Beleidsregel voor- en vroegschoolse voorziening

Transcriptie

1 Beleidsregel 2018 voor- en vroegschoolse voorziening Onderdeel van Leren Loont! Vastgesteld door de Concerndirecteur Maatschappelijke Ontwikkeling gemeente Rotterdam op 10 mei

2 Hoofdstuk 1: Algemeen voorschoolse voorzieningen en vve in Leren Loont! 1.1 Aanleiding: De gemeente en de houders van voorschoolse voorzieningen hebben bij de totstandbrenging van Leren Loont! afgesproken de harmonisatie tussen kinderdagverblijven en peuterspeelzalen vorm te geven. In Rotterdam wordt gestreefd naar één geharmoniseerde voorschoolse voorziening met dezelfde hoge kwaliteit waar alle peuters gebruik van kunnen maken, ongeacht hun achtergrond wat betreft doelgroep/niet-doelgroep of het hebben van wel/niet werkende ouders en waarbij de huidige wachtlijsten verdwijnen. We bouwen daarbij voort op de investeringen in kwaliteit en aansluiting van de voorschool op het onderwijs die de afgelopen jaren door gemeente, voorschoolse locaties en schoolbesturen zijn gedaan. Het college van burgemeester en wethouders heeft na overleg met het veld op 8 september 2015 het voorstel voor het herontwerp van de voorschoolse educatie vastgesteld. Het herontwerp wordt vanaf 1 maart 2016 gefaseerd ingevoerd en nader uitgewerkt. De harmonisatie is een meerjarig traject dat gedurende de looptijd van Leren Loont zal plaatsvinden. Deze beleidsregel voor- en vroegschoolse voorziening 2018 is een doorontwikkeling op hetgeen in 2016 in gang is gezet en is opgesteld in overleg met houders en schoolbesturen. 1.2 Beleidskader De gemeente Rotterdam heeft in het kader van het onderwijsachterstandenbeleid een wettelijke taak met betrekking tot voor- en vroegschoolse educatie 1. In grote lijnen behelst deze taak dat de gemeente verantwoordelijk is voor voldoende voorschools aanbod van goede kwaliteit voor alle kinderen met een risico op een taal- en of ontwikkelingsachterstand. Daarnaast zijn in Leren Loont! de Rotterdamse ambities voor het onderwijs en de voorschoolse periode vastgelegd. De gemeente Rotterdam stelt financiële middelen beschikbaar in de periode om het Rotterdamse onderwijs en voorschoolse voorzieningen in staat te stellen uitvoering te geven aan vooren vroegschoolse educatie (vve) en te ondersteunen in het realiseren van de ambities van het Rotterdamse Onderwijsbeleid, zoals deze zijn vastgelegd in Leren Loont! De Beleidsregel is het instrument van de gemeente om deze middelen beschikbaar te kunnen stellen en de subsidievoorwaarden bekend te maken. 1.3 Maatwerk Feit is dat voorschoolse voorzieningen in Rotterdam vanuit een verschillende startpositie aan de harmonisatie zijn begonnen. Dit betekent dat de weg die de ene organisatie het beste kan afleggen om de harmonisatie te realiseren niet maatgevend is of kan zijn voor de andere organisatie. Per organisatie worden daarom, op basis van een analyse, maatwerkafspraken gemaakt binnen de kaders van deze beleidsregel. 1 Vastgelegd in de Wet op het primair onderwijs. 2

3 1.4 Werken met indicatoren In Leren Loont! staan per themalijn indicatoren benoemd en per sector algemene indicatoren. De indicatoren zijn in de sectorkamer onderschreven als graadmeter voor de effecten van Leren Loont! en zijn hiermee een belangrijk sturingsinstrument. Ze vormen de basis om het goede gesprek te voeren over de voortgang van het programma, over de ontwikkeling die op voorzieningenniveau wordt doorgemaakt, en ze dienen als aangrijpingspunt voor resultaatafspraken in het kader van de subsidieverlening. De indicatoren voor het thema Een vliegende start zijn: 1: Het percentage driejarige Rotterdamse doelgroepkinderen dat een vve-programma volgt, stijgt (2013 = 67%). In 2018 wordt 80% bereikt. 2: Verbetering van resultaten van doelgroepkinderen in groep 1 en in groep 3 (nulmeting in 2015). Zowel in reguliere vve als in groep nul. 3: De voor- en vroegschoolse educatie in Rotterdam voldoet aan de kwaliteitsindicatoren van de Inspectie van het Onderwijs. Inmiddels zijn daar Rotterdamse kwaliteitseisen aan toegevoegd (zie bijlage 3). 1.5 Definities, beleid en regelgeving In deze beleidsregel is: Basisvoorziening peuterspeelzaal: peuterplaats van 240 uur per jaar voor (doelgroep)peuters vanaf twee jaar tot het moment waarop zij uitstromen naar de basisschool. Het betreft een plaats van twee dagdelen per week, verspreid over minimaal twee weekdagen, gedurende veertig weken per kalenderjaar. Het aantal uren per peuterplaats per week is zes (inclusief de momenten voor brengen en halen). De peuterplaats bevindt zich in een voorschoolse voorziening die in het LRKP als kinderdagverblijf is geregistreerd. Basisvoorziening kinderopvang: peuterplaats van uur per jaar voor (doelgroep)peuters vanaf twee jaar tot het moment waarop zij uitstromen naar de basisschool. Het betreft een plaats van twee dagdelen per week, verspreid over minimaal twee weekdagen, gedurende weken per kalenderjaar. Het aantal uren per peuterplaats per week is vijf (inclusief de momenten voor brengen en halen). De peuterplaats bevindt zich in een voorschoolse voorziening die in het LRKP als kinderdagverblijf is geregistreerd. Besluit kinderopvangtoeslag: het besluit van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid waarbij wordt bepaald onder welke voorwaarden ouders aanspraak kunnen maken op kinderopvangtoeslag en hoe hoog de kinderopvangtoeslag is. CJG: Centrum voor Jeugd en Gezin. College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam. Doelgroeppeuter: o een kind is verschenen op consult (14 en 24 maanden) bij het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) en; o de thuistaal van het kind is niet de Nederlandse taal OF 3

