NOTITIE VAN UITGANGSPUNTEN KERN SIMPELVELD GEMEENTE SIMPELVELD

Transcriptie

1 NOTITIE VAN UITGANGSPUNTEN KERN SIMPELVELD GEMEENTE SIMPELVELD

2

3 Gemeente Simpelveld Notitie van uitgangspunten Kern Simpelveld projectgegevens: BEL01-SIM B TEK01-SIM B TEK01-SIM B Rosmalen, 8 maart 2007 Telefoon: Hoff van Hollantlaan 7 Postbus AK Rosmalen Telefax: bureau@croonen.nl

4

5 INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING Aanleiding Doel notitie van uitgangspunten Werkwijze Leeswijzer 2 2 AFBAKENING PLANGEBIED Planbegrenzing Ligging plangebied in groter verband Vigerende bestemmingsplannen 4 3 ONTSTAANSGESCHIEDENIS Geologie, geomorfologie en bodem Historische ontwikkeling van Simpelveld 5 4 RUIMTELIJKE STRUCTUUR Ruimtelijke opbouw van de kern Ruimtelijke karakteristiek centrumgebied Ruimtelijke karakteristiek structuurdragers Ruimtelijke karakteristiek deelgebieden Groenstructuur Waterstructuur Verkeersstructuur (Cultuur)historische en archeologische waarden 25 5 FUNCTIONELE STRUCTUUR Functies bebouwd gebied Functies onbebouwd gebied 29 6 ANALYSE EN WAARDERING Analyse en waardering ruimtelijke structuur Analyse en waardering functionele structuur Conclusies uit analyse Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld 32 7 BELEIDSKADER Rijksbeleid en provinciaal beleid Landschap - Historie Functionele structuur Verkeersstructuur Groen- en waterstructuur Structuurdragers Deelgebieden 47 8 INBREIDING, INTENSIVERING EN HERSTRUCTURERING Algemene uitgangspunten Centrumplan Simpelveld 52 9 ZONERINGSVOORSTEL COMMUNICATIE 57 Bijlagen: Bijlage 1: Straatnamenkaart Bijlage 2: Functiekaart Bijlage 3: Zoneringskaart

6

7 1 INLEIDING 1.1 Aanleiding Aan Croonen Adviseurs b.v. is opdracht verleend voor het opstellen van een nieuw bestemmingsplan voor de kern Simpelveld, alsmede voor het daaraan voorafgaande traject van inventarisatie en analyse en het formuleren van uitgangspunten en randvoorwaarden. Croonen Adviseurs b.v. heeft recent een stedenbouwkundig plan voor het centrum van Simpelveld gemaakt. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken dient een nieuw bestemmingsplan opgesteld te worden. De gemeente Simpelveld is voornemens om gelijktijdig met het opstellen en in procedure brengen van het bestemmingsplan voor het centrum de gehele kern Simpelveld te voorzien van een nieuw bestemmingsplan. De achterliggende gedachte hierbij is dat de gemeente in relatie tot de centrumpit-ontwikkeling (concentratie winkels) ook de mogelijkheid heeft een goede regeling op te stellen voor de bedrijfsmatige bestemmingen in de rest van de kern. Daarnaast streeft de gemeente ernaar op korte termijn voor het gehele grondgebied van de gemeente up-to-date bestemmingsplannen te hebben. Het doel van het nieuwe bestemmingsplan Kern Simpelveld is het opstellen van een juridische regeling voor de realisatie van het centrumplan, het bieden van planologische bescherming met betrekking tot de bestaande situatie alsmede het mogelijk maken van een gering aantal nieuwe ontwikkelingen (met name inbreiding en herstructurering), door middel van een actueel bestemmingsplan. 1.2 Doel notitie van uitgangspunten Voorliggende notitie is de eerste schakel in het proces om te komen tot een actueel bestemmingsplan voor de kern Simpelveld. Het doel van de voorliggende notitie van uitgangspunten is het komen tot randvoorwaarden en uitgangspunten voor het plangebied, welke als basis dienen voor het op te stellen bestemmingsplan. Voor diverse ruimtelijk en functioneel relevante elementen worden in deze notitie kaders gesteld. De notitie is gebaseerd op bestaand beleid en een ruimtelijke en functionele analyse en visie. 1.3 Werkwijze Voorafgaand aan deze notitie is een uitgebreide inventarisatie verricht. Allereerst heeft er een veldinventarisatie plaatsgevonden, waarna de ruimtelijke en functionele structuur van het plangebied in beeld is gebracht. De uit de inventarisatie verkregen informatie is geanalyseerd en er is een waardering aan het plangebied gegeven. Ook is een inventarisatie verricht van het bestaande beleid, zowel op rijksniveau als provinciaal en gemeentelijk niveau. Per thema is aangegeven wat het vigerende beleid is en welke randvoorwaarden en uitgangspunten hieruit volgen. Op basis van de randvoorwaarden en uitgangspunten is een zoneringsvoorstel gemaakt, waarin globaal de bestemmingen zijn aangegeven die op de plankaart van het bestemmingsplan worden opgenomen. 1

8 Voor deze kaderstellende notitie is naar het gebied gekeken binnen de aangegeven grenzen van het bestemmingsplan (zie afbeelding bij hoofdstuk 2), De straatnamenkaart, die in bijlage 1 is opgenomen, geeft, ter verhoging van de leesbaarheid van dit stuk, een overzicht van de straatnamen in de kern Simpelveld. 1.4 Leeswijzer In hoofdstuk 2 van deze notitie van uitgangspunten wordt de ligging en begrenzing van het plangebied beschreven en wordt een overzicht gegeven van de vigerende bestemmingsplannen die voor het plangebied gelden. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de ontstaansgeschiedenis van de kern Simpelveld. In hoofdstuk 4 wordt de ruimtelijke structuur van Simpelveld beschreven, waarbij naast in hoofdlijnen ook per deelgebied de karakteristiek in beeld wordt gebracht. De functionele structuur van Simpelveld komt in hoofdstuk 5 aan de orde. In hoofdstuk 6 vindt een analyse en waardering plaats van de ruimtelijke en functionele structuur. In hoofdstuk 7 wordt het beleidskader in beeld gebracht. Per thema en gebied is aangegeven wat de bestaande situatie is, wat voor beleid er geldt met betrekking tot het thema en welke uitgangspunten voor het bestemmingsplan hieruit geformuleerd kunnen worden. Hoofdstuk 8 geeft een beeld van de potentiële inbreidings- en herstructureringslocaties in Simpelveld en de wijze waarop deze eventueel in het bestemmingsplan opgenomen kunnen worden. Hoofdstuk 9 bevat een zoneringsvoorstel, dat de basis vormt voor de toekomstige bestemmingen. Het laatste hoofdstuk biedt een overzicht van het communicatietraject dat de notitie van uitgangspunten zal doorlopen. 2

9 2 AFBAKENING PLANGEBIED 2.1 Planbegrenzing Het plangebied van het nieuwe bestemmingsplan voor de kern Simpelveld is globaal aangegeven op de onderstaande afbeelding. Het betreft de bebouwde kom van de kern Simpelveld (met uitzondering van het bedrijventerrein Bocholzerweg en het recreatiegebied ten zuiden van de kern), globaal te omschrijven als de contramal van het bestemmingsplan dat voor het buitengebied geldt. Het plangebied wordt globaal begrensd door de spoorlijn in het zuiden en het buitengebied in het oosten, noorden en westen. Globale plangrens bestemmingsplan Kern Simpelveld 2.2 Ligging plangebied in groter verband Simpelveld bevindt zich in het zuiden van Limburg, ten zuidoosten van het stedelijk gebied van Heerlen, Landgraaf en Kerkrade. De zuidelijke gemeentegrens van Simpelveld is tevens landsgrens. De gemeente Simpelveld bestaat uit 2 kernen: Simpelveld en Bocholz. Simpelveld ligt in het noorden van de gemeente, Bocholz in het zuiden. De kern Simpelveld ligt gunstig ten opzichte van het landelijke en regionale wegennet; nabij de A76 en de N281. Daarnaast ligt de kern direct ten noorden van de spoorlijn Maastricht-Kerkrade. 3

10 Simpelveld maakt deel uit van Parkstad Limburg. Parkstad Limburg is een samenwerkingsverband tussen 7 gemeenten. De gemeenten Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Brunssum, Simpelveld, Voerendaal en Onderbanken werken samen aan de kansen en mogelijkheden van de regio met als doel: Het opheffen van de sociaal-economische achterstand ten opzichte van de rest van Nederland en het benutten van de kansen die horen bij een stedelijke regio in een grensstreek. Dat betekent dat zij voorzieningen, welvaart, welzijn en de sociale samenhang voor haar inwoners op peil willen houden en verbeteren. 2.3 Vigerende bestemmingsplannen Voor het plangebied, zoals aangegeven en toegelicht in paragraaf 2.1, vigeren diverse bestemmingsplannen. Er is sprake van een groot aantal verschillende planvormen met verouderde regelingen. Hierdoor bestaat de behoefte aan een actueel bestemmingsplan voor de kern Simpelveld, dat beter dan de nu vigerende plannen aansluit bij de gewenste ontwikkeling van de kern. In de hierna volgende tabel zijn de bestemmingsplannen opgesomd, met de data van vaststelling door de gemeenteraad of burgemeester en wethouders en goedkeuring door gedeputeerde staten. Bestemmingsplan Vastgesteld Goedgekeurd Uitbreidingsplan aanwijzende de bestemmingen in hoofdzaak Rodeput Hulsveld-West ten zuiden van de hoogspanningsleiding Parkplan Hulsveld De Huls Molsberg Kern Stampstraat St. Nicolaasstraat Rode put wijz Eyserbeek Oude Molsbergerweg-noord De Huls wijz Sweyer noord-oostelijk deelgebied Uitwerking van het gebied met de bestemming woondoeleinden (W1, 2, 3, 4 en 5) v.h. bestemmingsplan Sweijer, noordoostelijk deelgebied Het Hulsveld Kern 1 e wijziging Binnenterrein Rode put De Molt Wijziging bijgebouwenregeling p.m Het Hulsveld wijziging Oude Molsbergerweg

11 3 ONTSTAANSGESCHIEDENIS 3.1 Geologie, geomorfologie en bodem De basis voor de huidige geologische opbouw van de gemeente Simpelveld is onder invloed van plooiingsactiviteiten en onder invloed van de zee ontstaan. Op het grondgebied van de gemeente zijn zeer oude afzettingen te vinden. Kalksteen en zilverzand zijn mariene afzettingen en stammen uit de tijd dat Zuid-Limburg een kustvlakte was. Zuid-Limburg heeft tot in het Tertiair verscheidende malen onder mariene invloed verkeerd. Met de terugtrekking van de zeespiegel maakte het gebied rondom Simpelveld deel uit van het stroomgebied van de Maas. Door de geleidelijke opheffing van zuidoost Nederland en de daling van noordwest Nederland verplaatste de rivier zich naar het westen. Door insnijdingen van de Maas en haar zijrivieren, is erosie opgetreden en zijn oudere afzettingen gedeeltelijk verspoeld. De huidige morfologie van het landschap rondom Simpelveld is het gevolg van deze insnijdingen. In het Pleistoceen is voornamelijk onder koude en droge omstandigheden door de wind löss afgezet. Bij de overgang naar het Holoceen verdwenen de koude en de droogte en zijn de beken zich opnieuw gaan insnijden. Door de geaccidenteerdheid van het terrein is erosie opgetreden en löss afgevoerd. Met name op de steile hellingen komen hierdoor vroegere afzettingen aan de oppervlakte. Onder invloed van klimaat, waterhuishouding, flora, fauna en ook van de mens treden in het geologische moedermateriaal veranderingen op, die aangeduid kunnen worden met bodemvorming. De bodemvorming heeft afhankelijk van de omstandigheden, waaronder ze zich voordoet, verschillende bodemtypen tot gevolg. In de gemeente Simpelveld worden een viertal bodemtypen onderscheiden. Op de flauwe hellingen en plateaus bevinden zich lössgronden. Op de steilere hellingen worden grindrijke, leemhoudende zandbodems en het complex van geërodeerde lössleemgronden en kalkverweringsgronden aangetroffen. In de beekdalen bevinden zich de beekdalgronden. 3.2 Historische ontwikkeling van Simpelveld De invloed van het landschap op de ruimtelijke ontwikkeling van de kern Simpelveld is erg groot geweest. Binnen het landschappelijk kader waren voornamelijk de Eyserbeek en de hoogteverschillen in het gebied cruciaal voor de ontwikkeling van de kern. Simpelveld is gegroeid vanuit het beekdal langs en evenwijdig aan de Eyserbeek. Rond 1800 werd de bebouwing geconcentreerd rondom de St. Remigiuskerk in het beekdal en langs de wegen, die op de overgang van het Eyserbeekdal naar de hellingen liggen. Een aantal wegen lopen naar Huls, op het plateau, en Molsberg, dat op een minder steil gedeelte van de helling ligt. De beekdalen waren door de aanwezigheid van water geschikte vestigingsplaatsen. In de directe omgeving van de bebouwing lagen weilanden (veeteelt) en boomgaarden en in de natste gebieden hooilanden. De plateaugebieden met hun vruchtbare lössdek waren in gebruik als akkerland. Ook in latere perioden heeft het landschap de ontwikkeling van de kern gestuurd. De verkeersstructuur en de bebouwingsstructuur zijn sterk beïnvloed door de hoogteverschillen in het gebied; de historische routes lopen immers parallel aan of loodrecht op het beekdal. 5

12 De meeste bebouwing ontstond op de vlakkere delen. Alleen de wijk Hulsveld is in latere jaren op een helling gebouwd. In de periode vanaf 1890 tot 1960 is er in Oostelijk Zuid-Limburg een grote toename aan industriële activiteiten waar te nemen. De mijnbouw en toeleveringsbedrijven leggen een groot ruimtebeslag op het landschap. Door de nieuwe werkgelegenheid worden mensen aangetrokken en neemt de vraag naar huisvesting toe. Eerst wordt het beekdal volgebouwd. Vervolgens verschijnen woonwijken op de dalhellingen, waardoor de gehuchten Molsberg en Huls aan Simpelveld worden vastgebouwd. Ook worden nieuwe infrastructurele werken, zoals spoorlijnen van en naar de mijnterreinen, aangelegd. Een oud spoor loopt ook door Simpelveld en is bekend onder de naam Miljoenenlijntje. Door de voortschrijdende techniek was het ten tijde van de aanleg van het Miljoenenlijntje niet noodzakelijk om de landschappelijke opbouw te volgen, zoals dat veel eerder gebeurde bij de aanleg van wegen. Het tracé van het Miljoenenlijntje volgt daarom niet de vrij vlak gelegen gebieden, maar is als het ware op de landschappelijke opbouw geprojecteerd. Over het spoor dat tegenwoordig zijn functie heeft verloren, rijdt in de zomermaanden een toeristische stoomtrein. De zeer snelle beëindiging van de mijnindustrie in de jaren 1966 tot 1974 leidde tot een sociale en economische ontwrichting van de regio. Een deel van de bevolking kampt nog steeds met de gevolgen hiervan. In de huidige situatie zijn grote delen van de gemeente Simpelveld in beslag genomen door woningbouw, industrie en infrastructurele werken. Momenteel is men bezig met de realisatie van een woningbouwplan op het sportveldencomplex nabij Molsberg. De huidige industriële activiteiten worden gevormd door bedrijventerreinen. Daarnaast heeft de introductie van moderne landbouwmethodes geleid tot een grootschaliger agrarisch grondgebruik. Historische kaart Simpelveld ( ) 6

