Bijgesloten ontvangt u een viertal brieven over de burgemeestersoproep inzake het kinderpardon.

Transcriptie

1 gemeente Den Helder Raadsinformatiebrief Nr. RI (2014) Betreft: Burgemeestersoproep inzake kinderpardon Aan de leden van de Gemeenteraad Bijgesloten ontvangt u een viertal brieven over de burgemeestersoproep inzake het kinderpardon. Het Landelijk Overleg Gemeente Besturen inzake Opvang- en terugkeerbeleid (LOGO) is door meerdere gemeenten benaderd over gezinnen met kinderen die voor het kinderpardon zijn afgewezen. Dit omdat zij wel bij gemeenten in beeld waren, maar niet onder het toezicht van de Rijksoverheid vielen, of het betreft ex-alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv's) die verder aan alle eisen van het kinderpardon voldoen, maar inmiddels ouder zijn dan 21 jaar. In samenwerking met het LOGO en de VNG is met initiatiefnemer, burgemeester H.M. Ostendorp van de gemeente Bunnik, een brief opgesteld over deze afvallers in het kader van het kinderpardon, gericht aan de staatssecretaris. Inmiddels hebben meer dan 300 burgemeesters, waaronder de burgemeester van Den Helder, de brief mede ondertekend. Den Helder, 27 mei Burgemeester en Wethouders van Den Helder, burgemeester Koen Schuili secretaris ir Ph. Sa m # Raadsinformatiebrief ^Sf " P a 9' n a 1 v a n 1

2 ( ) Charl Mica - Inzake de Burgemeestersoproep voor het kinderpardon Page 1 GEMEENTE DEN HELDER INGEKOMEN Van: "info@logogemeenten.nl" <info@logogemeenten.nl> I 19 MEI 20W Aan: "info@logogemeenten.nl" <info@logogemeenten.nl> BC Charl Mica Datum :08 Onderwerp: Inzake de Burgemeestersoproep voor het kinderpardon Bijlagen: reactie op brief d.d. 12 mei van staatssecretaris Teeven.pdf; Brief_- _Regeling_langdurig_verblijvende_kinderen.docx Bericht aan de LOGO gemeenten Stuknummer: AI Inzake de Burgemeestersoproep voor het kinderpardon Geachte heer, mevrouw, Naar aanleiding van een brief van staatssecretaris F. Teeven heeft burgemeester H.M. Ostendorp, de initiatiefnemer van de burgemeestersoproep omtrent het kinderpardon, vandaag een reactie aan de staatsecretaris verzonden. Ondanks dat de feitelijke burgemeestersoproep pas in de loop van de volgende week zal worden verzonden heeft de staatssecretaris gisteren al gereageerd door aan alle burgemeesters die de oproep hebben ondertekend een schrijven te sturen. In dit schrijven stelt de staatssecretaris dat de betrokken burgemeesters 'kennelijk' over 'nieuwe' informatie beschikken en roept hij deze burgemeesters op deze informatie uiterlijk voor 20 juni bij hem aan te leveren. Daarmee gaat de staatssecretaris echter geheel aan de essentie van de oproep voorbij. Die essentie betreft niet het beoordelen van nieuwe feiten waarom de staatssecretaris vraagt, maar is vooral gelegen in het -onterechte en willekeurige- onderscheid tussen toezicht door de rijksoverheid en de lokale overheid. Het belangrijkste punt uit de burgemeestersoproep is dat de overheid één en ondeelbaar is. Om de discussie rond de uitvoering van het kinderpardon terug te brengen naar de essentie heeft burgemeester Ostendorp als reactie op deze brief de staatssecretaris gewezen op de argumenten waarop de oproep is gebaseerd en heeft hij de staatssecretaris opgeroepen hieromtrent in dialoog te treden teneinde blijvende onrust in de samenleving te voorkomen. De reactie van burgemeester Ostendorp is op persoonlijke titel verzonden, niet namens de burgemeesters die de oproep reeds hebben ondertekend. Desalniettemin is het een gegeven dat tweederde (262) van alle Nederlandse burgemeesters de oproep inmiddels hebben ondertekend. Wij gaan er om die reden dan ook vanuit dat de brief van burgemeester Ostendorp een breed gevoel weerspiegelt dat leeft onder de ondertekenaars. De brief beoogt de discussie terug te brengen tot de essentie van de oproep. Terecht wijst burgemeester Ostendorp er op dat niet alle burgemeesters direct betrokken zijn bij dossiers, zij zetten zich uit hoofde van hun functie in voor een gedragen aanvaardbare oplossing. Zoals dit ook het geval is voor het LOGO en de VNG. De brief van burgemeester Ostendorp kunt u samen met de brief van staatssecretaris Teeven als bijlage bij dit bericht terugvinden. De burgemeestersoproep zal pas in de loop van volgende week worden verzonden, teneinde ook anderen nog de kans te bieden deze te ondertekenen; immers er komen nog dagelijks aanmeldingen binnen. Met vriendelijke groet, John W.R. van Tilborg,

