare informatie afdoende is vastgesteld b.v het Beleidsplan Archeologische Monumentenzorg (aanduiding van verstoorde gronden). Deze informatie wordt dan als een rapport beschouwd. De vergunning kan voorts worden verleend voor zover er voor de verschillende functieaanduidingen in het algemeen aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: [..]Toelaatbaarheid: 1. De [..] genoemde vergunning wordt slechts verleend indien verzekerd is dat geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de natuurwaarden en aardkundige, hydrologische, archeologische en/of cultuurhistorische waarden van de gronden. 2. Alvorens te beslissen over de verlening van de omgevingsvergunning wint het bevoegd gezag advies in bij het waterschap, voor zover de afweging mede betrekking heeft op de hydrologische waarden. Daarnaast bepaalt artikel 2.11 Wabo dat de vergunning voor dit onderdeel wordt geweigerd indien strijd is met algemene ruimtelijke regels uit een provinciale verordening of AMvB. Een toetsing aan deze criteria heeft plaatsgevonden. Uit deze beoordeling, mede op basis van de uitgebreide rapporten op gebied van archeologie, ecologie, flora- en fauna en natuur door terzake deskundigen, blijkt dat de werkzaamheden de aanwezige waarden niet onevenredig aantasten, dan wel dat de werkzaamheden van ondergeschikte betekenis zijn. Ook het waterschap heeft blijkens een opgevraagd advies geen bezwaar tegen het uitvoeren van deze activiteiten. Hieruit blijkt dat er geen bezwaren zijn tegen het aanleggen van een randweg, het bouwrijp maken van deelgebieden 1 en 3 en het vellen van houtopstanden. Aangezien er vanuit bovenstaande toetsing geen belemmering is om de activiteit toe te staan binnen zowel de vigerende bestemmingsplannen als het ontwerpbestemmingsplan, kan de omgevingsvergunning worden verleend met gebruik van artikel 3.3 lid 3 van de Wabo. Dit willen wij in dit geval doen. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning op deze grond worden verleend. Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het uitvoeren van een werk of werkzaamheid, zoals neergelegd in bestemmingsplan De Bulders, Buitengebied Heeze-Leende 2014 en in het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Heeze-Leende 2017 zijn er ten aanzien van deze activiteit geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren.

6 Voorschriften Algemeen De vergunninghouder of degene die de aanlegwerkzaamheden uitvoert, moet deze omgevingsvergunning op het eerste verzoek aan de daartoe bevoegde ambtenaar van politie of gemeente Heeze-Leende tonen. De aanvang van de aanlegwerkzaamheden moet uiterlijk 5 werkdagen daarvoor worden gemeld bij het Team Vergunningen en Handhaving Het gereedkomen van de aanlegwerkzaamheden moet uiterlijk 5 werkdagen daarna worden gemeld bij het Team Vergunningen en Handhaving Tijdens de werkzaamheden wordt de zorgplicht (artikel 1.11 Wn) te allen tijde in acht genomen. Dit betekend dat nadelige gevolgen voor dieren en planten (beschermd of niet) zoveel mogelijk moeten worden voorkomen. Deze zorgplicht geldt voor iedereen op elk moment. Archeologische monumentenzorg De aanwezigheid van archeologische resten kunnen nooit geheel worden uitgesloten op basis van het uitgevoerde onderzoek. Mochten er tijdens de grondwerkzaamheden toch onverwacht archeologische vondsten en structuren worden aangetroffen, dan dient men dit zo spoedig mogelijk bij de Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten en de gemeente Heeze-Leende te melden (Monumentenwet 1988, artikel 53)

