Betreft: Notitie voorontwerp bestemmingsplan Bemmelse Waard

Transcriptie

1 Aan de raadsleden en fracties van de gemeente Lingewaard Postbus AA, Bemmel (verzonden per mail naar de griffier) Betreft: Notitie voorontwerp bestemmingsplan Bemmelse Waard Ooij, 1 mei 2014 Geachte raadsleden en fracties, Graag informeren wij u over een aantal onderwerpen in relatie tot het bestemmingsplan Bemmelse Waard dat binnenkort door u vastgesteld gaat worden. We hopen dat u met deze informatie uw voordeel zult doen. Wij zijn het Bewonerscomite Groenlanden, aan de overzijde van de Bemmelse Waard, in de gemeente Ubbergen. Uitgangspunten van de Herininrichting Bemmelse Waard In de afgelopen jaren hebben wij als belanghebbenden gesprekken gevoerd met (ex)wethouders, raadsleden en fracties van Lingewaard, de provincie Gelderland en andere instanties over de herinrichting van de Bemmelse Waard. In die gesprekken (maar ook uit schriftelijke stukken - zie bijlage 1) bleek telkens dat de algemene gedachtegang achter die herinrichting was: - ruimte voor de rivier te creëren en natuur te ontwikkelen. - de oude zandclassificeerinstallatie van DOS/Dekker Van de Kamp/K3Delta tijdelijk te verplaatsen naar een nieuw hoogwaterplatform aan de Waal en - die installatie na de herinrichting, die tot 2017 zou duren, uit de Bemmelse Waard te verwijderen, zodat een echt natuurgebied zou overblijven. - de natuurlijke inham/haven enkel te gebruiken voor de afvoer van zand en grind door K3/Delta gedurende de herinrichting, teneinde vrachtverkeer door Lingewaard te voorkomen. De bestaande steenfabriek zou de haven tijdens en ook na de herinrichting kunnen blijven gebruiken voor de aanvoer van klei en de afvoer van gereed product. Deze gedachten zijn tot uitdrukking gebracht in het Bestemmingsplan Bemmelse Waard van 2008 en in het aanvullende bestemmingsplan voor de haven met het naastliggende bedrijfsterrein van Ze leken vanuit Lingewaards perspectief goed omdat: 1

2 - zo het vrachtverkeer op de dijken en in de uiterwaarden kon worden beperkt. - de weidsheid en een verre horizon overal vanaf de Bemmelse dijk te ervaren zou zijn. Volgens het oude en ook het ontwerp van het nieuwe bestemmingsplan was en is dat een te behouden waarde. De feiten In werkelijkheid gebeurt er in de Bemmelse Waard iets heel anders dan was bedoeld: - De oude installatie ligt in onderdelen op zowel het oude als het nieuwe terrein en is niet in hergebruik genomen. Daarvoor in de plaats is de grote installatie uit Erlecom verscheept naar de Bemmelse Waard en ziedaar: een enorme zandfabriek ontsiert de horizon. De installatie steekt nu al buiten het plangebied. - De nieuwe zandinstallatie is veel groter dan de oude en vormt een ernstig verstorend element in het landschap, zowel qua geluidshinder, lichthinder als visuele hinder. De te behouden weidsheid en het zicht op een verre horizon wordt vanaf de Bemmelse dijk, en in nog grotere mate vanaf de Ooijse dijk, verpest door een enorm en beeldbepalend staketsel. - De herinrichting van de Bemmelse Waard had al lang voltooid kunnen zijn maar wordt door K3/Delta telkens opgerekt. Recent heeft K3/Delta van uw gemeente toestemming gekregen om uit een plas aan de westzijde m2 extra zand te winnen en dit gat weer te vullen met m2 aan licht vervuilde grond. Anderhalf jaar lang zullen tientallen vrachten grond per dag over de fietspaden van de uiterwaarden per vrachtwagen worden vervoerd van de inham aan de Waal naar de plas, met enorme verstoring van natuur en rust als gevolg. De natuurontwikkeling laat dus veel langer op zich wachten en het vrachtverkeer in de polder neemt sterk toe. - Om het nieuwe plan te kunnen realiseren wordt de industriële omgeving uitgebreid met een losponton waar met een mobiele kraan de vrachtwagens worden geladen. Dit leidt tot meer geluidsoverlast met name naar de overzijde van de rivier. De nieuwe plannen De herinrichting van de Bemmelse Waard is nog niet eens helemaal afgerond of er ligt nu al weer een nieuw bestemmingsplan op tafel. Dat bestemmingsplan: - rept van natuurontwikkeling maar leidt in feite tot verdere uitbreiding van de ontzandingen en aanvullingen met vervuilde grond; - leidt tot vrijwel eindeloze verlenging van de werkzaamheden, aangezien er geen tijdslimiet in is opgenomen; - zal gepaard gaan met jarenlange geluidsoverlast en vrachtverkeer in de Bemmelse Waard en tot aantasting van de resterende natuurwaarden. 2