4 o beide ouders/verzorgers of de ouder/verzorger die met de dagelijkse zorg zijn/is belast een opleidingsniveau hebben/heeft van maximaal lbo/vbo, praktijkonderwijs of vmbobasis- of kaderberoepsgerichte leerweg. De definitie van doelgroeppeuter wordt in 2017 geëvalueerd. Deze evaluatie kan ertoe leiden dat de definitie van doelgroeppeuter in de loop van 2017 wordt aangepast. Geharmoniseerde voorschoolse voorziening: voorschoolse voorziening die voldoet aan de Rotterdamse kwaliteitseisen (zie bijlage 3) waarvan ouders met en zonder recht op kinderopvangtoeslag gebruik kunnen maken en die wordt uitgevoerd met de urenstructuur volgens deze beleidsregel op een locatie die in het LRKP is geregistreerd als kinderdagverblijf. Gratis uren: gratis uren voor de ouders. Deze uren worden door de gemeente aan de houders gecompenseerd via subsidie. Groep: een stamgroep of een peuterspeelzaalgroep zoals gedefinieerd in de Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen 2012: Houder: de rechtspersoon aan wie een onderneming als bedoeld in de Handelsregisterwet toebehoort, waarbij onder onderneming wordt begrepen een in Rotterdam gevestigde locatie waar vve wordt uitgevoerd en die in het LRKP staat geregistreerd als kinderdagverblijf. Hulpdocument: hulpdocument aanvraag en verantwoording van resultaten en activiteiten voor- en vroegschoolse educatie over kalenderjaar Het hulpdocument maakt integraal onderdeel uit van deze beleidsregel. Inkomensafhankelijke ouderbijdrage: de ouderbijdrage per uur die ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag en ouders met recht op kinderopvangtoeslag moeten betalen voor de basisvoorziening. Kinderdagverblijf: een in Rotterdam gevestigd kinderdagverblijf, zoals geregistreerd in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP). Kinderopvangtoeslag: de kinderopvangtoeslag is een vergoeding van de Belastingdienst die ouders kunnen aanvragen indien zij voldoen aan de voorwaarden en hun kind(eren) naar een in het LRKP geregistreerde kinderopvangorganisatie gaat/gaan. Zie het besluit kinderopvangtoeslag. Kinderopvangtoeslagtabel: bijlage bij het Besluit kinderopvangtoeslag. Kindplaats: een plaats in een vv-psz van twee dagdelen per week en drie uur per dagdeel (2,5 uur vve-programma en 0,5 uur tijd voor brengen en halen). KOT: kinderopvangtoeslag. Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP): register waarin kinderopvangvoorzieningen en peuterspeelzalen zijn opgenomen. Locatie: vestiging van een kinderdagverblijf in Rotterdam waar vve wordt uitgevoerd. LRKP: Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen. Opleidingsplan: het opleidingsplan zoals bedoeld in artikel 1.50b van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen en artikel 4 lid 4 van het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie. Ouder(s): ouder(s), verzorger(s) van de peuter. Plusopvang: een kinderopvangvoorziening met extra begeleiding, aandacht en zorg waar kwetsbare kinderen, die vanwege hun problematiek niet terecht kunnen bij de reguliere opvang, tijdelijk 4

5 (maximaal 1 jaar) gebruik van kunnen maken. Plaatsing op de Plusopvang verloopt via een indicatie van de GGD. Prestatie: een uit te voeren activiteit, waar mogelijk meetbaar. Reguliere peuterspeelzaal: een niet-geharmoniseerde voorschoolse voorziening waar peuters twee dagdelen per week, verdeeld over twee weekdagen, gedurende veertig weken per kalenderjaar, worden opgevangen en die in het LRKP als peuterspeelzaal is geregistreerd. Rotterdamse kwaliteitseisen: de kwaliteitseisen zoals opgenomen in bijlage 3 van deze beleidsregel. De Rotterdamse kwaliteitseisen zijn afgeleid van de notitie Rotterdamse kwaliteit in voorschoolse voorzieningen. Kwaliteitskader voorschoolse educatie Rotterdamse peuter(s): kinderen woonachtig in Rotterdam in de leeftijd vanaf twee jaar tot het moment waarop zij uitstromen naar de basisschool. Rotterdamse doelgroeppeuters: kinderen woonachtig in Rotterdam in de leeftijd vanaf twee jaar tot het moment waarop zij uitstromen naar de basisschool, die door het CJG zijn geïndiceerd als doelgroeppeuter. De doelgroepindicatie geldt voor een peuter die wordt geplaatst op een Rotterdamse geharmoniseerde voorschoolse voorziening. School: de school of onderwijsinstelling zoals bepaald volgens de Wpo en/of de Wec. SMI: Sociaal Medische Indicatie kinderopvang, die door de GGD wordt afgegeven, op basis waarvan ouders met sociale, psychische of lichamelijke problemen aanspraak kunnen maken op een tijdelijke vergoeding van de kinderopvangkosten. Verzamelinkomen: het totaal van het inkomen uit werk en woning (box 1), het inkomen uit aanmerkelijk belang (box 2) en het belastbare inkomen uit sparen en beleggen (box 3) van de ouders/verzorgers van de peuter. Voorschoolse voorziening: voorziening met vve ten behoeve van de educatieve opvang voor kinderen vanaf ten minste twee jaar tot het moment waarop zij naar de basisschool uitstromen, gericht op ontwikkelingsstimulering en voorbereiding op de basisschool en die voldoet aan de eisen uit de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen met het daarbij behorende Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie. Vroegschoolse voorziening: voorziening met vve ten behoeve van de educatieve opvang voor kinderen in groep 1 en 2 van een basisschool die in de onderbouw 20% of meer gewichtenleerlingen telt, conform de benadering van de Inspectie van het Onderwijs. Vve: voor- en vroegschoolse educatie. Hier opgevat als voorschoolse educatie voor kinderen vanaf de leeftijd van twee jaar tot het moment waarop zij naar de basisschool uitstromen, waarin via een vve-programma op gestructureerde en samenhangende wijze activiteiten worden aangeboden, gericht op het stimuleren van de ontwikkeling van kinderen op het gebied van taal, rekenen, motoriek en de sociaalemotionele ontwikkeling. Vve-programma: een programma voor voorschoolse educatie gericht op de vier ontwikkelingsdomeinen taal, rekenen, motoriek en sociaalemotionele ontwikkeling. Vv-psz: geharmoniseerde voorschoolse voorziening met vve die werkt als een peuterspeelzaal, waarbij de opvang is verdeeld over dagdelen. Vv-kdv: geharmoniseerde voorschoolse voorziening met vve die werkt als een kinderdagverblijf met dagopvang. 5

6 Wachtlijst: peuters die bij de houder ingeschreven zijn voor plaatsing op een voorschoolse voorziening: o voor wie geen basisvoorziening peuterspeelzaal of basisvoorziening kinderopvang beschikbaar is op de voorschoolse voorziening op het moment dat de peuter 2 jaar oud is, en/of; o voor wie geen gratis uren beschikbaar zijn op de voorschoolse voorziening op het moment dat de peuter 2 jaar en 6 maanden oud is. Wijkteam: een geformaliseerde samenwerking tussen uitvoerende zorgverleners en hulpverleners die binnen een nader bepaald geografisch gebied werkzaam zijn. De gemeentelijke en landelijke beleidskaders en regelgeving zoals beschreven in paragraaf 1.6 en 1.7 zijn van toepassing op het subsidieproces. 1.6 Gemeentelijk beleid en regelgeving Subsidieverordening Rotterdam 2014 (SVR 2014), inclusief SVR2014-subsidiecontroleprotocol van de gemeente Rotterdam ( Verordening Kinderopvang Rotterdam 2014 ( Leren Loont! Rotterdams onderwijsbeleid , vastgesteld door de gemeenteraad van Rotterdam op 2 april 2015 ( Nadere regels Leren Loont! (subsidieplafonds) ( Beleidsregel Rotterdams Onderwijsbeleid , Leren loont! , vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam op 21 februari 2017 Nadere regels voor- en vroegschoolse voorziening 2018 Rotterdamse kwaliteit in voorschoolse voorzieningen. Kwaliteitskader voorschoolse educatie 2018 Hulpdocument aanvraag en verantwoording van resultaten en activiteiten voor- en vroegschoolse educatie over kalenderjaar 2018 Beleidskader Plusopvang 2012 Nadere regels sociaal-medische indicatie kinderopvang Rotterdam 2014 Beleidsregels sociaal-medische indicatie kinderopvang Rotterdam 2016 Nadere regels subsidie meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling, gemeenteblad 2009, nummer 131 ( Nadere subsidieregels SISA, gemeenteblad 2009, nummer 132 ( Samenwerkingsconvenant SISA 2015 ( Nadere regels subsidievoorwaarde taal, gemeenteblad 2013, nummer 67 ( %20Nadere%20regels%20subsidievoorwaarde%20taal1.pdf) Nationaal Programma Rotterdam Zuid, Uitvoeringsplan ( 6