13 4 RUIMTELIJKE STRUCTUUR In dit hoofdstuk wordt de ruimtelijke structuur van Simpelveld beschreven. Door middel van veldbezoek, fotografische inventarisatie en bestudering van kaartmateriaal en beleidsstukken is een beeld gevormd van de ruimtelijke structuur van Simpelveld. Allereerst wordt ingegaan op de ruimtelijke opbouw van de kern. Voor de deelgebieden waaruit de kern bestaat, zijn de ruimtelijke karakteristieken geschetst. De notitie van BRO vormt hiervoor een belangrijke basis. Ook de verkeersstructuur en de groen- en waterstructuur komen aan bod. In dit hoofdstuk wordt daarnaast een beeld gegeven van de cultuurhistorische en archeologische elementen die in het plangebied aanwezig zijn. 4.1 Ruimtelijke opbouw van de kern Voor de beschrijving van de ruimtelijke opbouw van Simpelveld wordt een onderscheid gemaakt in het centrumgebied, structuurdragers en deelgebieden Centrumgebied Het centrumgebied van Simpelveld betreft de historische kern. Vanuit deze kern lopen de historische dorpse bebouwingslinten (structuurdragers), waarlangs de eerste bebouwingsconcentraties zich hebben ontwikkeld. Het centrumgebied laat zich kenmerken door gevarieerde bebouwing. Het centrumgebied vormt de historische context van veel objecten van cultuurhistorische waarde. Deze objecten hebben vaak een grote korrel (bijvoorbeeld de St. Remigiuskerk) en zijn door de maatvoering en architectonische verschijningsvorm beeldbepalend. Er komen verschillende functies voor zoals wonen, detailhandel en verschillende ambachten en het is daarmee een belangrijk voorzieningengebied voor de gehele kern en omstreken. Structuurdragers De structuurdragers zijn openbare en bebouwde ruimten die binnen de kern een ruimtelijk structurerende en functioneel centrale rol vervullen. Voor de kern als geheel hebben ze een verbindende betekenis. De structuurdragers tezamen vormen een ruimtelijk samenhangend netwerk dat bepalend is voor de identiteit van Simpelveld. Binnen dit netwerk hebben de deelgebieden een plaats passend binnen het karakter van het totaal. Binnen Simpelveld zijn twee herkenbare typen structuurdragers waarneembaar. Enerzijds zijn dit de stedelijke structuurdragers bestaande uit een centrumgebied en uitlopers en anderzijds de groene structuurdragers die zorgdragen voor een groene geleding van de kern. De basis voor de stedelijke uitlopers wordt gevormd door de karakteristieke ruimtelijk identiteit van de historische linten. De uitlopers van de stedelijke structuurdragers (zie paragraaf 4.3) worden gevormd door: - Stampstraat; - Irmstraat, St. Nicolaasstraat en Bulkemstraat; - Kloosterstraat; - Rolduckerweg; (- Spoorlijn) (- Hulsbergerweg) (- Nijwillerweg) 7

14 De volgende groene structuurdragers (zie paragraaf 4.5) worden onderscheiden: - oostelijk beekdal; - groene geleding noord; - westelijk beekdal. Deze groene structuurdragers liggen grotendeels buiten het plangebied van het nieuwe bestemmingsplan voor Simpelveld, maar hebben in ruimtelijke zin wel een grote invloed op de kern. Alleen het westelijk beekdal behoort voor een groot deel tot het plangebied. Deelgebieden Deelgebieden zijn eenheden die door een bepaalde ruimtelijke of functionele karakteristiek een samenhangend geheel vormen. Bij sommige deelgebieden is deze samenhang sterk en bij sommige minder sterk. In Simpelveld kunnen de volgende deelgebieden worden onderscheiden, met een directe relatie tot de kern: - Rode Put; - ten zuiden Kloosterstraat; - Spoorzone; - Hulsveld; - Molt; - Molsberg; - Sweijer. Ruimtelijke opbouw kern Simpelveld 8

15 4.2 Ruimtelijke karakteristiek centrumgebied Huidige situatie Het kleinstedelijk centrum van Simpelveld ligt temidden van de historische linten en is gebaseerd op een kleinschalige basisstructuur van wegen (Kloosterstraat, Irmstraat, Dr. Poelsplein, Panneslagerstraat, Markt). Karakteristiek zijn de relatief rechte straten met gesloten straatwanden en smalle straatprofielen, die sterk variëren ten gevolge van wisselende bebouwingshoogten. Markant zijn de uitwaaierende linten langs de historische wegen. Bestaande gebouwen met commerciële functies en de decenniuminvullingen bepalen de belevingswaarde. Het stratenpatroon met hoogteverschillen en de aanwezige pleinen vormen een ruimtelijk dynamisch gebied. De beeldvorming wordt bepaald door de sterke variatie in bebouwing, de deels hoogwaardige inrichting van de openbare ruimte en parkeerruimte als een gevolg van de dynamische ontwikkeling in de kernzone. Aan de entreepunten staat etagebebouwing als oriëntatiepunt, maar de gebieden zijn relatief amorf door de overgang naar laagbouw en open gebieden. De centrale pleinruimte aan de markt is amorf door de relatief grootschalige vlakte in verhouding tot de pleinwanden en de brede straatruimte en open gebieden. Het parkeergebied en de parkzone achter de bebouwing aan de Kloosterstraat liggen gescheiden van het bebouwde kerngebied. Het gebied rond de vrijstaande St. Remigiuskerk is karakteristiek door de contrasten tussen straatruimte, het hoogteverschil en het gebied met typerende panden. De grootschalige bouwmassa s aan de Pleistraat en Schiffelderstraat vormen krachtige oriëntatiepunten bij de toegang tot het centrumgebied. Het aanwezige groen bij het monumentale klooster, net buiten het centrum, accentueert het kleinstedelijke karakter. Opvallend is de overgang van het relatief dichtbebouwde centrumgebied naar de meer open bebouwingsstructuur aan de randen (Pleistraat, Schiffelderstraat, Irmstraat). Incidenteel contrasteren oudere, relatief grote bouwvolumes sterk met de bestaande korrel. De doorgaande verkeersweg over de Dorpstraat vormt samen met de Pleistraat en Oranjeplein een barrière in het centrumgebied. Markant is het hoogteverschil tegen de Stationsstraat en Gaasstraat. Typerend is de beeldvorming van de Stationstraat met de sterke menging van woningen en bedrijven rond het monumentale stationsgebouw. Impressie centrumgebied 9

16 Karakteristiek is de kloosterbebouwing aan de Kloosterstraat met het aangrenzende parkgebied tegen de steile boshelling. De belevingswaarde van de Eyserbeek in het centrum is sterk verschillend door overkluizing, stedelijke inrichting tussen bebouwing en open park inrichting. 4.3 Ruimtelijke karakteristiek structuurdragers In deze paragraaf worden de ruimtelijke karakteristieken van de stedelijke structuurdragers in het plangebied afzonderlijk toegelicht. Stampstraat De Stampstaat is gelegen aan de noordwestelijke zijde van het centrumgebied. De Stampstraat heeft een stenige uitstraling doordat de woningen een ondiepe voortuin hebben of met de voorgevel direct aan de weg gesitueerd zijn. Ten westen van de kruising met de Molt ontstaat een groener beeld doordat aan de zuidzijde het beekdal zichtbaar is en omdat de witte woningen aan de noordzijde van de straat groene voortuinen hebben in tegenstelling tot de meeste woningen in de rest van de straat. De witte woningen vormen een herkenbare dorpsrand. Kenmerkend zijn de wisselende kavelbreedtes, het gevarieerde materiaalen kleurgebruik en de witte gevels in het westelijk deel van de Stampstraat. De eenheid in het straatbeeld ontstaat doordat het merendeel van de bebouwing twee bouwlagen en een kap heeft en dicht langs de straat is gesitueerd. Afwijkend in dit beeld is de woning die gesitueerd is bij de westelijke kruising met de Molt. De inrichting van de openbare ruimte geeft een ietwat rommelige indruk; verschillende lantaarnpalen, schijnbaar willekeurig geparkeerde auto s en verschillende kleuren in trottoirs en rijbaan veroorzaken dit beeld. Impressie Stampstraat 10

17 Irmstraat, St. Nicolaasstraat en Bulkemstraat Dit bebouwingslint ligt aan de zuidwestelijke zijde van het centrumgebied. De Bulkemstraat is onderdeel van de route richting Overeijs. Het lint wordt gekenmerkt door zeer flauwe bochten, waardoor het zicht gebroken wordt. Vanuit het centrum bezien heeft het lint een zeer compact, stenig beeld. Vanaf de kruising met de Dr. Scheizerstraat richting het westen ontstaat geleidelijk een groener beeld. Dit wordt veroorzaakt doordat aan de zuidzijde van het lint de kavels diepe groene voortuinen hebben. De entree van het dorp is duidelijk en herkenbaar, de gebogen enkelzijdige bebouwing vernauwt geleidelijk tot een smal, stenig lint. Kenmerkend zijn de wisselende kavelbreedtes, het gevarieerde materiaalen kleurgebruik en de witte gevels. Ondanks dat binnen de kleurvariatie de kleuren donkerbruin, het wit van de gevels en het zwart van de pannendaken overheersen, ontstaat er samenhang. De eenheid in het straatbeeld ontstaat doordat het merendeel van de bebouwing twee bouwlagen en een kap heeft en dicht langs de straat is gesitueerd. Door de beperkte breedte van de straat en de hoeveelheid verkeer, kan er, met name voor fietsers, een onveilig gevoel in het verkeer ontstaan. Niet het gehele lint is voorzien van een aparte liggend fietspad. De inrichting van de openbare ruimte geeft een rommelige indruk; verschillende lantaarnpalen, schijnbaar willekeurig geparkeerde auto s en verschillende kleuren in trottoir en rijbaan veroorzaken dit beeld. Er zijn mooie doorkijkjes vanaf het lint op het beekdal. Impressie Irmstraat, St. Nicolaasstraat en Bulkemstraat 11

18 Kloosterstraat De uitloper van de Kloosterstraat ligt tussen het centrumgebied en het groene en ruimer opgezette gebied rond het klooster, de Clara Feyschool en het seniorencomplex. Deze uitloper sluit goed aan op het centrumdeel van de Kloosterstraat. Aan de oostelijke zijde van het deelgebied is een groen ensemble gelegen dat gekenmerkt wordt door een ruimere opzet. Het deelgebied vormt voor het oostelijk deel van Simpelveld een duidelijke en herkenbare entree voor het centrumgebied. Het smalle profiel, woningen direct met de voorgevel aan de straat en de karakteristieke lintbebouwing verduidelijken de toegang tot het centrumgebied. De inrichting van de openbare ruimte bij de entree aan de oostelijke zijde is niet altijd samenhangend vanwege het smalle profiel en de vele voorzieningen ter plaatse. Impressie Kloosterstraat Rolduckerweg De uitloper langs de Rolduckerweg ligt ten oosten van het centrumgebied van Simpelveld en vormt een belangrijke entree van het dorp vanuit de richting Heerlen. De structuur van de uitloper is helder. Aan de noordzijde is een ruim opgezette open bebouwing gesitueerd in een groene setting en aan de zuidzijde een zeer compacte lintbebouwing met op de kop aan de oostzijde grootschalige bebouwing in een groene omgeving. Deze grootschalige bebouwing sluit wat betreft maat en schaal niet direct aan op de rest van het lint. De resterende bebouwing vormt een duidelijk herkenbare eenheid, doordat de bouwhoogte gelijk is (twee bouwlagen met kap) en door de donkerbruine gevels in combinatie met overwegend witte kozijnen. De vrijstaande bebouwing aan de noordelijke zijde van de Rolduckerweg is vergelijkbaar voor wat betreft de bouwstijl en de hoogte van de bebouwing welke varieert tussen een en twee bouwlagen. Impressie Rolduckerweg 12

19 Westelijk beekdal Het westelijk beekdal ligt ten westen van het centrumgebied en is ingesloten tussen de Stampstraat en de Irmstraat - St. Nicolaasstraat - Bulkemstraat. Het gebied bestaat voornamelijk uit gestapelde woonbebouwing. Aan de oostelijke zijde, dicht bij het centrumgebied, is een aantal maatschappelijke voorzieningen in het groen gesitueerd. In het westelijk deel van de Scheelenstraat zijn een kinderdagverblijf en een basisschool gevestigd. De structuur van het Westelijk beekdal is helder. De meeste bebouwing en infrastructuur ligt evenwijdig aan de Eyserbeek. De rest van de ontsluitingswegen sluiten loodrecht aan op de linten en staat haaks op de evenwijdige lijnen langs de Eyserbeek. Karakteristiek is de ruime opzet van het westelijk beekdal. Doordat er in grote dichtheden is gebouwd in de vorm van flats en appartementen is er veel openbaar groen dat ver door kan dringen tot het centrum. De dichtheid van de bebouwing neemt vanaf het buitengebied geleidelijk toe richting centrumgebied. De zeven bouwlagen hoge flat centraal in het gebied ligt temidden van bosopstanden. Dit gebouw vormt architectonisch gezien een apart ensemble. Door de ligging temidden van het groen verstoort het gebouw het beeld niet. De openbare ruimte is eenvoudig en uniform ingericht. De zone langs de Eyserbeek is als park ingericht met wandelpaden. De ruimte rond de bebouwing is cultuurlijker aangelegd en betreft voornamelijk grasveld. De wandelroute langs de Eyserbeek kan voortgezet worden richting centrum. Dit is momenteel geen opvallende doorgaande route en heeft richting centrum een stenig beeld. Aan de zuidzijde van de Brandstraat zijn de achterkanten van de lintbebouwing van de Irmstraat zichtbaar tussen de flats. Deze situaties zorgen plaatselijk voor een rommelig beeld. Impressie Westelijk beekdal 13

