Ministerie van Veiligheid en Justitie

Transcriptie

1 Ministerie van Veiligheid en Justitie > Retouradres Postbus EH Den Haag Internationale Turfmarkt DP Den Haag Postbus EH Den Haag www. rijksoverheid. n 1/ven] Contactpersoon Datum 6 september 2016 Onderwerp Uw Wob-verzoek inzake openstaande vrijheidsstraffen Geachte Uw kenmerk Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden. In uw brief van 18 mei 2016, ontvangen op dezelfde datum, heeft u met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) informatie verzocht over Wilt u slechts één zaak in uw brief behandelen. openstaande vrijheidsstraffen. U vraagt specifiek om de openbaarmaking van (informatie uit) documenten in de periode van 1 januari 2014 tot heden over: 1. Het totale aantal voortvluchtige veroordeelden met een openstaande vrijheidsstraf. 2. Het aantal voortvluchtige veroordeelden dat wordt opgespoord door het Team Executie Strafvonnissen (TES). Van deze groep voortvluchtige veroordeelden die worden opgespoord door het TES, de volgende gegevens: A. Het soort delicten die deze voortvluchtige veroordeelden hebben gepleegd. B. De hoogte van de straffen die deze voortvluchtige veroordeelden zijn opgelegd. C. Het aantal opgespoorde voortvluchtige veroordeelden door het TES in de eerder genoemde periode. D. De landen waar deze opgespoorde voortvluchtige veroordeelden zijn opgepakt. E. Het aantal jaar celstraf dat deze groep opgespoorde voortvluchtige veroordeelden bij elkaar opgeteld in totaal nog moest uitzitten. 3. Het aantal keer dat een paspoort is ingetrokken, geweigerd of vervallen is verklaard van veroordeelden die zich door verblijf in het buitenland onttrekken aan hun vrijheidsstraf van 120 dagen of meet. De ontvangst van uw verzoek is schriftelijk bevestigd bij brief van 16 juni 2016, kenmerk Daarbij is tevens de beslistermijn op uw verzoek met vier weken verdaagd. Op 11juli en 24 augustus heeft u over uw Wob-vetzoek contact gehad met mevrouw Temmink en mevrouw Piet woordvoerders van mijn ministerie. Daarbij is besproken dat het Wob-besluit zonder tegenbeticht uiterlijk 1 september 2016 aan u wordt verzonden voor het voorbereiden van de uitzending van EenVandaag op woensdag 7 september Verder is met u besproken dat de informatie die wordt verstrekt het aantal zaken betreft. Het achterhalen van informatie op persoonsniveau (een persoon kan Pagina 1 van 5

2 meerdere zaken hebben) zou onevenredig veel tijd en moeite in beslag nemen Internationale Besluit Ik heb besloten om aan uw verzoek tegemoet te komen door u de binnen mijn ministerie beschikbare informatie te verstrekken. Voor zover de beschikbare informatie niet bij mijn ministerie aanwezig is of afwijkt van hetgeen u verzoekt, Datum zal ik hieronder een nadere toelichting geven. 6 september 2016 Beschikbare informatie en overwegingen Het Fugitive Acbve Search Team (EAST) is sinds 1 januari 2015 de opvolger van het Team Executie Strafvonnissen (TES). EAST is een gespecialiseerd team van OM en politie, die nauw samenwerkt met lokale en regionale politie-eenheden bij de opsporing en aanhouding van personen met een openstaande vrijheidsstraf en een strafrestant van meer dan 120 dagen. EAST fungeert tevens als liaison met de buitenlandse autoriteiten in geval veroordeelden in het buitenland verblijven. Deze groep wordt door PAST internationaal gesignaleerd en actieve opsporing door EAST vindt plaats bij een strafrestant van meer dan 300 dagen. Onderdeel 1 Uit de laatst verrichte analyses op peildatum 2 mei 2016 blijkt dat er 2819 vrijheidsstraffen openstaan die in aanmerking komen voor actieve opsporing. Dat wil zeggen dat het zaken zijn met een hoog strafrestant (namelijk 120 dagen of meet) en/of indicaties dat iemand in Nederland verblijft, zoals BRP-adres of verblijfstitel. Daarnaast zijn er nog openstaande vrijheidsstraffen die ter signalering staan aangemerkt. Op 2 mei 2016 betrof dat 8946 zaken. Het gaat om veroordeelden met een buitenlands of onbekend adres en een resterende straf van minder dan 120 dagen. Deze personen staan gesignaleerd en worden aangehouden zodra zij in aanraking komen met de justitiële autoriteiten. Onderdeel 2, sub-onderdeel A Op peildatum 4 juli 2016 had EAST 941 zaken in behandeling. Deze zaken zijn als volgt onderverdeeld: Aandachtsgebied Aantal Zeden 40 Witwassen 15 Wapens en explosieven 12 Vermogenscriminaliteit 142 Synthetische drugs 34 Mensensmokkel 9 Mensenhandel 38 Levensdelicten 73 Kinderpornografie 2 Integriteit 1 Ideologische misdaad 1 Heroine 49 Hennep 51 1 ERP: Basisregistratie personen. Pagina 2 van 5

