STAD LEUVEN. Openbare zitting van 20 december Uittreksel uit het notulenboek van de gemeenteraad. Aanwezig:

Transcriptie

1 STAD LEUVEN Uittreksel uit het notulenboek van de gemeenteraad Openbare zitting van 20 december 2011 Aanwezig: de heer Tobback, burgemeester-voorzitter; de heren Devlies, Brepoels, Robbeets en Vansina, mevrouwen Vandevoort en Fannes, de heer Ridouani en mevrouw Van Hoof, schepenen; de heren Beckers, Bellens, Bex, Bracquené, mevrouw Brouwers, de heer Bruggemans, mevrouw Ceysens, de heer Coninx, mevrouwen Dahmani, Demuynck, Dumont, mevrouw El Abouzi, de heren El-Kha4raeu4, Feyfer, Geleyns, Goaerts, mevrouwen Hülsbrinck, lands, Karrouche, Keirsebilck en Kindekens, de heer Laeremans, mevrouwen Ma4i4, Mahani, de heren Mortelmans, Neefs, de heren Oversteyns, Ponsaerts, movrouw SDD!Dro, de heer Smits, mevrouwen Stevens, a=rae1 m, Vanneck, de heer Verheyen, mevrouwen Verlinden en Wellens, raadsleden; de heer Vriens, stadssecretaris Afwezig: mevrouwen Kindekens, Madrid, Saelens en Van Rafeighem, de heren El Khadraoui en Goyvaerts, raadsleden GR/04103 FINANCIËN / Belastingen Belastingreglement op woningen enlof gebouwen enlof kamers die beschouwd worden als onbewoonbaar, ongeschikt, onveilig, onafgewerkt, verwaarloosd of leegstaand - verlenging en wijziging - goedkeuring DE GEMEENTERAAD, Gelet op de artikelen 41, 162 en van de Grondwet; Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005; Gelet op het decreet van 4 februari 1997 en latere wijzigingen houdende de kwaliteitsnormen en veiligheidsnormen voor kamers en studentenkamers; Gelet op het decreet van 15juli1997 en latere wijzigingen houdende de Vlaamse Wooncode; Gelet op het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen; Gelet op het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid, inzonderheid de artikelen tot en met van boek 3, titel 2, hoofdstuk 3 betreffende de gemeentelijke leegstandsheffing op gebouwen en woningen, de artikelen tot en met van boek 7. titel 2, hoofdstuk 3 houdende wijziging van het decreet van 22 december 1995 (gewijzigd door decreet van 7 mei 2004) houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 1996 en de artikelen tot en met van boek 7, titel 2, hoofdstuk 4 houdende wijziging van het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, wat betreft de bestrijding van verwaarloosde, ongeschikte en/of onbewoonbare gebouwen en/of woningen;

2 Overwegende dat de artikelen tot van boek 2, titel 2, hoofdstuk 3, afdeling 2, de artikelen tot van boek 3, titel 2, hoofdstuk 3 en de artikelen tot van boek 7, titel 2, hoofdstuk 3 van het decreet betreffende het grond- en pandenbeleid in werking treden op 1januari 2010 en hierdoor de nodige wijzigingen ïn het belastingreglement dienen aangebracht te worden; Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 10 juli 2009, houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister en houdende wijzigingen van het besluit van de Vlaamse regering van 2 april 1996 betreffende de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van gebouwen en/of woningen en/of kamers; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 20 december 2010 aangaande hetzelfde onderwerp, waarvan de geldigheidsduur loopt tot 31 december 2011; Gelet op de toestand van de stadsfinanciën; Overwegende dat door de spanning op de Leuvense woonmarkt de huur- en koopprijzen in Leuven sterk stijgen; Overwegende dat het wenselijk is dat het op het grondgebied van Leuven beschikbare patrimonium voor wonen ook optimaal benut wordt; Overwegende dat in het Grond- en Pandendecreet en in de Vlaamse Wooncode de gemeente naar voren wordt geschoven als coördinator van het woonbeleid, als actor die het dichtst bij haar inwoners staat; Overwegende dat een effectieve bestrijding van leegstand en verkrotting in Leuven noodzakelijk is; Overwegende dat een gemeentelijke belasting op woningen en/of gebouwen en/of kamers die beschouwd worden als onbewoonbaar, ongeschikt, onveilig, verwaarloosd, leegstaand of onafgewerkt, een instrument kan zijn ter bestrijding van leegstand en verkrotting; Overwegende dat dergelijke gemeentelijke belasting kan bestaan naast de Vlaamse heffing ter bestrijding van verkrotting van gebouwen en/of woningen, dit op voorwaarde dat de stad geen opcentiemen heft op de Vlaamse heffing, hetgeen het geval is sedert 1 januari 2005, in uitvoering van het gemeenteraadsbesluit van 27 september 2004 houdende het opzeggen met ingang van 1 januari 2005 van de overeenkomst van 5 juni 1996 tussen de stad Leuven en het Vlaams gewest inzake het beheer van de inventaris in het kader van de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van gebouwen en/of woningen; Overwegende dat, naast het fiscale hoofddoel van de belasting, het doel tevens is dat er zoveel mogelijk woningen en kamers van goede kwaliteit effectief voor wonen gebruikt worden; Overwegende dat de basis waarop de belasting wordt geheven dan ook de woning, de kamer of het gebouw kan zijn; Overwegende dat de minimumheffing zoals voorzien in het Grond- en pandendecreet van 27 maart 2009 en het besluit van de Vlaamse regering van 10juli 2009 houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister en houdende wijzigingen van het besluit van de Vlaamse regering van 2 april 1996 betreffende de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van gebouwen en/of woningen en/of kamers wat betreft de leegstandsheffing voor een gebouw of woning 990,00 bedraagt en voor een kamer 75,00 bedraagt, minimumbedragen dewelke moeten worden aangepast aan de ABEX-index; Gelet op de besprekingen gevoerd in de raadscommissie financiën en huisvesting; Op voordracht van het college van burgemeester en schepenen, BESLUIT:

