5 2016_GR_00059 ochtend-, middag- en avondopvang in de basisscholen - subsidiereglement - goedkeuring

Transcriptie

1 gemeenteraad uittreksel zitting van 24 mei 2016 GOEDGEKEURD PERSOONSGEBONDEN ZAKEN Onderwijs _GR_00059 ochtend-, middag- en avondopvang in de basisscholen - subsidiereglement - goedkeuring Samenstelling Aanwezig: de heer Jan Claus, voorzitter; de heer Erik Broeckx, burgemeester; de heer Koen Dehaen, schepen; de heer Steve D'Hulster, schepen; mevrouw Lieve Voets, schepen; mevrouw Goele Custers, schepen; mevrouw Ilse Lacante, schepen; mevrouw Chris De Ridder, OCMW voorzitter-schepen; de heer Mark Schampaert, raadslid; mevrouw Ingrid Pira, raadslid; de heer Walter Duré, raadslid; mevrouw Davina De Herdt, raadslid; de heer Tom Van Grieken, raadslid; mevrouw Annemie Huygh, raadslid; de heer Pieter Van der Veken, raadslid; mevrouw Kristel Verrelst, raadslid; mevrouw Leen Van Acker, raadslid; de heer Dirk Rochtus, raadslid; de heer Ronny Vervoort, raadslid; de heer Peter Smol, raadslid; de heer Pieter Reijniers, raadslid; de heer Peter Mous, raadslid; de heer Eddy Cloostermans, raadslid; mevrouw Dalia Basurco, raadslid; mevrouw Gwenda Gaublomme, raadslid; mevrouw Ivy Schwieger, raadslid; mevrouw Sofie Mortelmans, wnd. stadssecretaris Verontschuldigd: mevrouw Gitta Vanpeborgh, schepen; de heer Naranjo Decamps, raadslid; de heer Raymond Boudewijns, raadslid Stemming Individuele stemming - 23 stem(men) voor: Jan Claus; Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Davina De Herdt; Tom Van Grieken; Pieter Van der Veken; Kristel Verrelst; Leen Van Acker; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Ivy Schwieger - 1 onthouding(en): Annemie Huygh Beschrijving Aanleiding en context In uitvoering van het bestuursakkoord wil stad Mortsel werk maken van de hervorming van het systeem van buitenschoolse opvang in de scholen. De stad wenst op een efficiënte en kostenbesparende manier en in samenspraak met de scholen te komen tot buitenschoolse opvang voor elke school, hetzij in de school, hetzij buitenschools. Stad Mortsel financiert sinds lang bewakingsopdrachten in de basisscholen, gelegen op het grondgebied van Mortsel, in het kader van het sociaal voordeel. De stad is verplicht om de modaliteiten die zij voorziet voor haar eigen scholen ook toe te kennen aan de scholen van andere netten op haar grondgebied, als zij erom verzoeken. De stad heeft steeds ochtend, middag- en avondtoezicht gefinancierd door het betalen van de bijprestaties van de leerkrachten. Ook de directeurs hebben steeds een toelage ontvangen voor het organiseren van deze bijprestaties. De 1/5

