Leidraad ten behoeve van de Europees openbare aanbesteding Huishoudelijke Hulp. Gemeente Oldambt. Referentienummer aanbestedende dienst:

Transcriptie

1 Leidraad ten behoeve van de Europees openbare aanbesteding Huishoudelijke Hulp Gemeente Oldambt Referentienummer aanbestedende dienst:

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING... 3 DEFINITIES... 4 DEEL: I OMSCHRIJVING OPDRACHT(GEVER)... 5 I.1 INHOUD VAN DE RAAMOVEREENKOMST... 5 I.2 DE OVEREENKOMST... 5 I.3 BESCHRIJVING OPDRACHTGEVER... 5 DEEL: II PROCEDURE... 6 II.1 PROCEDURE... 6 II.2 COMMUNICATIE... 6 II.3 PLANNING VAN DE PROCEDURE... 6 II.4 NOTA VAN INLICHTINGEN... 6 II.5 INDIENEN INSCHRIJVINGEN... 7 II.6 SELECTIESPROCEDURE... 7 II.7 BESLUITVORMING OMTRENT DE CONTRACTERING... 8 II.8 GESTANDDOENING... 8 II.9 AANSPRAKELIJKHEID OPDRACHTGEVER II.10 COMBINATIE II.11 ONDERAANNEMING II.12 HOLDING/DOCHTERONDERNEMING EN GELIEERDE ONDERNEMINGEN II.13 KLACHTEN SELECTIEPROCEDURE DEEL: III UITSLUITINGSGRONDEN EN KWALITATIEVE MINIMUMEISEN III.1 UITSLUITINGSGRONDEN III.2 ALGEMENE GESCHIKTHEIDSEISEN III.3 FINANCIËLE EN ECONOMISCHE DRAAGKRACHT III.4 BEROEP OP DERDE(N) III.5 EIGEN VERKLARING DEEL: IV UITVOERINGS- EN CONTRACTVOORWAARDEN IV.1 UITVOERINGS- EN CONTRACTVOORWAARDEN BIJLAGEN ZIJN SEPARAAAT TOEGEVOEGD BIJLAGE A: BIJLAGE B: BIJLAGE C1: BIJLAGE C2: BIJLAGE D: BIJLAGE E: BIJLAGE F: BIJLAGE G: CHECKLIST - Word EIGEN VERKLARING - pdf STANDAARDVERKLARING BEROEP OP DERDE(N) - Word CONCERNVERKLARING - Word CONCEPTOVEREENKOMST - pdf ALGEMENE INKOOPVOORWAARDEN GEMEENTE OLDAMBT pdf ETIKET VOOR INDIENEN INSCHRIJVING Word AFGIFTE- EN ONTVANGSTBEVESTIGING - Word Leidraad Europees openbare selectie Huishoudelijke Hulp pagina 2 van 15

3 INLEIDING De opdrachtgever van de raamovereenkomst is de gemeente Oldambt. De raamovereenkomst ziet op de levering van huishoudelijke hulp in het kader van de Wmo Deze aanbesteding geschiedt op basis van artikel 2.38 en 2.39 van de Aanbestedingswet 2012, zoals laatstelijk gewijzigd en gepubliceerd in het Staatsblad op 30 juni 2016, houdende regels betreffende de procedures voor het gunnen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten (Aw 2012). De opdrachtgever handelt tijdens de aanbestedingsprocedure onder het voorbehoud van goedkeuring door of namens eindverantwoordelijke, te weten Harry Wieringa. De eindverantwoordelijke moet formeel instemmen met de conceptovereenkomst tussen de opdrachtgever en de opdrachtnemer. Enkel nadat deze instemming is verkregen en de bezwaartermijn is verlopen, kan de opdracht definitief gegund worden. Deze leidraad bevat informatie die geïnteresseerden nodig hebben om een idee te kunnen krijgen van de inhoud van de raamovereenkomst om zodoende te kunnen besluiten al dan niet een inschrijving in te dienen. Daarnaast worden geïnteresseerden door middel van deze leidraad nader geïnformeerd over de procedure die de opdrachtgever zal volgen om tot overeenkomsten te komen met ondernemingen die de uitvoering van de opdracht op zich zullen nemen. Deze leidraad is bedoeld voor exclusief gebruik door geïnteresseerden, ten behoeve van het indienen van een inschrijving. Alle informatie in deze leidraad dient vertrouwelijk behandeld te worden. De leidraad bestaat uit vier delen: Deel I bevat informatie over de opdrachtgever en over de opdracht; Deel II bevat de regels en voorschriften met betrekking tot de aanbestedingsprocedure; Deel III bevat de regels en voorschriften met betrekking tot de uitsluitingsgronden, kwalitatieve minimumeisen en de beoordeling hiervan; Deel IV bevat het programma van eisen. Niets uit onderhavig document mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt worden, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van gemeente Oldambt Leidraad Europees openbare selectie Huishoudelijke Hulp pagina 3 van 15