3 ARTIKEL 1. Algemene bepalingen 1.1. Definities Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder: administratie: de administratieve eenheid binnen de gemeente die door het gemeentebestuur wordt belast met het beheer van de gemeentelijke inventaris en het leegstandsregister. 2. college: college van burgemeester en schepenen van de stad Leuven. 3. decreet grond- en pandenbeleid: decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid en latere wijzigingen. 4. besluit houdende nadere regelen betreffende het leegstandsregister: besluit van de Vlaamse regering van 10juli 2009, houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister en houdende wijzigingen van het besluit van de Vlaamse regering van 2 april 1996 betreffende de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van gebouwen en/of woningen en/of kamers en latere wijzigingen. 5. gebouw: elk bebouwd onroerend goed, dat zowel het hoofdgebouw als de bijgebouwen omvat, dat niet beantwoordt aan de definitie van woning zoals bedoeld onder punt 6, en niet beantwoordt aan de definitie van kamer zoals bedoeld onder punt 7, en niet valt onder de toepassing van het decreet van 19 april 1995 en latere wijzigingen, houdende de maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten. 6. woning: elk onroerend goed of deel ervan dat hoofdzakelijk bestemd is voor de huisvesting van een gezin of alleenstaande vermeld in artikel 2,1, eerste lid, 310, van de Vlaamse Wooncode alsook elk onroerend goed of deels van een onroerend goed dat voldoet aan de definitie van woning boven een handelsruimte zoals hieronder in punt 21 gedefinieerd wordt. 7. kamer: woning waarin één of meer van de volgende voorzieningen ontbreken: wc, bad of douche, kookgelegenheid, en waarvan de bewoners voor deze voorzieningen afhankelijk zijn van de gemeenschappelijke ruimten in of aansluitend bij het gebouw waarvan de woning deel uitmaakt. 8. inventarisatiedatum: de datum waarop het gebouw en/of woning en/of kamer voor de eerste maal in de inventaris of in het leegstandsregister wordt opgenomen of, zolang het gebouw en/of de woning en/of de kamer niet uit de inventaris of van het leegstandsregister is geschrapt, het ogenblik van het verstrijken van elke nieuwe periode van twaalf maanden vanaf de datum van eerste inschrijving. 9. leegstaand gebouw: een gebouw dat voor meer dan 50 procent van de totale vloeroppervlakte niet overeenkomstig de functie van het gebouw wordt aangewend gedurende een termijn van ten minste 12 opeenvolgende maanden. Daarbij wordt geen rekening gehouden met de woningen die deel uitmaken van het gebouw. De functie van het gebouw is deze die overeenkomt met een voor het gebouw of voor gedeelten daarvan afgeleverde of gedane stedenbouwkundige vergunning, melding in de zin van artikel 94 van het decreet Ruimtelijke Ordening en latere wijzigingen, milieuvergunning of melding in de zin van het decreet van 28juni1985 betreffende de milieuvergunning en latere wijzigingen. Bij een gebouw waarvoor geen vergunning of melding voorhanden is, of waarvan de functie niet duidelijk uit een vergunning of melding blijkt, wordt deze functie afgeleid uit het gewoonlijk gebruik van het gebouw voorafgaand aan het vermoeden van leegstand, zoals dat blijkt uit aangiften, akten of bescheiden. Een gebouw dat in hoofdzaak gediend heeft voor een economische activiteit, zoals bedoeld in artikel 2 van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten, wordt niet beschouwd als leegstaand zolang de oorspronkelijke beoefenaar van deze activiteit een gedeelte van het gebouw bewoont, en dat gedeelte niet afsplitsbaar is. De bebouwde onroerende goederen die vallen onder de toepassing van het decreet van 19 april 1995 en latere wijzigingen, houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten zijn niet onderworpen aan deze gemeentelijke belasting. In afwijking hierop wordt een nieuw gebouw beschouwd als leegstand indien dat gebouw binnen zeven jaar na de afgifte van een stedenbouwkundige vergunning in laatste administratieve aanleg niet aangewend wordt overeenkomstig de hierboven beschreven functie. 10. leegstaande woning: een woning die gedurende een termijn van ten minste 12 opeenvolgende maanden niet aangewend wordt in overeenstemming met: hetzij de woonfunctie; hetzij elke andere door de Vlaamse Regering omschreven functie die een effectief en niet-occasioneel gebruik van de woning