7 De tussen het college en de gebieden overeengekomen gebiedsplannen ( en dan kiezen voor het desbetreffende gebied) Verordening op de gebiedscommissies 2014, gemeenteblad 2013, nummer 96 ( Verbinding Passend Onderwijs - Nieuw Rotterdams Jeugdstelsel, januari 2014 ( NRJ.pdf) Implementatieplan voorschoolse voorzieningen 1 juni 2016 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Rotterdam 2015 (gemeente Rotterdam); 1.7 Landelijk beleid en regelgeving Wet op het primair onderwijs (Wpo) Wet op de expertisecentra (Wec) Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo) Wet op het onderwijstoezicht (Wot) Algemene wet bestuursrecht (Awb) Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp) Wet referentieniveaus Nederlandse taal en rekenen Besluit referentieniveaus Nederlandse taal en rekenen Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Onderzoekskader 2017 voor het toezicht op de voorschoolse educatie en het primair onderwijs Besluit kinderopvangtoeslag Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen 2012 Bestuurlijke afspraken: een aanbod voor alle peuters In verband met de landelijke invoering van de harmonisatie van kinderopvang en peuterspeelzaalwerk per 1 januari 2018 wordt naar verwachting in de loop van 2017 de volgende wet- en regelgeving vastgesteld: Wet harmonisatie kinderopvang en peuterspeelzaalwerk Wet innovatie en kwaliteit kinderopvang Wet wijziging financieringsstelsel kinderopvang Deze documenten zijn te vinden via Betalingssystematiek en wijze vastlegging besluit De in deze beleidsregel genoemde bedragen zijn onder voorbehoud van de jaarlijkse goedkeuring van de begroting door de gemeenteraad. Naast de budgetten die via deze beleidsregel beschikbaar worden gesteld, zijn er middelen beschikbaar voor specifieke doelgroepen of thema s. Deze worden via aparte 7

8 regelingen beschikbaar gesteld. Het gaat hier onder meer om Lekker fit! (zie bijlage 5), voorschools maatschappelijk werk, inzet intern begeleider (ib er) via schoolontwikkelingsbudget, de leraren cao en het innovatiefonds. De betalingssystematiek wordt jaarlijks vastgelegd in de verleningsbeschikking, conform de voorwaarden uit de Awb en SVR Daarin is een betalingsritme opgenomen. De directie Jeugd & Onderwijs handelt in overeenstemming met deze beleidsregel, tenzij dat voor één of meer belanghebbende(n) gevolgen zou kunnen hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen. 8

9 Hoofdstuk 2: Voorschoolse voorziening Doel De subsidie heeft als doel voldoende voorschoolse voorzieningen te realiseren die voldoen aan de Rotterdamse kwaliteitseisen waarvan ouders, in het bijzonder ouders van doelgroeppeuters, met hun peuters gebruik kunnen maken. 2.2 Kader Het college van burgemeester en wethouders heeft op 8 september 2015 het voorstel voor het herontwerp van de voorschoolse educatie vastgesteld. Het herontwerp is mede afhankelijk van externe factoren, zoals landelijke kaders, financieringsstromen, inhoudelijke kwaliteitseisen en haalbaarheid. Er bestaat ruimte voor doorontwikkeling van het herontwerp voorschoolse educatie. Op 1 juni 2016 is het implementatieplan harmonisatie voorschoolse voorzieningen vastgesteld. Deze beleidsregel is gebaseerd op het implementatieplan en op de ervaringen die daarna met de implementatie zijn opgedaan. 2.3 Maatwerkafspraken en landelijke harmonisatie Bij de implementatie van de harmonisatie voorschoolse voorzieningen in 2016 en in 2017 zijn maatwerkafspraken gemaakt met de houders over een gefaseerde invoering. In 2018 vindt een doorontwikkeling plaats van de maatwerkafspraken naar aanleiding van nieuwe beleidsontwikkelingen zoals de vaststelling van de Rotterdamse kwaliteitseisen (zie bijlage 3) die afgeleid zijn van de notitie Rotterdamse kwaliteit in voorschoolse voorzieningen. Kwaliteitskader in de voorschoolse educatie Het Rijk heeft het voornemen om de harmonisatie van kinderopvang en peuterspeelzaalwerk landelijk in te voeren per 1 januari Tegelijkertijd zullen de voorwaarden voor de kwaliteit van de voorschoolse voorzieningen in wet- en regelgeving worden aangescherpt. In deze beleidsregel wordt voor zover mogelijk geanticipeerd op de landelijke invoering van de harmonisatie en de aanscherping van de kwaliteitseisen. 2.4 Vormgeving: Kwaliteitseisen: De geharmoniseerde voorschoolse voorziening voldoet aan de Rotterdamse kwaliteitseisen zoals opgenomen in bijlage 3 bij deze beleidsregel Deelname aan vve (uren) Elke Rotterdamse peuter die geplaatst wordt na 1 maart 2016 kan vanaf tweejarige leeftijd, tot het moment waarop de peuter uitstroomt naar de basisschool, gebruik maken van de basisvoorziening vve gedurende 240 uur op jaarbasis. Afhankelijk van de werkwijze van de voorschoolse voorziening is dit verdeeld in: 1. zes uur per week, verdeeld over minimaal twee dagen per week, gedurende 40 weken per kalenderjaar voor een geharmoniseerde voorschoolse voorziening die werkt als peuterspeelzaal met dagdelen (vv-psz), of; 9

