Beleidsvisie Externe Veiligheid Beleidsvisie Externe Veiligheid Pagina 1

Transcriptie

1 Beleidsvisie Externe Veiligheid Pagina 1

2 Pagina 2

3 Inhoudsopgave INHOUDSOPGAVE... 3 INLEIDING VERTREKPUNT VAN DE GEMEENTE STAND VAN ZAKEN INRICHTINGEN MET GEVAARLIJKE STOFFEN STAND VAN ZAKEN ROUTERING VERVOER GEVAARLIJKE STOFFEN... 5 Over de weg... 5 Buisleidingen... 6 Spoorwegen... 6 Vaarwegen STAND VAN ZAKEN KWETSBARE OBJECTEN PROCESBESCHRIJVING INVOER ISOR EN RRGS GEBIEDSGERICHT BELEID TEN AANZIEN VAN DE RUIMTELIJKE ONTWIKKELING RISICOCOMMUNICATIE RUIMTELIJKE ORDENING IN RELATIE TOT EXTERNE VEILIGHEID WET RUIMTELIJKE ORDENING (WRO) ADVIESROL REGIONALE BRANDWEER DE ORGANISATIE VAN EXTERNE VEILIGHEID BIJLAGE A. INGEVOERDE RRGS OBJECTEN BIJLAGE B. ISOR OBJECTEN ADHV GEBRUIKSVERGUNNINGEN BIJLAGE C. INVOER IN RRGS EN ISOR BIJLAGE D WERKPROCES EXTERNE VEILIGHEID Pagina 3

4 Inleiding In deze visie is een beeld geschetst hoe de gemeente Ameland de komende vier jaar om zal gaan met Externe Veiligheid. In november 2004 is het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen in werking getreden, met daarin normen voor de veiligheid van inrichtingen met de opslag van gevaarlijke stoffen. Het besluit regelt hoe een gemeente of provincie om moet gaan met risico s voor mensen buiten een bedrijf als gevolg van de aanwezigheid van stoffen in een bedrijf. Dit kan gevolgen hebben voor de ruimtelijke inrichting van de gemeente en voor de milieuvergunningverlening. Daarnaast zijn er specifieke regels voor onder andere vuurwerk en munitie. De wetgeving geeft aan hoe omgegaan moet worden met het spanningsveld tussen risicovolle activiteit en kwetsbare bestemming. Het hoofddoel van Externe Veiligheid is het beheersen van risico s die voor burgers ontstaan bij de besluitvorming omtrent ruimtelijke ontwikkelingen. Bij deze ontwikkelingen is het gebruik, de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen, zoals vuurwerk, LPG en chemicaliën over de weg, water, spoor en door buisleidingen aan de orde is en de kans op incidenten te beperken. Om dit te kunnen bereiken, moet er worden voldaan aan wettelijke regelgeving. Het externe veiligheidsbeleid is landelijk vastgelegd en uitgewerkt in diverse circulaires, handreikingen en dergelijke en is continu in ontwikkeling. Wij willen door middel van een integraal werkproces met betrekking tot de besluitvorming omtrent ruimtelijke ontwikkelingen het hoofddoel bereiken. Een beschrijving van dit proces is terug te vinden in hoofdstuk 5. Met dit document is een instrument voorhanden welke bij de uitvoering kan worden gebruikt. Gemeentelijke taken die afdelingsoverstijgend zijn, de verantwoordelijkheden en de wijze van uitvoeren zijn hiermee beschreven. Deze beleidsvisie is als volgt opgezet. Allereerst besteden we in hoofdstuk 1 aandacht aan het in kaart brengen van de huidige situatie door het inventariseren van risicovolle inrichtingen en kwetsbare objecten. Vervolgens wordt de relatie gelegd met bestaand ruimtelijk beleid in hoofdstuk 2. In hoofdstuk 3 gaan we in op de wijze waarop gecommuniceerd kan worden met de burger over externe veiligheid en de beleving van risico s. Tenslotte wordt in hoofdstuk 4 en 5 het externe veiligheidsbeleid geborgd in de gemeentelijke organisatie. In de verschillende bijlagen wordt tenslotte een uitwerking gegeven van risicovolle en kwetsbare objecten en interne processen. Pagina 4