3 Deze plannen staan haaks op de plannen van 2008 die geen aanvoer van grond toestaan (behalve voor de steenfabriek) en evenmin de overslag van grond van buiten de Bemmelse Waard toestaan. Met de vaststelling van het bestemmingsplan Bemmelse Waard in 2008 lag er een plan waarin het evenwicht tussen de natuurdoelstellingen, de veiligheidsdoelstellingen en de maximaal aanvaardbare ruimte voor zandwinning al was bepaald. In 2010 bevestigde de provincie dit in een brief aan de rechtsvoorganger van K3/Delta. De provincie zag geen ruimte voor verdere zandwinning, want dit zou ten koste gaan van de natuurontwikkeling. Het huidige voorontwerp bestemmingsplan Herinrichting Bemmelse Waard is in feite een uitbreiding van de bestaande Herinrichting. Het zal nu toch leiden tot een forse uitbreiding van de zandwinning met nog eens 10 jaar tot 15 jaar, zonder dat er zicht is op definitieve voltooiing. In dit plan wordt op geen enkele manier uitgesloten dat K3/Delta nog veel meer gebieden kan gaan ontzanden en aanvullen met (licht) vervuilde grond. Het resultaat zal zijn dat de Bemmelse Waard zeker tot 2029 geen natuurgebied wordt maar het chaotische werkterrein van een zandwinbedrijf dat zijn plannen met regelmaat uitbreidt en verandert. De oorspronkelijke plannen zijn al steeds verder uitgebreid en het gaat al lang niet meer om natuurontwikkeling maar om industriële zandwinning, zandopslag, zandveredeling en dus economisch gewin. Als er geen eindtermijn komt zal K3/Delta telkens met nieuwe plannen komen. Het eind is dan letterlijk zoek. In het belang van de bewoners van Lingewaard en hun recreanten/toeristen die in de Bemmelse Waard een natuurgebied verwachten, in het belang van de tienduizenden recreanten en toeristen in de tegenoverliggende Ooijpolder en ook in ons belang als bewoners van Groenlanden, roepen wij de raad op, te staan voor de uitvoering van het oorspronkelijke plan voor de herinrichting van de Bemmelse Waard en duidelijke grenzen te stellen. Deze grenzen zijn al bepaald in het oorspronkelijke Bestemmingsplan In uw structuurvisie stelt u dat u de uiterwaarden beter toegankelijk maakt, recreatie en toerisme wilt stimuleren en natuurwaarden belangrijk vindt. In het voorliggende ontwerpbestemmingsplan wordt dit als eindbeeld voorgespiegeld net zo als dat ook al het geval was in het bestemmingsplan Bemmelse Waard van De praktijk van elkaar opvolgende half afgemaakte plannen waarvan u in de Bemmelse waard de resultaten aan kunt treffen laten iets anders zien. Bewoners, toeristen en recreanten zullen zich niet aangetrokken voelen tot de Bemmelse Waard zolang de zandwinner er haar activiteiten voortzet (zie bijlage 2 voor actuele foto s). Oproep aan de raad van Lingewaard Wij roepen u op om in het nieuwe bestemmingsplan: - vast te houden aan de oorspronkelijke plannen en uitgangspunten van de herinrichting Bemmelse Waard; - eindtermen vast te leggen; - de herinrichting van de Bemmelse Waard af te ronden uiterlijk in 2017 en de zandinstallatie daarna zoals gepland weer te verwijderen; 3