20 4.4 Ruimtelijke karakteristiek deelgebieden In deze paragraaf zal de ruimtelijke karakteristiek van de diverse deelgebieden afzonderlijk worden toegelicht. Rode Put De buurt Rode Put vormt een onderdeel van de historische kern van 1810 en ligt in het beekdal van de Eyserbeek. Ruimtelijk is de invloed van deze Eyserbeek terug te zien. Aan zowel de oostelijke als de westelijke zijde van de Eyserbeek is een zone aanwezig die wordt gekenmerkt door een ruime opzet en veel groen. Het groene gebied rondom het klooster, de historische bebouwing met grote groene kavels en het kleine parkje gelegen in het zuidwestelijke deel van de buurt vormen de groene verbinding tussen het spoor en het beekdal. De hoofdontsluiting van de buurt betreft een lus die gevormd word door de Rode Putstraat en de Pater Damiaanstraat. De historische bebouwing is voornamelijk langs deze lus gesitueerd. Het binnenterrein is in een latere periode verkaveld en heeft daardoor een wat meer eigentijdse uitstraling. Het binnenterrein is op de Kanthuisstraat ontsloten. De bebouwing langs de buitenring is wat betreft architectuur, bouwstijl en verkaveling meer gevarieerd dan de bebouwing van het binnenterrein. Er bestaan hierdoor twee herkenbare delen. Langs het oostelijk gedeelte van de Rode Putstraat zijn enkele karakteristieke boerderijen gesitueerd. Vanuit deze woonstraat is het landelijke karakter van het beekdal goed beleefbaar. De noordelijke zijde van de Rode Putstraat bestaat uit een harde dorpsrand, gevormd door aaneengesloten bebouwing. Het betreft een duidelijke begrenzing van het dorp. Langs de Pater Damiaanstraat is voornamelijk half open bebouwing gesitueerd met een zeer wisselende bouwstijl. Doordat de woningen dezelfde hoogte hebben (twee lagen met kap) is er eenheid in de straat. Het binnenterrein bestaat uit half open bebouwing in één stijl. De lichte kleur van de gevels, de donkere daken en dezelfde bouwhoogte (twee lagen met kap) geven eenheid in het ruimtelijk beeld. De openbare ruimte van de Rode Put is uniform ingericht met uitzondering van de cul-de-sac aan de Kanthuisstraat. Langs de Pater Damiaanstraat bevindt zich waardevolle en beeldbepalende laanbeplanting. De straat heeft een duidelijk profiel met aan beide zijden van de straat een trottoir. In het oostelijk gedeelte van de Rode Put is een groot gedeelte van de straat niet voorzien van trottoir en staan er woningen direct aan de straat. Het smalle profiel zorgt voor een karakteristiek beeld. In het noordoostelijk deel van de Rode Put staat een kapel bij een driehoekig pleintje. Het pleintje is stenig ingericht en voorzien van een zitelement. Vanaf dit punt is er een mooi uitzicht op het landschap. Oostelijk van het pleintje bevindt zich een woonwagenlocatie die vanuit de buurt niet waarneembaar is. Impressie Rode Put 14

21 Ten zuiden Kloosterstraat De buurt ten zuiden van de Kloosterstraat ligt tussen het spoor, de Rode Put, de zuidelijke entree van Simpelveld en achter de lintbebouwing van de Kloosterstraat. De Schiffelderstraat deelt de buurt op in drie delen; een deel ten westen van de Schiffelderstraat, de Schiffelderstraat zelf en een deel ten oosten van de Schiffelderstraat. De Schilterstraat heeft een ruim profiel en vormt een duidelijke eenheid doordat de voornamelijk gesloten en half open bebouwing in typologie en materiaalgebruik uniform is en omdat er een oude herkenbare beplanting langs de trottoirs staat. De woningen bestaan uit donkerbruine gevels en zwarte daken. Het binnenterrein, bestaande uit de Van der Leyenstraat en de Cochemstraat, is ruim opgezet en heeft een groene inrichting. De ontsluiting is onduidelijk aangegeven. De Schiffelderstraat heeft een karakteristieke uitstraling. De bebouwing aan beide zijden van de straat vormt elk een herkenbare eenheid. De bebouwing aan de oostelijke zijde van de straat is direct aan het trottoir gesitueerd en heeft een historische uitstraling. Wit en grijs overheerst in de gevels. De westelijke zijde van de straat bestaat uit een hoger gelegen, half open bebouwing. Bruine gevels en donkere daken vormen een eenheid in de straatwand. De straat heeft een klinkerbestrating, welke afwijkt van de met asfalt bestraatte rijbaan van de Kloosterstraat en de Schilterstraat. De buurt ten oosten van de Schiffelderstraat vormt een duidelijke eenheid. De perifere bebouwing is met de voorgevel naar de Puntelstraat gericht en de bebouwing binnenin is aan kleine hofjes gesitueerd en keert zich met de zijgevel naar de Puntelstraat. De zandkleurige gevels, donkere daken en dezelfde bouwhoogte van de woningen maken van de buurt een sterke eenheid. Opvallend zijn de herkenbare bomen die aan de buitenrand van het trottoir zijn geplaatst. Het zicht op het beekdal vanaf de Puntelstraat is waardevol. De Puntelstraat is door middel van wandelroutes verbonden met de Kloosterstraat en de Schiffelderstraat en heeft hierdoor een goede relatie met het centrumgebied. Impressie Ten zuiden Kloosterstraat 15

22 Spoorzone Het deelgebied Spoorzone ligt tussen het spoor en het lint Irmstraat/St. Nicolaasstraat. Ook de entree aan de zuidzijde van Simpelveld vormt een onderdeel van de spoorzone. Het gebied bestaat uit een ontsluitingsweg, de Stationstraat, die evenwijdig langs het spoor en de Irmstraat/St. Nicolaasstraat loopt. Ruimtelijk is er een onderscheid te maken tussen enerzijds de entree, welke een ruimere opzet heeft en een eenheid in bouwstijl en materiaalgebruik, en anderzijds de Stationstraat waar een meer amorf beeld bestaat. De (duidelijke) entree van het dorp bestaat uit een driehoekig groen plein met een bebouwing in twee bouwlagen met kap. Hier kom je het dorp binnen door een tunneltje waardoor er een sterk gevoel van buiten en binnen ontstaat. Een duidelijke routing tussen het centrum en het station ontbreekt. Het gebied van de Stationstraat tussen de Nieuwe Gaasstraat en de St. Nicolaasbergweg heeft een onduidelijke inrichting van de openbare ruimte en een rommelige bebouwingsstructuur. Het ruimtelijk beeld van het gebied wordt verstoord door achterstallig onderhoud van de woningen, de achterkanten van kavels en het rommelig beeld aan de zuidzijde van de Stationstraat (het NS-terrein). De bebouwingstypologie is langs de Stationsstraat zeer wisselend. Vooral de kavelbreedte en het kleurgebruik in de gevel varieert. Komend vanaf het centrum heeft het gebied van de Stationstraat tussen de Meester Jongenstraat en de Nieuwe Gaasstraat een duidelijke eenheid. De bebouwing is wat betreft typologie wisselend, maar overwegend bruine gevels en donkere pannen daken van de woningen zorgen voor eenheid. Dit gedeelte van de Stationsstraat heeft een groen beeld door ruime groene voortuinen. Tussen de Nieuwe Gaasstraat en het station wordt het groene beeld gecontinueerd door een groene wal aan de zuidzijde van de straat. Op enkele plekken langs de Stationsstraat is er een mooi zicht op het beekdal door de steegjes tussen de bebouwing door. Impressie Spoorzone 16

23 Hulsveld De buurt Hulsveld is de grootste eenheid van de kern Simpelveld en ligt tussen het agrarisch lint Huls, het centrumgebied van Simpelveld en de Stampstraat. Het Hulsveld is op een zuidhelling gebouwd. De ruimtelijke structuur van Hulsveld heeft een direct verband met de hoogtelijnen. De buurtverzamelwegen en de woonstraten liggen of evenwijdig of loodrecht op de hoogtelijnen. Hierdoor zijn de meeste woningen op het zuiden georiënteerd. Hulsveld bestaat uit een ruim opgezet westelijk deel met overwegend vrijstaande woningen en een compact oostelijk deel waar half open en gesloten bebouwing met de hoogtelijnen mee slingert. De St. Remigiusstraat is de belangrijkste buurtverzamelweg, welke tussen de twee delen doorslingert. In het westelijk deel ontstaat een groen beeld door een ruim opgezette verkaveling van vrijstaande woningen met diepe, groene voortuinen. De bebouwing is wisselend wat betreft typologie, maar doordat de witte kleur overheerst in het beeld en de hoogte van de woningen twee bouwlagen beslaat, bestaat er een sterke eenheid in dit deel van de buurt. Typerend is dat de woningen in dit deel bijna alleen een verdieping met garage in de helling hebben gebouwd en de woonverdieping zichtbaar is. De woningen hebben een plat dak. In het oostelijk deel van de buurt wordt het karakteristieke beeld voornamelijk bepaald door compacte bebouwing, ondiepe voortuinen en een openbare groenstrook aan de noordzijde van het profiel. De bebouwing heeft een hoogte van twee bouwlagen met kap. Uiteraard ontstaat hierdoor aan de noordzijde een hogere bebouwingswand, vanwege de hoogteverschillen in het terrein. Het kleur- en materiaalgebruik van de woningen varieert per straat, maar doordat de architectuur en de bouwhoogte van de woningen gelijk is, ontstaat er een eenheid in het ruimtelijk beeld. De inrichting van de openbare ruimte is hetzelfde. De St. Remigiusstraat is heel herkenbaar door een platanenbeplanting in het zuidelijk gedeelte. In het noordelijk gedeelte van de straat wordt het groene beeld gevormd door diepe, groene voortuinen. Ten zuiden van hotel Bellevue is een uitzichtpunt gecreëerd. 17

24 Impressie Hulsveld Molt De kleine buurt Molt is ingesloten tussen de Stampstraat en de buurt Hulsveld. De buurt bestaat uit een lus die aansluit op de Stampstraat. De bebouwing kent een gelijke kavelmaat en is twee bouwlagen met kap. De architectuur van de bebouwing kent weinig variatie. Het is onopvallende, achteraf gelegen woonbuurt. Aan de oostelijke zijde is in de buitenbocht een speelvoorziening ontworpen. In het westelijk deel van de buurt wordt het beeld bepaald door zij- en achterkanten van kavels. Onduidelijk is de functie van de poort aan de noordelijke zijde van Molt. Molsberg De Molsberg is van oorsprong een agrarisch lint dat in het noordoostelijk deel van de kern Simpelveld ligt. Het lint sluit aan op de Rolduckerweg. De Molsberg bestaat, naast het oorspronkelijke agrarisch lint, uit enkele landwegen en de Oude Molsbergerweg. Ruimtelijk gezien betreft Molsberg een introverte buurt. De bebouwing langs de Molsberg bestaat uit twee bouwlagen met kap. De hoogte van de woningen is gelijk, de bouwstijl varieert langs het lint. De bebouwing langs de Oude Molsbergerweg en bij de kruising met de Molsberg bestaat uit karakteristieke agrarische lintbebouwing met een herkenbare verkaveling en architectuur. Het gedeelte van de Molsberg tussen de Rolduckerweg en de Oude Molsbergerweg bestaat voornamelijk uit half open bebouwing in dezelfde stijl en kleur en wijkt hiermee af van de agrarische bebouwing in het noordoostelijke deel. Het verschil tussen beide gebieden wordt versterkt doordat het profiel van de weg in het zuidoostelijke deel breder is en doordat de woningen een diepe voortuin hebben. In het agrarische gedeelte staan de boerderijen direct met de gevel aan de smalle rijbaan. Impressie Molsberg 18

25 Momenteel wordt gewerkt aan de uitbreiding van Molsberg. In de hoek Molsberg en Rolduckerweg wordt thans een moderne woonwijk gerealiseerd (zie onderstaande afbeelding). Plan uitbreiding Molsberg Sweijer De buurt Sweijer ligt aan de oostelijke zijde van de kern Simpelveld. Sweijer ligt ten zuiden van de Rolduckerweg en kijkt aan de zuidzijde uit over een groen beekdal. De buurt als geheel heeft een zeer introvert karakter en heeft daardoor weinig relatie met de rest van Simpelveld. Sweijer heeft een zeer overzichtelijke structuur. Doordat een groot aantal woningen langs de straat Sweijersgewanden met de zijgevel naar de straat zijn gericht, ontstaat er een tweedeling in de wijk. De straat Sweijersgewanden deelt de buurt in een oostelijke en westelijke helft. Het westelijk gedeelte bestaat uit een tweetal groene hofjes met half open bebouwing die aansluit op de rest van de buurt. 19

26 Aan de zuidelijke rand is een meer transparante bebouwing gesitueerd. Het oostelijk deel bestaat uit een binnenring met daaraan een drietal kleine hofjes. Compacte geschakelde bebouwing binnen de ontsluitingsring en een ruimer opgezette verkaveling aan de buitenrand bepalen het beeld in de buurt. Door de ruimere opzet van de verkaveling aan de zuidzijde van de buurt is een zachte dorpsrand ontstaan. Wat betreft de inrichting van de openbare ruimte en de toegepaste architectuur vormt de buurt een sterke eenheid. De inrichting van de openbare ruimte is overzichtelijk. De straat Sweijersgewanden is zeer groen ingericht en is anders bestraat dan het oostelijk en westelijk deel, die als erf zijn ingericht met een klinkerbestrating. De Sweijersgewanden vormt een sluiproute voor de kern richting de Rolduckerweg. Impressie Sweijer 20