3 \ ( ) Charl Mica - Brief_-_Regeling_langdurig_verbl inderen.docx Page 1 Stuknummer: AM * Ministerie van Veiligheid en Justitie > Retouradres Postbus EH Den Haag Aan de burgemeester Directoraat-Generaal Vreemdelingenzaken Directie Migratiebeleid Juridische en Algemene Zaken Turfmarkt DP Den Haag Postbus EH Den Haag Ons kenmerk Uw kenmerk Datum 12 mei 2014 Onderwerp Regeling langdurig verblijvende kinderen Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vernielden. Wilt u slechts één zaak in uw brief behandelen. Geachte heer/mevrouw, U heeft een oproep ondertekend om opnieuw te kijken naar afgewezen aanvragen voor de regeling langdurig verblijvende kinderen. Kennelijk heeft u informatie, die bij de Rijksoverheid vooralsnog onbekend is, waaruit blijkt dat er in uw gemeente kinderen zijn waarvan u meent dat ze onder de regeling langdurig verblijvende kinderen zouden moeten vallen. Ik verzoek u vriendelijk deze informatie uiterlijk 20 juni bij mij aan te leveren. Wellicht ten overvloede, het gaat hierbij om informatie die niet al bij de IND bekend is. Indien de aangeleverde informatie aanleiding vormt voor nadere vragen, zullen mijn medewerkers contact opnemen. Hoogachtend, De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, F. Teeven tagina 1 van 1

