PROVINCIAAL BLAD VAN LIMBURG 2013/7

Transcriptie

1 PROVINCIAAL BLAD VAN LIMBURG 2013/7 Officiële naam regeling: Ondermandaatbesluit afdeling Provincie Regionale Uitvoeringsdienst Citeertitel: Ondermandaatbesluit afdeling Provincie Regionale Uitvoeringsdienst Naam ingetrokken regeling: n.v.t. Besloten door: Directeur Regionale Uitvoeringsdienst Onderwerp: Ondermandaatbesluit afdeling Provincie Regionale Uitvoeringsdienst Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd: Algemene wet bestuursrecht, Mandaatbesluit 2006 en Mandaatbesluit Directeur Regionale Uitvoeringsdienst 1 januari 2013 Datum inwerkingtreding: met ingang van de dag na publicatie in het Provinciaal Blad Verantwoordelijke afdeling: Vergunningen en Subsidies en Handhaving en Monitoring Ondermandaatbesluit afdeling Provincie van de Regionale Uitvoeringsdienst De directeur Regionale Uitvoeringsdienst, met in achtneming van het bepaalde in: - afdeling van de Algemene wet bestuursrecht; - het Mandaatbesluit Gedeputeerde Staten van Limburg 2006 (Provinciaal Blad 2012, nr 47); - Instructie Mandaatbesluit 2008 van de algemeen Directeur d.d. 30 juni 2008; - Mandaatbesluit Directeur Regionale Uitvoeringsdienst, d.d 1 januari 2013, besluit, binnen de afdeling Provincie van de Regionale Uitvoeringsdienst aan het afdelingshoofd en aan zijn plaatsvervanger in functie ondermandaat, ondervolmacht, respectievelijk machtiging te verlenen voor de navolgende taken en bevoegdheden: Mandaatlijst Grondslag Algemeen Het stilleggen van werkzaamheden bij het ontbreken van een daartoe vereiste omgevingsvergunning Artikel 5:31 van de Awb of 5.17 van de Wabo

2 Het voeren van correspondentie ter voorbereiding en uitvoering van de door het bevoegde orgaan genomen besluiten Het verstrekken van zakelijke inlichtingen aan derden omtrent algemeen geldende voorschriften en regelingen alsmede het verstrekken van bescheiden waarop ingevolge geldende regelgeving aanspraak bestaat. Uitvoeringsprocessen in de afdeling Het indienen van verweerschriften en eventuele nadere memories, waarbij het eerder ingenomen standpunt door Gedeputeerde Staten wordt gehandhaafd. Het positief beslissen op verzoeken op grond van de Wet openbaarheid van bestuur. Vergunningen De voorbereiding van de omgevingsvergunningverlening voor activiteiten waarvoor GS op 19 juni 2009 bevoegd waren om milieuvergunningen te verlenen op grond van de Wet milieubeheer en het Inrichtingen- en vergunningenbesluit Wet milieubeheer (betreft omgevingsvergunningen in hun geheel). De voorbereiding van de omgevingsvergunningverlening door Gedeputeerde Staten voor de verwezenlijking van een project van provinciaal belang, waarbij met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder ten derde, van de Wabo, van het bestemmingsplan wordt afgeweken (het betreft omgevingsvergunningen in hun geheel). De voorbereiding van de Omgevingsvergunning beperkte milieutoets. Het gaat hier om activiteiten die voorheen omgevingsvergunningplichtig waren op grond van art. 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo, maar nu (sinds de tweede tranche van de tweede fase van het Activiteitenbesluit) onder de algemene regels van het Activiteitenbesluit vallen. Hierbij geldt echter dat er nog wel een beperkte voorafgaande individuele toets moet plaatsvinden, de omgevingsvergunning beperkte milieutoets. Een en ander is geregeld op basis van artikel 2.1, eerste lid, onder i, van de Wabo en de artikelen 2.2a en 3.3a van het BOR. Het betreft inrichtingen in de categorieën windturbines, RWZI s, autodemontage, metaalrecycling, opslag banden en combibedrijven. 2

3 De voorbereiding van het afgeven of weigeren van verklaringen van geen bedenkingen door Gedeputeerde Staten. Het adviseren van andere (bevoegde) bestuursorganen op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Toepassing te geven aan c.q. beslissingen te nemen op basis van het bij of krachtens de Wet milieubeheer - mede bepaalde, zoals bijvoorbeeld het Besluit externe veiligheid inrichtingen. Het beslissen op aanvragen om ontheffing op grond van hoofdstuk 2 van de Omgevingsverordening Limburg, inclusief wijzigingen of intrekkingen hiervan. Het beslissen op aanvragen om ontheffing op grond van het Besluit geluidproduktie sportmotoren, inclusief wijzigingen en intrekkingen hiervan. Het beslissen op c.q. het behandeling van procedures van milieueffectrapportages, dan wel te beslissen op de vraag of er een milieueffectrapportage moet worden gemaakt. Het beslissen op aanvragen in verband met de openbaarheid zoals bedoeld in hoofdstuk 19 van de Wet milieubeheer. Het behandelen van de taken en bevoegdheden, waaronder advisering, beschreven in hoofdstuk 16 van de Wet milieubeheer. Het beslissen op ingediende integrale PRTR-verslagen (milieujaarverslagen), opgesteld ten behoeve van inrichtingen onder het bevoegd gezag van Gedeputeerde Staten. Het beslissen over uitkering van de vastgestelde schadevergoedingen op grond van de Wet milieubeheer en de Wet algemene bepaling omgevingsrecht, binnen de door Gedeputeerde Staten vastgestelde kaders. Het uitvoeren van de Beleidslijn Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. Handhaving 3