4 met zich mee brengt. In afwijking hierop wordt een nieuwe woning beschouwd als leegstand indien deze woning binnen zeven jaar na de afgifte van een stedenbouwkundige vergunning in laatste administratieve aanleg niet aangewend wordt overeenkomstig de hierboven beschreven functie. 11. leegstaande kamer: een kamer die gedurende een termijn van ten minste 12 opeenvolgende maanden niet aangewend wordt in overeenstemming met de woonfunctie of in overeenstemming met een andere door de Vlaamse Regering vastgestelde functie die een effectief en niet-occasioneel gebruik met zich meebrengt. 12. onafgewerkte woning of gebouw: een woning of gebouw waarvan de werken zijn aangevat maar waar de stedenbouwkundige vergunning van is komen te vervallen, overeenkomstig artikel 128 van het decreet houdende de Organisatie van de ruimtelijke ordening 18 mei 1999 en latere wijzigingen. 13. verwaarlozing: een woning en/of gebouw met uiterlijke zichtbare en storende gebreken of tekenen van verval aan bijvoorbeeld buitenmuren, voegwerk, schoorstenen, dakbedekking, dakgebinte, buitenschrijnwerk, kroonlijst, dakgoten of glas enz. 14. onbewoonbaar verklaarde woning: een woning die op grond van veiligheids- en/of gezondheidsaspecten niet meer mag bewoond worden en die door de bevoegde instantie als dusdanig onbewoonbaar werd verklaard conform artikels 133 en 135 van de Nieuwe Gemeentewet of het decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15juli 1997 en latere wijzigingen en het decreet op de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van 22 december 1995 en latere wijzigingen. 15. ongeschikt verklaarde woning: een woning die niet beantwoordt aan de veiligheids-, gezondheids- of kwaliteitsnormen, opgelegd door het decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15juli1997 en latere wijzigingen en het decreet op de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van 22 december 1995 en latere wijzigingen, en die door de bevoegde instantie als dusdanig ongeschikt werd verklaard. 16. onveilige woning en/of gebouw: woning en/of gebouw waarvoor conform artikels 133 en 135 van de Nieuwe Gemeentewet door de burgemeester ter vrijwaring van de openbare veiligheid saneringswerken of -maatregelen werden opgelegd of een woonverbod of een bevel tot werken/sloping is uitgesproken. 17. ramp: een gebeurtenis die zich voordoet buiten de wil van de houder van het zakelijk recht en waardoor de schade dermate is dat het gebruik onmogelijk is, bv. brand, gasontploffing, blikseminslag, 18. beveiligde zending : een van de hiernavolgende betekeningswijzen hetzij een aangetekend schrijven, hetzij een afgifte tegen ontvangstbewijs. 19. renovatienota: een nota die bestaat uit 1) een overzicht van welke niet stedenbouwkundig vergunningsplichtige werken worden uitgevoerd 2) een gedetailleerd tijdschema waarin wordt aangegeven waarbinnen de werken zullen worden uitgevoerd 3) een origineel factuur (maximum 3 jaar oud) in verband met de uitvoering van de werken voor een bedrag van minimum 2.500,00. De controle of de werken inderdaad zijn aangevat, gebeurt door een bevoegde ambtenaar. 20. handeishuis: pand dat bij de Federale Overheidsdienst Financiën Patrimoniumdocumentatie gekwalificeerd wordt als handeishuis. In geval van kwalificatie als handeishuis, wordt er vermoed dat het pand een gemengde commerciële en woonfunctie heeft. 21. woning boven de handelsruimte : woning of ruimte gelegen boven de handelszaak in een pand gekend als handeishuis. De handeisruimte wordt gedefinieerd als de voor publiek toegankelijke ruimte vermeerderd met de bovenliggende bouwlaag dienstig als opslag en/of dienstruimten. De functie van de ruimte boven de handelsruimte in een pand gekend als handelshuis is deze die overeenkomt met een voor het pand of voor gedeelten daarvan afgeleverde of gedane stedenbouwkundige vergunning, melding in de zin van artikel 94 van het decreet Ruimtelijke Ordening en latere wijzigingen, milieuvergunning of melding in de zin van het decreet van 28juni1985 betreffende de milieuvergunning en latere wijzigingen. Bij een gebouw waarvoor geen vergunning of melding voorhanden is, of waarvan de functie niet duidelijk uit een vergunning of melding blijkt, wordt deze functie afgeleid uit het gewoonlijk gebruik van het gebouw voorafgaand aan het vermoeden van leegstand, zoals dat blijkt uit aangiften, akten of bescheiden (bijv. inschrijving in bevolkingsregister).

5 - datum onveilig 1.2. Belastbare grondslag Er wordt voor het aanslagjaar 2012 een gemeentebelasting gevestigd op woningen, met inbegrip van woningen boven handelsruimtes, kamers en gebouwen die voorkomen op een van de lijsten van de gemeentelijke inventaris of in het leegstandsregister, bedoeld in artikel 3. ARTIKEL 2. Belastingplichtige 1 Als belastingplichtige wordt beschouwd de houder van één van de hierna vermelde zakelijke rechten met betrekking tot een gebouw en/of woning en/of kamer op het ogenblik van de opname in één van de lijsten van de gemeentelijke inventaris of in het leegstandsregister: - de - het - het volle eigendom; recht van opstal of van erfpacht; vruchtgebruik. 2 Zolang het gebouw, de woning, de kamer niet is geschrapt uit een inventaris of het leegstandsregister, wordt de houder van het zakelijk recht, bedoeld in artikel 2 1 op het ogenblik dat een nieuwe termijn van 12 maanden verstrijkt als belastingplichtige van de nieuwe belasting beschouwd. 3 Behoort één van die zakelijke rechten in onverdeeldheid toe aan meer dan één persoon dan geldt de onverdeeldheid als belastingplichtige. De leden van de onverdeeldheid zijn hoofdelijk gehouden tot betaling van de verschuldigde belasting. 4 Degene die een zakelijk recht, zoals bedoeld in artikel 2 1, overdraagt, moet de verkrijger ervan uiterlijk op het ogenblik van de overdracht van het zakelijk recht via een aangetekend schrijven en/of tegen ontvangstbewijs in kennis stellen van de opname van het gebouw, de woning en/of de kamer in de inventaris of het leegstandsregister. Bij ontstentenis van deze kennisgeving wordt de overdrager van een zakelijk recht, zoals bedoeld in paragraaf 1 van dit artikel, als belastingplichtige beschouwd voor de eerstvolgende belasting die na de overdracht van het zakelijk recht wordt gevestigd. 5 Degene die het zakelijk recht overdraagt is tevens verplicht om binnen de twee maanden na het verlijden van de notariële akte, per aangetekend schrijven aan de administratie een kopie van de notariële akte over te maken. Deze kopie bevat minstens de volgende gegevens: - naam - nauwkeurige en adres van de verkrijger van het zakelijk recht en zijn egendomsaandeel; van de akte, naam en standplaats van de notaris; aanduiding van de overgedragen woning, kamer of het gebouw. Bij ontstentenis van deze kennisgeving wordt de overdrager van een zakelijk recht, zoals bedoeld in het eerste lid, als belastingplichtige beschouwd voor de eerstvolgende belasting die na de overdracht van het zakelijk recht wordt gevestigd. ARTIKEL 3. Inventarissen 1 De administratie maakt een leegstandsregister op samengesteld uit een inventaris leegstaande gebouwen en een inventaris leegstaande woningen en/of kamers, overeenkomstig de bepalingen in boek 2, titel 2, hoofdstuk 3, afdeling 2 van het decreet grond- en pandenbeleid en het besluit houdende nadere regels betreffende het Ieegstandsregister. 2 De administratie maakt een inventaris ongeschikt - meerdere lijsten bestaan. onbewoonbaar - op. De inventaris kan uit