27 4.5 Groenstructuur In voorgaande paragrafen is de groenstructuur op microniveau reeds aan bod gekomen. In deze paragraaf zullen de buurtoverstijgende groengebieden; de groengebieden op macroniveau, aan bod komen. Daarbij wordt er onderscheid gemaakt in groen in kern en groen aan de randen en entrees (zie ook Groenstructuurplan, Buro W. van Heukelom, 16 maart 2000). Groen in de kern In Simpelveld is een aantal markante groene plekken aanwezig. Het parkgebied, aangrenzend aan het klooster, is hier een voorbeeld van. Ook het Oranjeplein heeft een groene inrichting. In enkele straten, zoals de St. Remigiusstraat (zuidelijk deel), Pater Damiaanstraat en de Sweijersgewanden, is een beeldbepalende groenstructuur aanwezig, die vooral uit bomen en in enkele gevallen uit hagen bestaat. Echter in een groot deel van de straten in Simpelveld ontbreekt een openbare groenstructuur. Het beeld in de straten is versteend of wordt bepaald door privaat groen. Doordat delen van de groenstructuur ontbreken, of doordat het beeldbepalende karakter van de beplanting door rigoureuze snoei verloren is gegaan, is de aanwezige groenstructuur veelal niet markant. Het centrum van Simpelveld is zeer stenig. Enkel het Dr. Poelsplein is een herkenbare groenplek. Aan de oostzijde van het centrum is het stenige marktplein door het gemeentehuis gescheiden van de oostelijke groene wig, waarin de Eyserbeek ligt. Dit gebied heeft een parkachtige inrichting. De wijk Hulsveld heeft een groen karakter. Centraal in de wijk ligt een oostwest gerichte groenzone. Ten zuiden van de wijk Hulsveld, tussen de Brandstraat en Scheelenstraat, ligt eveneens een oost-west gerichte groenzone. Hier loopt de Eyserbeek. Dit gebied heeft hierdoor, ondanks de hoge bebouwing, een groen karakter. Gekoppeld aan de oude spoorlijn ten zuiden van de kern, het Miljoenenlijntje, ligt een groene wal. Dit vormt ook een belangrijk element in de groenstructuur van Simpelveld. Groen aan de randen en entrees Aan de randen van de kern liggen verspreid enkele kleine bosgebieden. Door het ontbreken van een structurerende beplanting aan de rand van de kern is er geen geleidelijke overgang van het stedelijk naar het landelijk gebied. Vanuit het landschap gezien is er op verschillende plekken sprake van een harde dorpsrand. Bij de entrees tot de kern ontbreekt een beeldbepalende vormgeving en groenstructuur, waardoor de entrees niet als zodanig herkenbaar zijn. In paragraaf 4.1 is aangegeven dat in Simpelveld drie groene structuurdragers zijn te onderscheiden. Deze groene structuurdragers liggen buiten de kern en dus ook buiten het plangebied van het nieuwe bestemmingsplan voor Simpelveld, maar hebben in ruimtelijke zin wel een grote invloed op de kern. Vanwege de hoogteverschillen in de kern is er op veel plekken sprake van een prachtig zicht op de groene structuurdragers. Het oostelijk beekdal ligt ten oosten van het centrumgebied achter het gemeentehuis en de lintbebouwing van de Kloosterstraat. In dit gebied is sprake van een onderscheid in het gebruik van de gronden. Een groot gedeelte van het gebied is agrarisch. Verder bevinden zich hier de bosgebieden het Hellingbos en de Sweijer. Het beekdal dringt door tot ver in de kern, tot net achter het gemeentehuis. Het westelijk beekdal ligt ten westen van het centrumgebied. Een groot deel van het beekdal behoort tot het plangebied van het bestemmingsplan. 21

28 Het gebied ten westen van de Hennebergstraat en ten noordwesten van de Eyserbeek is voornamelijk in agrarisch gebruik. In dit gebied worden recreatiewoningen verhuurd in een karakteristieke Limburgse boerderij en in het zuidwestelijk deel is een RWZI gesitueerd. De structuurdrager groene geleding noord ligt ten noorden van het centrumgebied en is ingesloten tussen de buurt Hulsveld, de agrarische linten Molsberg en Huls en de Rolduckerweg. De groene geleding bestaat voornamelijk uit agrarisch gebied. Het gebied heeft de vorm van een spie en dringt ver door tot in het centrum van Simpelveld. De agrarische uitstraling en de bomenrijen langs de rand en in het midden van het gebied zijn sterk beeldbepalend. Vanaf de Oude Molsbergerweg ten oosten van de groene geleding is sprake van een bijzonder uitzicht over het agrarisch gebied. Ook vanaf het noordelijk deel van de Hulsbergweg, ten westen van de groene geleding, is het gebied goed zichtbaar. Landschapsstructuur Simpelveld (bron: Groenstructuurplan, Buro W. van Heulekom, 16 maart 2000) 22

29 4.6 Waterstructuur De Eyserbeek, die dwars door de kern loopt is het belangrijkste element van de waterstructuur van Simpelveld. Naast de Eyserbeek zijn er weinig beeldbepalende waterelementen. In het park achter het gemeentehuis is op kleine schaal sprake van open water. De beek vormt, samen met zijn beekbegeleidende begroeiing, een groen lint. De beek wordt begeleid door een wandelroute. In het centrum van de kern is het doorlopende groene lint onderbroken door de overkluizing van de Eyserbeek. De beek stroomt grotendeels onder het centrumgebied door. Op de Markt, waar de beek zichtbaar is, is hij in een zeer stenige omgeving ingepast. De Eyserbeek in een natuurlijke (links) en stedelijke (rechts) setting Ligging Eyserbeek in Simpelveld 23

30 4.7 Verkeersstructuur De verkeersstructuur van Simpelveld is te typeren als een radiale verkeersstructuur. Herkenbaar is de invloed van het landschap; de wegen zijn vanuit het centrum loodrecht op en evenwijdig aan de hoogtelijnen ontstaan. De belangrijkste straten in de verkeersstructuur zijn: - Oranjeplein - Dorpstraat - Pleistraat - Rolduckerweg; - Irmstraat - St. Nicolaasstraat - Bulkemstraat; - Vroenkuilerweg; - Dr. Poelsplein - Stampstraat; - St. Remigiusstraat. De radiale verkeersstructuur zorgt voor een concentratie van verkeer in het centrumgebied. Een toename van het aantal verkeersbewegingen heeft ervoor gezorgd dat de vormgeving van sommige wegen niet meer aansluit bij zijn functie als hoofdontsluiting voor de kern. Het grootste knelpunt voor de kern Simpelveld vormt het gedeelte van de Dorpstraat tussen het kruispunt met de Kloosterstraat en de rotonde. De Dorpstraat vormt een onderdeel van de belangrijkste doorgaande route door Simpelveld. Het doorgaande verkeer vanuit het zuiden (Vaals) richting Heerlen en verder naar het noorden, rijdt tegenwoordig via de N281 gemakkelijker om Simpelveld heen. De Hulsbergweg is een karakteristieke holle weg en vormde vroeger een belangrijke route tussen Simpelveld en Heerlen. De St. Remigiusstraat heeft deze functie voor een groot gedeelte overgenomen. De Hulsbergweg is een zeer waardevolle route. Vanaf deze weg is de groene geleding van de kern goed voelbaar. Sluipverkeer van en naar Heerlen vindt zijn route via de Kloosterstraat - Sweijersgewanden. Er ontstaat overlast door te veel auto s en te hoge snelheden van auto s in woonbuurten die er niet op zijn berekend. Momenteel zijn de fiets- en voetgangersverbindingen binnen de kern Simpelveld gefragmenteerd. Er ontbreekt een gestructureerd fietsroute- of wandelroutenetwerk. Verkeersstructuur 24 Simpelveld

31 Verkeersstructuur omgeving Simpelveld 4.8 (Cultuur)historische en archeologische waarden (Cultuur)historische waarden Simpelveld heeft een rijke historie. Er zijn dan ook diverse (cultuur)historische elementen aanwezig in de kern. De structuur van de kern wordt bepaald door verschillende bebouwingslinten. Deze structuurdragers (zie paragraaf 4.3) en de dorpskern zijn van historische betekenis. Daarnaast zijn er nog diverse historische wegen in het plangebied aanwezig. Voorbeelden zijn de holle wegen, zoals de Hulsbergweg en het zuidelijk deel van de Oude Molsbergerweg. In de kern Simpelveld is in het verleden één Monumenteninventarisatieproject (MIP) uitgevoerd. Er zijn dan ook diverse panden als MIP-pand aangewezen. Daarnaast hebben diverse panden een monumentenstatus. Deze beeldbepalende panden zijn vanwege de historische opbouw overwegend gesitueerd aan de oude linten en in het centrum van Simpelveld. In onderstaande tabel is een opsomming gemaakt van de panden binnen het plangebied met een monumentenstatus. Lijst Rijksmonumenten Mon. nr. pand adres Kerk: communiebank, preekstoel Pastoriestraat tegenover Hoeve Bulkemstraat Verdiepingsloos pand Bulkemstraat Hoeve Bulkemstraat Bulkemsmolen, bovenslagmolen Bulkemstraat Hoeve, ellipsboogpoort Irmstraat Woonhuis Irmstraat Pastorie Pastoriestraat Woonhuis Oude Molenstraat Watermolen Oude Molenstraat Hoeve St. Nicolaasstraat Spoorwegstation Stationstraat bij Spoorwegstation Stationstraat bij Woonhuis Rode Put Zusterklooster Kloosterstraat Zusterklooster Kloosterstraat Zusterklooster Kloosterstraat bij Zusterklooster Kloosterstraat bij Zusterklooster Kloosterstraat bij Onbekend Schiffelderstraat bij 44 25

32 Archeologische waarden De gebieden rond de kern van Simpelveld (buitengebied) zijn te typeren als de oudste cultuurlandschappen. Deze gebieden hebben dan ook volgens de Indicatieve Kaart Archeologische Waarden (IKAW) van de provincie Limburg een middelhoge tot hoge trefkans van archeologische vondsten. Aan de westzijde van de kern is nog een archeologisch monument aanwezig. Het overige gebied is bebouwd. Bij nieuwe ontwikkelingen dient rekening te worden gehouden met de aanwezigheid van de hiervoor vermelde (cultuur)historische en archeologische (verwachtings)waarden. Momenteel is de gemeente Simpelveld bezig met het opstellen van een archeologische beleidsadvieskaart. Te zijner tijd zal deze kaart een belangrijk te raadplegen middel zijn bij nieuwe ontwikkelingen. Archeologische verwachtingswaarden (bron: Indicatieve Kaart Archeologische Waarden (IKAW) Limburg) Cultuurhistorie in Simpelveld (bron: Cultuurhistorische Waardenkaart Limburg) 26

33 5 FUNCTIONELE STRUCTUUR In dit hoofdstuk wordt de functionele structuur van de kern Simpelveld beschreven. Door middel van veldbezoek, fotografische inventarisatie en bestudering van de bedrijvenlijst en kaartmateriaal is een beeld gevormd van de functionele structuur van de kern Simpelveld. In dit hoofdstuk is een onderscheid gemaakt in een beschrijving en verbeelding van de functies van het bebouwd gebied en een beschrijving en verbeelding van de functies die in het onbebouwd gebied aanwezig zijn. 5.1 Functies bebouwd gebied De functionele structuur van Simpelveld is te typeren door een centrumgebied met uitlopers langs de ontsluitingslinten met daarachter woonbuurten en aan de rand grootschaliger voorzieningen. Het centrumgebied en de uitlopers daarvan (de ontsluitingslinten) zijn functioneel zeer gedifferentieerd. Deze gebieden hebben een bindende functie voor de kern. Er bestaat een wederzijdse functionele relatie tussen de woonbuurten, het centrumgebied en de aan de rand gelegen voorzieningen. In bijlage 2 van deze toelichting is een functiekaart van het bebouwd gebied opgenomen. De bebouwing in de kern Simpelveld heeft overwegend een woonfunctie. De niet-woonfuncties die in Simpelveld voorkomen zijn de volgende: - bedrijven; - detailhandel (dagelijks en niet-dagelijks); - horeca; - maatschappelijke voorzieningen; - dienstverlening; - recreatieve voorzieningen. Hierna worden de aanwezige niet-woonfuncties beschreven per thema. De opsomming kan niet volledig zijn, omdat er ook tijdens het opstellen van deze notitie sprake kan zijn van wisselingen in het functieaanbod. Bedrijven Binnen de kern Simpelveld bevindt zich geen bedrijventerrein. Bedrijvigheid verspreidt zich over de kern en daarbij is vooral het centrumgebied een populaire vestigingsplaats. Ook aan de randen van het dorp, bijvoorbeeld aan de Stationstraat en de Pulsterstraat, komen bedrijven voor. De bedrijven hebben verschillende milieucategorieën die bij het opstellen van het bestemmingsplan belicht zullen worden. Naast de aanwezige bedrijven vinden er ook nog kleinschalige, aan de woonfunctie ondergeschikte bedrijfsactiviteiten plaats in Simpelveld. Het gaat hierbij om kantoortjes aan huis en kleine bedrijfjes. Deze bedrijfjes zijn aan te merken als aan huis gebonden bedrijven of beroepen. Zij zijn niet afzonderlijk op de functiekaart aangegeven. Detailhandel Het centrum(winkel)gebied van Simpelveld bestaat globaal uit het Dr. Poelsplein, Dorpsstraat, Markt en Kloosterstraat. Detailhandel wordt aan deze wegen gecombineerd met diverse andere functies. Zowel dagelijkse als niet dagelijkse goederen zijn hier te koop. Verspreid over de kern komen er ook nog een aantal detailhandelvoorzieningen voor. Net als bij de bedrijven zijn ook deze winkelvoorzieningen veelal aan de linten gevestigd. 27

34 Horeca In Simpelveld zijn diverse horecavestigingen aanwezig, zoals restaurants, cafés en cafetaria s. Net als bij de detailhandelvoorzieningen zijn de meeste horecagelegenheden in het centrumgebied van Simpelveld gelegen. Hierop zijn slechts enkele uitzonderingen. Maatschappelijke voorzieningen De maatschappelijke voorzieningen liggen verspreid in de kern Simpelveld. Het meest in het oog springend is het klooster aan de Kloosterstraat. Door de hoogte van het gebouw en de hoogteverschillen in de gehele kern eindigen veel zichtlijnen bij dit immense gebouw. In de nabije omgeving van het klooster liggen een school en een seniorencomplex. In het centrum is, zoals dit vaak het geval is bij historisch gegroeide steden en dorpen, een kerk aanwezig; de St. Remigiuskerk. Ook het gemeentehuis neemt door haar ligging aan een gro ot plein, een bijzondere plek in het geheel in. Aan de zuidkant van de kern ligt een begraafplaats. Opvallend is de concentratie van maatschappelijke voorzieningen in het westelijke beekdal. Verspreid over de kern komen de nodigde maatschappelijke voorzieningen voor, zoals een tandarts, basisschool, huisarts en apotheek. Dienstverlening Onder dienstverlening wordt verstaan het verlenen van diensten met een commercieel doel. De dienstverlening is Simpelveld komt voor in diverse vormen. Ook voor deze functie geldt dat het overgrote deel is gevestigd in het centrum. Hier is onder andere Rabobank gevestigd nabij het gemeentehuis. Recreatieve voorzieningen In het plangebied zijn geen specifieke recreatieve voorzieningen aanwezig. Wel is het dorp zeer aantrekkelijk voor fietsers en wandelaars. Vanwege de hoogteverschillen en de aanwezigheid van diverse locaties met prachtige vergezichten is het dorp geliefd bij toeristen. Diverse functies in Simpelveld 28

