Analyse 438 VOGweigeringen. 1. Aanleiding

Transcriptie

1 Justitiële uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit en Screening Turfmarkt DP Den Haag Postbus EH Den Haag Analyse 438 VOGweigeringen jongeren 1. Aanleiding De Staatssecretaris VenJ heeft in de brief van 1 september 2016 (Tweede Kamer, vergaderjaar , VI, nr. 101) uw Kamer geïnformeerd over de (VOG-)communicatie en jongeren. Hij heeft u gemeld dat in de groep jongeren tot 23 jaar die in 2015 een VOG hebben aangevraagd (in totaal aanvragen), er 438 personen een VOG is geweigerd. Dit betekent dat in ,26% van de door jongeren aangevraagde VOG s is afgewezen. Omdat de Staatssecretaris voor communicatie en toekomstige beleidsontwikkeling over de VOG meer inzicht wil krijgen in deze groep, heeft hij Justis gevraagd een intern nader onderzoek uit te voeren. Justis heeft dit onderzoek in november 2016 afgerond. 2. Uitgangspunten en uitvoering analyse Het nader onderzoek richt zich op een aantal elementen die meer inzicht (kunnen) geven in de groep jongeren tot 23 jaar. Het gaat niet alleen om de aantallen (sec), maar ook het type delict dat werd gepleegd, het aantal en eventueel de combinaties van delicten, of een vrijheidsbenemende maatregel is opgelegd, en het doel (functie) waarvoor de VOG werd aangevraagd. Ook is nader onderzoek gedaan naar de woonplaats van de VOG aanvrager en de leeftijd waarop de VOG werd aangevraagd. Justis heeft alle 438 dossiers op de genoemde elementen nader onderzocht en de resultaten in een aantal tabellen vastgelegd. 3. Resultaten Zie de tabellen 1 tot en met 6 (hieronder).

2 TABEL 1 Aantal jongeren afgewezen onderscheiden naar soort delict Totaal zijn in deze tabel 299 jongeren die één soort delict hebben gepleegd (zeden-, drugs-, gewelds, of vermogensdelict), met daarbij een of meer RVV/APV/WAM/Overig-delict(en). Ook is er een groep die enkel en alleen op basis van een of meerdere RVV/APV/WAM/Overig-delict(en) is afgewezen. RVV: Reglement Verkeerstekens en Verkeersregels; APV: Algemene Plaatselijke Verordening; WAM: Wet Aansprakelijkheidsverzekering Motorrijtuigen; Overig: één van de volgende 4 delicten: (voorbereiden) terroristisch misdrijf, mensenhandel, brandstichting, fraude 19 jongeren hebben alleen zedendelicten gepleegd 16 jongeren -1 zedendelict. 3 jongeren - 2 zedendelicten Zedendelict 1 van de 19 jongeren heeft nog een (RVV/APV/WAM/Overig) delict gepleegd. Top 3 doelen waarvoor een VOG is aangevraagd en op basis van een zedendelict is afgewezen Vrijwilliger met minderjarigen - 5 jongeren Stage zorg 3 jongeren Chauffeurskaart - 2 jongeren 24 jongeren hebben enkel drugsdelicten gepleegd 16 jongeren -1 drugsdelict 7 jongeren - 2 drugsdelicten 1 jongere - 4 drugsdelicten Drugsdelict 9 van de 24 jongeren met één of meer drugsdelicten hebben naast 1 of meer drugsdelicten ook nog een of meer (RVV/APV/WAM/Overig) delict(en) gepleegd. Top 6 doelen waarvoor een VOG is aangevraagd en op basis van een drugsdelict is afgewezen Chauffeurskaart - 8 jongeren Pakketbezorger /Koerier/medewerker post - 4 jongeren Magazijnmedewerker / logistiek medewerker 3 jongeren Medewerker zorg kinderen/huisgenoot 2 jongeren Stage bij gastouder - 1 jongere Terminal medewerker 1 jongere

3 Geweldsdelict 119 jongeren hebben alleen een geweldsdelict gepleegd 73 jongeren -1 geweldsdelict 30 jongeren - 2 geweldsdelicten 6 jongeren -3 geweldsdelicten 5 jongeren - 4 geweldsdelicten 3 jongeren - 5 geweldsdelicten 1 jongere - 6 geweldsdelicten 1 jongere - 7 geweldsdelicten 30 van de 119 jongeren hebben naast een of meer geweldsdelict(en) ook nog een of meer (RVV/APV/WAM/Overig) delict(en) gepleegd. Top 4 doelen waar alleen op basis van een geweldsdelict is afgewezen Airsoftsport (bond) / lidmaatschap 33 jongeren Chauffeurskaart 19 jongeren Stage onderwijs/zorg/kinderopvang/ 16 jongeren Vrijwilliger 6 jongeren Vermogensdelict 108 jongeren hebben een vermogensdelict gepleegd 41 jongeren - 1 vermogensdelict 28 jongeren - 2 vermogensdelicten 15 jongeren - 3 vermogensdelicten 12 jongeren - 4 vermogensdelicten 3 jongeren - 5 vermogensdelicten 2 jongeren - 6 vermogensdelicten 4 jongeren - 7 vermogensdelicten 2 jongere - 8 vermogensdelicten 1 jongere - 11 vermogensdelicten Van deze 108 jongeren zijn: 81 jongeren afgewezen op een of meer vermogensdelicten zonder een (RVV/APV/WAM/Overig) delict(en). 27 jongeren afgewezen op een of meer vermogensdelicten met daarbij een of meer (RVV/APV/WAM/Overig) delict(en).