2 remgelden van de ouders en de subsidie die de scholen ontvangen van de overheid worden doorgestort naar de stad. In het verleden werden verschillende beslissingen genomen door de gemeenteraad met betrekking tot de vergoedingen van de leerkrachten en de directeurs. Tot nu toe stonden de bijprestaties altijd gelijk aan een percentage van de bruto-jaarwedde van een leerkracht basisonderwijs, rekening houdende met de anciënniteit in functie. Toen de tweede beurt nabewaking werd afgeschaft ging de vergoeding van 10,5% van de bruto jaarwedde naar 8,3%, en het te presteren minuten per week daalde van 210 naar 170. Momenteel worden de leerkrachten vergoed per prestatie, en niet het hele jaar door, maar nog steeds volgens hun anciënniteit in functie, wel met een geblokkeerde index. Sinds 2012 is de tweede beurt nabewaking die de stad organiseerde afgeschaft, en staat de BKO Kubus en Billie in voor het organiseren van deze late opvang. Deze opvanglocaties breidden daarvoor hun capaciteit en openingsuren uit. De twee opvanglocaties kunnen niet alle kinderen van alle scholen opvangen, de scholen die er niet terechtkunnen krijgen een jaarlijkse subsidie. Het volledig pakket bewakingsopdrachten, (een beurt s ochtends, een beurt s middags, een beurt s avonds), wordt tijdens het huidige schooljaar georganiseerd in de volgende scholen: stedelijke kleuterschool De Perenpit stedelijke lagere school Guido Gezelle stedelijke Jenaplanschool Lieven Gevaert stedelijke basisschool Sint- Lutgardis vrije basisschool De Tandem vrije BLO school Ritmica vrije basisschool Rozenregen vrije basisschool Sint Jozef officiële GO! basisschool De Bolster officiële GO! basisschool Ten Dorpe Vrije kleuterschool t Singeltje neemt alleen deel aan de middagbewaking. Basisschool De Zeppelin neemt niet deel aan de bewakingsopdrachten. Tijdens het schooljaar gaan de volgende scholen naar Kubus voor de tweede beurt nabewaking: Guido Gezelleschool, Sint-Lutgardisschool, De Perenpit en De Bolster. Jenaplanschool Lieven Gevaert en Ten Dorpe gaan naar Billie. Sint-Jozefschool, Rozenregen, De Tandem en Ritmica gaan niet naar Kubus of Billie voor de tweede beurt nabewaking en ontvangen hiervoor een subsidie. Deze laatste scholen organiseren de tweede beurt nabewaking zelf. Tijdens een aantal overlegmomenten met alle Mortselse basisscholen werden de voorbije maanden de hervormingen aan het systeem besproken. Op basis daarvan wordt nu een subsidiereglement voorgelegd dat eenvoudig, efficiënt en met een behoorlijke mate van flexibiliteit kan toegepast worden in de scholen die erop intekenen. Stad Mortsel verlaat daarbij het systeem van het sociaal voordeel, maar blijft investeren in de opvang van kinderen op school volgens duidelijke criteria. Op 23 mei wordt dit reglement nog voorgelegd aan ABOC. Fasering Vanaf 1 september /5

3 Regelgeving: bevoegdheid Artikel 43, 2, 10 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor beslissingen die de wet, het decreet of het uitvoeringsbesluit uitdrukkelijk aan de gemeenteraad voorbehoudt. Financiële en beleidsinformatie Visum verleend Motivering visumnummer: 2016/63. In het boekjaar 2015 werden voor ongeveer uitgaven geregistreerd in verband met bewakingsopdrachten. Er werden ontvangsten geregistreerd. Dit resulteert in een nettokost van voor de stad. De berekening van de totale kost voor deze toelage op basis van het nieuwe subsidiereglement toont aan dat de kost voor de stad maximaal ongeveer zal bedragen. Budgettaire is de impact van het nieuwe reglement beperkt. De totale kost zal worden geboekt op het AR van de verschillende items 08xxxx (item afhankelijk van de school). Financiële informatie Guido Gezelle Perenpit Sint-Lutgardis lager Sint-Lutgardis kleuter Lieven Gevaert lager Lieven Gevaert kleuter Rozenregen lager Rozenregen kleuter De Tandem lager De Tandem kleuter Sint Jozef lager Sint Jozef kleuter 't Singeltje Ritmica BSGO lager BSGO kleuter Ochtend- en avondtoezicht Besluit Artikel 1 De gemeenteraad besluit om het reglement betreffende de bewakingsopdrachten, zoals goedgekeurd in de gemeenteraad van 23 september 2014, op te heffen en te vervangen door wat volgt. Artikel 2 3/5