4 De taken op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht gelden zover zij betrekking hebben op provinciale inrichtingen. Het toezicht op de volgende omgevingsvergunningplichtige activiteiten: - sloopwerkzaamheden in opdracht van bedrijven of instellingen, - het oprichten en in werking hebben van een omgevingsvergunningplichtige inrichting waarvoor GS het bevoegd gezag zijn. - activiteiten waarvoor krachtens provinciale verordening een vergunning is vereist, - activiteiten waarvoor een omgevingsvergunning vereist is op grond van artikel 2.1, eerste lid, sub b, Wabo. - activiteiten met stoffen, preparaten en GGO s die onder een amvb op grond van titel 9.2 Wet milieubeheer vallen of producten en toestellen die onder de Wet geluidhinder, de Wet inzake de luchtverontreiniging, titel 9.4 Wet milieubeheer of titel 10.3 Wet milieubeheer vallen en die worden uitgevoerd door de houder van een omgevingsvergunning Het toezicht op niet-omgevingsvergunningplichtige inrichtingen dan wel inrichtingen die OBM-plichtig zijn en die vallen onder de meldingsplicht van het Activiteitenbesluit of onder het Besluit landbouw, het Besluit glastuinbouw of het Vuurwerkbesluit inrichtingen en die deel uitmaken van een hierna genoemde branche of een hierna genoemde activiteit uitvoeren: - glastuinbouw en open teelt - veehouderijen met uitzondering van melkrundveehouderijen champignonkwekerijen - loonwerkers - metaal- en elektrotechnische industrie - afvalsector (opslag en be- en verwerking, inclusief autodemontage) - industriële vervaardiging van voedingsmiddelen - groothandel in voedingsmiddelen - koel- en vrieshuizen - veilingen van landbouw-, tuinbouw- en visserijproducten - textielindustrie - kunststofindustrie (verwerking thermoplasten) - schietbanen - ijsbanen en skihelingen - betonmortelindustrie en betonproductenindustrie, waaronder de 4

5 vervaardiging van cement, gips en kalk - windturbines - warmtekracht- installaties - vervaardigen papier en kartonwaren - crematoria - grafische industrie - textielreinigingsbedrijven - timmerfabrieken waar coaten plaats vindt - chemische behandeling van natuursteen - opslag vuurwerk - rioolwaterzuiveringsinstallaties - bodemsaneringen - laboratoria - bunkerstations - foto-ontwikkelcentrales - havensector - (niet-academische) ziekenhuizen. Het toezicht bij de opsporing en winning van natuurlijke hulpbronnen voor zover het die activiteiten betreft. Het toezicht bij het tot stand brengen en beheren van werken en infrastructurele voorzieningen door bedrijven of instellingen voor zover het die activiteiten betreft. Het toezicht bij bedrijfsmatige activiteiten die vallen onder het Besluit bodemkwaliteit voor zover het die activiteiten betreft. Het toezicht bij bodemsanering, sanering van bedrijfsterreinen en lozing van grondwater bij bodemsanering en proefbronnering voor zover het die activiteiten betreft. Het toezicht bij bedrijfsmatige activiteiten met betrekking tot gevaarlijke afvalstoffen, bedrijfsafvalstoffen en ingezamelde huishoudelijke afvalstoffen, asbest, vuurwerk, bouwstoffen, grond, baggerspecie, meststoffen, dierlijke vetten, radioactief schroot, destructiemateriaal, explosieven voor civiel gebruik of andere gevaarlijk stoffen, voor zover het die activiteiten betreft. Het gaat hierbij om het ketengerichte toezicht. Ad 1 Indien de onder het kopje Handhaving bedoelde activiteiten plaatsvinden in of met een Defensieinrichting waarvoor de minister van Infrastructuur en Milieu het bevoegd gezag betreffende de 5

6 omgevingsvergunning is, of in of met een mijnbouwinrichting of mijnbouwwerk waarvoor de minister van Economische zaken het bevoegd gezag betreffende de omgevingsvergunning is, vinden toezicht en handhaving plaats door de betrokken Rijksinspectie. Dit besluit treedt in werking de dag na publicatie in het Provinciaal Blad. Uitgegeven, 1 februari 2013 K.G.M.C. Joosten, Directeur Regionale Uitvoeringsdienst 6

7 Toelichting op het ondermandaatbesluit van Afdeling Provincie van de Regionale Uitvoeringsdienst Besluiten die ingrijpende gevolgen kunnen hebben voor de Provincie Limburg, dan wel bestuurlijk of politiek gevoelig zijn, zijn uitgezonderd van mandatering (art. 8 onder y Mandaatbesluit 2006) en worden dus altijd door Gedeputeerde Staten zelf genomen. Het criterium bestuurlijk of politiek gevoelig is een vage norm die verder niet is ingevuld. Zowel voor de besluiten die in beginsel gemandateerd zijn als voor besluiten die ondergemandateerd zijn geldt dat indien ook maar enigszins het vermoeden bestaat dat er sprake is van bestuurlijke of politieke gevoeligheid, deze besluiten niet in mandaat of ondermandaat genomen moeten worden, maar aan Gedeputeerde Staten moeten worden voorgelegd. De in het Mandaatbesluit 2006 gekozen systematiek leidt er zelfs toe dat indien een besluit bestuurlijk of politiek gevoelig is, de bevoegdheid geacht moet worden niet te zijn gemandateerd. Een besluit dat, hoewel bestuurlijk of politiek gevoelig, desondanks in (onder-) mandaat genomen wordt, is onbevoegd genomen. 7