Procesdocument Maatwerkvoorzieningen Wmo Gemeenten Apeldoorn, Brummen, Deventer, Epe, Hattem, Heerde, Olst-Wijhe en Voorst

Transcriptie

1 Procesdocument Maatwerkvoorzieningen Wmo 2015 Gemeenten Apeldoorn, Brummen, Deventer, Epe, Hattem, Heerde, Olst- Referentienummer Gemeenten:

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING... 3 DEEL I: CONTRACTERINGSPROCEDURE... 5 I.1 DIENSTEN VOOR GEZONDHEIDSZORG EN MAATSCHAPPELIJKE DIENSTVERLENING...5 I.2 DE RAAMOVEREENKOMST...5 I.3 CONTACTGEGEVENS / COMMUNICATIE...5 I.4 PLANNING...6 I.5 VRAGENRONDES / NOTA VAN INLICHTINGEN...6 I.6 SESSIE MET AANBIEDERS...6 I.7 INDIENEN AANBIEDING...7 I.8 GUNNING RAAMOVEREENKOMST...7 I.9 LOKALE OVEREENKOMST...8 I.10 VOORWAARDEN CONCEPT RAAMOVEREENKOMST...8 I.11 COMBINATIE...8 I.12 BEROEP OP DERDEN/ONDERAANNEMING...9 I.13 OVERIGE VOORWAARDEN...9 DEEL: II UITSLUITINGSGRONDEN & GESCHIKTHEIDSEISEN DEEL: III GUNNINGSEISEN EN BEOORDELING DEEL: IV CONTINUÏTEIT VAN ZORG (OVERGANGSRECHT) DEEL: V BIJLAGEN BIJLAGE A: CHECKLIST BIJLAGE B: RAAMOVEREENKOMST EN DIENSTVERLENINGSVOORWAARDEN BIJLAGE C: INDIENINGSFORMULIER AANBIEDINGEN BIJLAGE D: STANDAARDVERKLARING BEDRIJFSGEGEVENS COMBINATIE BIJLAGE E: STANDAARDVERKLARING BEROEP OP DERDEN/ONDERAANNEMING BIJLAGE F: ETIKET VOOR INDIENEN AANBIEDING BIJLAGE G: AFGIFTE / ONTVANGSTBEVESTIGING Gemeenten/CBP mei van 20

3 INLEIDING Door middel van dit procesdocument wordt u uitgenodigd om deel te nemen aan de bestuurlijk ingerichte procedure Maatwerkvoorzieningen Wmo 2015 waarmee de samenwerkende gemeenten Apeldoorn, Brummen, Deventer, Epe, Hattem, Heerde, Olst- voornemens zijn om Aanbieders te contracteren voor verscheidene Maatwerkvoorzieningen die de Gemeenten inzetten ten behoeve van haar Burgers in het kader van de Wmo Voor de in dit document gehanteerde definities verwijzen wij u naar de definitielijst in de Raamovereenkomst (bijlage B). Aanleiding Vanaf 1 januari 2015 zijn Gemeenten verantwoordelijk voor nieuwe taken in het kader van de Wmo. Deze nieuwe taken brengen met zich mee dat de Gemeenten nieuwe relaties aangaan, niet alleen met Burgers, maar ook met Aanbieders. Voor het contracteren van Aanbieders van Maatwerkvoorzieningen hebben de samenwerkende Gemeenten besloten een gezamenlijk traject te doorlopen. Hiertoe hebben de Gemeenten gezamenlijk een uitgangspuntennotitie inkoop Wmo 2015 opgesteld. Op basis van deze uitgangspuntennotitie is de Raamovereenkomst vervolgens opgesteld. Deze Raamovereenkomst wordt niet alleen gebruikt om ondersteuning te bieden aan nieuwe Cliënten, maar ook aan Cliënten die conform het overgangsrecht ondersteuning blijven ontvangen. Een Maatwerkvoorziening is in de Wmo 2015 omschreven als: een op de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van een persoon afgestemd geheel van diensten, hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere maatregelen: Ten behoeve van Zelfredzaamheid, daaronder begrepen kortdurend verblijf in een instelling ter ontlasting van de Mantelzorger, het daarvoor noodzakelijke vervoer, alsmede hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere maatregelen. Ten behoeve van Participatie, daaronder begrepen het daarvoor noodzakelijke vervoer, alsmede hulpmiddelen en andere maatregelen. Ten behoeve van Beschermd Wonen en Opvang. De Maatwerkvoorzieningen die de samenwerkende Gemeenten door middel van deze bestuurlijk ingerichte procedure willen contracteren zijn in een viertal hoofdgroepen, verder genoemd bouwstenen, onder te brengen: Coördinatie op het Individuele Ondersteuningsplan Wonen Hulpverlening Schoonmaakondersteuning Niet alle Gemeenten zullen gebruik maken van (onderdelen van) bouwstenen als hierboven benoemd. Er wordt een aankruislijst opgesteld op basis waarvan zichtbaar wordt welke Gemeenten welke (onderdelen van) bouwstenen in principe af gaan nemen. Deze aankruislijst wordt uiterlijk woensdag 18 juni 2014 ter beschikking gesteld aan alle geïnteresseerde Aanbieders. In de Raamovereenkomst worden de bouwstenen verder uitgewerkt, beschreven en toegelicht. Gedurende de looptijd van de Raamovereenkomst kunnen (onderdelen van) bouwstenen uitgebreid, toegevoegd en verwijderd worden. De Gemeenten hebben ervoor gekozen om gedurende de looptijd van de Raamovereenkomst een open systeem te hanteren. Het open systeem houdt in dat gedurende de looptijd van de Raamovereenkomst geïnteresseerde Aanbieders zich aan kunnen melden bij de Gemeenten. Indien de Aanbieder voldoet Gemeenten/CBP mei van 20