4 [( ) Charl Mica - reactie op brief d.d. 12 mei van staatssecretaris. Burgemeester van Bunnik Ministerie van Veiligheid en Justitie De heer mr. F. Teeven Staatssecretaris Postbus EH DEN HAAG Ons kenmerk Datum Bijlagen Verzonden zaaknr, mei mei 2014 Uw kenmerk Medewerker Telefoonnummer mw. E.E. Schmitz Onderwerp : uw brief d.d. 11 mei 2014 over het Kinderpardon Geachte heer Teeven, Dank voor uw snelle reactie op mijn brief die inmiddels gesteund wordt door 254 burgemeesters die pleiten voor een andere uitvoering van het Kinderpardon. Uw brief bereikt ons wat voortijdig. Er melden zich nog steeds burgemeesters die de oproep willen ondertekenen, vandaar dat we de brief nog niet formeel verzonden hebben. Wij verwachten dit in de loop van de komende week te doen. In de brief vragen de burgemeesters u, om samen met hen na te gaan op welke wijze wij het Kinderpardon op een waardige wijze kunnen uitvoeren en afronden. Een belangrijk kernpunt daarbij is, dat er wat ons betreft geen onderscheid kan worden gemaakt tussen kinderen die onder toezicht staan van de Rijksoverheid en kinderen die in beeld zijn bij de gemeente, Ook hebben zij aandacht gevraagd voor de groep jongeren die bij binnenkomst jonger waren dan 13 jaar maar nu ouder zijn dan 21 jaar en daardoor buiten het leeftijdscriterium van het Kinderpardon vallen en reeds lang geworteld zijn in Nederland. Wij willen graag met u een weg zoeken om de nodige maatschappelijke onrust weg te nemen en tot een goede oplossing te komen. Een oplossing die wij kunnen uitleggen aan onze inwoners en omdat ze recht doet aan de doelstelling van deze regeling. Over deze kinderen zal steeds opnieuw onrust in de samenleving ontstaan als we deze zaken nu niet op een goede manier afronden. ik ga ervan uit dat het overgrote deel van de burgemeesters de brief heeft getekend uit solidariteit en niet omdat zij zelf toevallig een kind kennen dat een afwijzende beslissing (op bezwaar} heeft gehad na de aanvraag voor het Kinderpardon. Net zoals dat- het geval is voor de VNG en het LOGO die de burgemeestersoproep steunen. Ik kan mij voorstellen dat de Immigratie- en Naturalisatie Dienst (1ND) de gemachtigden van de kinderen die vijfjaar voor hun meerderjarigheid in Nederland waren, inlicht over de door u gewenste informatie. Mij lijkt het echter toe dat de IND in veel zaken al over de nodige gegevens beschikt. De burgemeesters vragen om een herbeoordeling van de wortelingsaspecten, waarin geen onderscheid meer wordt gemaakt tussen toezicht van de Rijksoverheid en het in beeld zijn bij de gemeenten. Ik heb begrepen dat er bij het Generaal Pardon indertijd na uitvoerig óverleg overeen gekomen is, dat het oordëel over het ononderbroken verblijf het beste door de lokale gemeente, via de burgemeester, gegeven kan worden. Deze regeling heeft voor alle betrokken partijen, naar ik heb begrepen, uitstekend gewerkt. De gemachtigde van de kinderen kan desgewenst deze informatie verschaffen. coirespontfcnbeadtts: Tel (030) Posbus 5, 3980 CA 8unnlk Fax (030) bezoexadras: li (nfo@bunnlkj]l Slngalpartc 1,3984 NC Odijk Gironummer GanfefStonlngRummar ,666 WU venobken tl b oventobïb beantwoording van cfe7«bnef ons kenmwk te vamwkfen.

5 [7^ ) Charl Mica - reactie op brief d.d. 12 mei van staatssecretaris Zaaknummer Het ligt mijns inziens niet direct voor de hand dat de burgemeesters hierin zelf Initiatief nemen. Er zijn immers - onder andere - kinderen die nooit (eerder) onder de aandacht van de burgemeester zijn gebracht. In mijn beleving mogen deze kinderen niet vergelen worden. Dat is de reden dat het mij het meest zorgvuldig lijkt als (eerst) de IND de gemachtigde vraagt om de benodigde informatie, indien de gemachtigde hierbij een verklaring van de burgemeester nodig heeft zoals tijdens de vorige pardonregeling, dan kan de gemachtigde of de vreemdeling de burgemeester benaderen, ik ben ervan overtuigd dat de burgemeesters van harte bereid zijn hieraan mee te werken. Ik hoop spoedig met u in overleg te kunnen treden. Met vriendelijke groet, H.M'Östendorp, burgemeester Bunnik