4 DEFINITIES In deze leidraad wordt gebruik gemaakt van de navolgende definities. Deze definities gelden voor de gehele selectieprocedure. Opdrachtgever Gemeente Oldambt, gevestigd aan de Johan Modastraat 6 te Winschoten. Selectiedocumenten Alle documenten die door of namens de opdrachtgever zijn opgesteld ten behoeve van de selectieprocedure en verstrekt in het kader van onderhavige selectieprocedure. Aankondiging De formele aankondiging van de opdracht in het supplement op het publicatieblad van de Europese Unie ( en op TenderNed ( Inschrijver Een natuurlijk of rechtspersoon (of combinatie van rechtspersonen) die een inschrijving heeft ingediend. Inschrijving De inschrijving van de inschrijver, die gebaseerd is op de eisen van de opdrachtgever zoals beschreven in de leidraad. Nota van inlichtingen Een document dat dient als aanvulling of wijziging op deze leidraad, waarin in ieder geval de door geïnteresseerden gestelde vragen en de daarop door opdrachtgever gegeven antwoorden zijn opgenomen. Raamovereenkomst De contractuele afspraken tussen opdrachtgever en beoogd opdrachtnemers op basis van de aanbestedingsdocumenten, de inschrijving en overige tijdens de selectieprocedure aan de orde gekomen zaken en documenten. Werkdagen Een dag, niet zijnde een zaterdag of een zondag en niet zijnde een algemeen erkende feestdag als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de algemene termijnenwet, noch een in het tweede of krachtens het derde lid van genoemd artikel met een algemeen erkende feestdag gelijkgestelde dag. Leidraad Europees openbare selectie Huishoudelijke Hulp pagina 4 van 15

5 DEEL: I OMSCHRIJVING OPDRACHT(GEVER) I.1 INHOUD VAN DE RAAMOVEREENKOMST De Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) stelt zich ten doel om ondersteuning te bieden aan inwoners die onvoldoende zelfredzaam zijn of onvoldoende in staat zijn tot participatie. De ondersteuning moet er op gericht zijn dat inwoners zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving kunnen blijven wonen. Deze selectieprocedure betreft de levering van huishoudelijke hulp in de vorm van een maatwerkvoorziening voor inwoners die woonachtig zijn in de gemeente Oldambt (zie 1.3 beschrijving Opdrachtgever). Het betreft die inwoners die als gevolg van beperkingen die zij ondervinden in de zelfredzaamheid niet in staat zijn een gestructureerd huishouden te voeren. De opdrachtgever hanteert binnen deze selectie vastgestelde tarieven voor huishoudelijke hulp. De opdrachtgever is verantwoordelijk voor de indicatiestelling; de aard en omvang van de in te zetten huishoudelijke hulp op inwoner niveau. I.2 DE OVEREENKOMST Deze overeenkomst betreft een raamovereenkomst. De inwerkingtreding van de raamovereenkomst is voorzien met ingang van 1 januari 2017 en heeft een looptijd tot en met 31 december 2018, met opties tot eenzijdige verlenging door de opdrachtgever van tweemaal één jaar. De raamovereenkomst wordt gesloten door ondertekening van de definitieve overeenkomst door opdrachtgever en gecontracteerde partijen. Opdrachtgever heeft ervoor gekozen deze opdracht als raamovereenkomst in de markt te plaatsen. Hier is voor gekozen omdat op deze wijze meerdere partijen gecontracteerd kunnen worden en de opdrachtgever hierdoor voldoende dekking voor het gehele gebied inclusief kernen kan garanderen. Door van raamovereenkomsten uit te gaan is rekening gehouden met de positie van marktpartijen in het midden- en kleinbedrijf en is het voor deze bedrijven het ook toegankelijk om in te schrijven aangezien opdrachtgever niet de voorkeur heeft voor één grote opdrachtnemer als klant die het gehele gebied kan verzorgen. I.3 BESCHRIJVING OPDRACHTGEVER Opdrachtgever van deze opdracht is de gemeente Oldambt, gevestigd aan de Johan Modastraat 6 te Winschoten. De gemeente Oldambt is een fusiegemeente in Oost-Groningen, die op 1 januari 2010 is ontstaan uit de samenvoeging van voormalige gemeenten Scheemda, Winschoten en Reiderland. De gemeente heeft circa inwoners en beslaat 227,80 km2. De gemeentelijke organisatie bestaat uit 3 clusters: - Dienstverlening - Maatschappelijke zaken - Ruimtelijke zaken Aan het hoofd van de gemeentelijke organisatie staat de gemeentesecretaris. Hij heeft de dagelijkse leiding over de organisatie en is adviseur van het college van burgemeesters en wethouders. Het college van burgemeester en wethouders (B&W) vormt het dagelijks bestuur van de gemeente Oldambt. Meer informatie over de gemeente en het bestuur is beschikbaar op De raamovereenkomst wordt namens opdrachtgever gesloten door het college van burgemeester en wethouders van de opdrachtgever. Leidraad Europees openbare selectie Huishoudelijke Hulp pagina 5 van 15