4 RVV/APV/WAM/Overig delict 29 jongeren hebben alleen een of meer (RVV/APV/WAM/Overig) delict(en) gepleegd en zijn op basis van alleen een of meerdere overige delicten afgewezen. 11 jongeren - 1 (RVV/APV/WAM/Overig) 8 jongere - 2 (RVV/APV/WAM/Overig) 5 jongeren - 3 (RVV/APV/WAM/Overig) 3 jongeren - 4 (RVV/APV/WAM/Overig) 1 jongere - 5 (RVV/APV/WAM/Overig) 1 jongere - 6 (RVV/APV/WAM/Overig) In totaal zijn er 7 jongeren die in de categorie RVV/APV/WAM/Overig een Overig delict hebben gepleegd. De onderverdeling is daarbij als volgt: 1 jongere functie/doel: groepsleider. Delict (Voorbereiden) terroristisch misdrijf 1 jongere functie/doel: zorgbegeleider. Delict Mensenhandel 2 jongeren functie/doel: lidmaatschap schietvereniging. Delict Brandstichting 3 jongeren functie/doel: 2x stage 1x pakketbezorger. Delict Fraude TABEL 2 Aantal jongeren met één of meer soort(en) delict(en) en eventueel daarbij een/ of meer (RVV/APV/WAM/Overig) delict(en). 299 (zie tabel 1) Jongeren hebben één soort delict gepleegd (zeden-, drugs-, gewelds of vermogensdelict) met daarbij een of meerdere overige delicten of enkel en alleen een overig delict) waar ze op zijn afgewezen. 99 Jongeren hebben twee of meerdere soorten (gewelds- en vermogens-) delicten gepleegd waar ze op zijn afgewezen. 13 Jongeren hebben twee of meerdere soorten (gewelds- en drugs-) delicten gepleegd waar ze op zijn afgewezen. 8 Jongeren hebben twee of meerdere soorten (gewelds- en zeden-) delicten gepleegd waar ze op zijn afgewezen. 6 Jongeren hebben twee of meerdere soorten (vermogens- en drugs-) delicten gepleegd waar ze op zijn afgewezen. 1 Jongere heeft twee of meerdere soorten (zeden- en drugs-) delicten gepleegd waar hij op is afgewezen. 1 Jongere heeft twee of meerdere soorten (zeden- en vermogens-) delicten gepleegd waar hij op is afgewezen.

5 2 Jongeren hebben drie of meerdere soorten (zeden-, gewelds- en vermogens-) delicten gepleegd waar ze op zijn afgewezen. 9 Jongeren heeft drie of meerdere soorten (gewelds-, vermogens- en drugs-) delicten waar ze op zijn afgewezen. 438 TABEL 3 Opgelegde vrijheidsbenemende maatregel Jongeren op wie een vrijheidsbenemende maatregel is opgelegd: 137 Jongeren op wie géén vrijheidsbenemende maatregel is opgelegd: 301 TABEL 4 Aantal afwijzingen per functie/doel (meest voorkomend) Chauffeurskaart 79 Stage Stage ( Algemeen) 22 Stage zorg 12 stage kinderopvang 6 stage bij ROC 5 stage onderwijs 2 stage bij gemeente 1 stage kindergemeenschap 1 stage facilitaire zaken en welzijn 1 stage active for you 1 stage bij woonzorgcentrum 1 stage stichting welzijn 1 stagiaire kinderdagverblijf 1 stage bij gastouder 1 stage bij scholengemeenschap 1 stage ict 1 stage jongerenwerker 1 stage sociaal agogisch werk 1 Stagiaire welzijnsorganisatie 1 stagiaire jongerenwerk 1 Sub Totaal 61 Schietsport Airsoftsport 44 Lidmaatschap schietvereniging 7 Sub Totaal 51

6 Koerier 24 Pakketbezorger 13 Chauffeur 8 Postbezorger 4 Sub Totaal 49 Vrijwilliger Vrijwilliger ( algemeen) 14 vrijwilliger beveiliging 3 vrijwilliger bij jongerenvereniging 2 vrijwilliger scouting 1 vrijwilliger stichting tbv kinderhulp 1 vrijwilliger sport 1 vrijwilliger welzijn 1 vrijwilliger scouting 1 Vrijwilliger cultureel werk 1 Sub Totaal 25 Magazijn Magazijnmedewerker 10 warehouse employee 3 Sub Totaal 13 Ondernemers vergunning 6 Overige 154 Totaal 438 TABEL 5 Aantal afwijzingen per woonplaats van de aanvrager (minimaal 5 per woonplaats) Amsterdam 78 Den Haag 34 Rotterdam 26 Utrecht 20 Oss 7 Eindhoven 7 Almere 7 Amersfoort 7 Arnhem 6 Gouda 6 Nijmegen 5 Tilburg 5 Overige <5 per woonplaats 230 Totaal 438

7 TABEL 6 Leeftijd waarop de VOG werd aangevraagd Leeftijd Aantal aanvragen 23 jaar 5 22 jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar 6 15 jaar 1 14 jaar 1 Totaal 438