6 - het - het - het 3 De administratie maakt een inventaris verwaarlozing op. De inventaris kan uit meerdere lijsten bestaan. 4 Met uitzondering van gebouwen en/of woningen die voorkomen op de lijst van verwaarloosde gebouwen en/of woningen, kan een gebouw of woning slechts op één van deze lijsten tegelijkertijd worden opgenomen. Een gebouw en/of woning die voorkomt op de lijst van verwaarloosde gebouwen en/of woningen kan eveneens worden geïnventariseerd in het leegstandsregister of op de lijst van ongeschikte en/of onbewoonbare of onveilige woningen. 5 De administratie is bevoegd om de leegstand van een woning en/of gebouw en/of kamer op te sporen en in een administratieve akte vast te stellen, overeenkomstig de bepalingen in boek 2, titel 2, hoofdstuk 3, afdeling 2 van het decreet grond- en pandenbeleid en het besluit houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister. De administratie is bevoegd om de verwaarlozing van een woning en/of gebouw op te sporen en in een administratieve akte vast te stellen. 6 Onverminderd de toepassing van artikel 89bis van het wetboek van strafvordering en overeenkomstig de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, hebben de genoemde ambtenaren toegang tot de gebouwen en/of woningen en/of kamers om alle voor de inventarisatie noodzakelijke opsporingen en vaststellingen te verrichten wanneer het vermoeden bestaat dat een gebouw en/of woning en/of kamer verwaarloosd is of leegstaat. ARTIKEL 4. Inventarisatie van gebouwen, woningen en/of kamers die beschouwd worden als leegstaand 4.1 De inventaris De administratie maakt een leegstandsregister op, samengesteld uit een inventaris leegstaande woningen/kamers en een inventaris leegstaande gebouwen, overeenkomstig de bepalingen in boek 2, titel 2, hoofdstuk 3, afdeling 2 van het decreet grond- en panden beleid en in het besluit houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister Een woning of gebouw of kamer die reeds is geïnventariseerd op de inventaris ongeschikt-onbewoonbaar onveilig wordt niet opgenomen in het leegstandsregister. 4.2 De inventarisatiedatum De opname in het leegstandsregister van de geheel leegstaande woningen, de geheel of gedeeltelijk leegstaande gebouwen alsook de geheel leegstaande woningen en/of kamers in gebouwen gebeurt vanaf datum van de administratieve akte van de leegstand. 4.3 Wijze van opname in het leegstandsregister 1 De ambtenaren van de administratie zijn bevoegd om leegstand van een gebouw en/of woning en/of kamer op te sporen en in een gemotiveerde administratieve akte vast te stellen, overeenkomstig de bepalingen in boek 2, titel 2, hoofdstuk 3, afdeling 2 van het decreet grond- en pandenbeleid en in het besluit houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister. 2 Het vermoeden van leegstand van de geheel leegstaande woningen, de geheel of gedeeltelijk leegstaande gebouwen alsook de geheel leegstaande woningen en/of kamers in gebouwen kan mede gebeuren op basis van een of meerdere van onderstaande indicaties: ontbreken van een inschrijving in het bevolkingsregister, niet voldoen aan de aangifteplicht voor het in huur geven van woongelegenheden aan niet inwoners van de stad Leuven (Belastingreglement op het in huur geven van kamers en woningen aan personen niet ingeschreven in het bevolkingsregister van 15/12/2008 en latere wijzigingen) - het aanbieden als te huur of te koop, ontbreken van aansluitingen voor nutsvoorzieningen of het vermoeden van een dermate laag verbruik van de nutsvoorzieningen dat een gebruik overeenkomstig de woonfunctie of het normale gebruik van het