6 DEEL: II SELECTIEPROCEDURE II.1 PROCEDURE De opdrachtgever heeft ervoor gekozen om voor de totstandkoming van de raamovereenkomst de procedure voor sociale en andere specifieke diensten toe te passen Deze procedure voor sociale en andere specifieke diensten houdt in dat iedere geïnteresseerde een inschrijving mag indienen om in aanmerking te komen voor gunning van de onderhavige raamovereenkomst. De voertaal tijdens de selectieprocedure, gedurende contractering en tijdens de uitvoering van de opdracht is Nederlands. Alle documenten van zowel de inschrijver als de opdrachtgever zijn in het Nederlands gesteld, tenzij expliciet anders is vermeld in deze leidraad. De opdrachtgever behoudt zich te allen tijde het recht voor om de procedure (tussentijds) stop te zetten of eenzijdig in te trekken. Geïnteresseerden /inschrijvers hebben geen recht op vergoeding van eventueel gemaakte kosten en/of geleden schade. Inschrijvers ontvangen van de opdrachtgever ook géén tegemoetkoming in de kosten voor het opstellen en indienen van hun inschrijving. II.2 COMMUNICATIE Het is uitdrukkelijk niet toegestaan met andere personen dan contactpersoon of op andere dan de omschreven wijze contact op te nemen met de contactpersoon, op straffe van uitsluiting! Alle communicatie vindt uitsluitend per plaats. Vragen dienen te worden gericht aan: Naam: Gemeente Oldambt T.a.v.: Patrick Roossien II.3 PLANNING VAN DE PROCEDURE In onderstaande tabel is de planning weergegeven. Aan de vermelde data en aanduidingen kunnen geen rechten worden ontleend. Aankondiging Woensdag 21 september 2016 Indienen vragen eerste vragenronde Uiterlijk woensdag 5 oktober 2016, 12:00 uur Nota van inlichtingen 1/beantwoorden vragen Maandag 10 oktober 2016 Indienen vragen tweede vragenronde Uiterlijk maandag 24 oktober, 12:00 uur Nota van inlichtingen 2/beantwoorden vragen Donderdag 27 oktober 2016 Indienen inschrijvingen/sluitingsdatum Uiterlijk maandag 7 november, 12:00 uur Bekendmaken voornemen tot gunning Week Definitieve gunning Week II.4 NOTA VAN INLICHTINGEN Er zijn ten behoeve van deze procedure twee vragenronden gepland. Aangezien vragen voor de tweede ronde enkel betrekking kunnen hebben op vragen die gesteld zijn voor de eerste nota van inlichtingen wordt van inschrijvers een proactieve en zorgvuldige houding verwacht. Eventuele wijzigingen en aanvullingen op deze offerteaanvraag in de nota s van inlichtingen dient de inschrijver onvoorwaardelijk te accepteren, evenals het gegeven dat deze wijzigingen en aanvullingen prevaleren boven de bepalingen in deze leidraad. Omwille van een vlotte en gerichte beantwoording dient u de vragen, waar mogelijk voorzien van motivering/toelichting, in te dienen in het bijgevoegde Excelbestand. Leidraad Europees openbare selectie Huishoudelijke Hulp pagina 6 van 15

7 Eerste vragenronde Vragen t.b.v. de eerste vragenronde kunnen uiterlijk tot woensdag 5 oktober 2016, 12:00 uur per worden ingediend bij de contactpersoon. De datum waarop de opdrachtgever de vragen ontvangt is leidend. Te laat ingediende vragen c.q. vragen ingediend na verzending van de nota van inlichtingen worden in principe niet beantwoord. Dit is enkel anders indien opdrachtgever van mening is dat de vraag dermate essentieel is dat beantwoording hiervan noodzakelijk is voor alle inschrijvers. De geanonimiseerde vragen zullen omstreeks maandag 10 oktober 2016 door de opdrachtgever worden beantwoord. De opdrachtgever beantwoordt de gestelde vragen middels de nota van inlichtingen, welke aan alle (potentiële) inschrijvers gelijktijdig per toegezonden zal worden. Inschrijver heeft de mogelijkheid voor de nota van inlichtingen vragen over en/of tekstvoorstellen voor wijziging van de conceptovereenkomst en algemene inkoopvoorwaarden met motivering in te dienen. Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om tekstvoorstellen al dan niet aangepast over te nemen. De aangepaste conceptovereenkomst zal als bijlage bij de nota van inlichtingen worden gevoegd. Tweede vragenronde Na de eerste nota van inlichtingen worden inschrijvers in de gelegenheid gesteld nadere vragen te stellen over de beantwoording van de eerder gestelde vragen. Inschrijver dient hierbij specifiek aan te geven op welk vraagnummer haar nadere vraag ziet. De nadere vragen kunnen uiterlijk maandag 24 oktober, 12:00 uur per worden ingediend bij de contactpersoon. De datum waarop de opdrachtgever de vragen ontvangt is leidend. Te laat ingediende vragen c.q. vragen ingediend na verzending van de tweede nota van inlichtingen worden in principe niet beantwoord. Dit is enkel anders indien opdrachtgever van mening is dat de vraag dermate essentieel is dat beantwoording hiervan noodzakelijk is voor alle inschrijvers. De geanonimiseerde nadere vragen zullen omstreeks donderdag 27 oktober 2016 door de opdrachtgever in een tweede en laatste nota van inlichtingen worden beantwoord, welke aan alle (potentiële) inschrijvers gelijktijdig per toegezonden zal worden. II.5 INDIENEN INSCHRIJVINGEN Uiterlijk maandag 7 november, 12:00 uur dient uw inschrijving, inclusief alle vereiste documenten zoals genoemd in de checklist, ingediend te zijn. Formele criteria inzake volledigheid en geldigheid: De bewijsstukken in dit kader zijn elk geval de navolgende: - Inschrijvingsbrief - Eigen verklaring (Bijlage B) - Standaard verklaring beroep op derde(n) (Bijlage C1) - Concernverklaring (Bijlage C2) - Lijst met in te zetten onderaannemers (Deel II.13) - Uittreksel handels- en/of beroepenregister Kamer van Koophandel, niet ouder dan 6 maanden; - Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA), niet ouder dan 24 maanden; - Verklaring Belastingdienst betaling sociale zekerheidspremies en belastingen, niet ouder dan 6 maanden. De inschrijving dient in enkelvoud ingediend te worden en kopieerbaar te zijn. Daarnaast dient de inschrijving in de vorm van een elektronisch bestand op usb-stick te worden aangeboden. Dit elektronisch bestand betreft een gescand document van de versie zoals ingediend. Bij discrepanties tussen de verschillende ingediende versies is de hardcopy versie leidend. De inschrijving dient in een gesloten blanco envelop ingediend te worden. De envelop mag niet te herleiden zijn naar uw organisatie. U dient de envelop daarom geanonimiseerd in te dienen en te voorzien van het etiket voor het indienen van een inschrijving (Bijlage F). U kunt uw inschrijving indienen bij de receptie op het adres zoals vermeld op het etiket. Aan iedere inschrijver wordt een afgifte- en ontvangstbevestiging verstrekt, waarop de datum en het tijdstip van ontvangst staan vermeld (Bijlage G). U dient deze zelf te printen en mee te nemen. De openingstijden van het inleveradres zijn van maandag t/m donderdag van tot uur en op vrijdag van tot uur. Een inschrijver die een inschrijving heeft ingediend, kan zich na het sluitingsmoment van inschrijving niet meer terugtrekken. De inschrijving is onherroepelijk voor de duur van de gestanddoeningstermijn. II.6 SELECTIEPROCEDURE Leidraad Europees openbare selectie Huishoudelijke Hulp pagina 7 van 15