5 1. Vertrekpunt van de gemeente Om een extern veiligheidsbeleid te ontwikkelen is een overzicht nodig van de risico s op en rond het grondgebied van de gemeente. Met deze informatie kan de gemeente aan de slag om samen met andere betrokken instanties maatregelen treffen om de risico s te verkleinen. Voorwaarde is dat de risico informatie compleet en betrouwbaar is. 1.1 Stand van zaken inrichtingen met gevaarlijke stoffen We hebben geïnventariseerd welke bedrijven binnen de gemeente Ameland door het gebruik, dan wel de opslag van gevaarlijke stoffen een gevaar kunnen vormen voor de omgeving of personen. Alle risicovolle inrichtingen vallen onder Wet milieubeheer. In de milieuvergunning wordt aandacht besteed aan Externe Veiligheid. Inrichtingen met gevaarlijke stoffen die een risico vormen voor de omgeving buiten die inrichting vallen onder het BEVI. Niet altijd is een risico voor de omgeving buiten de inrichting aan de orde, vaak gaat het op Ameland om inrichtingen met relatief kleine opslagen (<10 ton) voor gevaarlijke stoffen. Denk aan garagebedrijven, loonwerkers en werkplaatsen. In de milieuvergunning wordt dan opgenomen dat de bedrijven aan de PGS 15 moet worden voldaan. 1.2 Stand van zaken routering vervoer gevaarlijke stoffen Over de weg Een mogelijkheid voor gemeenten om de risico s van het transport van gevaarlijke stoffen over de weg aan te pakken is het transport te routeren. Routeren houdt in dat wegen worden aangewezen waarover routeplichtige stoffen uitsluitend mogen worden vervoerd. Vervoerders van routeplichtige stoffen zijn verplicht zich te houden aan de routering. Er is momenteel geen route vervoer gevaarlijke stoffen aangewezen binnen de gemeente. Dit houdt in dat er binnen de bebouwde kom geen transport van gevaarlijke stoffen is toegestaan. Echter door het vergunnen van de exploitatie van de in bijlage A genoemde inrichtingen kan de gemeente het transport niet verbieden. Transporteurs van niet-routeplichtige stoffen hoeven zich niet te houden aan een routering, maar dienen wel de bepalingen in de Wet vervoer gevaarlijke stoffen (Wvgs) te eerbiedigen, zoals het vermijden van de bebouwde kom. De gemeente kan niet-routeplichtige echter ook reguleren. Dit kan met behulp van convenanten. Niet-routeplichtige stoffen kunnen niet alsnog worden gerouteerd in de APV. Gemeenten zijn overigens niet verplicht te routeren, maar kunnen daarvoor kiezen. Voor de gemeente Ameland is het nemen van beheersmaatregelen om het vervoer van gevaarlijke stoffen binnen de eigen gemeentegrenzen in goede banen te leiden, gezien het bescheiden risicoprofiel van de gemeente niet direct Pagina 5

6 noodzakelijk. Het wettelijk kader, zoals de Wvgs biedt voldoende basis. Hierin staat dat transporteurs van gevaarlijke stoffen vanaf een rijksweg of provinciale weg de kortste weg moeten nemen naar een bestemming binnen de bebouwde kom en visa versa. Een toename van het vervoer van gevaarlijke stoffen zal de spanning tussen economie, ruimtegebruik en veiligheid vergroten. Ondanks het treffen van beheersmaatregelen blijft er een kans bestaan op een incident met gevaarlijke stoffen. Het risico kan nooit voor 100 % worden weggenomen. Buisleidingen Door de gemeente Ameland loopt één tracé voor een hoge druk aardgasleiding. Voor buisleidingen geldt momenteel nog de Circulaire Zonering langs hogedruk aardgastransportleidingen van VROM uit Deze sterk verouderde circulaire geeft gemeenten aan een minimale bebouwingsafstand aan te houden ten opzichte van een hoge druk aardgasleiding. In maart 2006 heeft het ministerie van VROM ons geïnformeerd over het feit dat de tot dusverre gehanteerde veiligheidsafstanden herzien gaan worden. Het Rijk de Gasunie, provincies en het RIVM werken aan nieuwe veiligheidsafstanden. Op 28 augustus 2009 is het ontwerp-besluit externe veiligheid buisleidingen gepubliceerd. Over de consequenties voor bestaande en nieuwe bebouwing is nog geen duidelijkheid. Er zal onderzoek moeten plaatsvinden door de leidingbeheerder (Gasunie) om te bezien in hoeverre de aanwezigheid van de leiding consequenties heeft voor de bestaande omgeving en mogelijke nieuwe ontwikkelingen. Het tracé van de hogedruk aardgasleiding wordt op de bestemmingsplankaart aangegeven en op de provinciale risicokaart. Spoorwegen Er zijn geen spoorwegen op Ameland. Vaarwegen Op Ameland zijn geen vaarwegen. Om naar Ameland te komen zijn er wel vaarwegen. Een werkhaven in de Ballumerbocht en de veer- en jachthaven in Nes. Met name de veerhaven in Nes wordt eens per veertien dagen gebruikt als aanvoer voor gevaarlijke stoffen. Beleid van de vervoerder Wagenborg Passagiersdiensten zorgt ervoor dat gevaarlijke stoffen niet op de reguliere veerverbinding van en naar Ameland getransporteerd worden, maar op de zogenaamde gevaarlijke stoffenboot. 1.3 Stand van zaken kwetsbare objecten Met kwetsbare objecten worden in het kader van Externe Veiligheid gebouwen of inrichtingen bedoeld, die als relevante risico-ontvanger worden beschouwd. Woningen of gebouwen waarin veel personen bijeen kunnen komen, zoals een hotel of een school. Uitzonderingen hierop zijn verspreid liggende woningen (2 per hectare) en bedrijfswoningen. Voorkomen moet worden dat risicovolle inrichtingen zich in de nabijheid van kwetsbare objecten vestigen en andersom. Om in kaart te brengen waar kwetsbare gebouwen zich bevinden is de landelijke risicokaart ontwikkeld. Pagina 6