35 5.2 Functies onbebouwd gebied Onder het onbebouwde gebied wordt verstaan de openbare ruimte binnen het plangebied. Ten aanzien van de verkeersstructuur kan er een onderscheid gemaakt worden tussen wegen met een overwegende verblijfs- dan wel verkeersfunctie. Bij de laatstgenoemde wegen is het doorgaande karakter voornamelijk van belang, terwijl bij de overige wegen voornamelijk een verblijfsfunctie hebben. In de kern Simpelveld vervult de radiale hoofdstructuur een stroomfunctie. De belangrijkste straten in de verkeersstructuur zijn: - Oranjeplein - Dorpstraat - Pleistraat - Rolduckerweg; - Irmstraat - St. Nicolaasstraat - Bulkemstraat; - Vroenkuilerweg; - Dr. Poelsplein - Stampstraat; - St. Remigiusstraat. In paragraaf 4.7 is de verkeersstructuur beschreven. Ook de groen- en waterstructuur valt onder de openbare ruimte. Deze is in paragraaf 4.5 en 4.6 beschreven. Het openbaar groen in Simpelveld heeft diverse functies. Langs de wegen bevinden zich (fragmenten van) bomenrijen, vaak samen met lage begroeiing als begeleiding. Dit is groen met een belevingswaarde. Daarnaast liggen er binnen de woongebieden grotere groene elementen als speelplekken, parken en beboste zones. Dit groen heeft veel meer een gebruikswaarde. 29

36 30

37 6 ANALYSE EN WAARDERING In dit hoofdstuk wordt een globale analyse en waardering van de ruimtelijke en functionele hoofdstructuur van Simpelveld gegeven. In het kader van het opstellen van het Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld is een meer gedetailleerde ruimtelijke en functionele analyse verricht die onder andere ingaat op de verschillende deelgebieden in Simpelveld, zoals in hoofdstuk 4 beschreven. In paragraaf 6.3 wordt deze analyse samengevat. 6.1 Analyse en waardering ruimtelijke structuur Aan de ruimtelijke structuur van Simpelveld is duidelijk de historische ontwikkeling van de kern af te lezen. Simpelveld heeft een heldere structuur met bebouwingslinten die de kern verdelen in een aantal wijken en buurten. De Stampstraat, Irmstraat - St. Nicolaasstraat - Bulkemstraat, Kloosterstraat, Rolduckerweg, Nijswillerweg en de Dorpstraat zijn van cultuurhistorische betekenis, omdat langs deze linten het dorp Simpelveld is ontstaan en hier nog de typische lintbebouwing aanwezig is. De hoge waardering van de bebouwingselementen heeft ook te maken met het feit dat deze linten de belangrijkste elementen van de wegenstructuur van Simpelveld vormen. Tevens is het alom aanwezige hoogteverschil hier goed beleefbaar waardoor er op vele locaties een wijds uitzicht is op het mooie buitengebied. Via de linten is de overgang van kern naar buitengebied goed waarneembaar. Naast de zichten vanuit de linten op het buitengebied door de hoogteverschillen, is ook door deze entreepunten het mooie buitengebied goed voelbaar. De radialen zijn de belangrijkste entrees van de kern en zijn dus beeldbepalend voor het dorp. Het kleinstedelijke centrum van Simpelveld ligt temidden van de historische linten en is gebaseerd op een kleinschalige basisstructuur van wegen (Kloosterstraat, Irmstraat, Dr. Poelsplein, Panneslagerstraat, Dorpstraat, Markt). Het winkelgebied van Simpelveld ligt vrij geconcentreerd in het centrum, waardoor het centrum redelijk is afgebakend. Daarnaast komen er verspreid over de kern nog diverse voorzieningen voor, met name langs de bebouwingslinten. De voorzieningen versterken het karakter van de bebouwingslinten, met name de variatie. Het centrum van Simpelveld is mede duidelijk herkenbaar door het gemeentehuis en de St. Remigiuskerk. Deze gebouwen zijn, naast het klooster, het meest beeldbepalend binnen de kern. Naast de historische bebouwingslinten wordt het historisch karakter van Simpelveld mede bepaald door deze functies. Ze worden gewaardeerd vanwege hun maatschappelijke betekenis, hun grote korrel en hun herkenbare architectonische vormgeving. Door deze kenmerken vormen deze gebouwen belangrijke oriëntatiepunten in Simpelveld. Het beeld van het centrum aan de achterkant van de lintbebouwing van de Kloosterstraat is erg rommelig. Dit beeld wordt sterk beïnvloed door de gemeentewerf, de brandweer en een voormalig garagebedrijf. Bovendien is de positionering van de functies niet goed en ontbreekt er een duidelijke routing. Dit deel van het centrum wordt opnieuw ingericht. In hoofdstuk 8 wordt hier verder op in gegaan. De overige wijken en buurten in Simpelveld, die door de bebouwingslinten van elkaar zijn gescheiden, tonen de verschillende bouwstijlen die in de periodes na de Tweede Wereldoorlog de revue hebben gepasseerd. 31

38 De beeldkwaliteit is nagenoeg in de gehele kern hoog. Dit komt vooral door de grote mate van samenhang in de bebouwing. Ook zijn er vrijwel geen ongewenste grootschalige gebouwen in de kern (bijvoorbeeld grote bedrijven). De kern Simpelveld is sterk geënt op het omliggende landschap. De vele waardevolle zichtlijnen worden met name veroorzaakt door het alom aanwezige hoogteverschil. Tevens positief zijn aanwezige groene ensembles. Minder positief is het feit dat de groenstructuren langs de wegen op veel plekken worden doorbroken. Daarnaast is de Eyserbeek op sommige plekken onzichtbaar en onderbreken continue wandelroutes langs dit historisch element. 6.2 Analyse en waardering functionele structuur Functies bebouwd gebied De bebouwing in Simpelveld heeft overwegend een woonfunctie. De nietwoonfuncties binnen het plangebied zijn hoofdzakelijk te vinden in het centrum aan het Dr. Poelsplein, de Dorpstraat, Markt en Kloosterstraat. Dit is positief, gezien de functionele uitstraling van het centrum en de bereikbaarheid voor de gebruikers. Toch functioneert het centrum op dit moment niet goed. Dit heeft mede te maken met de positionering van de verschillende functies en het feit dat er geen goede routing is. Doordat er sprake is van functiemening in de aanloopstraten is het centrum niet duidelijk afgebakend. Menging van functies bepaald mede de sfeer van het dorp. De ligging van de functies verspreid over de kern, met name maatschappelijke voorzieningen, bedrijven en horeca, is geen probleem, zolang deze wat betreft hun aard, schaal en uitstraling passen binnen de woonomgeving. De aan huis gebonden beroepen/bedrijven in de woonomgeving leveren een positieve bijdrage aan de levendigheid van het dorp. Dit geldt in ieder geval wanneer zij de woonkwaliteit niet aantasten. Functies onbebouwd gebied Simpelveld is goed bereikbaar via de A76 en de N281. De radiale hoofdverkeersstructuur is vrij helder. Positief is de sterke visuele relatie van de kern Simpelveld met het omliggende landschap. Daarnaast zijn er in de kern zelf diverse groenplekken aanwezig die een duidelijke functie hebben in de zin van verblijfs- en/of speelplek. 6.3 Conclusies uit analyse Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld In het Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld zijn de bestaande ruimtelijke en functionele kwaliteiten van Simpelveld geanalyseerd. De analyse is verricht op 3 schaalniveaus; de gehele kern Simpelveld, de structuurdragers en de deelgebieden. De analyse van de gehele kern Simpelveld is gebaseerd op thema s. Hierna worden per thema sterke en zwakke punten weergegeven. Landschap-historie + Sterke samenhang tussen landschap en de kern Simpelveld. + Heldere historische routes. + Oude structuur is goed herkenbaar. 32

39 Functionele structuur + Redelijk heldere functionele structuur. Verkeersstructuur + Oude routes zijn herkenbare routes. +/- Er is nu een goede samenhang tussen hoofdstructuur en langzaamverkeerstructuur gecreëerd als gevolg van uitvoering van het programma Duurzaam Veilig. Zaak is om hier nog verder aan te werken om dit aspect te blijven verbeteren. Oude routes niet altijd onderdeel van de hoofdstructuur (Hulsbergweg). Hoofdroutes op veel plaatsen te druk en veel sluipverkeer. Ontbreken van enige uniformiteit in vormgeving van bebording. Groenstructuur + Sterke basis geënt op landschap. + Fraaie ensembles. Lanen discontinue. Stenig deel kwalitatief matig. Groen gefragmenteerd. Ontbreken continue wandelroute langs de Eyserbeek. De analyse van de structuurdragers en de deelgebieden omvat diverse thema s. Hierna worden per structuurdrager en deelgebied de sterke en zwakke punten weergegeven met betrekking tot het plangebied van het bestemmingsplan. Stampstraat + Geleidelijke overgang van groene entree naar stenig centrum door enkelzijde bebouwing. + Witte dorpsrand in westelijk deel. + Geleidelijke overgang naar centrumgebied door steeds sterkere mening van wonen en andere functies. + Afwisselend beeld door variatie in bebouwingswand. + Eenheid in bouwmassa. - Inrichting van de openbare ruimte vraagt om aandacht. Irmstraat, St. Nicolaasstraat, Bulkemstraat + Geleidelijke overgang van groene entree naar stenig centrum door enkelzijdige bebouwing. + Zichtlijnen op het beekdal. + Duidelijke entree van het dorp. + Afwisselend beeld door variatie in bebouwingswand. + Eenheid in bouwmassa. - Rommelige inrichting van de openbare ruimte. - Te hoge snelheden en geen voorzieningen voor fietsers. Kloosterstraat + Karakteristiek pand huisnummer 37 (gerestaureerd). + Sterke ruimtelijke entree met centrumdeel Kloosterstraat. + Duidelijke entree van het centrumgebied vanwege smal profiel, lintbebouwing, etc. - Inrichting openbare ruimte ter plaatse van verkeersremmende maatregel vanwege onsamenhangend materiaalgebruik. - Fysieke relatie met Eyserbeek ontbreekt. 33

40 Rolduckerweg + Herkenbare entree van het dorp. + Verschil in karakteristiek tussen noordelijk en zuidelijk deel. + Zuidelijk van Rolduckerweg herkenbaar door massa en materiaalgebruik. - Weinig relatie met het centrumgebied van Simpelveld. - Weinig samenhang tussen bebouwing waar vleeshandel in gevestigd is (grootschalig) en de rest van het lint. - Te hoge snelheden van het autoverkeer. Westelijk beekdal + Waardevol groen, dat ver tot in de kern doordringt. + Grootschalige functies en bebouwing. + Cluster maatschappelijke voorzieningen nabij het centrum. - Ontbreken duidelijke en herkenbare wandelroute richting centrum. - Inrichting parkeerplaatsen. - Zicht op achterkant situaties tussen flats. - Inrichting groenvoorziening rond flats en inzamelpunten voor groen aan de voorzijde van de flats. Rode Put + Zicht op klooster en kerk vanuit de Kanthuisstraat. + Bijzonder historisch karakter van de bebouwing langs de Rode Put in combinatie met smalle profiel. + Groene zone langs Eyserbeek. + Sterke eenheid in ruimtelijk beeld binnenterrein. + Goede bereikbaarheid van het landschap. - Gaten in bebouwingsstructuur langs de Pater Damiaanstraat en de Kanthuisstraat, rommelige indruk. - Het gebruik van verschillende typen lantaarnpalen zorgt voor rommelig beeld. Ten zuiden Kloosterstraat + De beplantingen langs de Puntelstraat, Kloosterstraat en de Schiffelderstraat. + Mooi uitzicht op kerk en beekdal vanaf Schilterstraat en mooi uitzicht op beekdal vanaf Puntelstraat. + Sterke eenheid binnen de verschillende delen. + Langzaamverkeersroutes vanuit Puntelstraat naar Kloosterstraat en Schiffelderstraat. + Op de locatie van de school Clara Fey, die thans gesloopt is, wordt binnen afzienbare tijd een wijkzorgcentrum gerealiseerd. - Onduidelijke ontsluiting binnenterrein bij van der Leyenstraat en de Cochemstraat. - Zijkanten van gevels langs Puntelstraat. - Ontstaan van gedeeltelijk functieloos achterterrein als gevolg van verplaatsing van taxi- en touringcarbedrijf tussen de spoorlijn en de buurt. Spoorzone + Zicht op beekdal. + Overzichtelijke groene entree aan de zuidkant van het dorp. + Wisselende architectuur, typerend voor functioneel gemengd gebied. +/- De infrastructuur is hier aanzienlijk verbeterd als gevolg van een recent uitgevoerde reconstructie. Hier dient de gemeente Simpelveld in te blijven investeren in het opwaarderen en verbeteren van de bebouwing (bijvoorbeeld ter plaatse van de voormalige aardappelhandel Gorissen ) alsmede investeringen in het kader van de civieltechnische- en stedenbouwkundige samenhang, mede in relatie tot de kern. 34

41 - Rommelig beeld door NS-terrein. - Variërende breedte Stationstraat en onduidelijkheid over gebruik. - Onduidelijke routing centrum-station. - Achterkanten van kavels langs Stationstraat waardoor er sprake is van een rommelige bebouwingsstructuur. Hulsveld + Uitzicht vanaf noordelijk deel va de buurt op het beekdal. + Groene karakter van het westelijk deel van de buurt. + Sterke eenheid in beide delen van de buurt herkenbare tweedeling. + Waardevolle platanenlaan langs St. Remigiusstraat. + Goed onderhouden speeltuin. + Rustige woonbuurt. - Schaal van de buurt is niet in verhouding tot de rest van de deelgebieden en buurten in Simpelveld. - In het zuidelijk deel van de St. Remigiusstraat zijn veel woningen met de zijgevel naar de straat gericht. - Laan niet continu. Molt + Rustige woonbuurt. + Er is een speelvoorziening aanwezig. - Op de Molt zijn achterkanten georiënteerd. - Poort aan noordzijde van de Molt. Molsberg + Doorkijkjes naar het achterliggende agrarisch gebied. + Landelijke sfeer in het noordoostelijk deel. - Onduidelijke inrit vanaf de Rolduckerweg, vanwege de bushalte. - Grasveld bij entree vanaf Rolduckerweg verzwakt de duidelijkheid van de entree. Sweijer + Zicht op groen ten zuiden van de buurt. + Gunstige locatie dicht bij Rolduckerweg als route naar Heerlen en dicht bij de kern van Simpelveld. + Rustige woonbuurt met groene inrichting. + Qua verschijningsvorm zijn er verschillende soorten woningen in diverse bouwperioden ontstaan die ondanks deze verscheidenheid toch een onderlinge samenhang vertonen, waardoor er een rustig straatbeeld ontstaat. + De Sweijersgewande is een duidelijke (hoofd)ontsluitingsweg van deze buurt die uit oogpunt van functie als oriëntatie op een positieve wijze bijdraagt aan het functioneren van 'het wonen' aan weerszijden van deze weg. Er zijn op deze weg reeds voorzieningen getroffen om de snelheid van het verkeer hier af te remmen. 35