8 De beoordeling van de tijdig ingediende inschrijvingen verloopt als volgt: Stap 1 vaststellen volledigheid en geldigheid van de inschrijvingen De inschrijving wordt na opening eerst gecontroleerd op volledigheid en vastgesteld wordt of alle informatie zoals gevraagd is aangeleverd. Daarnaast wordt gecontroleerd of de inschrijving onvoorwaardelijk is en daar waar dit is aangegeven en gevraagd rechtsgeldig is ondertekend. Indien niet aan het bovenstaande wordt voldaan, is de aanbieding ongeldig en komt niet voor verdere behandeling in aanmerking. Stap 2 beoordelen uitsluitingsgronden en overige regels, voorschriften en voorwaarden Beoordeling van de geldige en volledige inschrijvingen geschiedt aan de hand van de uitsluitingsgronden, welke niet op de aanbieder van toepassing mogen zijn, en de minimumeisen, waaraan de inschrijvers dienen te voldoen. Voldoet een inschrijver niet aan één of meerdere van deze minimumeisen, regels, voorschriften of voorwaarden of juist wél aan een van de uitsluitingsgronden, dan wordt de inschrijving als ongeldig terzijde gelegd. Dit is enkel anders indien er naar opvatting van de opdrachtgever sprake is van een situatie als bedoeld in de artikelen 2.87a en 2.88 Aw Stap 3 beoordelen en vaststellen geldige inschrijvers Aan alle eisen, zoals gesteld in het programma van eisen, dient te worden voldaan dan wel alle eisen dienen onvoorwaardelijk te worden geaccepteerd en tegen de vastgestelde tarieven te worden voldaan. Het programma van eisen, eventueel aangepast door de nota( s) van inlichtingen, is leidend en prevaleert boven eventuele bijlagen of toelichtingen bij inschrijving. Indien de inschrijving niet voldoet aan alle eisen en voorwaarden dan is deze ongeldig en komt niet voor gunning in aanmerking. Voor het gehele beoordelingsproces geldt dat de inschrijvingen worden getoetst op basis van hetgeen door inschrijvers is ingediend. II.7 BESLUITVORMING OMTRENT DE CONTRACTERING Alle inschrijvingen die geschikt zijn bevonden en voldoen aan alle eisen worden gecontracteerd ten behoeve van de maatwerkvoorziening Huishoudelijke Hulp. De gemeente neemt een termijn van 20 dagen in acht om uitgesloten inschrijvers in de gelegenheid te stellen hun bezwaren kenbaar te maken. Na deze termijn en indien er geen bezwaren zijn ontvangen, staat het de opdrachtgever vrij de raamovereenkomst definitief op te stellen. Dit gebeurt door ondertekening van de ontvangen overeenkomsten door opdrachtgever en retournering hiervan naar opdrachtnemer. Alle inschrijvers worden gelijktijdig schriftelijk en gemotiveerd geïnformeerd door de opdrachtgever over de uitkomst van de selectieprocedure. Een inschrijver verliest zijn recht om op te komen tegen de mededeling van de contracteringsbeslissing wanneer de opdrachtgever niet binnen 20 kalenderdagen na de datum van verzending van de brief waarin de mededeling van de contracteringsbeslissing bekend is gemaakt, is gedagvaard in kort geding voor de bevoegde voorzieningenrechter rechtbank Noord Nederland te Groningen door betekening binnen de genoemde termijn van een kort geding dagvaarding op het adres van de opdrachtgever. Deze termijn betreft derhalve een vervaltermijn. De opdrachtgever kan de opdracht definitief verstrekken aan de inschrijver(s), die voldoen aan de gestelde criteria. En indien binnen de termijn van 20 kalenderdagen geen procedure op de voorgeschreven wijze aanhangig is gemaakt en de eindverantwoordelijke akkoord is met definitieve contractering. Definitieve contractering kan alleen plaatsvinden aan een inschrijver die nog steeds voldoet aan de gestelde eisen. Indien in de situaties als bedoeld in bovenstaande tijdig een kort geding procedure aanhangig is gemaakt, dan zal de opdrachtgever pas tot definitieve contractering overgaan na de eventuele uitspraak van de bevoegde voorzieningenrechter. De definitieve besluitvorming dient goedgekeurd te worden door of namens de eindverantwoordelijke. II.8 GESTANDDOENING De inschrijver doet zijn inschrijving gestand voor een periode van 90 dagen, gerekend vanaf de sluitingsdatum voor het indienen van de inschrijvingen. Mocht tegen onderhavige procedure een kort geding worden aangespannen, dan zal de gestanddoeningstermijn van de inschrijvingen automatisch worden verlengd tot 14 kalenderdagen na de Leidraad Europees openbare selectie Huishoudelijke Hulp pagina 8 van 15

9 uitspraak van de rechtbank. In overige gevallen behoudt de opdrachtgever zich het recht voor de inschrijvers te verzoeken de gestanddoeningstermijn te verlengen. Leidraad Europees openbare selectie Huishoudelijke Hulp pagina 9 van 15