6 GEMEENTE D&-1 HELDER Deze brief staat open voor ondertekening door burgemeesters van Nederlandse gemeenten en wordt ondersteund door de VNG, J. Wienen, voorzitter van commissie Asiel en Integratie, informatiecentrum(a>vna.nl en het LOGO (Landelijk Overleg Gemeentebesturen Opvang- en info(5) loaoaemeenten.nl Initiatief, informatie en aanmelding voor ondertekening: HM. Ostendorp, Burgemeester van de gemeente Bunnik H. Stuknummer: AI Een Kinderpardon voor gewortelde kinderen Oproep burgemeesters aan staatssecretaris Teeven van Veiligheid en Justitie Geachte heer Teeven, Met deze brief vragen ondergetekenden, burgemeesters van Nederlandse gemeenten, gesteund door de VNG en het LOGO, aandacht voor de positie van langdurig in onze gemeenten verblijvende kinderen die zijn afgewezen voor het Kinderpardon. Veel van deze kinderen kregen een afwijzing op hun aanvraag omdat zij niet meer in beeld waren bij de Rijksdiensten in de vreemdelingenketen, maar wel bij gemeenten. De vreugde over de totstandkoming van het Kinderpardon in 2012 was groot. Gemeenten zagen zich jarenlang geconfronteerd met niet toegelaten ouders en kinderen zonder voorzieningen op straat in onze gemeenten omdat ze geen toegang meer hadden tot de Rijksopvang. Hierdoor stonden zij in veel gevallen niet meer onder het toezicht van de diensten in de vreemdelingenketen van de Rijksoverheid. In veel gevallen waren gemeenten, soms zelfs op last van de (hoogste) rechter, genoodzaakt deze gezinnen basale ondersteuning te bieden, direct via de gemeentelijke diensten en indirect door het netwerk van deze mensen te faciliteren. Waar deze kinderen ook verbleven, ze gingen in de gemeenten naar school, naar de huis- en school arts, ze werden opgenomen in het wettelijk rijksvaccinatieprogramma, ze vielen onder de wettelijke leerplicht, ze namen deel aan zwemles, ze waren lid van onze sportclubs en onze bibliotheken en waren zo alleszins bij de gemeenten in beeld. Met de uitspraak van de Hoge Raad van 21 september 2012, waarin definitief werd aangegeven dat geen gezinnen met minderjarige kinderen zonder voorzieningen op straat mochten komen te staan, werd deze inzet van gemeenten ook juridisch gesteund. Tot eind 2012 was het niet mogelijk om gezinnen met minderjarige kinderen die al veel eerder zonder voorzieningen op straat waren beland en in gemeenten verbleven, alsnog toe te laten tot de Rijksopvang. Gemeenten hebben onder andere met een brief van 19 maart 2012 expliciet bij de toenmalige minister verzocht om opvang voor deze gezinnen die daarvoor al zonder voorzieningen op straat terecht waren gekomen, maar tot eind 2012 werd hiervoor (nog) geen Rijksopvang aangeboden.

7 Integendeel zelfs, minister Leers heeft meermaals expliciet aangegeven, ook in antwoord op vragen vanuit de tweede Kamer, dat de uitspraak van de Hoge Raad in zijn optiek niet betekende dat gezinnen die eenmaal uit de voorzieningen gezet waren een hernieuwd beroep konden doen daarop en zich dus ook niet konden melden. Het is dan wrang te moeten constateren dat juist deze gezinnen worden uitgesloten van het pardon omdat zij in de betreffende periode niet in beeld waren bij de diensten in de vreemdelingenketen. Wij vinden het onterecht dat er een onderscheid wordt gemaakt in door welke overheid het toezicht werd uitgevoerd omdat het om een ongedeelde overheid gaat. Het gaat er om dat deze kinderen al die tijd in het zicht van de overheid zijn geweest, het zou niet uit mogen maken of dat het Rijk of de gemeente is geweest. In de aanloop naar het Kinderpardon hebben vele burgemeesters alsook de VNG de Rijksoverheid laten weten in een Kinderpardon de oplossing te zien voor de uitzichtloze situatie van langdurig verblijvende kinderen die binnen hun stad of dorp geworteld zijn geraakt. Gelukkig hebben velen nu een vergunning. De boven bedoelde kinderen die buiten de boot vallen, zijn echter evenzeer ondertussen geworteld in de lokale gemeenschap. Wij, als ondergetekende burgemeesters ondersteund door VNG en LOGO, realiseren ons dat het Kinderpardon regels kent en uitzonderingen. Alleen, hoe leg je uit waarom een kind dat wel in beeld is bij de gemeente (ook overheid) en daar op school zit, maar alleen in de betreffende periode niet in beeld was bij de diensten in de vreemdelingenketen, geen pardon krijgt? Wij doen een dringend beroep op u om hen alsnog toe te laten. Wij zien vanuit de lokale context dat daarvoor een breed draagvlak bestaat. Daarnaast vragen wij uw aandacht voor de situatie van enkele kinderen die nog langer in Nederland verblijven en dus nog meer geworteld zijn, maar die door de arbitraire leeftijdsgrens van 21 jaar buiten de regeling zijn gevallen. Wij onderkennen dat er ergens een grens getrokken wordt, maar constateren dat dat in deze gevallen eigenlijk niet uit te leggen is. Wij hopen dat u, rekening houdend met deze overwegingen en in het licht van het doel van de regeling, namelijk een oplossing te zoeken voor gewortelde kinderen, ruimhartig gebruik zult maken van al uw bevoegdheden voor die kinderen die aantoonbaar in onze gemeenten hebben verbleven en die nadrukkelijk in de gemeenschap van onze steden en dorpen geworteld zijn geraakt. Dat zou een waardige afsluiting van het Kinderpardon zijn. Voor de gemeenten zijn deze kinderen al ingeburgerde stads- of dorpsbewoners. Het zou goed zijn om dat te formaliseren via het verlenen van een echte verblijfsvergunning. Hoogachtend, Bunnik, de heer H.M. Ostendorp, Katwijk, de heer J. Wienen, Heiloo, de heer Romeyn, Groningen, de heer R. Vreeman, Wageningen, de heer G. van Rumund, Den Helder, de heer K.F. Schuiling