4 aan de eisen die de Gemeenten gesteld hebben in de Raamovereenkomst wordt ook met hen de Raamovereenkomst gesloten. Enerzijds willen de Gemeenten hiermee aan alle Aanbieders gelijke kansen bieden om hun diensten aan de Gemeenten te kunnen leveren. Anderzijds willen de Gemeenten in het kader van de transformatie ook nieuwe en innovatieve partijen toe kunnen voegen aan de lijst van gecontracteerde Aanbieders. Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 De inhoud van het procesdocument en de Raamovereenkomst is gebaseerd op het huidige wetsvoorstel Wmo Dit wetsvoorstel is inmiddels behandeld door de Tweede Kamer en ligt nu in de Eerste Kamer voor behandeling. Bij de behandeling van de Wmo 2015 in de Tweede Kamer zijn diverse amendementen aangenomen op het wetsvoorstel. De Eerste Kamer buigt zich nu over dit geheel en zal het wetsvoorstel (inclusief amendementen) aannemen of verwerpen. Aanbieder dient rekening te houden met deze gang van zaken. Leeswijzer In Deel I van dit procesdocument wordt een toelichting gegeven op de bestuurlijk ingerichte procedure. In Deel II worden de geschiktheidseisen omschreven waaraan de Aanbieder dient te voldoen om in aanmerking te komen voor gunning van de Raamovereenkomst. Vervolgens wordt beschreven in Deel III de wijze waarop de ingediende aanbieding van geïnteresseerde Aanbieders wordt beoordeeld. In Deel VI wordt de continuïteit van de Zorg omschreven en in Deel V zijn de bijlagen te vinden. Gemeenten/CBP mei Niets uit onderhavig document mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de Gemeenten en Combined Business Power B.V. Gemeenten/CBP mei van 20

5 DEEL I: CONTRACTERINGSPROCEDURE I.1 DIENSTEN VOOR GEZONDHEIDSZORG EN MAATSCHAPPELIJKE DIENSTVERLENING Voor opdrachten welke diensten voor gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverlening betreffen, waar de benoemde dienstverlening in dit procesdocument onder valt, wordt blijkens artikel 2.38 lid 3 Aanbestedingswet 2012 de procedure voor B-diensten toegepast. De procedure voor B-diensten houdt in dat een verlicht aanbestedingsregime wordt doorlopen. Op deze procedure is derhalve enkel artikel 2.39 Aanbestedingswet 2012 en daaruit voortvloeiend paragrafen en van hoofdstuk 2 van genoemde wet van toepassing. I.2 DE RAAMOVEREENKOMST De uitvoering van de opdracht is gepland vanaf het moment van inwerkingtreding van de Raamovereenkomst, voorzien met ingang van 1 januari 2015 tot en met 31 december 2016, met een optie tot eenzijdige verlenging door de individuele Gemeenten van maximaal zesmaal 1 jaar. De ondertekening van de Raamovereenkomst gebeurt tijdens één algemene tekensessie, waarbij één originele Raamovereenkomst getekend wordt door alle individuele Gemeenten, via mandatering aan de burgermeester van Apeldoorn, en Aanbieders. De originele Raamovereenkomst wordt bewaard en bewaakt bij de Gemeente Apeldoorn. Alle overige Gemeenten en Aanbieders worden voorzien van een duplicaat van deze getekende Raamovereenkomst. De Gemeenten kunnen onafhankelijk van elkaar, uiterlijk drie maanden voor het verstrijken van de Raamovereenkomst, besluiten de Raamovereenkomst al dan niet te verlengen met de beschreven verlengingsoptie(s). Om haar moverende reden kunnen Gemeenten ervoor kiezen geen gebruik te maken van de optionele verlengingsmogelijkheid. De eenzijdige verlengingsmogelijkheid van Gemeenten laten de mogelijkheid van Aanbieders om de Raamovereenkomst te beëindigen onverlet. Let wel, beëindiging van een deel van de Raamovereenkomst, ergo ten aanzien van één Gemeente is niet mogelijk. Voor de Raamovereenkomst geldt dat er géén afnameverplichting is voor de Gemeenten. Deze geeft slechts het kader aan waarbinnen de dienstverlening afgenomen kan worden, maar stelt geen aantallen (bv. uren of aantal Cliënten) of een budgetgarantie vast. I.3 CONTACTGEGEVENS / COMMUNICATIE De Gemeenten hebben ervoor gekozen Combined Business Power B.V. aan te wijzen als penvoerder namens de Gemeenten. Deze taaktoewijzing is geformaliseerd door middel van een rechtsgeldig besluit genomen door de colleges van Burgemeester en Wethouders van de deelnemende Gemeenten. Naam: T.a.v.: Combined Business Power B.V. dhr. B. Ankersmit S3H@cbp.nl Het is uitdrukkelijk niet toegestaan met medewerkers van de Gemeenten te corresponderen over deze procedure. Alle correspondentie en communicatie over deze procedure en gerelateerde vragen verloopt via de voornoemde contactpersoon, dit op straffe van uitsluiting! Alle communicatie vindt uitsluitend per plaats. Vragen dienen te worden gericht aan de contactpersoon. Gemeenten/CBP mei van 20