10 II.9 AANSPRAKELIJKHEID OPDRACHTGEVER Deze leidraad met bijbehorende documenten is met grote zorg samengesteld. Indien inschrijver meent dat dit document dan wel de nota van inlichtingen onduidelijkheden en/of tegenstrijdigheden bevat, dan wel de geschiktheidseisen, het programma van eisen onduidelijk of ongeoorloofd zijn, dan wel de wijze van beoordelen onduidelijk is, dan wel dit document geheel of ten dele strijdig zou zijn met het recht dan wel aanbestedingsbeginselen, dan dient de potentiële inschrijver hierover een vraag te stellen in de nota van inlichtingen dan wel dit uiterlijk 5 kalenderdagen na verzending van de (laatste) nota van inlichtingen schriftelijk en gemotiveerd aan de opdrachtgever uiteen te zetten, bij gebreke waarvan ieder recht om tegen dit document te ageren vervalt. Indien de reactie van de opdrachtgever naar aanleiding van het in de voorgaande alinea gestelde niet leidt tot een aanpassing van dit document, dan wel tot een aanpassing die in de ogen van een inschrijver niet juist of onvoldoende is, dan dient uiterlijk 24 uur voor de sluitingstermijn een kort geding procedure aanhangig te worden gemaakt bij de bevoegde voorzieningenrechter en dient opdrachtgever hiervan onverwijld in kennis te worden gesteld middels betekening van de dagvaarding op het adres van opdrachtgever, bij gebreke waarvan ieder recht om tegen de selectiedocumenten te ageren vervalt. Indien een kort geding aanhangig wordt gemaakt, behoudt de opdrachtgever zich het recht voor de selectieprocedure op te schorten dan wel in te trekken. II.10 COMBINATIE Inschrijvers kunnen zelfstandig of als combinatie inschrijven. Binnen de combinatie dient één contactpersoon te worden aangewezen die namens de combinatie optreedt als penvoerder. Deze penvoerder dient over volledige beslissingsbevoegdheid te beschikken en gemachtigd te zijn om namens de combinatie op te treden. De deelnemers aan een combinatie mogen niet als deelnemer van een andere combinatie, op eigen titel of als onderaannemer inschrijven. Indien blijkt dat ondernemingen zich hieraan niet hebben gehouden, dan zal: - Ingeval een deelnemer eveneens als onderaannemer heeft ingeschreven, de inschrijving van de betreffende combinatie(s) van de selectie worden uitgesloten. - Ingeval een deelnemer eveneens op eigen titel een inschrijving heeft ingediend, de inschrijving op eigen titel van de selectie worden uitgesloten. - Ingeval een deelnemer met meerdere combinaties heeft ingeschreven, zal aan de betreffende combinaties worden verzocht te bepalen welke inschrijver wordt uitgesloten van de selectieprocedure. Wanneer niet of niet tijdig aan dit verzoek wordt voldaan, dan zal de opdrachtgever dit met behulp van een loting bepalen. De uitkomst van deze loting is bindend voor alle belanghebbenden. Een combinatie moet voldoen aan de voorwaarden die zijn opgenomen in de beleidsregels combinatieovereenkomsten 2013, alle op straffe van uitsluiting. De voorkeur voor een rechtsvorm van de combinatie gaat uit naar een vennootschap onder firma (vof) of gelijkwaardig. Het is voor de uitvoering van de opdracht niet verplicht een entiteit op te richten. Indien inschrijver als combinatie een inschrijving indient, dient elke deelnemer aan de combinatie zelfstandig de Eigen verklaring (Bijlage B) volledig in te vullen en rechtsgeldig te ondertekenen. De combinatie dient als geheel te voldoen aan de geschiktheidseisen. Indien geen gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheid in combinatie in te schrijven, hoeft dit deel van de Eigen verklaring (Bijlage B) niet ingevuld te worden. II.11 ONDERAANNEMING Het is inschrijver toegestaan onderaannemers in te zetten. Indien inschrijver een beroep doet op een onderaannemer ten aanzien van de technische- en beroepsbekwaamheid en de financieel economische draagkracht geldt hetgeen opgenomen onder III.5 van deze leidraad. In het geval er een beroep wordt gedaan op een onderaannemer in de zin van III.5 mag deze niet (tevens) op eigen titel een inschrijving indienen voor deze selectieprocedure. Hetzelfde geldt voor de inschrijver; de inschrijver mag zich niet (tevens) als onderaannemer inschrijven. Indien een situatie zich voordoet waarin een onderaannemer ook als zelfstandig inschrijver heeft ingeschreven, dan zal de inschrijving van de onderaannemer als zelfstandig inschrijver worden uitgesloten van de selectieprocedure. Onderaannemers mogen wel als onderaannemer voor verschillende inschrijvers fungeren, mits de vigerende mededingingsregelgeving dit niet uitsluit alsmede daardoor de eerlijke Leidraad Europees openbare selectie Huishoudelijke Hulp pagina 10 van 15