42 36

43 7 BELEIDSKADER Voordat het bestemmingsplan voor de kern Simpelveld wordt opgesteld, is het van belang om de uitgangspunten te bepalen over de wijze waarop met verschillende thema s en gebieden wordt omgegaan. Voor een groot deel komen deze uitgangspunten voort uit bestaand bovenlokaal, maar met name lokaal beleid. In paragraaf 7.1 wordt ingegaan op het algemene ruimtelijke beleidskader op bovenlokaal niveau, dat voor Simpelveld geldt. Dit om inzicht te geven welke ruimtelijke beleidsnota s en visies ten grondslag liggen aan de ruimtelijke ontwikkelingskoers voor de kern Simpelveld. Uit het bovenlokaal beleid kunnen geen concrete uitgangspunten met betrekking tot het plangebied worden geformuleerd. In de paragrafen 7.2 t/m 7.5 wordt per thema beschreven welke uitgangspunten voor het bestemmingsplan gehanteerd worden. Dit gebeurt steeds aan de hand van een omschrijving van het bestaande beleid. Hierbij gaat het uitsluitend om beleid wat relevant is voor het bestemmingsplan. Welke thema s aan bod komen, wordt bepaald door de karakteristiek van het plangebied. In de paragrafen 7.6 en 7.7 worden concrete uitgangspunten per structuurdrager en deelgebied genoemd. De uitgangspunten zullen, indien ruimtelijk relevant, vertaald worden in het bestemmingsplan. 7.1 Rijksbeleid en provinciaal beleid Nota Ruimte Het rijksbeleid op het gebied van de ruimtelijke ordening is vastgelegd in de Nota Ruimte. Op 27 februari 2006 is de Nota Ruimte formeel in werking getreden. Het is aan provincies en gemeenten om te zorgen dat het geformuleerde beleid doorwerking vindt op regionaal en lokaal niveau. Hoofddoel van de Nota Ruimte is ruimte scheppen voor de verschillende ruimtevragende functies in Nederland. Meer specifiek richt het kabinet zich hierbij op vier algemene doelen: versterking van de internationale concurrentiepositie, bevordering van krachtige steden en een vitaal platteland, borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden, en borging van de veiligheid. Voor landelijke gebieden als de gemeente Simpelveld is het streven naar een vitaal platteland een belangrijk punt uit de Nota Ruimte. Het aantal agrarische bedrijven neemt af en de leefbaarheid en vitaliteit van verschillende gebieden gaat achteruit. Het streven naar een vitaal en aantrekkelijk landelijk gebied staat voor het rijk in relatie met het streven naar vitale en aantrekkelijke steden. In dat licht kiest het rijk voor voortzetting van het beleid van bundeling van verstedelijking in stedelijke regio s. In het landelijke gebied is op beperkte schaal ruimte voor nieuwe ontwikkeling. Buiten de stedelijke netwerken gelden twee verstedelijkingsprincipes die voor het nieuwe bestemmingsplan voor Simpelveld van belang zijn. Het eerste principe heeft betrekking op de aard van de verstedelijking. Volgens de Nota Ruimte moet in iedere gemeente voldoende ruimte worden geboden om te voorzien in de natuurlijke bevolkingsaanwas. Dit geldt voor steden, maar ook voor het landelijk gebied, waar vooral starters en ouderen moeite hebben aan een geschikte woonruimte te komen. Het tweede verstedelijkingsprincipe betreft het streven naar een optimale benutting van het bestaand stedelijk gebied. 37

44 Het streefgetal dat de Nota Ruimte hanteert voor de realisatie van woningen in het bestaand bebouwd gebied is 40% van het totale woningbouwprogramma. Als grens van het bestaand bebouwd gebied geldt de grens zoals gerealiseerd in het jaar In zijn ruimtelijke visie en doelstellingen gaat de Nota Ruimte uit van een dynamisch, op ontwikkeling gericht ruimtelijk beleid en een heldere verdeling van verantwoordelijkheden tussen rijk en decentrale overheden. Het rijk gaat daarbij minder zorgen voor anderen en meer zorgen dat anderen eigen afwegingen kunnen maken. Dat wil zeggen dat het provinciaal beleidskader de komende jaren steeds meer richtinggevend zal zijn. Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2006 (POL) Op 22 september 2006 hebben Provinciale Staten van Limburg het Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL2006) vastgesteld als vervanger van het POL uit Het POL2006 is een streekplan, het provinciaal waterhuishoudingplan, het provinciaal milieubeleidsplan en bevat de hoofdlijnen van het provinciaal verkeer- en vervoersplan. Tevens vormt het POL2006 een economisch beleidskader op hoofdlijnen, voor zover het de fysieke elementen daarvan betreft. Tenslotte is het een welzijnsplan op hoofdlijnen, voor zover het de fysieke aspecten van zorg, cultuur en sociale ontwikkeling betreft. Het POL2006 kan beschouwd worden als de structuurvisie die op grond van de wetsvoorstellen voor nieuwe ruimtelijke wetgeving (en mogelijk ook op grond van nieuwe milieu- en waterwetgeving) in de toekomst door provincies opgesteld moet worden. Het POL2006 is ten opzichte van het POL2001 waar nodig geactualiseerd. De hoofdlijnen van alle tussentijds verschenen POL-aanvullingen en herzieningen, die allen blijven bestaan, zijn opgenomen in de tekst en in de kaartbeelden verwerkt. Er wordt bovendien invulling gegeven aan opdrachten die vanuit rijksbeleid (onder andere Nota Ruimte, Nota Mobiliteit) bij de provincie zijn neergelegd. De ontwikkelingsgerichte werkwijze komt nadrukkelijker in het plan tot uiting. Hoofddoel van het omgevingsbeleid is het tot stand brengen van de kwaliteitsregio Limburg: een regio die de kwaliteit van leven en leren, van wonen en werken centraal stelt en die stevig is ingebed in internationaal verband. De provincie onderkent op grond van de aanwezige kenmerken en waarden in combinatie met de ontwikkelingsmogelijkheden een basis voor een gebiedsgerichte aanpak op meerdere niveaus: stedelijke gebieden naast landelijke gebieden, en daarop voortbordurend het onderscheiden van (negen) perspectieven. Dit vertaalt zich in visies op de ontwikkeling van beleidsregio s. Stedelijke en landelijke gebieden De provincie houdt vast aan het zo compact mogelijk houden van de steden en stadsregio s en een minstens gelijk blijvend aandeel van de stadsregio s in het totaal van woningen, werklocaties en arbeidsplaatsen. De kwaliteit van het landelijk gebied is mede bepalend voor de aantrekkelijkheid van de stedelijke gebieden als vestigingsgebied. Er is een kwaliteitsslag aan de orde voor landbouw, recreatie, natuur, water en landschap. Perspectieven De variatie in gebiedskenmerken vormt de basis voor een gebiedsgerichte aanpak. Er worden negen perspectieven onderscheiden, met uiteenlopende visies op ontwikkelingsmogelijkheden. 38

45 Perspectief Plattelandskern (P6) (=plangrens) Uitsnede kaart Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2006 Op de kern Simpelveld is het perspectief Plattelandskern (P6) van toepassing. Desbetreffende kernen zijn in het verleden gekwalificeerd op basis van de aanwezigheid van een minimaal voorzieningenpakket en waaraan dientengevolge in het kader van het volkshuisvestingsbeleid woningbouwcontingenten werden toegekend. Binnen dit gebied wordt geen nader onderscheid gemaakt naar bijvoorbeeld woongebied, dienstverlening, winkelzones, volkstuinen, plantsoenen en begraafplaatsen. Alle kernen zijn voorzien van een harde buitenbegrenzing: de contour. Buiten de contour in het landelijk gebied is het instrumentarium van VORM van toepassing (Verhandelbare Ontwikkelingsrechten methode). 7.2 Landschap - Historie Beleid Het Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld omvat het volgende toetsingskader voor wat betreft landschap - historie: - behouden/versterken van de samenhang tussen het landschap en de kern Simpelveld; - behouden/versterken van de beleefbaarheid van de heldere historische structuur. In het POL worden de landschappelijke en cultuurhistorische waarden, in het kader van meer aandacht voor de onderste lagen, gerespecteerd en benut als inspiratiebron voor de verhoging van de landschappelijke kwaliteit van het onbebouwde en bebouwde gebied. De cultuurhistorische waarden van bovenlokaal belang zijn aangegeven op de Cultuurhistorische Waardenkaart Limburg (versie maart 2005) van de provincie. Hiermee dient rekening gehouden te worden bij ruimtelijke plannen. In ruimtelijke plannen dient tevens rekening gehouden te worden met bekende en te verwachten archeologische waarden. 39

46 Grote delen van de gemeente Simpelveld hebben middelhoge of hoge indicatieve archeologische verwachtingswaarden. Hier geldt het nee, tenzij - principe voor onomkeerbare ruimtelijke ingrepen. In het algemeen probeert de gemeente Simpelveld cultuurhistorische en archeologische waarden te behouden en er rekening mee te houden bij ontwikkelingen. Uitgangspunten voor bestemmingsplan Bij de bepaling van de bestemmingen en aanduidingen in het bestemmingsplan zal rekening worden gehouden met de relatie tussen het landschap en de kern. De landschappelijke en cultuurhistorische elementen binnen het plangebied krijgen een passende bescherming. Bij de bepaling of en hoe een ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt in het bestemmingsplan wordt aandacht besteed aan de archeologische verwachtingswaarde. Daar waar nodig zal een archeologisch vooronderzoek plaatsvinden. 7.3 Functionele structuur Beleid Algemeen Het Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld omvat het volgende toetsingskader voor wat betreft de functionele structuur: - behouden huidige structuur, het functionele toetsingskader is uiteengezet in de deelgebieden; - versterken van de relatie tussen functie en ruimtelijk beeld (duidelijk herkenbare woongebieden, centrumgebied, recreatiegebied, etc.). Wonen Wonen is één van de kerntaken van de gemeente. Burgers zijn in principe zelf verantwoordelijk voor hun eigen woonsituatie, maar de overheid moet in de bres springen op het moment dat (bepaalde groepen) burgers niet aan geschikte woonruimte kunnen komen. Volgens het Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld is zowel het rijksbeleid als provinciale beleid gericht op het openhouden van het gebied tussen de stadsgewesten Maastricht en Heerlen. Voor de kleine kernen in dit gebied geldt een restrictief beleid. Voor Simpelveld is de contour waarbinnen nieuwbouw gepleegd mag worden om de bestaande bebouwing gelegd. Simpelveld valt hierdoor uiteen in drie delen, waaronder de kern zelf. Dit betekent dat een verdere uitbreiding van de kern niet meer mogelijk is. Voor de bouw van nieuwe woningen zal dus moeten worden gezocht naar inbreidingslocaties. Het beleid van de gemeente is vooral gericht op het realiseren van betaalbare woningen voor met name ouderen en jongeren. Simpelveld maakt onderdeel uit van Parkstad Limburg. In Lekker thuis in Parkstad Limburg wordt een verbetering ten aanzien van het wonen in deze regio besproken. Opwaarderen van de woningmarkt betekent investeren in alle segmenten van de woningmarkt. In Simpelveld is het gedifferentieerd wonen in een groene omgeving tussen de stedelijke conglomeraties van Heerlen en Aken. De belangrijkste opgave is het opstellen van een centrumplan voor behoud basisvoorzieningen en doorstroming (momenteel in procedure). Een belangrijke te benutten kans voor de kern Simpelveld is daarnaast het inzetten van nieuwe locaties voor bijzondere woonmilieus. 40

47 Bedrijvigheid In de Nota met betrekking tot kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten in gebieden met in hoofdzaak de bestemming woondoeleinden wordt geconstateerd dat de problemen rond kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten in woongebieden toeneemt. Duidelijke regels zijn nodig om dit probleem in de hand te houden. Gesteld wordt dat bedrijfsmatig gebruik van zeer geringe omvang met een minimaal ruimtebeslag wordt geacht binnen de bestemming woondoeleinden te vallen. Overige bedrijfsmatige activiteiten dienen op grond van de jurisprudentie bij de beoordeling te worden onderverdeeld in: A. traditionele vrije beroepen en; B. nieuwere vormen van vrije beroepen en economische activiteiten. De onder A genoemde categorie wordt toelaatbaar geacht mits aan een aantal gestelde randvoorwaarden wordt voldaan. De onder B genoemde categorieën zijn mogelijk middels een specifieke vrijstellingsbepaling of een wijzigingsbevoegdheid, waarvoor een aantal criteria zijn geformuleerd. In het bestemmingsplan zal rekening worden gehouden met bovenstaande nota. Wel zullen er meer rechtstreekse mogelijkheden worden geboden voor de onder B genoemde categorieën. Detailhandel Volgens het Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld is het beleid van de gemeente erop gericht om het huidige (winkel)voorzieningenniveau op peil te houden en zo mogelijk uit te breiden. Men wil het ondernemersklimaat stimuleren, onder meer door het centrum attractiever te maken. Er zijn ideeen om een doorsteek te maken tussen de Markt en de Kloosterstaat en het verbeteren van de beloopbaarheid van de Markt. Horeca De kern Simpelveld kent een concentratie van horecabedrijven aan en rondom het kernwinkelgebied van Simpelveld. Deze concentratie heeft een regionaal karakter. De gemeente Simpelveld heeft geen specifiek beleid ten aanzien van horeca. In het bestemmingsplan zal, onder bepaalde voorwaarden, uitsluitend in het centrumgebied nieuwvestiging van horeca mogelijk gemaakt worden. In de rest van de kern zullen uitsluitend bestaande horecavoorzieningen worden toegestaan. Maatschappelijke voorzieningen De gemeente Simpelveld heeft geen specifiek beleid ten aanzien van maatschappelijke voorzieningen. De algemene doelen, zoals geformuleerd onder het kopje algemeen van deze deelparagraaf, zijn daarom van belang. Uitgangspunten voor bestemmingsplan Algemeen In het op te stellen bestemmingsplan zullen reeds aanwezige functies in de structuurdragers en deelgebieden als zodanig worden bestemd, mits zij in de huidige situatie voldoen aan de uitgangspunten van het vigerend bestemmingsplan. Nieuwvestiging van functies buiten het centrum met haar aanloopgebieden zal in principe niet worden toegestaan. In het centrumgebied is een zekere mate van flexibiliteit in vestiging van functies gewenst. Het invoeren van duurzame stedenbouw, oftewel het nastreven van een meer zorgvuldig, meervoudig en intensief ruimtegebruik in het centrum door combinaties van functies en verdichting, is uitgangspunt voor het bestemmingsplan. 41