4 - de uitgangspunten van het Plan WaalWeelde te respecteren, waarin dit gebied behoort tot de Wilde Waal, en uitbreiding van bestaande en/of nieuwe bedrijfsactiviteiten niet toe te staan; - de intenties van de Provincie Gelderland te volgen en K3/Delta geen toestemming te geven om de zandwinning in de Bemmelse Waard uit te breiden; - alleen afvoer van zand en grind toe te staan en aanvoer expliciet uit te sluiten, dus geen overslag toe te staan voor K3/Delta. Zodra u toestaat dat de zandwinner zand van elders mag aanvoeren zet u de deur wijd open voor een permanente zandfabriek. Het begrip overslag is hierin cruciaal en dient ons inziens niet in het nieuwe bestemmingsplan voor te komen. - de natuurlijke duisternis in dit gebied, dat onderdeel is van de Ecologische Hoofdstructuur, te respecteren en de ontzandingsactiviteiten uitsluitend toe te staan tijdens daglicht; - het vervoer met vrachtwagens in de Bemmelse Waard te verbieden, c.q. te limiteren; - het vrije uitzicht vanaf de dijken als waarde te behouden, ook vanuit het perspectief van het natuur- en stiltegebied Ooijpolder. Meer informatie 15 april jl. hebben wij een inspraakreactie op het voorontwerp bestemmingsplan Bemmelse Waard gestuurd naar B&W van Lingewaard. De Gelderse Natuur- en Milieu Federatie geeft in een mail aan ons van 3 april jl. hun standpunt weer: het GNMF standpunt is dat de tijdelijkheid van de locatie K3 uitgangspunt zou moeten zijn. En dan is er te spreken over de eindtermijn. De gemeente Ubbergen heeft 10 april jl. een reactie op het voorontwerp bestemmingsplan Bemmelse Waard gestuurd naar B&W van Lingewaard met het verzoek in de regels een eindtermijn (van bijvoorbeeld 7 jaar) op te nemen voor de ontgrondingen, verondiepingen en de opslag van zand en grind. Als u meer informatie wenst geven wij u graag een mondelinge toelichting op dit schrijven. Ook kunnen wij u stukken doen toekomen. U kunt ons hiervoor mailen: geenzandfabriek@hotmail.nl. Hoogachtend, Namens Stichting Bewonerscomité Groenlanden, L.M. de Klein T.A.M. Meulemans voorzitter penningmeester Ooijse Bandijk 50 Ooijse Bandijk JE Ooij 6576 JE Ooij BIJLAGE 1 - KORTE SCHETS VAN ONTWIKKELINGEN ZANDWINNING IN BEMMELSE WAARD BIJLAGE 2 - ACTUELE FOTO S 4

5 BIJLAGE 1 - KORTE SCHETS VAN ONTWIKKELINGEN ZANDWINNING IN BEMMELSE WAARD Stichting Bewonerscomité Groenlanden heeft alle beschikkingen en officiële plannen over de Herinrichting van de Bemmelse Waard op een rijtje gezet. In alle relevante stukken is vastgelegd dat de zandwinning en de zandclasseerinstallatie in de Bemmelse Waard van tijdelijke aard zijn. Er zijn op dit moment géén beschikkingen of plannen die aanvoer van zand van buiten toestaan of waaraan K3/Delta het recht op permanente activiteit zou kunnen ontlenen. Tijdelijkheid en géén aanvoer van zand en grind van buiten de Bemmelse Waard zijn al jaren de norm, en wij roepen de raad op om deze norm te handhaven: 1. Beschikking wet milieubeheer (= milieuvergunning) 1996 Op pagina 4 staat: Mede gelet op het tijdelijk karakter van de inrichting achten wij het niet redelijk een dergelijke investering van de vergunninghouder te verlangen.. (dit ging over de kosten van een aan- en afvoerweg). 2. Beschikking Natuurbeschermingswet Op pagina 9 staat: Gelet op het vorenstaande en op het bepaalde in artikel 19d en artikel Nbw 1998 besluiten wij Zand- en Grindmaatschappij DOS B.V. te Oosterhout vergunning te verlenen voor de uitvoering van het inrichtingsplan in de Bemmelse Waard in de gemeente Lingewaard met inachtneming van de volgende voorschriften: (n.b. 1 t/m 5 hier niet vermeld) 6. De inrichtingswerkzaamheden worden binnen 2,5 jaar na bekendmaking van dit besluit voltooid; 7. a) De afvoer van zand uit de zandwinputten wordt binnen 10 jaar na bekendmaking van dit besluit voltooid; b) in de zandwinputten mag geen materiaal van buiten de Bemmelse Waard (tijdelijk) opgeslagen worden; 3. Bestemmingsplan Bemmelse Waard, In de toelichting op pagina 34, onder het kopje bestemming bedrijf, staat: De steenfabriek is bestemd als bedrijf, waarbij is aangegeven dat het gaat om een steenfabriek waar de fabricage van grofkeramische producten plaatsvindt. 5