7 - het - de aanvraag om vermindering van onroerende voorheffing naar aanleiding van een leegstand of vermoeden van het gebruik van een woonentiteït als domiciliewoning, 4 De door het college van burgemeester en schepenen met de opsporing van leegstaande gebouwen en wordt toegevoegd. - getuigenissen, - andere indicaties die ter plaatse kunnen worden vastgesteld zoals opgesomd in het verslag dat bij de akte onproductiviteit, gebouw kan worden uitgesloten tenzij de houder van het zakelijk recht hiervoor een verantwoording kan geven gesteund op zijn toestand, boek 2, titel 2, hoofdstuk 3, afdeling 2 van het decreet grond- en pandenbeleid. leegstandsregister, dient het beroepschrift, dat ingediend wordt met een aangetekende brief of door afgifte tegen ontvangstbewijs, gedagtekend te zijn en minimaal de volgende gegevens te bevatten: woningen belaste ambtenaren bezitten de onderzoeks-, controle- en vaststellïngsbevoegdheden, vermeld in artikel 6 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen. 5 De zakelijk gerechtigden worden per beveiligde zending in kennis gesteld van de beslissing tot opname in schrijven geeft desgevallend aan welke vrijstellingen van de heffing worden vermeld. het leegstandsregister overeenkomstig de bepalingen in boek 2, titel 2, hoofdstuk 3, afdeling 2 van het decreet 4.4 Betwistingen inzake opname Ieegstandsregister grond- en pandenbeleid en in het besluit houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister. Het ontstentenis van kennisgeving wordt het beroep geacht te zijn aanvaard. 1 De houder van het zakelijk recht kan de administratieve akte van leegstand binnen 30 dagen, ingaand de occasioneel gebruik van de woning met zich meebrengt, overeenkomstig de bepalingen in artikel van 3 Een ander gebruik van een woning dan effectieve bewoning wordt niet aanvaard als zijnde gebruik van de dag na deze van het ontvangen van de administratieve akte van leegstand, betwisten en met alle woning, tenzij het gaat om een door de Vlaamse regering omschreven functie die een effectief en niet en/of de woning en/of kamer effectief gebruikt wordt, overeenkomstig de bepalingen in boek 2, titel 2, hoofdstuk bewijsmiddelen van gemeen recht, met uitzondering van de eed, het bewijs leveren dat een leegstaand gebouw 3, afdeling 2 van het decreet grond- en pandenbeleid en het besluit houdende nadere regels betreffende het afdeling 2 van het decreet grond- en pandenbeleid en het besluit houdende nadere regels betreffende het 2 De houder van het zakelijk recht die de inventarisatie wenst te betwisten, dient hiervoor zelf alle nodige leegstandsregister. - de - de - één bewijsstukken voor te leggen aan het college. Overeenkomstig de bepalingen in boek 2, titel 2, hoofdstuk 3, feitenonderzoek. 3 De al dan niet aanvaarding van een beroep kan worden voorafgegaan door een controle van de administratie ter plaatse met het oog op een feitenonderzoek, overeenkomstig de bepalingen in boek 2, titel 2, betreffende het leegstandsregister, hoofdstuk 3, afdeling 2 van het decreet grond- en pandenbeleid en het besluit houdende nadere regels termijn van 90 dagen, ingaand de dag na deze van de betekening van het beroepschrift. De uitspraak wordt per 4 Het college doet uitspraak over het bezwaarschrift en betekent zijn beslissing aan de indiener binnen een Het beroep wordt geacht ongegrond te zijn als de toegang tot een pand geweigerd of verhinderd wordt voor het decreet grond- en pandenbeleid en het besluit houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister. Bij beveiligde zending betekend, overeenkomstig de bepalingen in boek 2, titel 2, hoofdstuk 3, afdeling 2 van het aanwijzing van de administratieve akte van leegstand en van het gebouw of de woning waarop het identiteit en adres van de indiener, bezwaarschrift betrekking heeft, 2, titel 2, hoofdstuk 3, afdeling 2 van het decreet grond- en pandenbeleid van het reglement. of meer bewijsstukken die aantonen dat niet voldaan is aan de vereisten van dit reglement en van boek

8 - onveilige onveilig 5 Als het college het beroep gegrond acht, of nalaat om binnen de termijn, vermeld in 2, kennis te geven van zijn beslissing, kunnen de eerder gedane vaststellingen geen aanleiding geven tot een nieuwe beslissing tot opname in het leegstandsregister. 6 Indien de beslissing tot opname in het leegstandsregister niet tijdig betwist wordt, of het beroep van de zakelijk gerechtigde onontvankelijk of ongegrond is, neemt de gemeentelijke administratie het gebouw, de woning of de kamer in het leegstandsregister op vanaf datum van de administratieve akte van vaststelling van de leegstand. 7 Het college kan de bevoegdheden, vermeld in dit artikel, delegeren aan één of meer personeelsleden van de gemeente. 4.5 Schrapping uit het Ieegstandsregister 1 Een gebouw dat voorkomt in het leegstandsregister wordt geschrapt eens een zakelijk gerechtigde bewijst dat meer dan de helft van de totale vloeroppervlakte overeenkomstig haar functie zoals gedefinieerd in artikel aangewend wordt gedurende een termijn van ten minste zes opeenvolgende maanden. De datum van schrapping is de eerste dag van de aanwending overeenkomstig haar functie. 2 Een woning of kamer wordt uit het leegstandsregister geschrapt, eens een zakelijk gerechtigde bewijst dat deze woning of kamer gedurende een termijn van ten minste zes opeenvolgende maanden aangewend wordt in overeenstemming met haar functie, zoals gedefinieerd in artikel en 110. De datum van schrapping is de eerste dag van de aanwending overeenkomstig haar functie. 3 Het controleonderzoek gebeurt op schriftelijk verzoek van de belastingplichtige aan de administratie, op de wijze, vermeld in artikel 4.43 van het reglement. De al dan niet inwilliging van een verzoek tot schrapping kan worden voorafgegaan door een controle van de administratie ter plaatse met het oog op een feitenonderzoek, overeenkomstig de bepalingen in boek 2, titel 2, hoofdstuk 3, afdeling 2 van het decreet grond- en pandenbeleid en het besluit houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister. Het verzoek tot schrapping wordt niet ingewilligd als de toegang tot een pand geweigerd of verhinderd wordt voor het feitenonderzoek. 4 De administratie onderzoekt of er redenen zijn tot schrapping binnen een termijn van orde van twee maanden na de ontvangst van het verzoek. De administratie brengt de verzoeker op de hoogte van haar beslissing met een beveiligde zending. ARTIKEL 5. Inventarisatie van gebouwen, woningen en kamers die beschouwd worden als ongeschikt, onbewoonbaar of onveilig 5.1 De inventaris 1 De administratie maakt een inventaris ongeschikt en/of onbewoonbaar met afzonderlijke lijsten van: - ongeschikte en/of onbewoonbaar verklaarde woningen en/of kamers gebouwen en/of woningen en/of kamers. 2 Een gebouw of woning of kamer kan slechts op één lijst van de inventaris ongeschikt en /of onbewoonbaar onveilig worden opgenomen. 5.2 Wijze van opname op de inventaris 1 De inventarisatie van een ongeschikt- en/of onbewoonbaar verklaarde woning of kamer gebeurt op datum van het respectieve besluit van de burgemeester of van de bevoegde Vlaamse minister. 2 De inventarisatie van onveilige gebouwen en/of woningen en/of kamers gebeurt op datum van het respectieve besluit van de burgemeester.