48 Het centrumgebied zal een eigen bestemming krijgen. Binnen deze bestemming zullen rechtstreeks de volgende functies worden toegestaan: - detailhandel; - dienstverlening; - maatschappelijke voorzieningen; - kantoren; - wonen (op de verdieping); - kleinschalige bedrijvigheid (milieucategorie 1 en 2); - horeca. Uitgangspunt is dat onderlinge functiewisselingen mogelijk gemaakt dient te worden. Hierbij zullen voorwaarden gesteld worden, bijvoorbeeld het maximale aantal m² vvo. Ook wat betreft de aanlooproutes is enige flexibiliteit wenselijk. Voor de zones aan de Pleistraat, ten westen van de Dorpstraat, rondom de kerk en ten zuiden van de Kloosterstraat gelden dezelfde uitgangspunten als bij het centrumgebied. Echter zullen slechts de bestaande horeca- en detailhandelvoorzieningen worden toegestaan. Wonen Het bestemmingsplan zal concrete woongebieden aanwijzen en begrenzen. Deze gebieden krijgen de bestemming wonen. De niet-woonfuncties die in het woongebied gevestigd zijn worden positief bestemd c.q aangeduid. Kwalitatief gezien kan het bestemmingsplan slechts in beperkte zin een bijdrage leveren aan het woonbeleid. Op twee manieren zal getracht worden om sturing te geven aan de te bouwen woningtypologieën. In de eerste plaatst zullen in de voorschriften en op de plankaart toegestane woningtypologieën worden opgenomen; vrijstaand, halfvrijstaand, aaneengesloten of gestapeld. In het algemeen zullen ruimere bouwmogelijkheden worden geboden in vergelijking met vigerende bestemmingsplannen. In het bestemmingsplan zal aangegeven worden op welk gedeelte van het perceel bijgebouwen zijn toegestaan. Bedrijvigheid De bestaande bedrijven in de woonomgeving van Simpelveld worden positief bestemd. Dit geldt ook voor bedrijven met een milieucategorie hoger dan 1. Deze bedrijven krijgen geringe uitbreidingsmogelijkheden, mits dit planologisch aanvaardbaar is. Een traditioneel vrij beroep wordt overal binnen het plangebied toegestaan, mits aan een aantal voorwaarden wordt voldaan. De belangrijkste voorwaarde is dat de woonfunctie hoofdfunctie blijft. Voor de nieuwere vormen van een vrij beroep kan een vrijstelling opgenomen worden, waarvoor in ieder geval de volgende criteria gelden: Voor de activiteit mag maximaal 80 m 2 van het gebruiksoppervlak van bijgebouwen, inclusief het gebruiksoppervlak van het bijbehorende hoofdgebouw als zodanig worden gebruikt, met een maximum van 40% van de gebruiksoppervlakken samen. De activiteit mag geen zodanige verkeersaantrekkende werking hebben dat ten gevolge daarvan extra verkeersmaatregelen (onder andere parkeervoorzieningen) noodzakelijk zijn. De activiteit mag geen onevenredig nadelige gevolgen voor het woonmilieu hebben. De activiteit mag geen afbreuk doen aan het woonkarakter van de betreffende bestemming. Er mag geen sprake zijn van detailhandel. 42

49 Voor economische activiteiten, waaronder het uitoefenen van een bedrijf of ambacht (niet detailhandel zijnde) kan een vrijstelling opgenomen worden, waarvoor in ieder geval de volgende criteria gelden: Voor de activiteit mag maximaal 40% van de gebruiksoppervlakte van een woning, inclusief het bijbehorende bijgebouw, worden gebruikt tot een maximum van 80 m 2. De activiteit mag geen zodanige verkeersaantrekkende werking hebben dat ten gevolge daarvan extra verkeersmaatregelen (onder andere parkeervoorzieningen) noodzakelijk zijn. De activiteit mag geen onevenredig nadelige gevolgen voor het woonmilieu hebben. De activiteit mag geen afbreuk doen aan het woonkarakter van de betreffende bestemming. De activiteit mag geen onevenredige nadelige gevolgen hebben voor het ten tijde van de aanvraag van de vrijstelling bestaande distributieplanologisch patroon binnen de woonkern. De Inspecteur van Volksgezondheid voor de Hygiëne van het milieu dient om advies te zijn gevraagd. Er mag geen sprake zijn van detailhandel. Detailhandel De detailhandelsvoorzieningen die niet gelegen zijn binnen het centrumgebied, zullen positief bestemd worden. Het bestemmingsplan zal geen middelen treffen om op deze locaties detailhandel te bevorderen. Voor het centrum geldt dat detailhandel is toegestaan binnen de bestemming die specifiek voor het centrum geldt. Horeca In de centrumfunctie zal lichte horeca rechtstreeks worden toegestaan. In het overige deel van het plangebied zullen de horecafuncties specifiek worden bestemd. Nieuwvestiging zal hier niet worden toegestaan. 7.4 Verkeersstructuur Beleid Het Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld omvat het volgende toetsingskader voor wat betreft de verkeersstructuur: - de hoofdverkeersstructuur zoveel mogelijk over historische routes leiden omdat langs deze wegen de karakteristieke structuur van de kern Simpelveld voelbaar is; - tegengaan van sluipverkeer; - doorgaand verkeer buiten de kern omleiden om de verkeersintensiteiten in het centrum en hiermee ook de overlast tot een minimum te beperken. Uitgangspunten voor bestemmingsplan Kwalitatief gezien kan het bestemmingsplan slechts in beperkte zin een bijdrage leveren aan het verkeersbeleid. De duurzaam veilige inrichting van wegen kan niet in het bestemmingsplan worden geregeld. Om die reden zullen zowel de verkeersaders als de erftoegangswegen een verkeersbestemming krijgen in het nieuwe bestemmingsplan. De verkeersbestemmingen zullen wel ruim worden opgezet (zoveel mogelijk van voortuin tot voortuin) om op die manier de herinrichting van wegen ook in de toekomst mogelijk te maken. Alleen structurele groenplekken binnen de verkeersstructuur zullen een specifieke groenbestemming krijgen. Als het overige groen valt binnen de verkeersstructuur. Ook belangrijke parkeerterreinen krijgen een verkeersbestemming, zodat deze functie in de toekomst wordt veiliggesteld en er geen mogelijkheden worden geboden om de parkeerterreinen te bebouwen. 43

50 7.5 Groen- en waterstructuur Beleid Het Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld omvat het volgende toetsingskader voor wat betreft de groen- en waterstructuur: - streven naar een meer dorpse sfeer (minder stenig beeld) in het centrumgebied, met name door meer groen en water; - de vanuit de historie aanwezige relatie met het beekdal ruimtelijk verduidelijken, door de Eyserbeek met oevers en een aantrekkelijke wandelroute zichtbaar te maken; - verbeteren continuïteit van laanbeplantingen van de radiale structuur; - streven naar meer samenhang tussen groengebieden onderling, de bebouwde omgeving en de groene omgeving en het ruimtelijk (groen)beeld en de historie of het huidige gebruik van het desbetreffende gebied. Het Groenstructuurplan schetst een lange termijnvisie op de gewenste ontwikkeling van het openbare groen binnen de bebouwde omgeving. Het groenstructuurplan is gebaseerd op de landschappelijke opbouw, de landschapecologische structuur, de stedenbouwkundige structuur en de verkeersstructuur. De ontwikkelde groenstructuur komt optimaal tegemoet aan de: ecologische, milieu-, beeldbepalende, structurerende/ordende, recreatieve, educatieve en de economische functie van groen. Deze functies zijn zichtbaar op de volgende afbeelding. Groenstructuurplan Simpelveld Het Waterplan Parkstad Limburg bestaat uit acht gemeentelijke waterplannen en één overkoepelend plan voor Parkstad Limburg als geheel. De knelpuntenanalyse voor Parkstad Limburg als geheel heeft ruim 280 mogelijke maatregelen opgeleverd, waarmee op lange termijn het toekomstbeeld gerealiseerd kan worden. Vanuit het streven naar een integrale visie is voor Parkstad Limburg als geheel één samenhangend toekomstbeeld opgesteld. Het Waterplan Simpelveld laat zien dat voor het gebiedsspecifieke toekomstbeeld gebruik is gemaakt van drie wensbeelden: Eerlijk water, Heerlijk water en Begeerlijk water. 44

51 De twee eerstgenoemde zijn van toepassing op Simpelveld. In hoofdlijnen betekent de keuze voor deze wensbeelden voor Simpelveld het volgende. - ruimte voor water met natuurlijke dynamiek en bijbehorende morfologie en ecologie (onder andere opheffen van overkluizingen); - in het stroomgebied van de Eyserbeek alleen stedelijke uitbreiding als natuurlijke dynamiek mogelijk blijft. Dat vraagt dus om veel aandacht en inspanning voor een goede inpassing en eventueel mitigatie en compensatie; - liefst extensieve vormen van recreatie in en om het water, vooral in het stroomgebied van de Eyserbeek; - in het stroomgebied van de Eyserbeek alleen ecologische landbouw; - inrichting en (dagelijks) beheer van het water vooral in het stroomgebied van de Eyserbeek gericht op herstel en versterking van natuurlijke omstandigheden; - vergaande vermindering van emissies uit gemengde rioolstelsels door een optimale mix van berging en afkoppelen van verhard oppervlak; - hoge prioriteit geven aan de aanpak van diffuse bronnen van waterverontreiniging. Uitgangspunten voor bestemmingsplan Kwalitatief gezien kan het bestemmingsplan slechts in beperkte zin een bijdrage leveren aan het groen- en waterbeleid. De meer grootschalige groenelementen worden voorzien van een groenbestemming. Groen langs de infrastructuur zal opgenomen worden in de verkeersbestemming. De Eyserbeek krijgt een waterbestemming. Meer ondergeschikte wateren worden opgenomen in de groenbestemming of de bestemming voor verkeersdoeleinden. In het bestemmingsplan dienen uitspraken gedaan te worden over hoe bij eventuele nieuwe ontwikkelingen rekening gehouden wordt met de waterhuishoudkundige situatie. Zo heeft het afkoppelen van verhard oppervlak allerlei voordelen, zowel voor het watersysteem als voor de waterketen. Bij nieuwbouw dient zoveel mogelijk afgekoppeld, of liever niet aangesloten, te worden. 7.6 Structuurdragers Stampstraat Beleid Het Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld omvat het volgende toetsingskader voor wat betreft de structuurdrager Stampstraat : Ruimtelijk - Ondiepe voortuinen hebben de voorkeur. - Continuïteit van laanbeplanting behouden/versterken. - Wisselende goot- en nokhoogten behouden. Functioneel - Uitsluitend woonfunctie ten westen van kruising met St. Remigiusstraat toestaan. - Geen verdere functiemenging ten oosten van kruising met St. Remigiusstraat stimuleren. - Slechts beperkte uitbreidingsruimte voor bestaande (niet woon-)functies bieden. 45

52 7.6.2 Irmstraat, St. Nicolaasstraat en Bulkemstraat Beleid Het Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld omvat het volgende toetsingskader voor wat betreft de structuurdrager Irmstraat, St. Nicolaasstraat en Bulkemstraat : Ruimtelijk - Ten westen van Dr. Schweizerstraat zijn ondiepe voortuinen gewenst. - Aan zuidelijke zijde Dr. Schweizerstraat zijn diepe voortuinen gewenst. - Aan noordelijke zijde het enkelzijdige bebouwd gedeelte open houden. - Zichtlijnen op het beekdal behouden. - Wisselende goot- en nokhoogten behouden. Functioneel - Geen verdere functiemening gewenst. - Slechts beperkte uitbreidingsruimte voor bestaande (niet woon-)functies bieden. - Behoud van geleidelijke overgang in functiemenging richting centrum Kloosterstraat Beleid Het Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld omvat het volgende toetsingskader voor wat betreft de structuurdrager Kloosterstraat : Ruimtelijk - Ondiepe voortuinen behouden. - Laanbeplanting behouden/versterken. - Ontwikkelen van bebouwing aan achterzijde Kloosterstraat gericht op het park toegestaan mits projectmatig/samenhangend en maximaal 3 bouwlagen met kap. - Zichtlijnen op het park behouden/stimuleren. - Vernauwing van het profiel en van de afstand tussen de bebouwingswanden ter aankondiging van het centrumgebied gewenst. - Wisselende goot- en nokhoogten behouden. Functioneel - Geen verdere functiemening gewenst. - Slechts beperkte uitbreidingsruimte voor bestaande (niet woon-)functies bieden Rolduckerweg Beleid Het Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld omvat het volgende toetsingskader voor wat betreft de structuurdrager Rolduckerweg : Ruimtelijk - Ondiepe voortuinen in het zuidelijke deel behouden. - Entree van dorp verduidelijken door bij de toekomstige rotonde bij de kop van de Molsberg herkenbare bebouwing te situeren. - Ten noorden van de rijbaan: souterrain met 1 verdieping en een plat dak of zonder dak. - Wisselende goot- en nokhoogten behouden. - Nieuwe gevels dienen te passen in het beeld van twee hoge bouwlagen. 46

53 Functioneel - Geen verdere functiemening gewenst. - Slechts beperkte uitbreidingsruimte voor bestaande functies bieden Westelijk beekdal Beleid Het Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld omvat het volgende toetsingskader voor wat betreft de structuurdrager Westelijk beekdal : Ruimtelijk - Creëren van een continue wandelroute langs de Eyserbeek die het groengebied met het centrumgebied verbindt. - Parkeerplaats met containers als onderdeel van het groen opgenomen. - De bebouwing dient 2 bouwlagen met kap te zijn. Functioneel - Stimuleren recreatieve functies ten westen van de Hennebergstraat. - Stimuleren maatschappelijke functies ten oosten van de Hennebergstraat. 7.7 Deelgebieden Rode Put Beleid Het Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld omvat het volgende toetsingskader voor wat betreft het deelgebied Rode Put : Ruimtelijk - De zichtlijnen op het klooster dienen behouden te blijven. - De bebouwing aan de buitenrand dient te bestaan uit twee bouwlagen met kap. - De bebouwing aan de buitenrand dient te beschikken over een grote voortuin. - Streven naar continuïteit langs de Rode Put, enkele verdichtingen zijn hier mogelijk. Functioneel - Geen verdere functiemening gewenst. - Slechts beperkte uitbreidingsruimte voor bestaande functies bieden Ten zuiden Kloosterstraat Beleid Het Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld omvat het volgende toetsingskader voor wat betreft het deelgebied Ten zuiden Kloosterstraat : Ruimtelijk - Aanwezige waardevolle beplanting in de buurt behouden. - Aanleg van wandelpaden richting centrum en beekdal stimuleren. - Zichtlijnen op het beekdeel dienen behouden te blijven. - Woningen aan het Hof dienen te bestaan uit 1 à 2 verdiepingen met kap, woningen aan de Schiffelderstraat en de bebouwing aan Puntelstraat dienen te bestaan uit twee verdiepingen met kap. 47