6 Ook is de zandclassificeerinstallatie binnen deze bestemming toegestaan. Deze zandclassificeerinstallatie is nodig gedurende de periode dat het ontgronden is toegestaan alsmede enige tijd daarna voor het verwerken van het ontgronden zand. Zodra deze werkzaamheden definitief zijn afgerond, dient de zandclassificeerinstallatie te worden verwijderd en ook de mogelijkheid tot het opnieuw plaatsen daarvan. Daartoe is in het bestemmingsplan een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de aanduiding zandwinning van de kaart te halen. 4. Beschikking wet milieubeheer (= milieuvergunning provincie), Op pagina 14, bij de toelichting onder ad A staat: De revisievergunning van 4 september 2007 en onderhavige beschikking [mm: is de milieuvergunning] geven de activiteiten en begrenzingen aan waarbinnen de inrichting in werking mag zijn. Hiermee is het alleen toegestaan om zand dat binnen de inrichting is gewonnen op te slaan, te verwerken en af te voeren. Het is niet toegestaan om zand van elders aan te voeren. 5. Raad van State, in de uitspraak op ons beroep tegen de milieuvergunning. Zaak /1/A4. Datum uitspraak: 24 oktober De vergunning blijft gehandhaafd. Echter, de Raad stelt nadrukkelijk vast: 4.2. ( ) Anders dan [appellant sub 1 A] en [appellant sub 2] veronderstellen, heeft de aanvraag geen betrekking op uitbreiding van de activiteiten in de inrichting met de aanvoer en opslag van zand dat niet afkomstig is van de zandwinning door de inrichting in de Bemmelse Waard. Dat in bijlagen bij de aanvraag het woord 'overslag' voorkomt, maakt niet dat vergunning is gevraagd voor de aanvoer en opslag van dergelijk zand. ( ) 6. Schriftelijke verklaring voormalig wethouder de heer Bud Joosten, 6 juni 2012 Tenslotte is er nog de schriftelijke verklaring die oud-wethouder de heer Bud Joosten ons comité heeft verstrekt: Het is altijd de bedoeling geweest, en dat was ook de intentie die Wienerberger, Dekker vd Kamp (thans K3/Delta), de DLG (Dienst Landelijk Gebied) en de gemeente hebben uitgesproken, dat de haven alleen door Wienerberger permanent gebruikt kon worden voor de aan- en afvoer van producten en materialen. Voor Dekker vd Kamp zou het gebruik van tijdelijke aard zijn, dus tot de werkzaamheden in de Bemmelse Waard afgerond zouden 6

7 zijn. Het college schatte in dat het werk rond 2020 klaar kon zijn. Achteraf was het beter geweest om de activiteiten van Wienerberger en Dekker vd Kamp expliciet op te nemen in de wijziging van het bestemmingsplan, dus voor Wienerberger permanent gebruik en voor Dekker vd Kamp een tijdelijk gebruik van de haven. Dit is niet gebeurd, in mijn ogen was dat wel afgesproken door de vier partijen. De heer Joosten gaf aan dat de omissie die hij signaleert in de volgende wijziging van het bestemmingsplan kan worden hersteld, als de raad dat wil! 7

8 Bijlage 2 Recente foto s van de Bemmelse Waard 8