9 - verwaarloosde - onafgewerkte onveilig onveilig, 3 De administratie geeft de houder van het zakelijk recht bij beveiligde zending kennis van opname op één van de lijsten. 5.3 Betwistingen inzake inventarisatie De opname op de inventaris ongeschikt en/of onbewoonbaar kan niet in het kader van dit reglement inhoudelijk betwist worden, behoudens een fiscaal bezwaar bedoeld in artikel De inhoudelijke betwisting is niet mogelijk aangezien de beroepsprocedure tegen een ongeschikt- en/of onbewoonbaar- of onveiligverklaring wordt behandeld door de bevoegde Vlaamse minister, de provinciegouverneur of door de bevoegde rechtbank. 5.4 Schrapping 1 De ongeschikt en/of onbewoonbaar verklaarde woningen en/of kamers worden geschrapt uit de inventaris ongeschikt en/of onbewoonbaar op de datum van het besluit van de burgemeester tot opheffing van de onbewoonbaar- en/of ongeschiktverklaring. 2 De gebouwen en/of woningen waarvoor de burgemeester ter vrijwaring van de openbare veiligheid of gezondheid een besluit tot woonverbod heeft uitgevaardigd, worden geschrapt uit de inventaris ongeschikt en /of onbewoonbaar onveilig op de datum van het besluit van de burgemeester tot opheffing van het woonverbod. 3 De gebouwen en/of woningen waarvoor de burgemeester ter vrijwaring van de openbare veiligheid of gezondheid een bevel tot sloping heeft uitgevaardigd, worden geschrapt uit de inventaris zodra de sloping voltooid en het terrein volledig van puin of krotwoning geruimd is. 4 De gebouwen en/of woningen waarvoor de burgemeester ter vrijwaring van de openbare veiligheid of gezondheid, saneringswerken of maatregelen of een bevel tot werken heeft opgelegd, worden geschrapt uit de inventaris zodra het verslag ter controle bevestigt dat de opgelegde werken uitgevoerd zijn. ARTIKEL 6. Inventarisatie van gebouwen, woningen die beschouwd worden als verwaarloosd 6.1 De inventaris 1 De administratie maakt een inventaris verwaarlozing op met afzonderlijke lijsten van: woningen en/of gebouwen; woningen en/of gebouwen. 2 Een gebouw of woning kan slechts op één van de lijsten van de inventaris verwaarlozing tegelijkertijd worden opgenomen. 6.2 Wijze van opname op de inventaris 1 De inventarisatie van verwaarloosde of onafgewerkte woningen en gebouwen gebeurt op de datum van de opmaak van de administratieve akte tot vaststelling van de verwaarlozing of onafgewerktheid. 2 De ambtenaren van de administratie zijn bevoegd om de verwaarlozing van een gebouw en/of woning op te sporen en vast te stellen in een gemotiveerde administratieve akte aan de hand van het verslag verwaarlozing. De verwaarlozing wordt vastgesteld in een verslag op basis van punten, waarbij ieder teken van verval een bepaald aantal punten oplevert. De ambtenaren van de administratie zijn bevoegd om de onafgewerkte woningen en gebouwen op te sporen en in een gemotiveerde administratieve akte tot vaststelling van de onafgewerktheid vast te stellen.

10 3 De houder van het zakelijk recht wordt bij een beveiligde zending in kennis gesteld van deze vaststelling. 6.3 Betwistingen inzake inventarisatie De houder van het zakelijk recht kan de vaststelling binnen 4 maanden na de kennisgeving betwisten en binnen dezelfde termijn aantonen dat het gebouw en/of woning niet onafgewerktlverwaarloosd is op de wijze vermeld in artikel 4, punt en 2 van het reglement. Wanneer de vaststelling niet werd betwist of de houder van het zakelijk recht er niet in slaagt het tegenbewijs te leveren, neemt de administratie het gebouw en/of de woning op in de inventaris op datum van de administratieve akte van vaststelling. Indien de beslissing tot opname in de inventaris verwaarlozing niet tijdig betwist wordt, of het beroep van de zakelijk gerechtigde onontvankelijk of ongegrond is, worden de verwaarloosde en/of onafgewerkte gebouwen en/of woningen opgenomen op de inventaris verwaarlozing op de datum van de opmaak van de administratieve akte tot vaststelling van de verwaarlozing of onafgewerktheid. 6.4 Schrapping 1 Woningen en/of gebouwen die voorkomen op de lijst van verwaarloosde gebouwen en/of woningen worden geschrapt na opmaak van een gunstig verslag ter controle. 2 De onafgewerkte woningen en/of gebouwen worden geschrapt uit de inventaris verwaarlozing op datum van de vaststelling door de administratie dat de woningen en/of gebouwen wind- en waterdicht zijn. 3 Het controleonderzoek gebeurt op schriftelijk verzoek van de belastingplichtige aan de administratie, op de wijze, vermeld in artikel 4.43 van het reglement. 4. De administratie onderzoekt of er redenen zijn tot schrapping binnen een termijn van orde van twee maanden na de ontvangst van het verzoek. De administratie brengt de verzoeker op de hoogte van haar beslissing met een beveiligde zending. Artikel 7. Berekening van de belasting 1 Het basisbedrag van de belasting wordt vastgesteld op; 1.050,00 per belastbaar gebouw of woning; - 80,00 per belastbare kamer; 2 Het bedrag van de belasting is gelijk aan het resultaat van de volgende formule; het basisbedrag vermenigvuldigd met X + 1, waarbij X gelijk is aan het aantal periodes van 12 maanden dat het gebouw en/of woning en/of kamer zonder onderbreking opgenomen is op de inventaris of in het leegstandsregister. X mag niet meer bedragen dan 4. 3 Indien een woning of gebouw of kamer is opgenomen op verschillende inventarissen, is de voormelde belasting verschuldigd per afzonderlijke opname in een inventarislijst. ARTIKEL 8. Vrijstellingen 8.1 Aanvraag vrijstelling Een vrijstelling van de heffing kan aangevraagd worden door middel van een daartoe bestemd aanvraagformulier.