54 Functioneel - Geen verdere functiemening gewenst. - Slechts beperkte uitbreidingsruimte voor bestaande (niet woon-)functies bieden. - Het terrein tussen de spoorlijn en de buurt als onderdeel van de woonbuurt (en dus niet als onderdeel van het bedrijventerrein) behouden, een woonfunctie is hier gewenst Spoorzone Beleid Het Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld omvat het volgende toetsingskader voor wat betreft het deelgebied Spoorzone : Ruimtelijk - Zichtlijnen op het beekdeel dienen behouden te blijven. - Meer wandvorming door bebouwing in de buurt van het station gewenst. Functioneel - Sterkere functiemening is slechts rond stationsplein is gewenst. - Slechts beperkte uitbreidingsruimte voor bestaande (niet woon-)functies bieden Hulsveld Beleid Het Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld omvat het volgende toetsingskader voor wat betreft het deelgebied Hulsveld : Ruimtelijk - Zichtlijnen op het beekdeel dienen behouden te blijven. - In het westelijke gebied weinig groen in profiel maar veel groen in diepe brede voortuinen. - In het westelijke gebied lage woningen met flauwe kap of zonder kap behouden als onderdeel van gesloten bebouwing met in het gebied passende bouwhoogte. - In het oostelijke gebied behouden van de woningen bestaande uit 2 verdiepingen met kap als onderdeel van gesloten en halfopen (projectmatige) bebouwing. Functioneel - Geen verdere functiemening gewenst. - De overwegende woonfunctie dient behouden te blijven Molt Beleid Het Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld omvat het volgende toetsingskader voor wat betreft het deelgebied Molt : Ruimtelijk - De eenheid gevormd door bouwhoogte dient behouden te blijven. - De karakteristiek van open en wisselende bebouwing dient geconserveerd te blijven. Functioneel - Slechts de woonfunctie is toegestaan. 48

55 7.7.6 Molsberg Beleid Het Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld omvat het volgende toetsingskader voor wat betreft het deelgebied Molsberg : Ruimtelijk - Zichtlijnen op het achtergelegen agrarisch gebied dienen behouden te blijven. - Er dient een duidelijke hoekoplossing aan de noordzijde van de Rolduckerweg bij de entree van de buurt gecreëerd te worden. - Een minimale verkeersbelasting van de Oude Molsbergweg dient gestimuleerd te worden. - De halfopen en gesloten bebouwing dient te bestaan uit 2 bouwlagen met kap. Functioneel - Geen verdere functiemening gewenst Sweijer Beleid Het Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld omvat het volgende toetsingskader voor wat betreft het deelgebied Sweijer : Ruimtelijk - Het zicht op het groengebied ten zuiden van de buurt dient behouden te blijven. - Slechts bestemmingsverkeer is gewenst. - De typologie van halfopen en open woningen van 2 lagen met kap behouden. Functioneel - Slechts de woonfunctie is toegestaan. 49

56 50

57 8 INBREIDING, INTENSIVERING EN HERSTRUC- TURERING 8.1 Algemene uitgangspunten In de kern Simpelveld zijn er enkele plekken aanwezig die in aanmerking komen voor inbreiding, intensivering en/of herstructurering. Op de afbeelding 'inbreidings-, intensiverings- en herstructureringslocaties' zijn deze plekken aangegeven en in de volgende paragraaf zijn de locaties benoemd. Vanwege de omvang van het project komt het centrumplan voor de kern Simpelveld in een afzonderlijke paragraaf aan bod. De gemeente is op dit moment bezig concreet te krijgen welke uitgangspunten moeten gaan gelden voor de specifieke locaties. Hierbij kan worden gedacht aan aantallen woningen, periode van realisatie en karakteristiek van de woningen (vrijstaand/halfvrijstaand/aaneengebouwd, maatvoering en architectuur). De stand van zaken met betrekking tot de inbreidings- en herstructureringslocaties is verschillend. Er zijn plannen die in het eerste stadium van planvorming zijn, maar er zijn ook plannen waarvoor de bouwvergunning (bijna) is verleend. Er zijn verschillende manieren om bouwplannen mogelijk te maken via een bestemmingsplan. Zo kunnen bouwplannen, die op het moment van het opstellen van het bestemmingsplan heel concreet zijn, rechtstreeks mogelijk worden gemaakt. Dit betekent dat voor een bouwplan alleen nog een bouwvergunning hoeft te worden verleend. Alle ruimtelijke en planologische afwegingen hebben al plaatsgevonden in het kader van het bestemmingsplantraject. Voor plannen die nog niet concreet genoeg zijn kan een wijzigingsbevoegdheid worden opgenomen. Wanneer het plan concreet is, heeft het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid het aangegeven gebied te wijzigingen ten behoeve van die ontwikkeling. Aan de wijzigingsbevoegdheid zijn voorwaarden gekoppeld waaraan moet worden voldaan. Zo kan het aantal woningen, de typologie e.d. worden opgenomen, maar ook dat eventueel aanwezige milieuhygiënische belemmeringen opgeheven moeten zijn. Een laatste mogelijkheid is een uit te werken bestemming. Met deze bestemming verplicht het college zich het aangegeven gebied uit te werken volgens nader aangegeven voorwaarden. Deze bestemming wordt opgenomen wanneer het plan net niet concreet genoeg is om het direct te bestemmen. Voor iedere locatie geldt dat aandacht moet worden besteed aan planologische aspecten. Voordat een locatie in het bestemmingsplan kan worden opgenomen, dient onderzoek te zijn gedaan naar de volgende aspecten: - akoestiek (in verband met de Wet geluidhinder); - luchtkwaliteit; - externe veiligheid; - hinderlijke bedrijvigheid; - bodemverontreiniging; - de hydrologische situatie (watertoets); - flora en fauna; - archeologie. 51

58 Inbreidings-, intensiverings- en herstructureringslocaties 8.2 Initiatieven Onderstaande nummers corresponderen met de nummers aangegeven op bovenstaande afbeelding. De volgende initiatieven zijn dusdanig concreet dat ze rechtstreeks mogelijk worden gemaakt in het bestemmingsplan: 1 Uitbreiding Molsberg. 2 Herinrichting centrum (zie volgende paragraaf). 3 Bouw appartementencomplex aan de Rodeput ten oosten van het Klooster. 4 Aanleg waterbuffer Brandstraat. 5 Herinrichting Stationstraat. 6 Bouw Brede School de Meridiaan. De volgende initiatieven zullen, afhankelijk van de procedures, wel of niet worden meegenomen in het nieuwe bestemmingsplan: 7 Bouw wijkzorgcentrum Clara Fey. 8 Herinrichting locatie Dr. Ottenstraat. 9 Herinrichting locatie huidige supermarkt Plus. 10 Vestiging mortuarium. 11 Ontwikkeling locatie Kreuze. 52

59 8.3 Centrumplan Simpelveld Stedenbouwkundig plan Centrum Simpelveld (Croonen Adviseurs d.d. januari 2007) De voornaamste plek in de kern Simpelveld, die in aanmerking komt voor herstructurering is het centrum. Op de volgende afbeelding is het meest recente stedenbouwkundige plan weergegeven. De insteek van het centrumplan is een totaalplan dat een meerwaarde heeft voor het gehele centrum van Simpelveld. De positie van de Markt staat hierbij centraal. Van een stenig, weinig levendig parkeerplein wordt de Markt getransformeerd naar een bruisende ruimte met aandacht voor cultuur en horecavoorzieningen met terrassen. Het park wordt als het ware doorverbonden met de Markt. Dit heeft de volgende voordelen: - Het marktplein wint hiermee aan betekenis. - Het bestaande park wordt zo beter ervaarbaar. - Het gemeenschapshuis ligt ineens midden in deze openbare ruimte. De slechte wandvorming aan de zuidzijde van de Markt wordt aangepakt en biedt ruimte aan bebouwing in 3 bouwlagen en een vierde terugliggende laag. Op de begane grond krijgen diverse functies, met name detailhandel, een plek, waaronder 2 supermarkten. Er komt een geheel nieuwe impuls voor een toekomstgericht en toekomstbestendig winkelhart met voldoende parkeerplaatsen op een parkeerplein met daaromheen winkels met woningen erboven. 53

60 Het centrum krijgt een extra impuls door de toevoeging van aantrekkelijke woonlocaties, met zowel goedkope en dure woningen, als appartementen en grondgebonden woningen. In het verlengde van de Markt zal een parklaan worden gerealiseerd met aan de zuidzijde woningbouw. Hiermee wordt het contact van het dorp met het park versterkt. 54

61 9 ZONERINGSVOORSTEL De functionele uitgangspunten voor het bebouwde gebied zijn vertaald in een zoneringsvoorstel voor het plangebied. Het zoneringsvoorstel vormt de basis voor het bestemmingsplan en sluit aan op het Kwalitatief toetsingskader voor Simpelveld. De zones die zijn aangegeven op de zoneringskaart zullen globaal de bestemmingen vormen die op de plankaart van het bestemmingsplan worden opgenomen. De zoneringskaart is opgenomen als bijlage 3. Het plangebied Kern Simpelveld wordt opgenomen in een bestemmingsplan met een globaal kaartbeeld. Dat vindt zijn grondslag in een wijze van bestemmen in gebieden in tegenstelling tot een wijze van bestemmen per perceel. Kenmerkend voor de gebieden is dat ze zowel wat betreft de bebouwingsstructuren als de aanwezige functies veel gelijkenis vertonen. Door middel van aanduidingen kunnen bepaalde aspecten, zoals rooilijnen, bebouwingsgrenzen, bouwhoogten, bebouwingspercentages etc. gedetailleerder worden geregeld. In de zoneringskaart wordt gebruikt gemaakt van de volgende bestemmingen (in alfabetische volgorde): - bedrijf; - centrum; - gemengd; - groen; - maatschappelijk; - verkeer; - water; - wonen 1; - wonen 2. Het centrum (zie 'begrenzing centrumplan' in de zoneringskaart) zal voor het grootste deel de bestemming 'centrum' krijgen. Uitzondering hierop zijn de parkzone en het oostelijk deel, omdat daar woningen worden gevestigd. Ook het gebied in de oksel Dorpstraat/Kloosterstraat krijgt de bestemming 'centrum', vanwege de vele functies die daar nu al aanwezig zijn (m.n. detailhandel). Binnen de centrumbestemming is nieuwvestiging en uitbreiding van centrumfuncties, zoals detailhandel, horeca, maatschappelijke en culturele voorzieningen en dienstverlening mogelijk. Hierdoor is het ook aantrekkelijk voor functies die elders in de kern zitten om te verplaatsen naar het centrum. Binnen de centrumbestemming mogen bestaande woningen op de begane grond gehandhaafd blijven. Omzetting van een functie naar wonen op de begane grond is niet mogelijk. De zones aan de Pleistraat, ten westen van de Dorpstraat, rondom de kerk en ten zuiden van de Kloosterstraat worden bestemd als 'gemengd'. De gemengde bestemming houdt in dat er gewoond mag worden op de begane grond (in tegenstelling tot de centrumbestemming waar nieuw wonen alleen op de verdieping wordt toegestaan), dat huidige detailhandelvoorzieningen en horecagelegenheden positief zullen worden bestemd, maar geen nieuwvestiging mag plaatsvinden. Wonen, maatschappelijke voorzieningen, kleinschalige bedrijvigheid (cat. 1 en 2) en dienstverlening zijn hier rechtstreeks toegestaan. In de bestemmingen is verder een onderscheid gemaakt tussen wonen 1 en wonen 2. De woonbebouwing met bestemming wonen 2 behoort tot het uitloopgebied van het centrum. 55

62 Het betreffen met name delen van de oude bebouwingslinten in de buurt van het centrum van Simpelveld, die gekenmerkt worden door bestaande functiemenging. In deze gebieden zijn tussen de woningen reeds verschillende winkels, horecavestigingen, bedrijven en kantoren gesitueerd. Deze functiemenging blijft behouden doordat bestaande functies gehandhaafd worden en indien nodig ruimte krijgen voor uitbreiding. Deze functies worden positief bestemd als detailhandel en dergelijke. Voorts zijn binnen de bestemming wonen 2 aan huis gebonden beroepen (traditionele vrije beroepen) en bedrijfsmatige activiteiten aan huis (nieuwere vormen van vrije beroepen en economische activiteiten) toegestaan. Van nieuwvestiging van detailhandel, horeca, bedrijven en kantoren is echter geen sprake; dit om verdere uitbreiding en verdunning van het centrumgebied te voorkomen. In de gebieden met bestemming wonen 1 domineert de woonfunctie nog sterker dan bij wonen 2. Hier zijn dan ook uitsluitend beroepsmatige activiteiten aan huis als ondergeschikte functie toegestaan. De overige bestemmingen zijn gebaseerd op de huidige functie van de bebouwing en openbare ruimte. Een belangrijk element in de structuur van Simpelveld wordt gevormd door de Eyserbeek. Deze krijgt de bestemming water. De belangrijke groenelementen krijgen de bestemming groen. Dit zijn met name de elementen die in het groenstructuurplan zijn aangeduid. Alle verkeersverbindingen in het openbaar gebied krijgen de bestemming verkeer. Op de zoneringskaart zijn verder de bestemmingen bedrijf en maatschappelijk aangegeven op grote percelen of een concentratie van percelen waar sprake deze functies. Incidenteel komen binnen de gebieden die de bestemmingen gemengd, wonen 1 en wonen 2 hebben, nog andere functies voor. Door middel van aanduidingen op de bestemmingsplankaart of aparte bestemmingen (bijvoorbeeld horeca, detailhandel of kantoor ) zullen zij mogelijk worden gemaakt. Deze functies krijgen slechts een beperkte uitbreidingsmogelijkheid, om te voorkomen dat zij op een bepaald moment qua aard, schaal en uitstraling niet meer binnen de woonomgeving passen. 56

63 10 COMMUNICATIE De notitie van uitgangspunten zal aan diverse belanghebbenden voorgelegd worden. Allereerst zal er een informatieavond worden gehouden. Hiervoor worden bewoners en andere belanghebbenden uitgenodigd. Tevens zal de notitie gepresenteerd worden aan de raadscommissie. Deze laatste presentatie krijgt een workshopachtig karakter. Op basis van de resultaten van de informatieavond en de presentatie aan de raadscommissie zal de notitie van uitgangspunten definitief worden gemaakt. Vervolgens kan de notitie worden vastgesteld door de raad. Op dat moment zijn de randvoorwaarden en uitgangspunten voor het bestemmingsplan bekend en kan een start worden gemaakt met het opstellen van het bestemmingsplan. In de bestemmingsplanfase zal eveneens een communicatietraject worden gevolgd. De resultaten van het communicatietraject zullen worden opgenomen in de notitie van uitgangspunten en het bestemmingsplan. Rosmalen, 8 maart 2007 Croonen Adviseurs b.v. 57

64 Bijlage 1 Straatnamenkaart

65 Bijlage 2 Functiekaart

66

67 Bijlage 3 Zoneringskaart

68