7 Om de risicokaart leesbaar te houden is besloten alleen de meest kwetsbare gebouwen te registeren in de risicokaart. Het betreft gebouwen en inrichtingen waar grote groepen mensen bijeen kunnen komen en waar groepen nietzelfredzame personen aanwezig zijn. We hebben geïnventariseerd welke objecten binnen Ameland hier aan voldoen. In bijlage B is een opsomming te vinden van deze objecten. De risicokaart is op internet raadpleegbaar. In hoofdstuk 4 komen we hier op terug. 1.4 Procesbeschrijving invoer ISOR en RRGS In bijlage C van deze beleidsvisie is de procesbeschrijving voor de invoer van bedrijven in het Informatiesysteem Overige Ramptypen(ISOR) en het Risico Register Gevaarlijke Stoffen( RRGS) bijgevoegd. Aan de hand van deze lijst voor invoer en de handleiding ISOR invoerapplicatie en handleiding RRGS invoerapplicatie kunnen de risicobedrijven en de kwetsbare gebouwen geplaatst worden op de risicokaart. De handleidingen zijn op te vragen via internet. Ze zijn niet opgenomen als bijlage bij deze beleidsvisie, omdat in verband met de updates hiervan de invoerprocedure op de kaart nog wel eens wil wijzigen. Pagina 7

8 2. Gebiedsgericht beleid ten aanzien van de ruimtelijke ontwikkeling Om deze beleidsvisie met betrekking tot externe veiligheid concreet gestalte te geven, is gekeken naar verschillende beleidsstukken waarin uitgangspunten voor ruimtelijk en economisch beleid worden benoemd. De uitgangspunten zijn gemeentebreed en omvatten het volgende: - behoud van cultuurhistorisch en landschappelijk waardevolle gebieden en elementen; - huidige kwaliteit van toeristisch product verbeteren en streven naar behoud van diversiteit in aanbod van vakantiebedrijven; - ruimtelijke kwaliteit van het eiland bewaren; - innovatie als speerpunt van de gemeente; - zoveel mogelijk concentratie van voorzieningen zodat geprofiteerd kan worden van elkaars nabijheid. De vestiging of uitbreiding van kwetsbare objecten zoals recreatieterreinen pensions en hotels zouden in het gedrang kunnen komen door de risicocontouren van risicovolle inrichtingen, transportroutes met gevaarlijke stoffen en/of grotere opslagruimtes met vuurwerk. In het geval een aanvraag voor het oprichten en bouwen van een inrichting welke onder het BEVI valt, of die in de toekomst onder het BEVI zou kunnen gaan vallen houdt de gemeente rekening met de structuurvisie Ameland, structuurvisie Wonen, Detailhandelsstructuurvisie, Ruimte voor diversiteit en de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi en de aanvullingen hierop) voor de categoriale inrichtingen en het BEVI zelf. Voor niet categoriale inrichtingen kunnen de contouren vastgesteld worden met behulp van een kwalitatieve risicoanalyse (QRA). Het beleid over externe veiligheid is gebaseerd op risico s: het maximum risico is wettelijk vastgelegd door de norm die gesteld is aan het plaatsgebonden risico (PR); voor het groepsrisico (GR) geldt een oriënterende waarde (OW). Naast de gebruikmaking van de standaardafstanden uit het Revi tussen risicovolle activiteit en kwetsbaar object kan ook een QRA worden uitgevoerd worden. Een QRA is voor bestuurders een instrument bij het beoordelen van mogelijkheden voor ruimtelijke verdichting wanneer er ook risicovolle activiteiten plaatsvinden. In structuur- en bestemmingsplannen spelen de risicocontouren van het PR en GR een belangrijke rol. Ook bij vergunningverlening voor bepaalde inrichtingen en voor het transport van gevaarlijke stoffen kan een berekening van het PR en GR worden geëist. Bij nieuwe initiatieven, ruimtelijke ontwikkelingen (dichter bouwen op bestaande infrastructuur) en/of de vestiging van bedrijven die een toename van het vervoer van gevaarlijke stoffen met zich meebrengen moeten de consequenties daarvan op de veiligheid van de burger bezien worden. Het is een bestuurlijke keuze om het restrisico te accepteren, waarbij alle belangen integraal afgewogen dienen te worden/zijn. Pagina 8