11 Bij opname in de inventaris moet de aanvraag voor vrijstelling van de heffing worden ingediend, op straffe van verval, via beveiligde zending voor het verstrijken van de toepasselijke inventarisatiedatum. De houder van het zakelijk recht die gebruik wenst te maken van een vrijstelling zoals beschreven in punt tot en met dient zelf hiervoor de nodige bewijsstukken voor te leggen aan de administratie. 8.2 Van de belasting zijn vrijgesteld: 1 Vrijstelling waarbij de woning het enige bezit is De houder van het zakelijk recht bedoeld in artikel 2 1 wordt niet beschouwd als belastingplichtige indien hij de woning en/of kamer volledig en uitsluitend gebruikt als zijn hoofdverblijfplaats en hij geen ander onroerend goed bezit. De houder van het zakelijk recht, bedoeld in artikel 2 1 die eigenaar is van één woning, welke hij als laatste bewoner als hoofdverblijfplaats gebruikte, wordt vrijgesteld van belasting wanneer hij verblijft in een erkende ouderenvoorziening of voor een langdurig verblijf werd opgenomen in een psychiatrische instelling. Deze vrijstelling geldt voor een periode van maximaal 5 jaar. 2 Vrijstelling voor een nieuwe houder van het zakelijk recht De houder van een zakelijk recht, bedoeld in artikel 2 1, die minder dan twee jaar houder is van het zakelijk recht van de woning en/of het gebouw wordt vrijgesteld van belasting gedurende een periode van 2 jaar vanaf het moment van overdracht van het zakelijk recht. Deze vrijstelling geldt niet voor overdrachten aan: a) vennootschappen waarin de vroegere houder van het zakelijk recht participeert, rechtstreeks of onrechtstreeks, voor meer dan 10 procent van het aandeelhouderschap; b) bloed- en aanverwanten tot en met de derde graad, tenzij ingeval van overdracht bij erfopvolging of testament. Indien het zakelijk recht van een woning en/of gebouw wordt overgedragen tijdens de periode van vrijstelling, zoals bepaald in het eerste lid van deze paragraaf, dan vervalt de vrijstelling en wordt aan de overdrager een belasting opgelegd gelijk aan de som van de belastingsbedragen die de overdrager verschuldigd zou zijn voor de reeds opgenomen periode van de vrijstelling. 3 Vrijstelling voor woningen en/of gebouwen binnen onteigeningsplan De houder van het zakelijk recht, bedoeld in artikel 2 1 wordt vrijgesteld van belasting indien de gebouwen en/of woningen binnen de grenzen liggen van een door de bevoegde overheid goedgekeurd onteigeningsplan of waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning meer wordt afgeleverd omdat een onteigeningsplan wordt voorbereid. 4 Vrijstelling voor woningen en/of gebouwen erkend als monument De houder van het zakelijk recht, bedoeld in artikel 2 1 wordt vrijgesteld van belasting indien de gebouwen en/of woningen die krachtens het decreet van 3 maart 1976 tot bescherming van monumenten en stads- en dorpsgezichten zijn beschermd als monument en waarvoor bij de bevoegde overheid een ontvankelijk verklaard restauratiepremiedossier is ingediend. Deze vrijstelling geldt tot de oplevering van de werken 5 Vrijstelling voor woningen en/of gebouwen die getroffen worden door een ramp De houder van het zakelijk recht, bedoeld in artikel 2 1 wordt vrijgesteld van belasting indien de gebouwen en/of woningen en/of kamers getroffen zijn door een ramp, die zich heeft voorgedaan onafhankelijk van de wil van de belastingplichtige, gedurende een periode van 3 jaar volgend op de datum van de ramp;