10 2. vijf uur per week, verdeeld over minimaal twee dagen per week, gedurende weken per kalenderjaar voor een geharmoniseerde voorschoolse voorziening die werkt als kinderdagverblijf met hele dagopvang (vv-kdv). Elke Rotterdamse doelgroeppeuter die geplaatst wordt na 1 maart 2016 kan vanaf de leeftijd van tweeëneenhalf jaar, tot het moment waarop de peuter uitstroomt naar de basisschool, aanvullend gebruik maken van 240 uur door de gemeente gesubsidieerde vve op jaarbasis 2. Afhankelijk van de werkwijze van de voorschoolse voorziening is dit verdeeld in: 1. zes uur per week, gedurende 40 weken per kalenderjaar voor geharmoniseerde voorschoolse voorziening die werkt als peuterspeelzaal met dagdelen (vv-psz), of; 2. vijf uur per week, gedurende weken per kalenderjaar voor geharmoniseerde voorschoolse voorziening die werkt als kinderdagverblijf met hele dagopvang (vv-kdv). Ter verduidelijking: doelgroeppeuters vanaf 2,5 jaar die 240 uur per jaar deelnemen in een geharmoniseerde voorschoolse voorziening, tegen betaling van de inkomensafhankelijke ouderbijdrage, hebben recht op 240 door de gemeente gesubsidieerde aanvullende uren per jaar. Deze worden in een voorschoolse voorziening met vve die werkt als kinderdagverblijf echter anders verdeeld over het jaar dan in een voorschoolse voorziening met vve die werkt als peuterspeelzaal en die maar 40 weken per jaar open is. In een vv-kdv worden deze uren verdeeld over weken afhankelijk van het aantal weken dat het kinderdagverblijf open is. (Voorbeeld: als een doelgroeppeuter maar één dag komt van 10 uur, heeft hij/zij geen recht op de gratis uren. Het vve programma moet namelijk verdeeld over meerdere dagen worden aangeboden. Indien de doelgroeppeuter twee dagen komt, kan hij/zij wel gebruik maken van de gratis uren, namelijk de 2e vijf uur gratis op andere een dag.) In de aanvraag voor vv-kdv moet inzichtelijk gemaakt worden hoe de uren vve over de week verdeeld zijn voor peuters van ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag. Om een flexibele overgang roostertechnisch mogelijk te maken, kan de uitbreiding van het vveprogramma van zes naar 12 uur per week door een houder aan een doelgroeppeuter worden aangeboden in de leeftijdsperiode tussen twee jaar en vier maanden en twee jaar en acht maanden Overgangsrecht uren Rotterdamse (doelgroep)peuters die voor 1 maart 2016 geplaatst zijn op een voorschoolse voorziening van 12 dan wel 15 uur per week behouden het recht op deelname gedurende 12 uur per week tot zij uitstromen naar de basisschool. Voor sommige peuters geldt dat ouders wel voor de extra uren moeten betalen, zie hiervoor bijlage 1. Niet-Rotterdamse peuters die geplaatst zijn voor 1 maart 2016 hebben dezelfde overgangsrechten als Rotterdamse (doelgroep)peuters die geplaatst zijn voor 1 maart N.B. In de vv-psz gaat het om 240 uur per jaar. In de vv-kdv om uur per jaar; afhankelijk van het aantal openingsweken. In de rest van deze beleidsregel wordt gesproken over 240 uur per jaar. Als het een situatie betreft die op de vv-kdv van toepassing is, kan daar gelezen worden uur per jaar. Het aantal uren is inclusief halen en brengen. 10

11 Het overgangsrecht is niet van toepassing op peuters die voor 1 maart 2016 op de wachtlijst stonden en op 1 maart 2016 nog niet waren geplaatst. Het overgangsrecht eindigt per 1 maart Voorrangsregels De volgende voorrangsregels bij plaatsing van peuters gelden als er op een locatie sprake is van een wachtlijst. Daarbij worden peuters die voldoen aan het criterium onder 1 als eerste geplaatst, vervolgens de peuters die voldoen aan het criterium onder 2 en zo verder: 1. Rotterdamse doelgroeppeuters van de wachtlijst of nieuw met een broertje of zusje op de school die verbonden is aan de voorschoolse voorziening. 2. Rotterdamse niet-doelgroeppeuters van de wachtlijst of nieuw met een broertje of zusje op de school die verbonden is aan de voorschoolse voorziening. 3. Rotterdamse doelgroeppeuters van de wachtlijst. 4. Rotterdamse niet-doelgroeppeuters van de wachtlijst. 5. Rotterdamse doelgroeppeuters (nieuwe aanmeldingen). 6. Rotterdamse niet-doelgroeppeuters (nieuwe aanmeldingen). 7. Rotterdamse niet-doelgroeppeuters voor wie extra uren bovenop de basisvoorziening worden afgenomen. 8. Niet-Rotterdamse peuters. Bij crisisplaatsing zijn uitzonderingen op deze regels mogelijk Inkomensafhankelijke ouderbijdrage Alle ouders van wie de peuter gebruik maakt van de voorschoolse basisvoorziening vve betalen een inkomensafhankelijke ouderbijdrage. Bij de berekening onderscheidt de houder twee groepen ouders: ouders met en ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag. De houder berekent de hoogte van de inkomensafhankelijke ouderbijdrage voor ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag volgens onderstaande procedure. Groep 1: ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag: Ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag betalen een inkomensafhankelijke ouderbijdrage per uur voor de peuter die deelneemt aan de voorschoolse basisvoorziening vve van zes uur per week in de vv-psz, dan wel vijf uur per week in de vv-kdv. Aan de hand van het gezamenlijke verzamelinkomen, het daaraan verbonden percentage tegemoetkoming van het Rijk als percentage van de kosten kinderopvang (A) en de maximum uurprijs voor dagopvang 3 (B) volgens de kinderopvangtoeslagtabel wordt de hoogte van de ouderbijdrage als volgt bepaald: (100% minus A) maal B per uur. In de bijlage tabel ouderbijdrage is de berekening (100% minus A) reeds verwerkt. Zodra de tabel 2018 beschikbaar is, is deze geldend. 3 Deze uurprijs wordt jaarlijks vastgesteld door het Rijk. 11

12 Groep 2: ouders met recht op kinderopvangtoeslag: Ouders die recht hebben op kinderopvangtoeslag vragen deze aan voor de basisvoorziening van zes uur in de vv-psz, dan wel vijf uur in de vv-kdv. De houder brengt de zes, dan wel vijf uur basisvoorziening vve per week maal de maximum uurprijs voor dagopvang (B) volgens de kinderopvangtoeslagtabel, in rekening aan de ouders. Alle ouders kunnen bovenop de zes uur, dan wel vijf uur basisvoorziening vve (en de eventuele extra zes/vijf uur vve in geval van Rotterdamse doelgroeppeuters) naar behoefte meer uren afnemen op dezelfde locatie. Deze extra uren worden niet gesubsidieerd. De houder bepaalt hiervoor de uurprijs. De gratis uren voor doelgroeppeuters mogen door de ouder niet in rekening gebracht worden bij de belastingdienst. In het contract dat tussen houder en ouder wordt gesloten, verklaart de ouder dat in slechts één voorziening maximaal zes/vijf gratis uren worden afgenomen, voor zover dat op de ouder van toepassing is Overgangsrecht ouderbijdrage Rotterdamse doelgroeppeuters die voor 1 maart 2016 geplaatst zijn op een voorschoolse voorziening met vve die werkt als peuterspeelzaal betalen zes uur per week. Rotterdamse peuters van ouders die recht hebben op kinderopvangtoeslag en die geplaatst zijn voor 1 maart 2016 betalen eveneens zes uur per week. Overige peuters betalen 12 uur per week, of kiezen ervoor om hun contract te laten aanpassen naar zes uur per week. Het overgangsrecht is niet van toepassing op peuters die voor 1 maart 2016 op de wachtlijst stonden en op 1 maart 2016 nog niet waren geplaatst. Het overgangsrecht eindigt per 1 maart