9 Een gebiedsgericht ambitieniveau met betrekking tot het accepteren van restrisico s is in een risicomatrix weergegeven. Risicomatrix Overschrijding grenswaarde PR (10 6) voor kwetsbare objecten Overschrijding grenswaarde PR (10 6) voor beperkt kwetsbare objecten Woonwijken Niet acceptabel Nieuw: Niet acceptabel Bestaand: niet wenselijk, indien mogelijk situatie verbeter en Lintbebouwing Niet acceptabel Nieuw: Niet acceptabel Bestaand: niet wenselijk, indien mogelijk situatie verbeteren Bedrijventerrein Niet acceptabel Acceptabel onder voorwaarden (zwaarwegende redenen) Buitengebied Niet acceptabel Nieuw: Niet acceptabel Bestaand: niet wenselijk, indien mogelijk situatie verbeteren Toename groepsrisico Niet wenselijk, resteffecten meewegen Niet wenselijk, resteffecten meewegen Acceptatie onder voorwaarden. Planontwerp optimaliseren Niet wenselijke, zo veel mogelijk beperken Overschrijding oriënterende waarde (OW) Groepsrisico Niet acceptabel, saneringsbeleid ontwikkelen Niet acceptabel, saneringsbeleid ontwikkelen Acceptatie onder voorwaarden Niet wenselijk, zoveel mogelijk beperken. Het is belangrijk de uitgangspunten voor economisch en ruimtelijk beleid van onze gemeente mee te nemen in de besluitvorming bij nieuwe ruimtelijke plannen. In hoofdstuk 6 wordt ingegaan op de integrale wijze waarbinnen ruimtelijke besluiten moeten worden genomen. In het werkproces is een toets aan de bestaande beleidsnota s ingebed. Mocht om andere redenen een risicovolle inrichting toch gewenst zijn, moet de Regionale Brandweer en de MAD om advies gevraagd worden. Uitgangspunt daarbij is dat het PR nooit mag worden overschreden. Dit is wettelijk vastgelegd. De overschrijding van de oriënterende waarde van het groepsrisico zal per geval gemotiveerd moeten worden en daar waar mogelijk met maatregelen gereduceerd moeten worden. Pagina 9

10 3. Risicocommunicatie In dit hoofdstuk geven we aan hoe er gecommuniceerd gaat worden met de Amelander bevolking. Duidelijke communicatie over externe veiligheidsrisico s is belangrijk. Niet alleen om dat de Wet Rampen en Zware Ongevallen dit verplicht, maar onderzoek toont aan dat burgers die goed op de hoogte zijn van risico s in hun omgeving zich veiliger voelen en beter reageren als er een ramp plaatsvindt. Op de volgende wijze zal gecommuniceerd worden met de burgers van Ameland. 1. De lijst met BEVI-inrichtingen en kwetsbare objecten wordt opgenomen op de risicokaart die via internet raadpleegbaar is. 2. Op de website van de gemeente wordt een link geplaatst naar de risicokaart. 3. In het burgerjaarverslag wordt een paragraaf gewijd aan het onderwerp externe veiligheid. 4. Deze nota wordt na vaststelling door de raad ter inzage gelegd en gepubliceerd op de gemeentelijke website. 5. De instructie wat te doen bij een ramp wordt in alle edities van de gemeentegids opgenomen. De instructie, versie 2009, is als bijlage E opgenomen 6. In de procedures van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) wordt externe veiligheid een zichtbaar onderwerp in de afweging. Pagina 10

11 4 Ruimtelijke ordening in relatie tot Externe Veiligheid 4.1 Wet ruimtelijke ordening (Wro) De volgende besluiten/plannen in het kader van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) vallen onder het toepassingsgebied van het BEVI: - Bestemmingsplan, artikel 3.1, eerste tot en met derde lid Wro en artikel 3.6, eerste lid. - Projectbesluit, artikel 3.10, eerste lid Wro - Ontheffing bestemmingsplan, artikel 3.22, eerste lid Wro, artikel 3.23, eerste lid Wro - Provinciaal inpassingsplan en projectbesluit, artikel 3.26, eerste lid Wro en artikel 3.27, eerste lid Wro - Rijksinpassingsplan en projectbesluit, artikel 3.28, eerste lid, artikel 3.29, eerste lid Wro - Beheersverordening, gemeentelijk belang, artikel 3.40, eerste lid Wro - Beheersverordening, provinciaal belang, artikel 3.41, eerste lid Wro - Beheersverordening, nationaal belang, artikel 3.42, eerste lid Wro - Aanwijzing door provincie, artikel 4.2, eerste lid Wro - Aanwijzing door minister, artikel 4.4, eerste lid onder a Wro - Besluit tot verlenenen van ontheffing, artikel 11 Woningwet Hierbij geldt het BEVI uitsluitend voor ruimtelijke ordeningsbesluiten die een invloedsgebied van een Bevi-inrichting omvatten. Dit betekent dat het Bevi dus niet altijd op bovenstaande ruimtelijke plannen van toepassing is. Hoewel de risiconormen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen nog een wettelijke verankering kennen, dienen in de ruimtelijke ordeningsbesluiten wel de invloedsgebieden als gevolg van de transportroutes meegenomen te worden, voor zover deze aan de orde zijn. 4.2 Adviesrol regionale brandweer In de artikelen 12 en 13 van het BEVI is vastgelegd wat de verantwoording van het GR moet inhouden en wat de adviesrol van de regionale brandweer is. Dit betekent dat het bevoegd gezag de gelegenheid moet bieden om een advies uit te brengen en wanneer dit is uitgebracht, moet zij dit meenemen in haar motivatie. Het bestuur van de regionale brandweer mag adviseren, het gaat om adviesrecht niet om een verplichting. Artikel 12 heeft betrekking op Wmvergunningen; artikel 13 op ruimtelijke plannen. 4.3 De organisatie van Externe Veiligheid Uit het voorafgaande blijkt dat Externe Veiligheid een belangrijk onderwerp is en verbanden heeft met meerdere afdelingen binnen de gemeente en organisaties als de regionale brandweer en de MAD. Om externe veiligheid beter te borgen moeten een aantal zaken geregeld worden, zoals: 1. Definiëren en in risicokaart aanbrengen van risico-objecten, contouren en kwetsbare objecten, maar ook het regelmatig herzien van de ingevoerde gegevens. Het betreft hier met name de gegevens ten behoeve van het RRGS en het ISOR. RRGS invoer door de MAD en ISOR Pagina 11