6 I.4 PLANNING In onderstaande tabel is de (streef)planning weergegeven. Aan de vermelde data en aanduidingen kunnen geen rechten worden ontleend. Verzenden / publiceren procesdocument + Woensdag 28 mei 2014 concept Raamovereenkomst Gesprekken met Aanbieders d.m.v. één sessie Zaterdag 21 juni 2014 met Aanbieders Sluiting indienen van vragen / tekstvoorstellen Dinsdag 1 juli 2014, 10:00 uur voor wijzigingen concept Raamovereenkomst Verzenden / publiceren definitieve Vrijdag 18 juli 2014 Raamovereenkomst Indienen aanbieding / sluitingsdatum Maandag 21 juli tot en met vrijdag 1 augustus 2014, uiterlijk 15:00 uur Bekendmaken voornemen tot gunning Woensdag 3 september 2014 Definitieve gunning / ondertekening Dinsdag 9 september 2014 Raamovereenkomst Start dienstverlening Week 1, 2015 I.5 VRAGENRONDES / NOTA VAN INLICHTINGEN Er is ten behoeve van deze bestuurlijk ingerichte procedure een doorlopende vragenronde gepland. Vanaf het moment van verzending/publicatie van dit procesdocument en de Raamovereenkomst kunnen geïnteresseerde Aanbieders schriftelijk vragen stellen over deze documenten en/of tekstvoorstellen voor wijzigingen (met motivatie) indienen. De Gemeenten behouden zich het recht voor om tekstvoorstellen al dan niet aangepast over te nemen. Eventuele wijzigingen en aanvullingen op dit procesdocument en de Raamovereenkomst (incl. annexen) dient de Aanbieder onvoorwaardelijk te accepteren, evenals het gegeven dat deze wijzigingen en aanvullingen prevaleren boven de bepalingen in dit procesdocument en de Raamovereenkomst (incl. annexen). Aanbieders kunnen tot en met uiterlijk dinsdag 1 juli 2014, 10:00 uur vragen stellen bij de genoemde contactpersoon. Te laat ingediende vragen worden niet beantwoord. Dit is enkel anders indien de Gemeente van mening is dat de vraag dermate essentieel is dat beantwoording noodzakelijk is voor alle Aanbieders. De Gemeenten zullen alle binnengekomen vragen met de hierop door haar gegeven antwoorden bundelen in diverse nota s van inlichtingen. De vragen worden geanonimiseerd en beantwoord door middel van diverse nota s van inlichtingen die aan alle geïnteresseerde Aanbieders worden verzonden. Omwille van een vlotte en gerichte beantwoording dient u de vragen in te dienen in het bijgevoegde Excelbestand. In dit Excelbestand treft u een kolom motivering aan. In deze kolom dient u per vraag aan te geven wat de aanleiding van uw vraag is c.q. waarom u de vraag stelt. Op deze wijze stelt u de Gemeenten in staat om uw vraag gericht en helder te beantwoorden. I.6 SESSIE MET AANBIEDERS Op zaterdag 21 juni 2014 wordt een grote sessie gehouden met Aanbieders. Tijdens deze sessie met Aanbieders wordt de Raamovereenkomst op verscheidene deelonderwerpen besproken. De Gemeenten kiezen voor deze werkwijze, zodat ook face-to-face (zowel Gemeenten met Aanbieders, maar ook Aanbieders onderling) gesproken kan worden over de concept Raamovereenkomst. De nadruk ligt hierbij dan ook op het in gesprek gaan met elkaar. Van Aanbieders die zich aanmelden, wordt dan ook een (pro-)actieve rol gevraagd tijdens deze sessie met Aanbieders. Tijdens de sessie met Aanbieders wordt de groep opgesplitst in verschillende subgroepen, te weten: gehandicaptenzorg, geestelijke gezondheidszorg en verpleging en verzorging. In deze subgroepen wordt Gemeenten/CBP mei van 20