13 3. Subsidie en financiering 3.1 Voor wie is de subsidie bestemd Houders van kinderdagverblijven die geregistreerd zijn in het LRKP. 3.2 Subsidieplafond en wijze van verdeling In 2018 is 39,3 miljoen beschikbaar. Dit bedrag is opgebouwd uit gemeentelijke middelen en inkomsten uit inkomensafhankelijke ouderbijdragen. Landelijk wordt de discussie gevoerd over een aanpassing van de verdeelsystematiek voor de middelen voor onderwijsachterstandenbeleid. Dit kan op termijn leiden tot een verruiming of tot een vermindering van het budget. In beide gevallen worden prioriteiten gesteld. Indien de inkomsten uit inkomensafhankelijke ouderbijdragen hoger uitvallen dan begroot dan worden deze extra inkomsten door de gemeente ingezet voor het starten van nieuwe voorschoolse voorzieningen dan wel voor de verdere verbetering van de kwaliteit van vve Wijze van verdeling De verdeling van de subsidie geschiedt, met in achtneming van het subsidieplafond, op basis van de volgende criteria: 1. Groepen waarvoor houders reeds subsidie van de gemeente in het kader van de beleidsregel ontvangen, hebben voorrang op groepen waarvoor houders voor de eerste keer subsidie aanvragen. 2. Bestaande groepen waarvoor houders nog geen subsidie van de gemeente in het kader van de beleidsregel ontvangen, gaan voor nieuwe groepen waarvoor houders in het kader van de beleidsregel nog geen subsidie van de gemeente ontvangen, waarbij: a. locaties in wijken en gebieden met veel peuters op de wachtlijst voorrang hebben op locaties in wijken en gebieden met minder peuters op de wachtlijst; b. groepen met de meeste doelgroeppeuters per locatie hebben voorrang op groepen met minder doelgroeppeuters. 3. Bij nieuwe groepen: locaties in wijken en gebieden met veel peuters op de wachtlijst hebben voorrang op locaties in wijken en gebieden met minder peuters op de wachtlijst. 4. Bij nieuwe groepen: groepen met de meeste doelgroeppeuters per locatie hebben voorrang op groepen met minder doelgroeppeuters Voorkomen dubbele financiering Met houders die tevens subsidie ontvangen voor SMI en/of Plusopvang worden aparte afspraken gemaakt over de verlening van subsidie voor vve om dubbele subsidieverlening te voorkomen. 13

14 3.3 Subsidieaanvraag Tijdstip van de subsidieaanvraag en mogelijke uitstelverlening De subsidieaanvraag voor kalenderjaar 2018 kan tot 7 juli 2017 ingediend worden. Uitstel voor het indienen van een aanvraag is mogelijk. Om hiervan gebruik te maken moet schriftelijk een beargumenteerd verzoek om uitstel voor 7 juli 2017 bij de gemeente Rotterdam worden ingediend. De aanvraagtermijn wordt na goedkeuring van dit uitstelverzoek tot uiterlijk 7 september 2017 verlengd. Voor aanvragen die na 7 juli 2017 binnen komen, bestaat de kans dat er geen subsidie meer beschikbaar is. Indien na afhandeling van alle subsidieaanvragen die zijn ingediend tot uiterlijk 7 september 2017 het subsidieplafond nog niet is bereikt, dan kan de mogelijkheid tot het indienen van subsidieaanvragen opnieuw worden opengesteld. In dat geval kunnen nieuwe aanvragen worden ingediend tot uiterlijk 1 mei In maart 2018 wordt bekend gemaakt of de mogelijkheid tot het indienen van subsidieaanvragen opnieuw wordt opengesteld Wijze van subsidie aanvragen Per houder van één of meerdere kinderdagverblijven kan één aanvraag worden ingediend bij de gemeente. De aanvraag wordt digitaal ingediend via het web portaal van de gemeente. Daarbij wordt gebruik gemaakt van het door de gemeente opgestelde formulier Subsidieaanvraag vve 2018 t.b.v. kinderdagverblijven en het formulier Prognoses subsidieaanvraag vve De formulieren zijn te vinden op De aanvragen moeten volledig ingevuld en voorzien van alle benodigde bijlagen worden ingediend. Onvolledige aanvragen worden niet in behandeling genomen. De aanvrager wordt dan wel in de gelegenheid gesteld om de aanvraag binnen twee weken na dagtekening van het bericht van de gemeente te completeren Onderbouwing van de subsidieaanvraag Bij de subsidieaanvraag is bijgevoegd: 1. een volledig ingevuld Word-formulier Subsidieaanvraag vve 2018 t.b.v. kinderdagverblijven, waarbij de houder tevens verklaart te voldoen of per de datum waarop de subsidie in moet gaan te gaan voldoen aan de gestelde subsidievoorwaarden in paragraaf Indien de houder aan één of meerdere voorwaarden nog niet kan voldoen, worden voorafgaand aan de subsidieverlening maatwerkafspraken gemaakt over de termijn waarop de houder kan gaan voldoen aan de gestelde subsidievoorwaarden; 2. een volledig ingevuld Excel-formulier Prognoses subsidieaanvraag vve 2018 ; 3. een verbeterplan naar aanleiding van inspectiebezoek door Inspectie van het Onderwijs of GGD, indien van toepassing Subsidiecriteria: 1. Het kinderdagverblijf waarvoor de houder subsidie aanvraagt, is geregistreerd in het LRKP en voert een vve-programma uit overeenkomstig de eisen die de wet daaraan stelt. 2. Het kinderdagverblijf waarvoor de houder subsidie aanvraagt voldoet aan de voorwaarden gesteld in de relevante wet- en regelgeving. Gegeven de laatste openbaar beschikbare beoordeling van de 14

15 GGD zijn er geen zwaarwegende belemmeringen om subsidie te verlenen ten behoeve van het kinderdagverblijf. 3. De houder van vv-psz heeft bij de subsidieaanvraag prognoses verstrekt voor: a. Aantal twee- en driejarige peuters per groep met een vve-aanbod van 6 uur per week. b. Aantal twee- en driejarige doelgroeppeuters per groep met een vve-aanbod van 12 uur per week. c. Aantal twee- en driejarige peuters van wie de ouders niet-kot-gerechtigd zijn. d. Inkomsten uit inkomensafhankelijke ouderbijdrage. e. Aantal openingsweken op kalenderjaarbasis. 4. De houder van vv-kdv heeft bij de subsidieaanvraag prognoses verstrekt voor: a. Totaal aantal nul- tot en met driejarigen per groep. b. Aantal openingsweken op kalenderjaarbasis. c. Aantal twee- en driejarige peuters per groep met een vve-aanbod van 5 uur per week. d. Aantal twee- en driejarige doelgroeppeuters per groep met een vve-aanbod van 10 uur per week. e. Totaal aantal gratis uren vve-aanbod dat aan twee- en driejarige doelgroeppeuters wordt gedaan. f. Aantal twee- en driejarige peuters van wie de ouders niet-kot-gerechtigd zijn. g. Aantal uren waarvoor compensatie gevraagd wordt voor verschil tussen de kostprijs en de inkomensafhankelijke ouderbijdrage voor niet KOT-gerechtigde ouders op jaarbasis. 5. De houder verstrekt twee maal per jaar een tussenrapportage waarbij de prognoses bij aanvraag afgezet worden tegen de werkelijke realisatie. 6. Er wordt voldaan aan de urenstructuur zoals beschreven in (deelname vve en uren); 7. Op de kinderdagverblijfgroep waarvoor subsidie wordt aangevraagd, worden de overgangsrechten die in 2016 zijn afgesproken in acht genomen, zoals beschreven in en Er wordt voldaan aan de voorrangsregels zoals beschreven bij De houder vraagt op geharmoniseerde vv-psz en vv-kdv groepen waarvoor subsidie wordt aangevraagd aan ouders een inkomensafhankelijke ouderbijdrage zoals beschreven in en De houder die subsidie aanvraagt, hanteert een vastgestelde incassoprocedure die minimaal aan de volgende eisen voldoet: a. De incassoprocedure is openbaar. b. De incassoprocedure is beschreven. c. De incassoprocedure stelt duidelijk termijnen (waaronder het recht van de houder om bij een betalingsachterstand van maximaal drie maanden de peuter uit te schrijven). 11. De houder voldoet aan de Rotterdamse kwaliteitseisen zoals omschreven in bijlage 3. In het hulpdocument is vastgelegd op welke manier over deze criteria verantwoording wordt afgelegd. 15