12 invoer door de gemeente Ameland, gemeente is in beide gevallen verantwoordelijk voor een juiste invoer. 2. Vastleggen van de relevante Externe Veilgheid-aspecten in bestemmingsplannen 3. Maken van werkafspraken tussen afdeling Vergunningen en Toezicht, Beleid en Uitvoering, MAD en lokale en regionale brandweer. 4. Structurele communicatie met burgers (via voorlichting van de gemeente Ameland) Het eerste aandachtspunt is in ontwikkeling. Als basis wordt gebruik gemaakt van de risicokaart van Fryslân. De afdeling Beleid en Uitvoering is verantwoordelijk voor het beheer van de ISOR gegevens met betrekking tot deze kaart. De MAD voert namens de gemeente Ameland de gegevens in, in het RRGS. Het tweede aandachtspunt is voor de verantwoording van de afdeling Vergunningen en Toezicht, om te garanderen dat de externe veiligheidsaspecten effectief worden meegewogen moet het onderwerp in alle planontwikkelingen worden ingebed. Van principebesluit tot bestemmingsplan. Het derde aandachtspunt is nog niet formeel geregeld. Ter verbetering is in bijlage D een integrale procesbeschrijving opgenomen waarin Externe Veiligheid vroegtijdig aan bod komt, zodat de risico s zoveel mogelijk worden beperkt. Het vierde aandachtspunt, communicatie met burgers, moet jaarlijks in diverse instrumenten terugkeren. Ook zal de gemeente voorbereid moeten zijn op vragen uit de bevolking. Pagina 12

13 5. Integraal werkproces Vraagstukken op het gebied van externe veiligheid staan nooit op zichzelf en bestrijken ook altijd meerdere beleidsterreinen. Een integrale aanpak is essentieel. Maatregelen die vroegtijdig genomen worden zijn als regel effectiever en economischer dan die welke in een later stadium genomen worden. Het vóórkomen van onveiligheid is altijd beter dan het beheersen van risico s of zelfs de bestrijding daarvan. Hieronder is weergegeven wie in de besluitvorming verantwoordelijk is en bijdrage moet leveren in het belang van externe veiligheid. Afdeling Beleid en Uitvoering - beleid externe veiligheid - beheer provinciale risicokaart - evenementenbeleid - gemeentelijk verkeer en vervoersplan Afdeling Vergunningen en Toezicht - verlenen gebruiksvergunningen - verlenen milieuvergunningen - vergunningen vuurwerkverkoop - verlenen bouwvergunningen - procedureel begeleiden van bouwaanvragen - toetsen bouwplannen aan bestemmingsplan - toetsen van bouwplannen aan bouwverordening en bouwbesluit - verlenen van evenementenvergunningen - toezicht APV (gericht op brandveiligheid) - verlenen aanlegvergunningen - opstellen bestemmingsplannen - controleren bouwvergunningen - controleren milieuvergunningen - uitvoeren RO-procedures Afdeling Middelen - risicocommunicatie Brandweer Noordoost Fryslân - advisering en toetsing gebruiksvergunningen - beoordelen gebruiksmelding - toetsen brandveiligheid van bouwplannen, aan bouwbesluit en gebruiksbesluit (op verzoek o.a. logiesverstrekkende gebouwen, bedrijven, en grote bouwplannen) - toetsen bouwplannen op aspecten van externe veiligheid (op verzoek) - toetsen van meldingen over brandonveilige situaties - toetsen aanvragen APV-vergunningen - advisering externe veiligheidsparagraaf in milieuvergunningen (op verzoek) - advisering externe veiligheidsparagraaf in bestemmingsplannen (op verzoek) - advisering en toezicht brandveiligheid bouwbesluit, gebruiksbesluit en APV Pagina 13