7 vervolgens onder gespreksleiding vanuit de Gemeenten gesproken over de concept Raamovereenkomst en eventuele wijzigingen/aanvullingen hierop. Aanbieders dienen zich aan te melden voor deelname aan de sessie met Aanbieders. Per organisatie mogen maximaal twee personen deelnemen. Aanmelding kan via onder vermelding van naam en functie aanwezige en naam van de organisatie. Aanmelden kan tot 6 juni 2014, uiterlijk 12:00 uur. I.7 INDIENEN AANBIEDING Op basis van de nota s van inlichtingen en de resultaten van de sessie met Aanbieders wordt de definitieve Raamovereenkomst vastgesteld. Op vrijdag 18 juli 2014 wordt de definitieve Raamovereenkomst verstuurd/gepubliceerd, waarvoor Aanbieders tijdig een aanbieding kunnen indienen. Tussen maandag 21 juli en vrijdag 1 augustus 2014, uiterlijk 15:00 uur, dienen geïnteresseerde Aanbieders hun aanbieding in te dienen om de Raamovereenkomst gegund te kunnen krijgen. Indiening van de aanbieding dient in enkelvoud hardcopy te geschieden. Deze aanbieding: dient voorzien te zijn van rechtsgeldige natte handtekeningen en parafering op iedere pagina; is leidend bij de bepaling of Aanbieder voldoet aan de gestelde eisen; dient ingebonden te zijn en voorzien van tabbladen. Tevens dient u uw aanbieding op USB-stick mee te leveren. De aanbieding dient niet meer of minder te bevatten dan hetgeen gevraagd wordt in dit procesdocument. De aanbieding dient in een gesloten envelop ingediend te worden. De envelop mag niet te herleiden zijn naar uw organisatie. U dient de envelop daarom geanonimiseerd in te dienen. U dient uw envelop te voorzien van het etiket voor het indienen van een aanbieding (bijlage F). Aanbiedingen mogen in persoon of per post worden ingediend. Het is niet toegestaan aanbiedingen per fax of in te dienen. U kunt uw aanbieding indienen bij de receptie op het adres zoals vermeld op het etiket voor het indienen van een aanbieding. Aan iedere Aanbieder wordt een afgifte / ontvangstbevestiging verstrekt, waarop de datum en het tijdstip van ontvangst staan vermeld (bijlage G). U dient deze zelf uit te printen en mee te nemen. De openingstijden van het inleveradres zijn van maandag t/m vrijdag van 10:00 tot 15:00 uur. Aanbiedingen die na 1 augustus 2014, 15:00 uur ontvangen worden, zullen na afloop van de bestuurlijk ingerichte procedure beoordeeld worden en pas dan in aanmerking komen voor gunning van de Raamovereenkomst. I.8 GUNNING RAAMOVEREENKOMST Iedere Aanbieder die tijdig een aanbieding heeft ingediend en voldoet aan de eisen zoals neergelegd in de definitieve Raamovereenkomst krijgt de Raamovereenkomst gegund. De Gemeenten maken dit bekend middels een voornemen tot gunning dat verzonden wordt op woensdag 3 september De Raamovereenkomst wordt definitief gegund door middel van rechtsgeldige ondertekening van de Raamovereenkomst op dinsdag 9 september De Gemeenten handelen tijdens de contracteringsprocedure onder het voorbehoud van goedkeuring door of namens eindverantwoordelijken, te weten de Colleges van Burgemeester en Wethouders en de Gemeenteraden van de betreffende Gemeenten. De Colleges van Burgemeester en Wethouders moeten Gemeenten/CBP mei van 20

8 formeel instemmen met de inhoud van de beoogde Raamovereenkomst tussen de Gemeenten en de Aanbieders. De Gemeenteraden van de betreffende Gemeenten moeten formeel instemmen met de vastgestelde tarieven in de Raamovereenkomst. Enkel nadat deze instemming is verkregen, kan de opdracht definitief gegund worden. I.9 LOKALE OVEREENKOMST Individuele Gemeenten kunnen er voor kiezen om lokaal nadere afspraken te maken in een aanvullende lokale overeenkomst. Hierin kan bijvoorbeeld nader worden ingegaan op de lokale inrichting van de toegang tot Maatwerkvoorzieningen en de lokale inrichting van het sociaal domein. De lokale overeenkomst is onlosmakelijk verbonden met de Raamovereenkomst. In geval van strijdigheid tussen de bepalingen van de Raamovereenkomst en de lokale overeenkomst prevaleert de Raamovereenkomst. De looptijd van een lokale overeenkomst als hierboven bedoeld is nooit langer dan de looptijd van de Raamovereenkomst. Daarnaast kent ook de lokale overeenkomst geen afnameverplichting voor de betreffende Gemeente. I.10 VOORWAARDEN CONCEPT RAAMOVEREENKOMST De Aanbieder gaat ermee akkoord dat de normaal door haar onderneming gehanteerde voorwaarden niet van toepassing zijn op onderhavige opdracht. De Gemeenten verklaren dat uitsluitend de eisen en voorwaarden als benoemd in dit procesdocument en in de Raamovereenkomst van toepassing zullen zijn op deze opdracht. Met het indienen van een aanbieding gaat de Aanbieder uitdrukkelijk akkoord met deze eisen en voorwaarden. I.11 COMBINATIE Aanbieders kunnen zelfstandig of als combinatie inschrijven. Binnen de combinatie dient één contactpersoon te worden aangewezen die namens de combinatie optreedt als penvoerder. Deze penvoerder dient over volledige beslissingsbevoegdheid te beschikken en gemachtigd te zijn om namens de combinatie op te treden. De deelnemers aan een combinatie mogen niet als deelnemer van een andere combinatie, op eigen titel of als onderaannemer inschrijven. Indien blijkt dat ondernemingen zich hieraan niet hebben gehouden, zal: ingeval een deelnemer eveneens als onderaannemer heeft ingeschreven, de aanbieding van de betreffende combinatie(s) van de procedure worden uitgesloten. ingeval een deelnemer eveneens op eigen titel een aanbieding heeft ingediend, de aanbieding op eigen titel van de procedure worden uitgesloten. ingeval een deelnemer met meerdere combinaties heeft ingeschreven, zal aan de betreffende combinaties worden verzocht te bepalen welke Aanbieder wordt uitgesloten van de contracteringsprocedure. Wanneer niet of niet tijdig aan dit verzoek wordt voldaan, zullen de Gemeenten dit met behulp van een loting bepalen. De uitkomst van deze loting is bindend voor alle belanghebbenden. Een combinatie moet voldoen aan de voorwaarden die zijn opgenomen in de Beleidsregels Combinatieovereenkomsten 2013, alle op straffe van uitsluiting. De voorkeur voor een rechtsvorm van de combinatie gaat uit naar een Vennootschap onder Firma (VOF) of gelijkwaardig. Het is voor de uitvoering van de opdracht niet verplicht een entiteit op te richten. Indien Aanbieder als combinatie een aanbieding indient, dienen bijlagen C en D volledig ingevuld en door elk der combinanten rechtsgeldig ondertekend aan de aanbieding te worden toegevoegd. Aanbieder kan hiertoe de ondertekeningstabel onder aan het betreffende formulier in de bijlagen kopiëren. De combinatie dient als geheel te voldoen aan de geschiktheidseisen. Gemeenten/CBP mei van 20