8 1EENTE DEN HELDER INGEKOMEN' Stuknummer: AI Geachte heer/mevrouw, 13 MEI 2014 Het LOGO - secretariaat is inmiddels door meerdere gemeenten benaderd over gezinnen met kinderen die voor het kinderpardon zijn afgewezen omdat zij wel bij gemeenten in beeld waren maar niet onder het toezicht van de Rijksoverheid vielen alsmede ex-alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv 's) die verder aan alle eisen van het kinderpardon voldoen maar inmiddels ouder zijn dan 21 jaar. Beide doelgroepen worden uitgesloten van het kinderpardon. Dit terwijl deze gezinnen als gevolg van het toenmalige Rijksbeleid (dat gold voor 27 juli 2010 toen het Hof in Den Haag in een tussenuitspraak de minister nog langer verbood om gezinnen met minderjarige kinderen op straat te zetten) vaak op straat terecht zijn gekomen, en minister Leers destijds expliciet weigerde deze gezinnen, die inmiddels in diverse gemeenten verblijven, alsnog toe te laten tot de opvang / gezinsopvanglocaties. Toen de Hoge Raad later bevestigde dat de minister geen gezinnen met minderjarige kinderen op straat mocht zetten, was dat in feite een bevestiging dat het terecht is dat gemeenten deze gezinnen al die tijd niet zonder voorzieningen op straat hebben laten staan. Het feit dat gezinnen met minderjarige kinderen destijds op straat werden gezet, welke praktijk de Hoge Raad later definitief verbood, wordt betrokkenen nu dus tegengeworpen omdat zij daardoor niet langer onder het toezicht van de diensten uit de vreemdelingenketen stonden. In samenwerking met het LOGO en de VNG is met initiatiefnemer Burgemeester H. M. Ostendorp van de gemeente Bunnik een brief opgesteld over deze afvallers van het kinderpardon gericht aan de staatssecretaris. Een aantal burgemeesters hebben al aangegeven de briefte ondertekenen. Hieronder o.m. de burgemeesters, de heer H.M. Ostendorp (Bunnik), de heer J. Wienen ( Katwijk, en tevens voorzitter van commissie Asiel en Integratie van de VNG), de heertj. Romeyn (Heiloo), de heer R. Vreeman (Groningen), de heer G. van Rumund (Wageningen). Hierbij willen we u vragen de burgemeestersoproep zo spoedig mogelijk aan uw burgemeester voor te leggen met het verzoek om deze te ondertekenen. Wij verzoeken u de ondertekening (of afwijzing) door uw burgemeester te melden per mail aan het LOGO - secretariaat: info@logogemeenten.nl In de hoop op een spoedige positieve reactie, mede namens de LOGO secretariaatsgemeenten, John W.R. van Tilborg, Voorzitter