12 6 Vrijstelling voor woningen en/of gebouwen die onderwerp vormen van een gerechtelijke procedure De houder van het zakelijk recht, bedoeld in artikel 2 1 wordt vrijgesteld van belasting indien het effectief gebruik van de gebouwen en/of woningen onmogelijk is omwille van een verzegeling in het kader van een strafrechtelijk onderzoek of omwille van een expertise in het kader van een gerechtelijke procedure. Deze vrijstelling geldt vanaf het begin van de onmogelijkheid tot effectief gebruik tot 2 jaar na het einde van de onmogelijkheid. 7 Vrijstelling voor woningen en/of gebouwen waarvan de bodem verontreinigd is De woning of het gebouw waarvan de leegstand te wijten is aan het feit dat de bodem van het betrokken perceel verontreinigd is en het beschrijvend bodemonderzoek, overeenkomstig het bodemdecreet, heeft uitgewezen dat een sanering van de bodem zich opdringt. De vrijstelling geldt vanaf de beslissing van OVAM dat een bodemsanering noodzakelijk is tot de datum dat de saneringwerken zijn voltooid, doch met een maximum van 5 jaar. 8 Vrijstelling voor renovatie De houder van het zakelijk recht, bedoeld in artikel 2 1 wordt in een periode van 10 jaar éénmalig vrijgesteld voor een aaneengesloten periode van 3 jaar van zodra de belastingplichtige een stedenbouwkundige vergunning of een renovatienota voorlegt en een bevoegd ambtenaar de effectieve start van de renovatiewerken heeft vastgesteld. Een renovatienota is een nota bestaande uit: a) een overzicht van welke niet stedenbouwkundig vergunningsplichtige werken worden uitgevoerd; b) een gedetailleerd tijdschema waarin wordt aangegeven waarbinnen de werken zullen worden uitgevoerd; c) een origineel factuur van maximum 3 jaar oud voor een bedrag van minimum 2.500,00. 9 Vrijstelling voor sociale woonprojecten De houder van het zakelijk recht, bedoeld in artikel 2 1 wordt vrijgesteld van belasting voor de woningen die vervat zijn in een sociaal woonproject dat aangemeld is bij de VMSW met het oog op hun opname in een uitvoeringsprogramma, conform artikel 4 van het besluit van de Vlaamse Regering van 18juli 2008 houdende de procedure voor de planning, de vaststelling en de goedkeuring van de uitvoeringsprogrammas in het kader van de planmatige realisatie van sociale woonprojecten en houdende de financiering van verrichtingen in het kader van sociale woonprojecten. 10 Vrijstelling voor woningen waarvoor een renovatiehuurcontract werd afgesloten met een sociaal verhuurkantoor De houder van het zakelijk recht, bedoeld in artikel 2 1 wordt vrijgesteld van belasting indien voor een woning een renovatiehuurcontract werd afgesloten met een sociaal verhuurkantoor, gedurende een periode van 3 jaar vanaf datum van het renovatiehuurcontract. ARTIKEL 9. Inkohiering 9.1. Inkohiering 1 De aanslag gebeurt op basis van de gegevens waarover het college van burgemeester en schepenen beschikt. 2 De belasting wordt ingevorderd bij wege van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen. 3 De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.

13 9.2 Bezwaar tegen belasting 1 De belastingplichtige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaarschrift wordt behandeld in overeenstemming met het Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen. 2 Het bezwaar moet, op straffe van nietigheid, schriftelijk worden ingediend en worden gemotiveerd. 3 De indiening moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van drie maanden vanaf de derde kalenderdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet waarop de bezwaartermijn vermeld staat of vanaf de kennisgeving van de aanslag. 4 Van het bezwaarschrift wordt een ontvangstbewijs afgegeven, binnen 15 dagen na indiening ervan. ARTIKEL 10. Overgangsmaatregelen Woningen en/of gebouwen en/of kamers die werden geïnventariseerd als ongeschikt en/of onbewoonbaar en woningen en/of gebouwen die werden geïnventariseerd als verwaarloosd en op percelen die door de Federale Overheidsdienst Financiën, Patrimoniumdocumentatie, gekwalificeerd worden als puin of krotwoning en woningen en/of gebouwen die werden geïnventariseerd als onafgewerkt overeenkomstig de bepalingen van het belastingsreglement op woningen en/of gebouwen en/of kamers die beschouwd worden als onbewoonbaar, ongeschikt, verwaarloosd of leegstaand of onafgewerkt zoals goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 17 december 2007 en latere wijzigingen, en die op 31 december 2009 nog niet zijn geschrapt, blijven opgenomen op de inventarissen met behoud van de oorspronkelijke inventarisatiedatum. Woningen en/of gebouwen en/of kamers die werden geïnventariseerd als leegstand overeenkomstig de bepalingen van het belastingsreglement op woningen en/of gebouwen en/of kamers die beschouwd worden als onbewoonbaar, ongeschikt, verwaarloosd of leegstaand of onafgewerkt zoals goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 17 december 2007 en latere wijzigingen, en die op 31 december 2009 nog niet zijn geschrapt, worden opgenomen in het leegstandsregister met behoud van de oorspronkelijke inventarisatiedatum, overeenkomstig de bepalingen van boek 7, titel 3, hoofdstuk 2 van het decreet grond- en pandenbeleid en het besluit houdende nadere regelen betreffende het leegstandsregister. Gebouwen, woningen en/of kamers die in de gemeentelijke inventaris leegstand op 31 december 2009 zijn opgenomen en die niet voldoen aan de leegstandscriteria, vermeld in boek 2, titel 2, hoofdstuk 3, afdeling 2 van het decreet grond- en pandenbeleid, worden niet opgenomen in het leegstandsregister. Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet, zijn de bepalingen van titel VII, hoofdstukken 1, 3, 4, 6 en 7 tot 9 van het Wetboek van inkomstenbelastingen en de artikelen 126 tot 175 van het uitvoeringsbesluit van dit Wetboek van toepassing voor zover zij met name niet de belastingen op de inkomsten treffen. Artikel 11. Slotbepaling 1 Onderhavig reglement treedt in voege op 1januari Dit besluit zal voor kennisneming naar de gouverneur verzonden worden. Stemming Goedgekeurd bij handopsteking met 35 stemmen vôôr, 3 stemmen tegen en 1 onthouding (39 stemgerechtigde leden) Stemden véôr: sp.a: Brepoels, Bruggemans, El Abouzi, Fannes, Karrouche, Mahani, Mortelmans, Neefs. Ridouani, Robbeets, Stevens, Tobback, Vandevoort, Verlinden, Wetens

14 CD&V/N-VA: Beckers, Bellens, Brouwers, Devlies, Feyfer, Geleyns, Laeremans, Smits, Van Hoof, Vanneck, Vansina, Verheyen OPEN VLD: Bracquené, Ceysens, Ponsaerts Groen!: Dahmani, Demuynck, Dumont, Hülsbrinck Groen! onafhankelijk: Bex Stemden tegen: Vlaams Belang: Coninx, lands, Keirsebilck Onthielden zich: Onafhankelijk: Oversteyns Gedaan in het stadhuis, datum als hierboven. Voor eensluidend uittreksel Op la van de raad de stak ssecretaris de voorzitter Gust Vriens Louis Tobback 4