9 I.12 BEROEP OP DERDEN/ONDERAANNEMING Het is Aanbieder toegestaan een beroep te doen op derden ten aanzien van de technische beroepsbekwaamheid en de financieel economische draagkracht. Indien Aanbieder een beroep doet op een derde dient hij zowel inhoudelijk als contractueel in de aanbieding aan te kunnen tonen daadwerkelijk te kunnen beschikken over de kennis en kunde van deze derde. In bijlage E dient vermeld te worden van welke onderaannemers gebruik gemaakt zal worden. Tevens zal in deze bijlage moeten worden aangegeven welk onderdeel van de opdracht in onderaanneming zal worden verricht en welke onderdelen van de opdracht door welke onderaannemers zullen worden uitgevoerd. Indien een beroep wordt gedaan op de technische bekwaamheid van onderaannemer(s) dan dienen de betreffende onderaannemer(s) in bijlage E te verklaren dat Aanbieder daadwerkelijk kan beschikken over hun bekwaamheid of middelen ter uitvoering van de opdracht. Deze bijlage dient door de onderaannemers rechtsgeldig ondertekend te zijn door een vertegenwoordigingsbevoegde. Uit het handels- en/of beroepenregister dient de tekeningsbevoegdheid te blijken. Onderaannemers mogen niet op eigen titel een aanbieding indienen voor deze contracteringsprocedure. Hetzelfde geldt voor de Aanbieder; de Aanbieder mag zich niet als onderaannemer inschrijven. Indien een situatie zich voordoet waarin een onderaannemer ook als zelfstandig Aanbieder heeft ingeschreven, zal de aanbieding van de zelfstandig Aanbieder worden uitgesloten van de contracteringsprocedure. Onderaannemers mogen wel als onderaannemer voor verschillende Aanbieders fungeren. Verschillende werkmaatschappijen binnen een holding kunnen, indien door de Aanbieder gewenst, fungeren als onderaannemer(s) van de hoofdaannemer. Indien geen gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheid om met onderaannemers in te schrijven, hoeft bijlage E niet aan de aanbieding te worden toegevoegd. I.13 OVERIGE VOORWAARDEN Vertrouwelijkheid Het is niet toegestaan informatie, welke door of namens de Gemeenten in het kader van deze procedure wordt verstrekt, aan derden ter beschikking te stellen. De Gemeenten zullen de ingediende aanbiedingen en verstrekte informatie vertrouwelijk behandelen. Gestanddoening Aanbiedingen dienen voor de duur van 90 kalenderdagen, te rekenen vanaf de sluitingsdatum, gestand te worden gedaan. Mocht tegen onderhavige procedure een kort geding worden aangespannen, zal de gestanddoeningstermijn van de aanbiedingen automatisch worden verlengd tot 14 kalenderdagen na de uitspraak van de rechtbank. In overige gevallen behouden de Gemeenten zich het recht voor de Aanbieders te verzoeken de gestanddoeningstermijn te verlengen. Volledigheid en geldigheid De aanbieding moet volledig en geldig zijn. Volledig betekent dat alle stukken, die ingediend moeten worden, ook feitelijk en compleet worden overlegd op de door dit procesdocument voorgeschreven wijze. Geldig betekent dat de ingediende stukken, zonder enig voorbehoud dan wel voorwaarden, waar gevraagd, rechtsgeldig zijn ondertekend en voldoen aan de eisen die eraan zijn gesteld. Bij twijfel behouden Gemeenten zich het recht voor de rechtsgeldige ondertekening te onderzoeken. Gemeenten/CBP mei van 20