3 Geweldsdelicten 113 Fraude 112 Cocaïne 219 AP Fraude 5 Anders 24 Totaal 940 De bovenstaande informatie betreft geaggregeerde informatie op zaaksniveau (parketnummer) en betreft geen informatie op persoonsniveau. Met andere woorden: het aantal weergegeven zaken komt niet perse overeen met het aantal personen. Directie control, Za ken Portefeuille ]uridische en Internationale Datum 6 september 2016 Onderdeel 2, sub-onderdeel B FAST heeft een landelijke taak ten aanzien van de opsporing van personen met een onvoorwaardelijke vrijheidsstraf (of vervangende hechtenis) en waarbij: het vonnis of arrest onherroepelijk is; het openstaand strafrestant 120 dagen of meer is. Niet de hoogte van de opgelegde straf is bepalend voor de aanlevering bij FAST, maar het nog openstaande strafrestant van een veroordeelde. De opgelegde vrijheidsstraf is tevens niet relevant voor de aanlevering van een zaak bij EAST en wordt niet in het registratiesysteem opgenomen. De hoogte van de oorspronkelijke straffen zijn derhalve niet als zodanig uit het systeem van EAST te halen. Om informatie over de oorspronkelijk opgelegde vrijheidsstraf aan te kunnen leveren, zoals de per geval opgelegde hoogte van de vrijheidsstraf, zouden alle individuele dossiers moeten worden doorgelicht. Het gaat om een voorraad van 940 zaken, zoals hierboven is uiteengezet. Deze informatie dient dan uit het vonnis gehaald te worden. Conform vaste jurisprudentie met betrekking tot artikel 365 Wetboek van strafvordering is de voorzitter van de rechtbank/gerechtshof exclusief bevoegd om informatie over het vonnis te verstrekken. Het Openbaar Ministerie kan derhalve hierover geen informatie verstrekken. Onderdeel 2, sub-onderdeel C Het jaar 2014 is een overgangsjaar geweest, waarin het TES is omgevormd naar het EAST. Dit is de voornaamste reden dat over het jaar 2014 door verschillende wijzen van registreren geen eenduidige gegevens voorhanden zijn die ik u kan verstrekken. In de periode van 1 januari 2015 tot en met 4 juli 2016 zijn door EAST 202 voortvluchtige personen opgespoord en aangehouden. Daarnaast zijn er nog 178 personen waarbij de voortvluchtige veroordeelde is opgespoord door FAST maat de zaak niet kan worden afgesloten. Dit geldt voor: a. personen, die wel zijn opgespoord in het buitenland, maat die feitelijk nog niet door de buitenlandse autoriteiten zijn aangehouden en overgeleverd/uitgeleverd. Die zaken zijn dan nog niet volledig afgehandeld en tellen daarom niet mee. b. personen, die wel zijn opgespoord in het buitenland en aldaar eigen onderdaan zijn of in sterke mate geïntegreerd. Voor deze personen is een verzoek gedaan aan de buitenlandse autoriteiten om de tenuitvoerlegging Pagina 3 van 5