11 mededinging niet wordt belemmerd. Verschillende werkmaatschappijen binnen een holding kunnen, indien door de inschrijver gewenst, fungeren als onderaannemer(s) van de hoofdaannemer. Voor onderaannemers waarop geen beroep als derde wordt gedaan en welke zullen worden ingezet ten behoeve van de uitvoering van de opdracht dient inschrijver bij inschrijving een opgave te doen middels het bijvoegen van een lijst van de betreffende onderaannemers alsmede daarbij vermeld voor welke onderdelen deze onderaannemers zullen worden ingezet. Onderaannemers die niet benoemd zijn bij de inschrijving kunnen in beginsel niet zonder nadrukkelijke toestemming van de opdrachtgever worden ingezet bij de uitvoering van de opdracht. II.12 HOLDING/DOCHTERONDERNEMING EN GELIEERDE ONDERNEMINGEN Indien inschrijver een beroep doet op de holding/het concern ten aanzien van de technische beroepsbekwaamheid en de financieel economische draagkracht geldt hetgeen opgenomen onder III.5 van deze leidraad. Van een concern mogen slechts meerdere ondernemingen een inschrijving indienen (zelfstandig, in combinatie of als onderaannemer), indien zij op verzoek van de opdrachtgever kunnen aantonen dat zij ieder de inschrijving onafhankelijk van elkaar hebben opgesteld en de vertrouwelijkheid hierbij in acht hebben genomen. Kan dit niet door één van de betreffende inschrijvers worden aangetoond, dan leidt dit tot uitsluiting van alle tot het betreffende concern behorende inschrijvers. Inschrijver dient in een aparte bijlage bij zijn inschrijving te verklaren onderdeel uit te maken van een concern/holding en de onderhavige inschrijving geheel zelfstandig en onafhankelijk van het concern te hebben opgesteld. Hierbij dient hij inzichtelijk te maken welke ondernemingen onderdeel uitmaken van de holding door een beschrijving van de structuur, inclusief organisatieschema/organogram bij te voegen van het concern waaronder zij ressorteert. Garantstelling concern Indien inschrijver deel uitmaakt van een concern dient zij een concernverklaring te verstrekken conform Bijlage C2. Een artikel 2:403-verklaring is hiertoe niet voldoende. Middels de concernverklaring verklaart de moedermaatschappij dat zij zich namens de inschrijver bij selectie door opdrachtgever en onvoorwaardelijk garant stelt voor de nakoming van de verplichtingen die uit de af te sluiten overeenkomst voortvloeien alsmede dat zij zich namens de inschrijver bij selectie door opdrachtgever volledig en onvoorwaardelijk garant stelt voor de uit de rechtshandelingen van de inschrijver voortvloeiende schulden in het kader van deze opdracht, ook na eventueel faillissement of liquidatie van de inschrijver. II.13 KLACHTEN SELECTIEPROCEDURE Indien een partij een klacht heeft tegen de selectieprocedure dan wel tegen de handelswijze van de opdrachtgever, dan dient deze gemotiveerd en onderbouwd aan te geven op welke punten/onderdelen van de selectie zij het niet eens is. De klachtenregeling aanbesteden is gepubliceerd en te raadplegen op Deze klacht kan worden ingediend via met in de onderwerpregel: procedure voor sociale en andere specifieke diensten inzake Huishoudelijke Hulp, Gemeente Oldambt. Leidraad Europees openbare selectie Huishoudelijke Hulp pagina 11 van 15

12 DEEL: III UITSLUITINGSGRONDEN EN KWALITATIEVE MINIMUMEISEN Onderstaand staan de uitsluitingsgronden en kwalitatieve minimumeisen waaraan de inschrijver minimaal dient te voldoen om voor selectie in aanmerking te komen, op straffe van uitsluiting. De minimumeisen laten zich onderscheiden in algemene eisen, eisen aan de technische bekwaamheid en eisen aan de financiële en economische draagkracht. III.1 UITSLUITINGSGRONDEN De inschrijver dient middels de Eigen verklaring te verklaren dat er geen sprake is van een in de afgelopen vijf (5) jaren onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak jegens inschrijver of persoon die lid is van het bestuurs-, leidinggevend of toezichthoudend orgaan of die daarin vertegenwoordigings-, beslissings- of controlebevoegdheid heeft, in de zin van de volgende in 2.86 Aw 2012 beschreven redenen: a. deelneming aan een criminele organisatie in de zin van artikel 2 van Kaderbesluit 2008/841/JBZ van de Raad van 24 oktober 2008 ter bestrijding van de georganiseerde criminaliteit; b. omkoping in de zin van artikel 3 van de Overeenkomst ter bestrijding van corruptie waarbij ambtenaren van de Europese Gemeenschappen of van de lidstaten van de Europese Unie betrokken zijn en van artikel 2, eerste lid, van Kaderbesluit 2003/568/JBZ van de Raad van 22 juli 2003 inzake de bestrijding van corruptie in de privésector; c. fraude in de zin van artikel 1 van de overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap; d. witwassen van geld in de zin van artikel 1 van richtlijn nr. 91/308/EEG van de Raad van 10 juni 1991 tot voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld; e. terroristische misdrijven of strafbare feiten in verband met terroristische activiteiten in de zin van de artikelen 1, 3 en 4 van Kaderbesluit 2002/475/JBZ van de Raad van 13 juni 2003 inzake terrorismebestrijding; f. kinderarbeid en andere vormen van mensenhandel in de zin van artikel 2 van Richtlijn 2011/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2011 inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan, en ter vervanging van Kaderbesluit 2002/629/JBZ. De inschrijver dient daarnaast middels de Eigen verklaring te verklaren dat er geen sprake is van een onherroepelijke en bindende rechterlijke of administratieve beslissing overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land waar de gegadigde of de inschrijver is gevestigd of overeenkomstig nationale wettelijke bepalingen is vastgesteld dat de inschrijver niet voldoet aan zijn verplichtingen tot betaling van belastingen of sociale zekerheidspremies. De inschrijver dient tevens middels de Eigen verklaring te verklaren dat in de afgelopen drie (3) jaren geen sprake is (geweest) van de volgende situaties zoals opgesomd in 2.87 Aw 2012: a. de inschrijver een of meer van de in artikel 2.81, tweede lid, genoemde verplichtingen heeft geschonden; b. de inschrijver of gegadigde verkeert in staat van faillissement of liquidatie, diens werkzaamheden zijn gestaakt, jegens hem geldt een surseance van betaling of een (faillissements-)akkoord, of de gegadigde of inschrijver verkeert in een andere vergelijkbare toestand ingevolge een soortgelijke procedure uit hoofde van op hem van toepassing zijnde wet- en regelgeving; c. de inschrijver of gegadigde in de uitoefening van zijn beroep een ernstige fout heeft begaan, waardoor zijn integriteit in twijfel kan worden getrokken ( * ); e. er sprake is van een belangenconflict in de zin van artikel 1.10b; i. de inschrijver heeft getracht om het besluitvormingsproces van de opdrachtgever onrechtmatig te beïnvloeden, om vertrouwelijke informatie te verkrijgen die hem onrechtmatige voordelen in de aanbestedingsprocedure kan bezorgen, of heeft door nalatigheid misleidende informatie verstrekt die een belangrijke invloed kan hebben op besluiten inzake uitsluiting, selectie en gunning; j. inschrijver niet voldoet aan zijn verplichtingen tot betaling van belastingen of van sociale zekerheidspremies. * c. ernstige fout: handeling welke ziet op onrechtmatig gedrag dat invloed heeft op de professionele geloofwaardigheid van de betrokken inschrijver en voor zover dat gedrag wijst op kwaad opzet of bewuste nalatigheid van een zekere ernst. Ter illustratie, opdrachtgever acht een gedraging in strijd met de vigerende mededingingsregelgeving als een ernstige fout, zo ook een fout die juridische gevolgen heeft gehad en/of negatieve gevolgen heeft gehad op publieke fondsen (geld). Ter bewijs van deze verklaring wordt gelijk bij inschrijving verzocht de bewijsstukken conform artikel 2.89 Aw 2012 aan de opdrachtgever te overleggen. Leidraad Europees openbare selectie Huishoudelijke Hulp pagina 12 van 15