10 !! Het is uitdrukkelijk niet toegestaan om de vaste tekst van de standaardformulieren te wijzigen of aan te vullen, op straffe van uitsluiting!!!! Onvolledige of ongeldige aanbiedingen kunnen worden uitgesloten van verdere deelname aan de procedure!! 1 Voorbehoud en kostenvergoeding De Gemeenten behouden zich het recht voor de procedure (tussentijds) stop te zetten, eenzijdig af te breken of gedeeltelijk niet te gunnen. Aanbieders hebben geen enkel recht op vergoeding van eventueel gemaakte kosten en/of geleden schade. Ook in het geval dat de opdracht wel gegund wordt, hebben Aanbieders geen enkel recht op vergoeding van eventueel gemaakte kosten. Tegenstrijdigheden Dit procesdocument, alsmede de hierbij behorende bijlagen, zijn met zorg samengesteld. Mocht u desondanks tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden opmerken, dan dient u de Gemeenten hiervan via de reeds genoemde contactpersoon schriftelijk op de hoogte te stellen, in ieder geval vóór de uiterste datum voor het stellen van vragen. Tegenstrijdigheden die eerst later blijken, zijn voor risico van de Aanbieders. In alle gevallen van onduidelijkheid prevaleert de Raamovereenkomst met annexen. Geschillen/conflicten Op zowel deze contracteringsprocedure als de te sluiten Raamovereenkomst (inclusief eventuele lokale overeenkomsten) is het Nederlandse recht van toepassing. Alle geschillen met betrekking tot of voortvloeiende uit onderhavige procedure, alsmede uit de te sluiten Raamovereenkomst (inclusief de lokale overeenkomsten), zullen uitsluitend worden beslecht door de bevoegde burgerlijke rechter van het arrondissement rechtbank Gelderland. Voor bezwaren ten aanzien van de procedure is de locatie Zutphen bevoegd. Uitgangspunt ten aanzien van de bevoegde locatie van de rechtbank tijdens de looptijd van de Raamovereenkomst, is de locatie waar de meerderheid van de Gemeenten waarmee een conflict is gevestigd is. Bepalingen inzake belastingen, milieubescherming, arbeidsbescherming, arbeidsvoorwaarden Aanbieders kunnen informatie over verplichtingen ten aanzien van de bepalingen inzake belastingen, milieubescherming, arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden, die gelden in Nederland verkrijgen via de navolgende organen: met betrekking tot belastingen: Ministerie van Financiën, Den Haag ( en/of met betrekking tot milieubescherming: Ministerie van Infrastructuur en Milieu (I&M), Den Haag ( met betrekking tot arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden: Ministerie van Sociale zaken en Werkgelegenheid, Den Haag ( en/of UWV ( Door een aanbieding in te dienen geeft de Aanbieder aan respectievelijk verklaart hij, dat hij bij het opstellen van zijn aanbieding rekening heeft gehouden met de verplichtingen uit hoofde van de geldende bepalingen inzake de arbeidsbescherming en de arbeidsvoorwaarden en deze verplichtingen naleeft. 1 Hiermee wordt bedoeld de huidige procedure met bijbehorend tijdpad als omschreven in I.4 Planning. Uiteraard is conform het open systeem als omschreven in de inleiding mogelijk om een nieuwe aanbieding in te dienen. Deze zal echter niet eerder in behandeling genomen worden dan na afronding van de huidige procedure. Gemeenten/CBP mei van 20

11 DEEL: II UITSLUITINGSGRONDEN & GESCHIKTHEIDSEISEN Aanbieders moeten aan de minimumeisen voldoen om in aanmerking te komen voor gunning van de Raamovereenkomst. Aan alle eisen in dit deel dient de Aanbieder te voldoen bij indiening en gedurende de looptijd van de Raamovereenkomst. Door middel van indiening van de aanbieding verklaart de Aanbieder uitdrukkelijk te voldoen aan de gestelde eisen als weergegeven in annex I van de Raamovereenkomst en verklaart hij dat de uitsluitingsgronden als benoemd in annex I van de Raamovereenkomst niet op hem van toepassing zijn. Gemeenten/CBP mei van 20

12 DEEL: III GUNNINGSEISEN EN BEOORDELING De beoordeling van de tijdig ingediende aanbiedingen verloopt als volgt: Een Aanbieder die een aanbieding heeft ingediend, kan deze niet meer terugtrekken dan wel aanpassen. De aanbieding is onherroepelijk voor de duur van de gestanddoeningstermijn. Zodra een aanbieding ontvangen is staat het Gemeenten vrij deze te beoordelen. Een aanbieding wordt uitgesloten van de beoordelingsprocedure, tenzij het ontbreken van bepaalde informatie door de Gemeenten als een kennelijke omissie wordt aangemerkt. Aanbieder dient een onvoorwaardelijke aanbieding in te dienen. Dat wil zeggen dat er geen mitsen en maren aan de aanbieding kleven. Een aanbieding onder voorwaarden c.q. voorbehouden is ongeldig en zal terzijde worden gelegd. De Aanbieder mag niet in een situatie zoals beschreven in de uitsluitingsgronden verkeren. Daarnaast dient de Aanbieder te voldoen aan alle geschiktheidseisen en zich onverkort te conformeren aan de dienstverleningsvoorwaarden, zoals gesteld in de Raamovereenkomst. Alle aanbiedingen worden afzonderlijk beoordeeld op de bovengenoemde criteria. De aanbiedingen worden beoordeeld op basis van hetgeen door Aanbieder is ingediend. Indien een aanbieding enkel op (ondergeschikte) onderdelen vragen oproept kunnen de Gemeenten besluiten de aanbieding verder te beoordelen en om de navraag enkel uit te voeren bij de Aanbieder die voor gunning van de opdracht in aanmerking komen. Indien uit de navraag blijkt dat een Aanbieder niet voldoet zal deze alsnog als ongeldig ter zijde worden gelegd. Gemeenten/CBP mei van 20