14 Regionale Brandweer Fryslân - advisering vuurwerkbesluit - advisering in het kader van risicobeoordeling Groepsrisico Milieuadviesdienst - beoordelen verantwoording Plaatsgebonden risico en Groepsrisico - invoer Risico Register Gevaarlijke Stoffen - advisering externe veiligheidsparagraaf in bestemmingsplannen Als bij ruimtelijke ontwikkelingen Externe veiligheid aan de orde is, moet vervolgens worden vastgesteld: personendichtheid in invloedsgebied het groepsrisico de mate van zelfredzaamheid van de personen in het invloedsgebied de mogelijkheden om het gebied te verlaten voor aanwezige personen de mogelijkheden om het gebied te bereiken voor de hulpdiensten de bestrijdbaarheid van calamiteiten (waaronder bluswatervoorzieningen en de voorbereiding daarop) Hieronder zijn de aandachtspunten in een tabel opgenomen ten aanzien van belangrijke informatie waarover betrokkenen moeten kunnen beschikken Informatie Processen en stoffen Personendichtheid in de omgeving Milieuruimte - welke maatregelen ter bevordering van de EV kunnen via voorschriften worden gevraagd Randvoorwaarden fysieke veiligheid Mogelijkheden tot voorbereiding en bestrijding (pro-actie, preventie, preparatie, repressie en zelfredzaamheid Door Aanvrager Gemeente (BAG) Gemeente (vergunningen en toezicht) Brandweer NOF Brandweer NOF en Brandweer Ameland In bijlage D een stroomschema van het integrale werkproces in het belang van externe veiligheid. Pagina 14

15 Afkortingen APV BEVI ISOR MAD PGS QRA Revi RRGS VROM Wm Wro WRZO Wvgs Algemeen Plaatselijke Verordening Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen Informatiesysteem overige ramptypen Milieu Adviesdienst Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen Kwalitatieve risico analyse Regeling Externe Veiligheid Inrichtingen Risico Register Gevaarlijke Stoffen Ministerie van Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en Milieu Wet milieubeheer Wet ruimtelijke ordening Wet Rampen en Zware Ongevallen Wet vervoer gevaarlijke stoffen Pagina 15

16 Bijlage A. Ingevoerde RRGS objecten Naam Adres Reden Recreatieoord Klein Klein Vaarwaterweg 114, Opslag chloorbleekloog Vaarwater 9164 ME Buren voor zwembad Installatiebedrijf Willibrordusstraat 7, 9164 Opslag en verkoop van Molenaar VOF KT Buren vuurwerk Warenhuis van den Brink Van Heeckerenstraat 4, 9163 GZ Nes Ameland Opslag en verkoop van vuurwerk Welkoop Fabrieksweg 4, 9161CG Hollum Opslag en verkoop van vuurwerk Pagina 16

17 Bijlage B. ISOR objecten adhv gebruiksvergunningen. Stand van zaken op 22 februari 2010 Gebruiksvergunningen op Ameland Betreft Adres PC en woonplaats Kampeerboerderij IJnsen Oosterlaan AC Hollum Groepshotel Suudwester Kerkepad AH Hollum Haus Solingen III Burenlaan AJ Hollum Haus Solingen II Burenlaan AJ Hollum Haus Solingen I Burenlaan AJ Hollum Kampeerboerderij De Westermiede Burenlaan AJ Hollum Café De Welvaart Hollum Burenlaan AK Hollum Doopsgezinde kerk Hollum Hereweg AM Hollum Gereformeerde kerk Hollum Westerlaan AN Hollum Hotel pension Ambla Westerlaan 33a 9161 AN Hollum Kinderdagverblijf Eb en Vloed Badweg AT Hollum Zorgcentrum De Stelp H.D. Katstraat AZ Hollum Basisschool De Schakel Schoolstraat BE Hollum Hotel Café De Walvisvaarder van J.W. Burgerstraat BH Hollum Ameland Grill bar eethuisje De Griffel Burenlaan BP Hollum Het Hof van Hollum Jan Jacobsweg BW Hollum Cantina Dolores Hollum Yme Dunenweg BZ Hollum Groepsverblijf De Kampen Oranjeweg 15a 9161 CB Hollum Jeugdherberg Stay Okay Oranjeweg CB Hollum Sporthal De Slinger Oranjeweg CC Hollum Dorpshuis Ons Hol Oranjeweg CC Hollum Kampeerboerderij De Blieke Oranjeweg CC Hollum Pannenkoekhuis Onder de Vuurtoren Oranjeweg CC Hollum Welkoop Fabrieksweg CG Hollum Aagjeshuus - Abeelhoeve P. Miedeweg 10-10B 9161 CK Hollum Groepsherberg De Witte Reep P. Miedeweg CK Hollum Recreatiepark Boomhiemke Jan Roepespad CT Hollum Vakantiecentrum De Kuul Bosweg CX Hollum Appartementencomplex d Amelander Kaap Oosterhiemweg CZ Hollum Fletcher Hotel-Resort Amelander Kaap Oosterhiemweg CZ Hollum Recreatiepark Koudenburg Oosterhiemweg CZ Hollum Herberg De Zwaan Zwaneplein ED Hollum Huis Anja Fabrieksweg GC Hollum Koningin Wilheminaschool De Hagen HX Hollum Gemeentehuis Ameland Ballum Jelmeraweg EA Ballum Kampeerboerderij Jelmerastate Jelmeraweg EA Ballum Dorpshuis De Toel Kardinaal De Jongweg EA Ballum Kantine sportclub Amelandia Oranjeweg EA Ballum Kampeerboerderij De Hollumer Trap Pietje Miedeweg EC Ballum Kampeerboerderij Groenewold Reeweg ED Ballum Groepsaccommodatie De Nachtegaal Zuider Grieweg EE Ballum Verblijfsaccommodatie De Lange Dunen Pietje Miedeweg EH Ballum Basisschool t Ienster Camminghastraat EK Ballum Hervormde gemeente Ballum Camminghastraat EK Ballum Pagina 17