13 De uitsluitingsgronden en eisen welke gelden voor de inschrijver zijn tevens van toepassing op eventuele derde(n) waar inschrijver een beroep op doet in het kader van de onderhavige aanbesteding in de zin van par. III.5. Ter toetsing wordt verlangd dat, indien inschrijver een beroep doet op (een) derde(n), de bewijsstukken zoals genoemd onder artikel II.5 van deze derde(n) bij inschrijving aan de opdrachtgever worden overlegd. Inschrijver dient in staat te zijn voornoemde bewijsstukken binnen vijf (5) werkdagen na verzoek van de opdrachtgever te overleggen. Inschrijver dient rekening te houden met eventuele aanvraagtermijnen met betrekking tot voornoemde bewijsmiddelen. III.2 ALGEMENE GESCHIKTHEIDSEISEN III.2.1 INSCHRIJVING HANDELS- EN BEROEPSREGISTER De inschrijver dient in de inschrijving een (kopie van) bewijs van inschrijving in het handels- en/of beroepenregister van de Kamer van Koophandel toe te voegen aan de inschrijving van maximaal 6 maanden oud, te rekenen vanaf de indieningsdatum van de inschrijving. Uit deze inschrijving in het handels- en/of beroepenregister dient de tekeningsbevoegdheid te blijken voor tenminste de inschrijvingssom voor deze opdracht van degene die de inschrijving heeft getekend. III.2.2 BEDRIJFSAANSPRAKELIJKHEIDSVERZEKERING De inschrijver dient afdoende verzekerd te zijn inzake aansprakelijkheid door middel van een bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering. Deze verzekering dient minimaal per gebeurtenis te dekken alsmede minimaal twee gebeurtenissen/uitkeringen per jaar. Ter bewijs van deze verklaring kan de beoogd opdrachtnemer worden verzocht de volgende gegevens aan de opdrachtgever te overleggen: Een geldig polis blad van de toepasselijke bedrijfsaansprakelijkheid. Indien het niet mogelijk is een geldig polis blad te overleggen is het toegestaan een geldig verzekeringscertificaat te overleggen waaruit blijkt dat inschrijver verzekerd is alsook de bedragen waarvoor inschrijver verzekerd is. III.3 FINANCIËLE EN ECONOMISCHE DRAAGKRACHT III.3.1 FINANCIËLE GEGEVENS Tevens dient de inschrijver een stabiele onderneming te zijn, welke haar continuïteit kan garanderen. De opdrachtgever kan, indien hier aanleiding toe is, verzoeken aan inschrijver om inzage te geven in haar continuïteit, bijvoorbeeld door middel van een recente accountantsverklaring zonder een continuïteitsparagraaf. NB: indien enkel geconsolideerde omzetcijfers kunnen worden opgegeven, dient het concern zich garant te stellen voor de inschrijver. III.4 BEROEP OP DERDE(N) Het is inschrijver toegestaan een beroep te doen op (een) derde(n) ten aanzien van de technische beroepsbekwaamheid en de financieel economische draagkracht. Indien inschrijver een beroep doet op (een) derde(n) dient hij zowel inhoudelijk als contractueel in de inschrijving aan te tonen daadwerkelijk te kunnen beschikken over de kennis en kunde van deze derde(n). De inschrijver en de derde(n) dienen Bijlage C1 volledig in te vullen en bij inschrijving toe te voegen. Deze bijlage dient door zowel de inschrijver als de derde(n) rechtsgeldig ondertekend te zijn.. Indien een inschrijver zich in het kader van de geschiktheidseisen beroept op de bekwaamheid van (een) derde(n), dien(t)(en) deze derde(n) de werkzaamheden waarvoor die bekwaamheid is vereist, ook daadwerkelijk te verrichten. Ook een beroep op de ervaring of financiële draagkracht van een gelieerde onderneming (dochter-, zuster- of moedervennootschap) kwalificeert als een beroep op een derde. De uitsluitingsgronden en eisen welke gelden voor de inschrijver zijn tevens van toepassing op eventuele derde(n) waar inschrijver een beroep op doet in het kader van de onderhavige selectie. Ter toetsing wordt gelijk bij inschrijving van de voorlopig begunstigde inschrijver verlangd dat, indien inschrijver een beroep doet op (een) derde(n), een rechtsgeldig ondertekende Eigen verklaring, inclusief bijbehorende bewijsstukken conform artikel 2.89 Aw 2012, van deze derde(n) aan de opdrachtgever wordt overlegd. De bewijsstukken in dit kader zijn elk geval de navolgende: - Uittreksel handels- en/of beroepenregister Kamer van Koophandel, niet ouder dan 6 maanden; - Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA), niet ouder dan 24 maanden; Leidraad Europees openbare selectie Huishoudelijke Hulp pagina 13 van 15