13 DEEL: IV CONTINUÏTEIT VAN ZORG (OVERGANGSRECHT) 2 Voor alle Cliënten die op 1 januari 2015 AWBZ zorg ontvangen geldt een overgangsregime. Het overgangsregime betreft een zorgvuldige transitie van Cliënten van de huidige AWBZ naar de Wmo. Deze Cliënten behouden gedurende een jaar (tenzij de indicatie eerder afloopt) de rechten die verbonden zijn aan het indicatiebesluit. De zorg en ondersteuning worden onder dezelfde condities geleverd als in de AWBZ, wat betekent dat de Cliënt een vergelijkbaar aanbod krijgt. Dit betekent niet per definitie dat de zorg of ondersteuning door dezelfde Aanbieder of op dezelfde wijze geleverd wordt. De eigen bijdrage blijft (indien van toepassing) gelden gedurende het overgangsjaar. De baten hiervan zijn voor de Gemeenten. Het overgangsrecht geldt overigens ook voor Cliënten die zorg inkopen met een Persoonsgeboden Budget (PGB). In overleg met de Cliënt kan de Gemeente afspraken maken over een vervangend Wmo-ondersteuningsarrangement gedurende de overgangsperiode. Voorwaarde is wel dat de Cliënt daarmee instemt. Na afloop van het overgangsrecht eindigen alle oude AWBZ-aanspraken van rechtswege. Cliënten met een laag zorgzwaartepakket die deze per 1 januari niet verzilveren in verblijf, maar gebruik maken van extramurale zorg vallen onder de overgangsregeling van de Wet Langdurige zorg (zie overgangsrecht Wet Langdurige zorg). Zij krijgen een jaar de tijd om een keuze te maken tussen intramurale zorg of ondersteuning vanuit de Wmo. Omdat op de huishoudelijke hulp een korting op het budget plaatsvindt, kan de Gemeente hierbij de beschikkingen aanpassen. De Gemeente moet daarbij rekening houden met de wettelijke termijnen in de Awb 3. Deze bedragen maximaal een half jaar overgangstermijn nadat de beschikking is afgegeven. Om uitvoering te geven aan het overgangsrecht moeten Gemeenten voor 2015 passende ondersteuning inkopen. Gemeenten worden verplicht gesteld om bij het verlenen van de opdracht voor het leveren van Maatwerkvoorzieningen de Aanbieders in ieder geval rekening te laten houden met de mate waarin zij zorg dragen voor de continuïteit van de relatie tussen Cliënt en hulpverlener. Dit kan bijvoorbeeld door te vragen of potentiële Aanbieders expliciet in hun plannen aangeven op welke wijze zij, daar waar dat mogelijk is, de bestaande relatie tussen Cliënt en vertrouwde hulpverlener zullen vormgeven en hoe deze vormgeving bijdraagt aan de doelstellingen van de Gemeenten. Gemeenten moeten in hun opdrachtverlening rekening houden met de toelichting die Aanbieders hiervoor geven. Bovenstaande informatie betreffende het overgangsrecht is onder voorbehoud van definitieve wetgeving hieromtrent. Gemeenten respecteren de overgangsbepalingen uit de Wmo Zorg in natura kan hierbij alleen gecontinueerd worden bij een Aanbieder die de Raamovereenkomst gegund heeft gekregen conform de voorwaarden als benoemd in deze Raamovereenkomst (waaronder ook de afgesproken tarieven). 2 Bron: ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport 3 Algemene wet bestuursrecht Gemeenten/CBP mei van 20

14 DEEL: V BIJLAGEN BIJLAGE A: CHECKLIST Aanbieder dient zijn aanbieding op te bouwen conform onderstaande structuur. De ingevulde en ondertekende checklist dient aan de aanbieding te worden toegevoegd. In de kolom Betreft gevraagde in wordt verwezen naar de plaats in het procesdocument waar een bepaalde vraag is gesteld. In de kolom Omschrijving vraag/gevraagde is een korte omschrijving van deze vraag opgenomen. In de kolom Volgorde aanbieding staat aangegeven waar de betreffende vraag beantwoordt dient te worden in de aanbieding. Betreft gevraagde in: Omschrijving vraag/gevraagde: Volgorde aanbieding: BIJGEVOEGD: Aanmeldingsbrief Vóór tabblad 1 Bijlage A Checklist Achter tabblad 1 Bijlage C Indieningsformulier Aanbiedingen Achter tabblad 2 Bijlage D Standaardverklaring bedrijfsgegevens Combinatie Bijlage E Standaardverklaring Beroep op Derden/Onderaanneming *indien van toepassing, zo niet dan mag dit tabblad leeg blijven. Achter tabblad 3* Achter tabblad 4* Bewijsmiddelen moeten binnen vijf Werkdagen na verzoek van de Gemeenten door Aanbieder worden overgelegd. Gemeenten/CBP mei van 20

15 BIJLAGE B: RAAMOVEREENKOMST EN DIENSTVERLENINGSVOORWAARDEN De Gemeenten hebben ervoor gekozen om een Raamovereenkomst met dienstverleningsvoorwaarden te hanteren voor de gevraagde dienstverlening omtrent Maatwerkvoorzieningen binnen de Wmo De Raamovereenkomst met dienstverleningsvoorwaarden is als apart PDF-document toegevoegd aan dit procesdocument. Door middel van indiening van de aanbieding verklaart de Aanbieder uitdrukkelijk akkoord te zijn met de eisen en voorwaarden als benoemd in de Raamovereenkomst (inclusief annexen). Gemeenten/CBP mei van 20