18 Hof 7 Camminghastraat EK Ballum Kampeerboerderij Bakker Camminghastraat EK Ballum Doopsgezinde kerk Ballum Camminghastraat EK Ballum Eetcafé De Boerderij Camminghastraat EM Ballum Hotel Nobel Gerrit Kosterweg EN Ballum Kampeerboerderij De Stringen Gerrit Kosterweg EN Ballum Kampeerboerderij t Kraaiennest Esther Meindersweg ER Ballum Duitse Keuken Nesserweg ES Ballum Haus Lebenshilfe Nesserweg ET Ballum Recreatiegebouw camping Roosdunen Strandweg EV Ballum Kampeerboerderij Blokker Verbindingsweg EW Ballum Kampeerboerderij Kiewietshoeve Ballumerweg GA Nes Restaurant Pizzeria San Remo Ballumerweg GA Nes Kampeerboerderij De Postduif Ballumerweg GB Nes Burgemeester Waldaschool Ballumerweg GB Nes Sporthal De Slenk Ballumerweg GB Nes Kampeerboerderij Albatros Verbindingsweg GC Nes Pension Bakema Duinweg GH Nes Discotheek Swinging Mill Molenweg GK Nes Hotel Töben Strandweg GK Nes Hotel Bos- en Duinzicht Strandweg GL Nes Appartementencomplex De Berkenhof Strandweg GL Nes Hotel Nes Strandweg GL Nes Appartementencomplex Ameland State Strandweg GL Nes Grand Café Restaurant Paal 13 Strandweg GL Nes Strandcafé Het Baken Nes Strandweg GL Nes Golden Tulip Resort Noordzee Strandweg GN Nes Hotel Ameland Strandweg GN Nes Kaapsduin Friesche Schans Strandweg GN Nes Restaurant De Gewoonste Zaak Rixt van Doniastraat GR Nes Dinercafé Rixt Nes Rixt van Doniastraat GR Nes Hotel-restaurant De Jong Reeweg GT Nes Restaurant De Piraat Nes Oude Steiger GV Nes Café De Herberg Nes Reeweg 28, 9163 GV Nes Hotel Hofker J. Hofkerweg GW Nes Restaurant De Klimop Nes Joh. Hofkerweg GW Nes Kampeerboerderij Beijaard Reeweg GW Nes Restaurant Nescafé Van Heeckerenstraat GZ Nes Warenhuis Van den Brink Van Heeckerenstraat GZ Nes Hervormde gemeente Nes Kerkplein HB Nes Grand Café Restaurant Van Heeckeren Kerkplein HB Nes Restaurant Grill De Hekseketel Torenstraat HD Nes Supermarkt Spar Van der Veen Torenstraat HD Nes Hotel Zeewinde Torenstraat HE Nes Pension Domingo Worteltuin HL Nes Strandpaviljoen Hollum Oranjeweg HN Nes Kampeerboerderij Molenhof Molenweg HP Nes Hotel pension Molenzicht Noorderweg HR Nes Groepsaccommodatie & appartementen Paasduinweg 12a 9163 HV Nes verhuur Ut Daalders Plakje Discotheek De Lichtboei M. Janszenstraat HW Nes Begrafenisvereniging Nes-Buren Kardinaal De Jongweg HZ Nes Pagina 18