16 3.3.5 Subsidiebeoordeling De subsidieaanvragen worden beoordeeld op effectiviteit, waarbij gelet wordt op: a) de mate waarin voldaan wordt aan de subsidiecriteria; b) het subsidieplafond en de wijze van verdeling zoals beschreven bij artikel 3.2; c) de mate waarin voldaan wordt aan de Rotterdamse kwaliteitseisen zoals omschreven in bijlage Verlening en subsidiegesprek Indien de subsidieaanvraag als effectief wordt beoordeeld, wordt de aanvraag verwerkt tot een verleningsbeschikking. De subsidieaanvraag kan worden afgewezen indien niet wordt voldaan aan hetgeen is benoemd bij In de verleningsbeschikking worden o.a. afspraken opgenomen over: 1. De kwaliteitsaanpak door de houder op de kinderdagverblijven. 2. Het geprognotiseerde bereik van peuters, in het bijzonder het bereik van doelgroeppeuters, met een vve-programma. 3. Procesafspraken met betrekking tot te voeren overleg aansluitend bij de P&C cyclus over nog nader te bepalen onderwerpen. 4. Prognoses van te innen inkomensafhankelijke ouderbijdrage. 5. Prognoses van aantal doelgroeppeuters en het hieraan verbonden aantal te subsidiëren uren (de gratis uren). 3.4 Financiering: Hoogte van de subsidie: In 2018 kan er voor verschillende uitvoeringsvormen van voorschoolse voorziening vve-subsidie worden aangevraagd. De hoogte van de subsidie verschilt per uitvoeringsvorm. Hieronder zijn de verschillende uitvoeringsvormen en daarbij behorende subsidiebedragen nader benoemd en beschreven. 1: Geharmoniseerde voorschoolse voorziening met vve die werkt als peuterspeelzaal (vv-psz). 2: Geharmoniseerde voorschoolse voorziening met vve die werkt als kinderdagverblijf (vv-kdv). Subsidie voor niet-geharmoniseerde kinderdagverblijven wordt niet verleend. Subsidie voor regulier peuterpeelzaalwerk wordt niet verleend. 1: Geharmoniseerde voorschoolse voorziening met vve die werkt als peuterspeelzaal (vv-psz) De subsidie voor vv-psz wordt verleend per groep. De subsidie voor een vv-psz van 12 tot en met 16 kindplaatsen en 12 uur openingstijd per week is vastgesteld op maximaal per groep per kalenderjaar, als de groep is gehuisvest in een gebouw dat is opgenomen in de collectieve huurovereenkomst 2016 tussen Jeugd en Onderwijs en Stadsontwikkeling. Dit bedrag is als volgt samengesteld: 16

17 Samenstelling subsidie per vv-psz per kalenderjaar. Exploitatie vve-groep ,00 Voldoen aan Rotterdamse kwaliteitseisen 9.500,00 Totaal ,00 In verband met een efficiënte besteding van middelen wordt voor vv-psz groepen met een capaciteit van minder dan 24 kindplaatsen bij aanvraag van de subsidie in overleg met de houder bezien of er een oplossing kan worden gevonden. Indien bij de subsidieaanvraag voor een vv-psz groep een prognose voor de bezetting wordt gegeven van minder dan 24 kindplaatsen dan wordt eveneens in overleg met de houder bezien of een oplossing kan worden gevonden. Toelichting verbetering Rotterdamse kwaliteitseisen De subsidie per kalenderjaar per groep kent een bijdrage van 9.500,00 ter realisering van de Rotterdamse kwaliteitseisen (zoals gedefinieerd in bijlage 3). Deze bijdrage is bestemd voor het intensiveren van het aantal hbo ers op de groep, dan wel het aantal hbo-coaches dat minimaal vier uur op een groep wordt ingezet. Daarnaast kan dit bedrag ingezet worden voor permanente educatie en groepsteambesprekingen. De inzet van de bijdrage voor kwaliteit is niet groepsgebonden. De bijdragen voor kwaliteit van alle groepen mogen worden getotaliseerd, op basis waarvan de investeringen in kwaliteit wordt gefinancierd. Toeslag huisvesting De houder krijgt een toeslag op de subsidie van 2.500,00 per groep per kalenderjaar als het gebouw waarin de groep is gehuisvest niet is opgenomen in de collectieve huurovereenkomst 2016 tussen Jeugd en Onderwijs en Stadsontwikkeling. Als het gebouw wel is opgenomen in de collectieve huurovereenkomst 2016 tussen schoolbestuur en Stadsontwikkeling maar er is bewijslast dat het (deel van) het gebouw waar de groep is gehuisvest aantoonbaar is gefinancierd door het schoolbestuur, dan komt de groep eveneens in aanmerking voor de toeslag van 2.500,00 per kalenderjaar. Vve-groepen gehuisvest in schoolgebouwen vallen onder medegebruik, zoals omschreven in de verordening onderwijshuisvesting. 2: Geharmoniseerde voorschoolse voorziening met vve die werkt als kinderdagverblijf (vve-kdv) De subsidie bestaat uit drie onderdelen: 1. Basissubsidie: Voor geharmoniseerde voorschoolse voorziening werkend als kinderdagverblijf met dagopvang bedraagt de subsidie per kalenderjaar 1.200,00 per peuter. De realisatie van het aantal peuters dat in aanmerking komt voor subsidie wordt bij vaststelling van de subsidie bepaald door het gemiddelde aantal peuters van twee telmomenten (zie hulpdocument) te nemen, waarbij decimalen worden afgerond op het eerstvolgende gehele getal. De subsidie is als volgt opgebouwd: 17