14 - Verklaring Belastingdienst betaling sociale zekerheidspremies en belastingen, niet ouder dan 6 maanden. III.5 EIGEN VERKLARING Inschrijver verklaart middels het invullen en rechtsgeldig ondertekenen van de Eigen verklaring (Bijlage B) te voldoen aan alle uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen, en uitvoerings- en contractvoorwaarden zoals omschreven in deze leidraad, de overeenkomst en aangevuld c.q. toegelicht in de nota( s) van inlichtingen. De verklaring dient rechtsgeldig door middel van een zogenaamde natte handtekening ondertekend te zijn door een uit het handels- en/of beroepenregister blijkende vertegenwoordigingsbevoegde. Leidraad Europees openbare selectie Huishoudelijke Hulp pagina 14 van 15

15 DEEL: IV UITVOERINGS- EN CONTRACTVOORWAARDEN Mocht geïnteresseerde zich niet kunnen vinden in één of meerdere eisen van de uitvoerings- en contractvoorwaarden, dan dient deze dit aan te geven in de nota van inlichtingen. Aan de hand daarvan beslist de opdrachtgever wat voor gevolgen dit heeft voor de selectieprocedure. Middels het indienen van een inschrijving gaat inschrijver expliciet akkoord met alle eisen van het programma van eisen. IV.1 UITVOERINGS- EN CONTRACTVOORWAARDEN IV.1.1 WET BESCHERMING PERSOONSGEGEVENS EN GEDRAGSCODE De verstrekking van informatie betreffende individuele inwoners vindt plaats conform de regelgeving van de Wet Bescherming Persoonsgegevens (Wbp). De inschrijver heeft met ingang van de raamovereenkomst een privacyreglement. De inschrijver mag de gegevens van de inwoner niet gebruiken voor andere doeleinden dan de uitvoering van de contractueel overgekomen dienstverlening. De inschrijver heeft met ingang van de raamovereenkomst een gedragscode voor zijn werknemers en of een protocol met werkinstructies, waarin is vastgelegd hoe wordt omgegaan met persoonlijke gegevens van de inwoners. Als voorwaarde geldt het sluiten van een door de opdrachtgever op te stellen en aan te leveren bewerkingsovereenkomst. IV.1.2 CAPACITEIT De opdrachtgever vereist bij inschrijving inzicht in het minimale aantal uren huishoudelijke hulp die de inschrijver kan leveren. Deze noodzaak is aanwezig om te kunnen bepalen of de gezamenlijke inschrijvers die inschrijven voldoende volume bieden om alle inwoners binnen Oldambt te kunnen bedienen. IV.1.3 BEPALINGEN INZAKE BELASTINGEN, MILIEUBESCHERMING, ARBEIDSBESCHERMING, ARBEIDSVOORWAARDEN Door inschrijving op deze opdracht geeft de inschrijver aan respectievelijk verklaart hij, dat hij bij het opstellen van zijn inschrijving rekening heeft gehouden met de verplichtingen op het gebied van het milieu-, sociaal en arbeidsrecht uit hoofde van het recht van de Europese Unie, nationale recht of collectieve arbeidsovereenkomsten of uit hoofde van de in bijlage X van richtlijn 2014/24/EU vermelde bepalingen van internationaal milieu-, sociaal en arbeidsrecht. Inschrijvers kunnen informatie over verplichtingen ten aanzien van de bepalingen inzake belastingen, milieubescherming, arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden, als bedoeld in artikel 2.81 Aw 2012, die gelden in Nederland, verkrijgen via de navolgende organen: Met betrekking tot belastingen: Ministerie van Financiën, Den Haag ( en/of Met betrekking tot milieubescherming: Ministerie van Infrastructuur en Milieu, Den Haag ( Met betrekking tot arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden: Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Den Haag ( en/of UWV ( De opdrachtgever zal in geval van niet-naleving van de toepasselijke verplichtingen op het gebied van arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden bij de uitvoering van een overheidsopdracht een melding verrichten bij de Inspectie SZW van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. IV.1.4 CONCEPTOVEREENKOMST (BIJLAGE D) In de conceptovereenkomst, welke als Bijlage D is bijgevoegd, zijn de randvoorwaarden en bepalingen voor deze opdracht neergelegd. Voor bepalingen in de conceptovereenkomst welke strijdig zijn met de van toepassing verklaarde algemene voorwaarden geldt dat de bepalingen uit de conceptovereenkomst leidend zijn. Middels indiening van de inschrijving gaat de inschrijver uitdrukkelijk akkoord met de inhoud van de conceptovereenkomst. IV.1.5 ALGEMENE INKOOPVOORWAARDEN (BIJLAGE E) Opdrachtgever wijst de algemene voorwaarden van inschrijver nadrukkelijk van de hand. De inschrijver gaat ermee akkoord dat de normaal door zijn onderneming te hanteren voorwaarden niet van toepassing zijn. Uitsluitend de algemene voorwaarden, welke als Bijlage E zijn bijgevoegd, zullen van toepassing zijn. Middels indiening van de inschrijving gaat de inschrijver uitdrukkelijk akkoord met deze voorwaarden. Leidraad Europees openbare selectie Huishoudelijke Hulp pagina 15 van 15