4 De stad Mortsel kent een subsidie toe aan de basisscholen, gelegen op het grondgebied van Mortsel, voor de organisatie van het toezicht van de kinderen op school, s ochtends, s middags, en s avonds. Door het toekennen van deze subsidie wil stad Mortsel zich blijvend engageren om de toezichten van de kinderen op een duurzame en kwaliteitsvolle manier te ondersteunen. De scholen die in aanmerking wensen te komen voor de subsidie, maken dit jaarlijks voor de aanvang van het schooljaar bekend, door het indienen van een aanvraagformulier. Voor een school die niet het volledige pakket toezichten organiseert, wordt de subsidie pro rata aangepast. De subsidie wordt op voorhand berekend per school, waarbij de volgende parameter wordt gehanteerd: 20% aanwezige kinderen 's ochtends, 85% aanwezige kinderen 's middags en 30% aanwezige kinderen 's avonds, gebaseerd op de leerlingenaantallen van de school op 1 februari van het voorgaande schooljaar. Het totaalbedrag van deze subsidie komt overeen met 35 euro per leerling die aanwezig is in de opvang, op jaarbasis. Dit bedrag wordt jaarlijks op 1 september herzien en verbonden aan de gezondheidsindex volgens bijgaande formule: 35 euro (augustus 2016) x index augustus van het jaar van betaling/index augustus 2016 (basis gezondheidsindex 2013). Artikel 3 Om de subsidie te ontvangen moeten de scholen aan de volgende voorwaarden voldoen: 1. Duurtijd De toezichten duren met ingang van 1 september 2016: Maximaal 175 minuten per dag, te verdelen over ochtend-, middag-, en avondtoezicht. Ochtendtoezicht: einde 15 minuten voor begin van de lessen Middagtoezicht: aanvang 15 minuten na einde van de lessen, einde 15 minuten voor begin van de lessen Avondtoezicht: aanvang 15 minuten na einde van de lessen 2. Betalingstarieven voor ouders De scholen kunnen hun ouderbijdragen bepalen binnen een marge van minimaal 0,75 euro tot maximaal 1,1 euro per begonnen toezicht (ochtend, middag, avond, studie). Dit tarief wordt jaarlijks herzien op 1 september en verbonden aan de gezondheidsindex volgens bijgaande formule: 0,75 euro tot maximaal 1,1 euro (augustus 2016) x index augustus van het jaar van betaling/index augustus 2016 (basis gezondheidsindex 2013). 3. Begeleiding Normering van de begeleiding bij kleuters: voor het ochtendtoezicht wordt één begeleider per 50 kleuters voorzien, s middags één per 25 kleuters en s avonds één per 25 kleuters. Normering van de begeleiding in de lagere school: voor het ochtendtoezicht wordt één begeleider per 50 kinderen voorzien, s middags één per 50 kinderen en s avonds één per 25. De school die de toezichten organiseert, is vrij om voor deze toezichten meer dan alleen leerkrachten in te zetten. 4. Kwaliteit De stad verwacht kwaliteitsvolle opvang, in lijn met de pedagogische visie van de school. De verantwoordelijke van de opvang dient regelmatig de kwaliteit op te volgen, zowel wat betreft de 4/5

5 begeleiding, als wat betreft de organisatie van de toezichtsmomenten. De stad eigent zich het recht toe om plaatsbezoeken af te leggen op de scholen. Artikel 4 De subsidie wordt uitbetaald in twee schijven, waarbij de eerste schijf wordt uitbetaald in september (4/10 e ), de tweede schijf in januari (6/10 e ) van het jaar daarop volgend. Artikel 5 De stad behoudt het recht om de subsidie en de manier waarop de subsidie is opgebouwd jaarlijks te herzien en zal met betrekking tot de naleving van de voorwaarden om de subsidie te ontvangen de betreffende informatie opvragen bij de scholen en deze controleren. Als hieruit blijkt dat de subsidie oneigenlijk wordt gebruikt, eigent de stad zich het recht toe deze terug te vorderen. Artikel 6 Voor de late opvang kunnen voor het schooljaar de volgende scholen terecht in Kubus: Parkschool (lager onderwijs Guido Gezelle en lager onderwijs Sint-Lutgardis), Parkschool (kleuteronderwijs De Perenpit en kleuteronderwijs Sint-Lutgardis), De Bolster. Artikel 7 Voor de late opvang kunnen voor het schooljaar de volgende scholen terecht in Billie: Jenaplanschool Lieven Gevaert, Ten Dorpe. Artikel 8 Vanaf 1 september 2016 tot 30 juni 2017 wordt aan de scholen die zelf instaan voor de organisatie van de late opvang een nominatieve toelage verleend van 7000 euro per school, voor de opvang van twee uur gedurende vier dagen per week. Bij een kleinere duurtijd van de opvang wordt de tussenkomst in verhouding aangepast. De scholen die hiervoor in aanmerking komen, zijn Sint- Jozefschool, De Tandem, Rozenregen en Ritmica. Deze toelage wordt jaarlijks op 1 september herzien en verbonden aan de gezondheidsindex volgens bijgaande formule: 7000 euro (augustus 2012) x index augustus van het jaar van betaling/index augustus 2012 (basis gezondheidsindex 2013) Artikel 9 De scholen, vermeld in artikelen 6 en 7, kunnen geen aanspraak maken op de bepalingen van artikel 8. Artikel 10 De stad behoudt zich het recht om met betrekking tot de nominatieve toelage, zoals bepaald in artikel 8, controles uit te voeren met betrekking tot de aanwending hiervan. Aldus beslist in bovenvermelde zitting, Namens de gemeenteraad De wnd.stadssecretaris get.) S.MORTELMANS De voorzitter get.) J. CLAUS De wnd. stadssecretaris VOOR EENSLUIDEND UITTREKSEL De voorzitter Sofie MORTELMANS Jan CLAUS 5/5