18 De basissubsidie voor de groep is opgebouwd uit een bedrag per peuter met de volgende componenten: vve programma en voldoen aan kwaliteit Aanbieden vve 400,00 Voldoen aan Rotterdamse kwaliteitseisen 800,00 Totaal 1.200,00 Aan de totale subsidie per vv-kdv groep voor het voldoen aan de Rotterdamse kwaliteitseisen zijn een ondergrens en een bovengrens gesteld. De totale subsidie voor één groep vv-kdv voor het voldoen aan de Rotterdamse kwaliteitseisen bedraagt: - Voor vv-kdv groepen met 5 tot en met 10 geplaatste peuters per week: 8.000,00. - Voor vv-kdv groepen met 11 tot en met 15 geplaatste peuters per week: aantal peuters maal 800,00. - Voor vv-kdv groepen met 16 of meer geplaatste peuters per week: ,00. Toelichting verbetering Rotterdamse kwaliteitseisen De basissubsidie per kalenderjaar per vve-groep kent een bijdrage van 800,00 per peuter ter realisering van de Rotterdamse kwaliteitseisen (zoals gedefinieerd in bijlage 3). Deze bijdrage is bestemd voor het intensiveren van het aantal hbo ers op de groep, dan wel het aantal hbo-coaches dat minimaal vier uur op een groep wordt ingezet. Daarnaast kan dit bedrag ingezet worden voor permanente educatie en groepsteambesprekingen. De inzet van de bijdrage voor kwaliteit is niet groepsgebonden. De bijdragen voor kwaliteit van alle groepen mogen worden getotaliseerd, op basis waarvan de investeringen in kwaliteit wordt gefinancierd. 2. Compensatie van de vijf door de gemeente te subsidiëren uren per week voor doelgroeppeuters vanaf 2,5 jaar. Deze uren worden door de gemeente gecompenseerd aan de houder op basis van het maximum uurtarief voor de kinderopvangtoeslag. Bij de subsidieaanvraag moet een prognose gegeven worden van het aantal doelgroeppeuters. De afrekening vindt plaats op basis van het werkelijke contractueel door de ouder afgenomen aantal uren. 3. Compensatie kostprijs voor de eerste vijf uren van de basisvoorziening voor nietkinderopvangtoeslaggerechtigde ouders: Het verschil tussen de netto inkomensafhankelijke ouderbijdrage per uur en het maximum uurtarief volgens de kinderopvangtoeslag wordt gecompenseerd door de gemeente. Bij de subsidieaanvraag moet een prognose gegeven worden voor de kosten. De afrekening vindt plaats op basis van het werkelijk aantal geleverde uren en de bijbehorende kosten. Bij gemiddeld op locatieniveau minder dan vijf twee- en driejarige peuters per groep wordt er geen subsidie verleend. 18

19 3.4.2 Inkomensafhankelijke ouderbijdrage Om in aanmerking te komen voor subsidie moet voldaan worden aan de eisen voor inning van de inkomensafhankelijke ouderbijdrage. Met ingang van 1 september 2016 betalen ouders voor deelname aan de geharmoniseerde voorschoolse voorziening een bijdrage aan de voorschoolse voorziening met vve. 1. bij recht op kinderopvangtoeslag: a. de houder toetst bij de intake of de ouder recht heeft op kinderopvangtoeslag; b. de houder factureert de bruto kosten voor het aantal in rekening gebrachte uren voor de basisvoorziening vve (de eerste zes, dan wel vijf uur) aan de ouder die recht heeft op kinderopvangtoeslag. De uurprijs voor de eerste vijf dan wel zes uur is gebaseerd op het geldende/van toepassing zijnde Besluit kinderopvangtoeslag bij geen recht op kinderopvangtoeslag: Voor de ouder die geen recht heeft op kinderopvangtoeslag wordt de inkomensafhankelijke ouderbijdrage bepaald op basis van de volgende gegevens: a. het verzamelinkomen, dat wil zeggen het totaal van het inkomen uit werk en woning (box 1), het inkomen uit aanmerkelijk belang (box 2) en het belastbare inkomen uit sparen en beleggen (box 3).van de beide ouders/verzorgers van de peuter; b. de categorie voorschoolse voorziening met vve (vv-psz of vv-kdv) zoals bedoeld in paragrafen en deelname vve en overgangsrecht, zie ook bijlage 1; c. het aantal uren deelname aan de voorschoolse voorziening met vve; d. het maximum uurtarief voor de kinderopvangtoeslag; e. de kinderopvangtoeslagtabel. De procedure om het verzamelinkomen van de ouder die geen recht heeft op kinderopvangtoeslag te bepalen is als volgt: 1. De ouder verstrekt aan de houder gegevens over de hoogte van het verzamelinkomen op basis van: a. de meest recente aanslag inkomstenbelasting (meestal t-2); b. indien de meest recente aanslag inkomstenbelasting niet kan worden overlegd, een inkomensverklaring afgegeven door de Belastingdienst over het meest recente jaar (meestal t-2). Als er twee ouders/verzorgers zijn, dan moet voor beiden een inkomensverklaring van de Belastingdienst worden overlegd; c. als er sprake is van een recente inkomensdaling waardoor de inkomsten lager zijn dan zou blijken uit de aanslag inkomstenbelasting of een inkomensverklaring afgegeven door de Belastingdienst omdat deze gebaseerd zijn op het inkomen in t- 2 dan kan het verzamelinkomen worden bepaald op basis van een uitkeringsspecificatie die op de datum van het opmaken van het contract voor plaatsing niet ouder is dan twee maanden. Het verzamelinkomen is dan het bruto jaarinkomen. Als het een maandspecificatie betreft wordt het bruto maandbedrag met twaalf vermenigvuldigd om de hoogte van het bruto jaarinkomen te bepalen; 4 Zodra de nieuwe Besluit kinderopvang bekend is, gelden de nieuwe bedragen. 19

20 d. het verzamelinkomen wordt eenmalig bepaald bij het opmaken van het contract voor plaatsing voor de gehele contractperiode en wordt alleen herzien bij een nieuwe plaatsing van een kind uit het gezin; e. de documenten die de ouder aan de houder ter inzage geeft voor het bepalen van de hoogte van het verzamelinkomen worden niet door de houder bewaard. 2. In de overeenkomst die de houder met de ouder sluit voor deelname aan de voorschoolse voorziening met vve verklaart de ouder dat de gegevens over het verzamelinkomen naar waarheid zijn verstrekt. 3. De ouder/verzorger verklaart dat ze maar één maal gebruik maken van de 5 dan wel 6 gratis uren, voor zover dat op de ouder van toepassing is. 4. Voor ouders die geen inkomensgegevens overleggen aan de houder wordt voor de bepaling van de hoogte van de inkomensafhankelijke ouderbijdrage uitgegaan van het hoogste verzamelinkomen in de kinderopvangtoeslagtabel. 5. De hoogte van de inkomensafhankelijke ouderbijdrage per uur per categorie verzamelinkomen bij geen recht op kinderopvangtoeslag is opgenomen in bijlage Inning van de inkomensafhankelijke ouderbijdrage De hoogte van de inkomensafhankelijke ouderbijdrage wordt vastgesteld door de houder op basis van deze beleidsregel. De inkomensafhankelijke ouderbijdrage wordt bij vv-psz gefactureerd door de houder in tien tot twaalf maandelijkse termijnen. De houder hanteert een incassoprocedure. De voorwaarden waaraan de incassoprocedure moet voldoen, zijn opgenomen in paragraaf Als de ouder de inkomensafhankelijke ouderbijdrage niet betaalt, kan de peuter door de houder uitgeschreven worden conform de incassoprocedure van de houder. Een peuter wordt uitgeschreven bij een betalingsachterstand van maximaal drie maanden, tenzij er sprake is van een uitzondering als bedoeld in paragraaf Uitschrijving van de peuter laat onverlet dat de ouder de niet betaalde inkomensafhankelijke ouderbijdrage(n) verschuldigd blijft. Bij een vv-kdv regelt de houder zijn eigen inning van de inkomensafhankelijke ouderbijdrage Uitzonderingen inning inkomensafhankelijke ouderbijdrage De houder kan afwijken van bovenstaande procedure inning inkomensafhankelijke ouderbijdrage als de situatie van de ouder dit rechtvaardigt naar het oordeel van de houder. De houder meldt direct aan de gemeente als afwijkingen van de regels leiden tot een afwijking van tien procent of meer van de gefactureerde omzet van de gesubsidieerde uren door de houder. Bij het bereiken van die limiet dient overleg en overeenstemming plaats te vinden over afwijkingen. De houder beschikt over een vastgestelde procedure voor de beoordeling van de afwijkingen en registreert deze. 20