19 St. Clemensparochie Kardinaal de Jongweg HZ Nes t Koaikers Huus Kooiplaats JC Nes Restaurant Rede van Nes Marten Janszenstraat JC Nes Doopsgezinde kerk Nes Vermaningspad JD Nes Appartementen De Bolder Hans Jochemstraat JJ Nes Kampeerboerderij Mosterman Polderweg JM Nes V.O.F. supermarkt Hengst Nes Hoge Eggenweg JP Nes Kampeerboerderij t Noorderlicht en Kloosterpad JS Nes Licht der Zee Appartementencomplex Ostrea Kievietsweg KA Nes Groepsverblijf High Chaparral Noordwal KJ Buren Kampeerhuis Blierherne Bramerduinenpad KG Nes Groepsverblijf De Boekanier Bramerduinenpad KG Nes Camping Duinoord Jan van Eijckweg PB Nes Appartementencomplex Pastoor Scholtenweg 2/2a 9163 ZL Nes Waddenzicht/De Buurdery Basisschool Kardinaal De Jong Bramerduinenpad ZM Nes Havenkantoor Veerdam ZM Nes Apparthotel Kooiker Paasduinweg KD Buren Appartementencomplex Amelander Strandweg KA Buren Paradijs Restaurant Neighbours Strandweg KA Buren Kampeerboerderij Ponderosa Strandweg KA Buren Strandpaviljoen de Buren van Nes Strandweg KA Buren Strandhotel Buren aan Zee Strandweg KA Buren Kampeerboerderij Zonnedauw Kooiplaats KB Buren Strandpaviljoen De Heksenhoed Strandweg KB Buren Hotel pension Oud Strandweg KB Buren Kampeerboerderij De Zilvermeeuw Strandweg KB Buren Pizzeria De Branding Strandweg KB Buren Kamphuis Brouwershoeve Willibrordusstraat KB Buren Groepsaccommodatie Paradiso Hoofdweg KD Buren Peuterspeelzaal in dorpshuis t Wantij Binnenweg KJ Buren Groepsverblijf Zeester Noordwal KJ Buren Groepsaccommodatie Apollo Noordwal KJ Buren Sportterrein v.v. Geel Wit Buren Noordwal 25, 9164 KJ Buren Kampeerboerderij De Vallei Noordwal KJ Buren Kampeerboerderij De Westhoek Pastoor Scholtenweg KK Buren Hotel café restaurant De Klok Hoofdweg KL Buren Eetcafé De Driesprong Buren Hoofdweg KL Buren Kampeerboerderij Duinzicht Hoofdweg KL Buren Snackbar De Bakkerij Hoofdweg 4-A 9164 KL Buren Kampeerboerderij De Oudhoeve Hoofdweg 5a 9164 KL Buren Pension/kamphuis De Vrije Wil Vrije Wilpad KL Buren Logiesgebouw De Molenwiek Kooiweg KM Buren Kampeerboerderij Arendsnest Kooiweg KM Buren Groepsverblijf Ritskemoei Kooiweg KM Buren Kampeerboerderij t Oastind Kooiplaats KN Buren Kampeerboerderij Kooihoeve Kooiplaats KN Buren Groepsaccommodatie De Uuthof T. Boelensweg 16, 9164 KP Buren Kampeerboerderij Edelweiß T. Boelensweg KP Buren Groepsaccommodatie Ons Kasteel T. Boelensweg KP Buren Pagina 19

20 Kampeerboerderij Kloosterhiem Willibrordusstraat KT Buren Kampeerboerderij De Zwaluw Willibrordusstraat KT Buren Kamphuis Molenaar Willibrordusstraat KT Buren Kamphuis t Hoefijzer Willibrordusstraat KT Buren Kampeerboerderij Sturmia Willibrordusstraat KT Buren Kampeerboerderij Kienstrahoeve Willibrordusstraat KV Buren Kampeerhuis Kienstra Willibrordusstraat KV Buren Groepsaccommodatie Zonnebloem Willibrordusstraat KV Buren Kampeerboerderij De Elzenhoeve Willibrordusstraat 2b 9164 KV Buren Appartementenhotel De Vleijenhof Zwarteweg LW Buren Hoofdgebouw camping Klein Vaarwater Klein Vaarwaterweg ME Buren Pagina 20

21 Bijlage C. Invoer in RRGS en ISOR Stap Bron Actor Actie 1.1 Inventarisatie Inrichtingen en vergunningenbestand Invoerder Selectie objecten aan de hand van de criteria in de leidraad ISOR en RRGS Gebruiksbesluit invoerder Selectie objecten aan de hand van de criteria in de leidraad ISOR en RRGS Diverse bronnen Invoerder Selectie objecten aan de hand van de criteria in de leidraad ISOR en RRGS 1.2 Fine-tuning (gros) lijst met objecten Invoerder Toetsen kenmerken objecten aan normstelling 1.3 Invoer van Lijst met in te voeren Invoerder Invoeren objectgegevens op risicokaart gegevens objecten objecten 1.4 Verificatie invoer Autorisator Vrijgeven of weigeren ingevoerde gegevens 1.5 Tonen object Vrijgegeven invoer Landelijke beheer organisatie Overnemen aangeleverde gegevens in de landelijke database 1.6 Controle resultaat Risicokaart Invoerder Controleren of object correct wordt getoond 2.1 Beheer gegevens Periodieke herinventarisatie Invoerder Steeksproefgewijs of n.a.v. signaal dat bestaande gegevens Nieuwe vergunning Vergunningverlening Toets ISOR/RRGS-relevantie Wijziging Leidraad (wettelijke kaders) Invoerder Toetsen objecten aan nieuwe normstelling Vergunningverlening Vergunningverleners Wijziging in de vergunning toetsen op de ISOR-RRGS-relevantie Toezichtsignaal Toezichthouders Wijzigingen en melding normafwijkingen Foutmelding derden 3.1 Verwijderen object Periodieke herinventarisatie 3.2 Controle van verwijderd object Wijziging Leidraad (wettelijke kaders) Vergunningverlening Toezichtsignaal Foutmelding derden Derden, inclusief bedrijven Invoerder Invoerder Vergunningverleners Toezichthouders Derden, inclusief bedrijven Invoerder beoordelen Wijzigingen en melding normafwijkingen beoordelen Object is niet langer relevant voor de risicokaart. Bij wijziging van de normstelling is het een afweging om op basis van eigen beleid het object een status facultatief te geven, de alleen te tonen op de professionele risicokaart. In andere gevallen moet de registratie ingetrokken worden. Inloggen op de risicokaart om de verwijdering te verifiëren Pagina 21

22 Bijlage D Werkproces externe veiligheid Pagina 22

23 Bijlage E Rampinstructiekaart gemeente Ameland Pagina 23