16 BIJLAGE C: INDIENINGSFORMULIER AANBIEDINGEN Aanbieder dient een aanbieding in voor: Gemeente Bouwsteen Coördinatie op Ondersteuningsplan Wonen Hulpverlening Schoonmaakondersteuning Apeldoorn Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Brummen Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Deventer Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Epe Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Hattem Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Heerde Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Olst-Wijhe Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Voorst Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Met dit indieningsformulier gaat Aanbieder expliciet akkoord met de tarieven zoals deze door de Gemeenten zijn vastgesteld en opgenomen in de Raamovereenkomst. Aanbieder Naam Functie Plaats Datum Handtekening Gemeenten/CBP mei van 20

17 BIJLAGE D: STANDAARDVERKLARING BEDRIJFSGEGEVENS COMBINATIE Ieder der combinanten, te weten [naam combinant I] te [vestigingsplaats combinant I] en [naam combinant II] te [vestigingsplaats combinant II] en [naam combinant III] te [vestigingsplaats combinant III] en [naam combinant IV] te [vestigingsplaats combinant IV], verklaren zich bij deze gezamenlijk en hoofdelijk aansprakelijk voor de volledige en juiste uitvoering van de Raamovereenkomst in al zijn onderdelen, met inbegrip van alle contractuele en wettelijke verplichtingen die uit de Raamovereenkomst voortvloeien en verklaren bij voornemen tot gunning in staat te zijn documenten te overleggen waaruit deze gezamenlijke en hoofdelijke aansprakelijkheid ondubbelzinnig naar voren komt. Zij verklaren zich evenzeer bereid bij voornemen tot gunning een rechtspersoon op te richten, welke de vorm van een Vennootschap onder Firma (VOF) naar Nederlands recht heeft of welke tenminste gelijke karakteristieken omtrent aansprakelijkheid vertoont met een Vennootschap onder Firma (VOF) naar Nederlands recht. Als volledig beslissingsbevoegde penvoerder van de combinatie wijzen zij bij dezen dhr./mevr. [Naam] van de firma [naam firma] aan, welke deze verklaring eveneens zal ondertekenen. Elk der combinanten levert eveneens een ingevuld en rechtsgeldig getekend Indieningsformulier aanbiedingen (bijlage C) in. Aanbieder Combinant I Combinant II Combinant III Combinant IV Naam Functie Plaats Datum Handtekening Penvoerder Plaats Datum Handtekening Gemeenten/CBP mei van 20

18 BIJLAGE E: STANDAARDVERKLARING BEROEP OP DERDEN/ONDERAANNEMING 4 Aanbieder verklaart dat zij voor de hieronder weergegeven geschiktheidseisen, zoals opgenomen in Deel III van het procesdocument Maatwerkvoorzieningen Wmo 2015 een beroep doet op de draagkracht en/of bekwaamheid van: Naam derde/onderaannemer: Gevestigd te: Ingeschreven in het handelsregister onder nummer: Geschiktheidseis(en): omschrijving van de geschiktheidseis waarvoor een beroep op derden wordt gedaan naam derde invullen verklaart door medeondertekening van deze verklaring zij bekend is met de inhoud van de procesdocument en dat Aanbieder bij de uitvoering van de opdracht daadwerkelijk kan beschikken over zijn kennis, ervaring en/of middelen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de opdracht. Aanbieder verklaart dat hij de kennis, ervaring en/of middelen van naam derde invullen waarop hij het beroep doet, daadwerkelijk zal inzetten voor de uitvoering van de opdracht. De volgende onderdelen van de opdracht zullen na gunning van de opdracht door de derde/onderaannemer worden uitgevoerd: omschrijf de onderdelen zo duidelijk en helder mogelijk Deze verklaring is naar waarheid ingevuld en aldus ondertekend. Aanbieder Naam Functie Plaats Datum Handtekening Derde Naam Functie Plaats Datum Handtekening 4 Alleen indien van toepassing. Gemeenten/CBP mei van 20

19 BIJLAGE F: ETIKET VOOR INDIENEN AANBIEDING Combined Business Power B.V. T.a.v.: dhr. B. Ankersmit Zonnedauw EA APELDOORN AANBIEDING TEN BEHOEVE VAN DE CONTRACTERINGSPROCEDURE MAATWERKVOORZIENINGEN WMO 2015 MET REFERENTIENUMMER: VERTROUWELIJK EN PERSOONLIJK, NIET OPENEN VOOR: 1 AUGUSTUS 2014, 15:00 UUR.!! TE LAAT INGEDIENDE AANBIEDINGEN ZULLEN NIET IN ONTVANGST GENOMEN WORDEN DAN WEL GERETOURNEERD WORDEN!! Gemeenten/CBP mei van 20

20 BIJLAGE G: AFGIFTE / ONTVANGSTBEVESTIGING Afgiftebewijs Aanbieding contractering Maatwerkvoorzieningen Wmo 2015 Gemeenten Apeldoorn, Brummen, Deventer, Epe, Hattem, Heerde, Olst- (in te vullen door Aanbieder) Naam: Adres: Plaats / Land: Naam / functie vertegenwoordiger: Datum / Tijd afgifte: Handtekening: Ontvangstbewijs Aanbieding contractering Maatwerkvoorzieningen Wmo 2015 Gemeenten Apeldoorn, Brummen, Deventer, Epe, Hattem, Heerde, Olst- (in te vullen door of namens Gemeente) Naam / Functie: Organisatie: Datum / Tijd ontvangst: Handtekening: Gemeenten/CBP mei van 20