21 3.4.5 Verrekening inkomensafhankelijke ouderbijdrage bij vv-psz. De omvang en de verrekening tussen de gemeente en de subsidieontvanger wordt als volgt bepaald: 1. De houder neemt het totaal van de gefactureerde bedragen, aangaande de gesubsidieerde uren van vv-psz, op in de verantwoording, te onderscheiden naar: a. gefactureerd aan ouders met recht op kinderopvangtoeslag; b. gefactureerd aan ouders die een inkomensafhankelijke bijdrage betalen; c. gefactureerd aan ouders op andere gronden zoals beschreven in de uitzonderingen (paragraaf 3.4.4). 2. De houder neemt het totaal aan geïnde bedragen, aangaande de gesubsidieerde uren van vvpsz, op in de verantwoording. Hierbij wordt geen onderscheid gemaakt naar de aard van de gefactureerde bedragen. Het verschil tussen 1. en 2. is de basis voor de hoogte van het debiteurenbedrag. Over de verdeling van de hoogte van het debiteurenbedrag treden gemeente en houder in overleg. De inkomensafhankelijke ouderbijdrage die wordt geïnd door de houder maakt onderdeel uit van de maximale hoogte van het subsidiebedrag. In de beschikking wordt de hoogte van de bevoorschotting hierop aangepast Afname bereik bij vv-psz De invoering van de harmonisatie kan leiden tot een afname van deelname aan de vv-psz. De verwachting is dat het gaat om een tijdelijke afname. Mocht gedurende 2018 het bereik met 25% op locatieniveau of 10% op houderniveau of meer verminderen dan geprognotiseerd bij de aanvraag, dan treden houder en gemeente, op initiatief van de houder, onmiddellijk in overleg over mogelijke oplossingen, waaronder sluiting of verschuiving van groepen. 4. Verantwoording 4.1 Verantwoording en hulpdocument Voor de verantwoording van de subsidie is, op grond van artikel 14 SVR2014 en het bijbehorende Subsidiecontroleprotocol, een inhoudelijke verantwoording en tevens een financiële verantwoording vereist (bij subsidies vanaf ). Over de inhoudelijke verantwoording wordt een assurancerapport gevraagd, met beperkte mate van zekerheid bij subsidies tussen ,00 en ,00 dan wel redelijke mate van zekerheid bij subsidies boven ,00, voor die onderdelen die bepaald zijn in het hulpdocument. De aanvraag subsidievaststelling dient voor 1 april 2019 te worden ingediend. Gedurende de subsidieperiode verstrekt de houder aan de gemeente twee maal (per april en per oktober) een tussenrapportage waarin de prognoses gedaan bij de subsidieaanvraag worden afgezet tegen de werkelijke realisatie. Voor het aanvragen van de subsidie en voor het verantwoorden van de subsidie kan gebruik gemaakt worden van het hulpdocument Aanvraag en verantwoording van resultaten en activiteiten 21

22 gesubsidieerde kinderdagverblijven over kalenderjaar Het hulpdocument maakt integraal onderdeel uit van deze beleidsregel. Tevens worden daarbij nog in 2017, in overleg met het veld en de GGD, afspraken gemaakt over korting op de subsidie indien de houder niet voldoet aan de subsidiecriteria. Deze afspraken worden opgenomen in de Nalevingstrategie voor- en vroegschoolse educatie. 4.2 De beoordeling door de Inspectie van het Onderwijs, de GGD en de afdeling onderwijs In de huidige verantwoordingssystematiek is op onderdelen sprake van dubbele beoordeling door de Inspectie van het Onderwijs, de GGD en de afdeling Onderwijs op basis van door houders verstrekte informatie of waarnemingen op kinderdagverblijven en peuterspeelzalen. Het streven van de gemeente is om in overleg met de betrokken partijen dergelijke dubbelingen zo veel als mogelijk te voorkomen. In overleg met houders en de GGD worden in 2017 pilots uitgevoerd waarbij de GGD bij inspectiebezoeken onderdelen van de subsidie- en kwaliteitsvoorwaarden controleert. Op basis van de ervaringen opgedaan in de pilots kan deze werkwijze in overleg met houders en de GGD algemeen worden ingevoerd met ingang van of gedurende het kalenderjaar Het hulpdocument Aanvraag en verantwoording van resultaten en activiteiten gesubsidieerde kinderdagverblijven over kalenderjaar 2018 zal hierop in overleg met partijen worden aangepast. 4.3 De gesprekscyclus Analoog aan de reguliere cyclus binnen de organisatie voor kinderdagverblijven en/of peuterspeelzalen worden tussen gemeente en de houder voortgangsoverleggen gevoerd, zowel over de voortgang van Leren Loont! op organisatieniveau als op de locaties. Deze voortgangsoverleggen zijn gericht op het delen van kennis in een gelijkwaardige dialoog en kennen een bredere reikwijdte dan alleen de subsidieonderdelen, namelijk Leren Loont!. Specifiek één tussentijds overleg wordt gemarkeerd als moment van tussentijdse evaluatie. In de verleningsbeschikking is een tijdstip medio kalenderjaar 2018 benoemd waarop de houder in dat kader, in relatie tot de verlening 2018, gedocumenteerd overlegt met de gemeente. Doel van dit tussentijds overleg is vooral om wederzijds tot meer inzicht te komen in de voortgang van het realiseren van de afgesproken resultaten en wat daarvoor (nog) nodig is. Dit specifieke tussentijdse overleg wordt dus oplossingsgericht ingestoken en is ook van betekenis voor de eindverantwoording omdat oplossingen kunnen leiden tot een wijzigingsverlening waarin ook nieuwe of aanvullende afspraken worden gemaakt. Ook kunnen oplossingen leiden tot op schrift gestelde actiepunten die niet direct tot wijziging van de verlening hoeven te leiden, en/of tot een op schrift gesteld advies / adviezen van de gemeente. 5 Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector De gemeenteraad van Rotterdam heeft op 17 december 2015 de Subsidieverordening Rotterdam 2014 gewijzigd door een nieuw onderdeel op te nemen over de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Uitgangspunt is dat loonkosten boven de WNT-norm niet subsidiabel zijn. 22

23 Bij het aanvragen van een subsidie wordt (in de portal) gevraagd of de houder een zogenaamde WNTinstelling is en of verwacht wordt dat de WNT-norm overschreden zal worden. Indien dit het geval is, moet een formulier ingevuld worden. Ook bij de vaststelling moeten vervolgens alle WNT-instellingen een formulier invullen waarin ze verklaren of de WNT-norm overschreden is. Bij overschrijding kan dit consequenties hebben voor de hoogte van de subsidie. 23

24 Besluit vaststellen Beleidsregel 2018 voor- en vroegschoolse voorziening. Op 10 mei 2017 is de Beleidsregel 2018 voor- en vroegschoolse voorziening vastgesteld. W.A.J.J. Houtman Concerndirecteur Maatschappelijke Ontwikkeling Gemeente Rotterdam Bijlagen: - 1: Uren en kosten voorschoolse voorziening. - 2: Tabel ouderbijdrage 2018 [volgt nog]. - 3: Rotterdamse kwaliteitseisen. - 4: Kalender voor aanvraag en verantwoording van de subsidie vve voor : Rotterdam Lekker Fit! 24