7 Het slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen, dan wel herstellen, gebruiken of laten gebruiken van een gemeentelijk of provinciaal monument op een wijze waardoor het monument wordt ontsierd of in gevaar wordt gebracht. Inleiding De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder b Wabo niet voldoet aan de in de Monumentenverordening Heeze-Leende 2010 gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. Toetsing Monumentenverordening (gemeentelijk monument) Monumentale bomen zijn in de gemeente Heeze-Leende geplaatst op de bomenlijst en op deze bomen is de monumentenverordening van toepassing verklaard. Sinds april 2017 zijn de monumentale bomen definitief aangewezen als bescherm gemeentelijk groenmonument. Volgens artikel 9, lid 2 van de Monumentenverordening 2010 is het verboden, om zonder of in afwijking van een vergunning een beschermd gemeentelijk groenmonument te kappen, te snoeien of te verplaatsen. Aanvraag De aanvraag gaat over het kappen van 3 monumentale bomen, in het overzicht van de aanvraag genummerd als nr. 68, nr. 108 en nr Erfgoedcommissie Conform artikel 11, lid 1 van de Monumentenverordening 2010 dient het bevoegd gezag advies op te vragen bij de A2-Erfgoedcommissie (voorheen monumentencommissie) alvorens er beslist wordt op de aanvraag. Het plan is op 17 december 2017 voorgelegd aan de A2-Erfgoedcommissie. De commissie heeft een negatief advies uitgebracht voor de kappen van de 3 beschermde gemeentelijke groenmonumenten. Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij het volgende overwogen: - De genoemde 3 bomen zijn aangewezen als beschermd gemeentelijk groenmonument in de zin van de Monumentenverordening 2010 van de Gemeente Heeze-Leende; - Het advies van de Erfgoedcommissie is negatief voor de kap van de drie monumentale bomen. Men overweegt: Het is een groot gemis indien de beeldbepalende monumentale bomen [..] in deze omgeving zouden verdwijnen, zeker omdat hier al rijen oude bomen gaan verdwijnen. De drie monumentale bomen met hun majestueuze karakter, hun beeldbepalende functie voor de omgeving, gecombineerd met hun historische waarde en de zeer hoge leeftijd van ruim over de 100 jaar oud, dienen duurzaam beschermd te worden, zowel bovengronds als ondergronds. - Op 13 februari 2017 is het bestemmingsplan De Bulders vastgesteld is door de raad, en hierin is een tracé voor de randweg vastgelegd, waarin zoveel als mogelijk rekening is gehouden met de bestaande waardevolle en monumentale bomen. Dat er desondanks voor dit tracé toch 3 monumentale bomen zouden moeten worden gekapt, was echter daardoor een te voorzien gevolg. -Doordat er nu een tracé voor de randweg is vastgesteld in het bestemmingsplan, waarvoor uitvoering onderbouwd is gekozen, komt er een einde aan een decennialange wens van de gemeente en haar inwoners om een permanente oplossing te vinden voor de verkeersproblematiek in de dorpskern van Heeze. Hiermee is er een ontegenzeggelijk groot maatschappelijk belang gediend.

8 Afweging belangen Dat de 3 monumentale bomen weliswaar een grote waarde vertegenwoordigen, wordt zeker onderkend. Ze zijn niet voor niets indertijd opgenomen in de Bomenlijst als monumentale boom. Maar om gevolg te geven aan de uitvoering van het bestemmingsplan en het daarmee gediende grote maatschappelijke belang, hechten wij een grotere waarde aan het realiseren van de randweg met een nieuwe, boomrijke laanstructuur, dan aan het behouden van de genoemde 3 monumentale bomen. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning worden verleend. Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen van een gemeentelijk of provinciaal monument, zijn er ten aanzien van deze activiteit geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren.

9 Het vellen of doen vellen van een houtopstand. Overwegingen en toetsingen Inleiding De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder g Wabo niet voldoet aan het in Algemene Plaatselijke Verordening Heeze-Leende 2016 gestelde toetsingskader. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. Toetsing De activiteit het vellen of doen vellen van een houtopstand, het kappen van 49 bomen, voldoet aan de genoemde Algemene Plaatselijke Verordening. De bomen worden gekapt in verband met de ontwikkeling van het gebied De Bulders. Er worden 30 Amerikaanse eiken en 21 zomereiken gekapt, deze bomen bevinden zich langs de weg. Hiervan is de kap van 49 bomen vergunningplichtig. Deze bomen gaan verdwijnen i.v.m. het bouwrijp maken van de deelgebieden en het aanleggen van de Randweg vanaf de Leenderweg tot de Muggenberg. Daardoor worden de laanstructuren onderbroken. De laanstructuren worden echter weer hersteld na de werkzaamheden: door de herplant van een groot aantal nieuwe bomen blijven de lanen en het landschappelijke in balans. Verder is er goed onderzoek gedaan op het gebied van landschap, ecologie en ruimtelijke ordering, waardoor de bijbehorende waardes in stand blijven. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning op deze gronden worden verleend. Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het vellen of doen vellen van een houtopstand zijn er ten aanzien van de aangevraagde kap van 49 bomen geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In deze beschikking zijn de volgende voorschriften opgenomen. Voorschriften Algemeen De vergunninghouder of degene die de rooiwerkzaamheden uitvoert, moet deze omgevingsvergunning op het eerste verzoek aan de daartoe bevoegde ambtenaar van politie of gemeente Heeze-Leende tonen. Alle schade of vorderingen tot schadevergoeding, zowel van de gemeente Heeze-Leende als derden, ontstaan als gevolg van het gebruikmaken van deze omgevingsvergunning, moeten op het eerste verzoek worden vergoed. Compensatie - Er worden 171 nieuwe bomen geplant als onderdeel van de nieuwe laanstructuur van de nieuwe randweg. - Er wordt in overleg met betrokken instanties bepaald welke soorten inheemse bomen en welke houtsingels er terugkomen.