4 - 202 van het vonnis over te nemen. Die zaken zijn dan nog niet volledig afgehandeld en tellen daarom niet mee. c. personen, waarvan de overlevering / uitlevering is toegestaan door de buitenlandse autoriteiten, maar die eerst nog een straf uitzitten in het land waar deze persoon zich nu bevindt. Ook deze zaken zijn nog niet volledig Internationale afgehandeld, en tellen daarom niet mee. d. personen die zich bevinden in een land waaruit geen uitlevering of Datum overlevering kan plaatsvinden en er ook geen juridische grondslag bestaat 6 september 2016 om de tenuitvoerlegging van het vonnis over te dragen. Op peildatum 4 juli 2016 liep voor 130 veroordeelden een juridische procedure met betrekking tot bovenstaande categorieën a t/m c. Categorie d omvatte op peildatum 4 juli zaken. Voor de goede orde merk ik op dat deze 178 zaken tevens nog onderdeel zijn van de 940niet afgesloten zaken, zoals vermeldt bij onderdeel 2A. Dat maakt dat er in totaal 380 (namelijk ) voortvluchtige veroordeelden zijn opgespoord door EAST in de periode van 1 januari 2015 tot en met 4 juli Deels heeft de opsporing voor 1 januari 2015 plaatsgevonden. Pas als de zaak volledig is afgehandeld geldt de zaak als afgesloten. Onderdeel 2, sub-onderdeel D De landen waar de hier bedoelde opgespoorde voortvluchtige veroordeelden zijn opgepakt betreffen: Nederland, België, Erankrfjk, Groot-Brittannië, Spanje, Polen, Georgië, Peru, Eilipijnen, Suriname, Litouwen, Bondsrepubliek Duitsland, Nederlandse Antillen, Italië, Mexico, Slovenië, Oostenrijk, Bulgarije, Hongarije, Zwitserland. Onderdeel 2, sub-onderdeel E De in onderdeel 2, sub-onderdeel C, genoemde: volledig afgeronde zaken vertegenwoordigen in totaal 257 jaar strafrestant gevangenisstraf; procedures vertegenwoordigen in totaal 251 jaar strafrestant gevangenisstraf; - 48 zaken vertegenwoordigen in totaal 127 jaar strafrestant gevangenisstraf. De totaal opgespoorde veroordeelden, namelijk 380 personen, dienden nog een straf uit te zitten van 635 jaar. De door u gevraagde totaal opgelegde strafduur wordt niet als zodanig bijgehouden. Onderdeel 3 De weigering of vervallenverklaring2 van paspoorten, is geen aangelegenheid van het FAST (OM). Wel meldt EAST zaken te dien einde aan bij het Ministerie van Binnenlandse om op te nemen in het Register Paspoort Signaleringen. Het gevolg van deze signalering is dat er een grondslag bestaat om een aangevraagd paspoort te weigeren of om een paspoort vervallen te verklaren. Van de weigering of een vervallen verklaring van een paspoort van een persoon die op basis van artikel 18b van de Paspoortwet staat gesignaleerd zal echter vrijwel nooit sprake zijn, omdat de gesignaleerde (voortvluchtige) persoon geen paspoort in het buitenland aanvraagt. Indien hij dit toch doet, wordt hij opgepakt. Gelet op het 2 De intrekking van paspoorten is wettelijk niet mogelijk. Pagina 4 van 5

5 - die - die voorgaande beschik ik niet over de informatie waaraan u in onderdeel 3 van uw verzoek refereert, aangezien deze informatie niet als zodanig wordt bijgehouden. en Om u van dienst te zijn kan ik u wei informatie geven over het aantal keet dat paspoorten door EAST zijn gesignaleerd. Het gaat daarbij om een totaal aantal van 237 paspoorten dat door EAST is gesignaleerd van personen: een gevangenisstraf van 120 dagen of meer hebben openstaan; Datum geen bekende verblijfplaats in Nederland hebben; én 6september die (mede) de Nederlandse nationaliteit hebben. Daarbij zijn in de periode van : : 21 paspoorten gesignaleerd; : 69 paspoorten gesignaleerd; (tot peildatum 4 juli): 55 paspoorten gesignaleerd. Publicatie van de gevraagde informatie De informatie die met dit besluit voor een ieder openbaar worden, zal op worden geplaatst. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, de Minister van Veiligheid en ]ustitie, namens deze, S. Riedstra Secretaris-generaal Tegen dit besluit kunt u binnen zes weken na de dag waarop dit is bekend gemaakt een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet door de indiener zijn ondertekend en bevat ten minste zijn naam en adres, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden waarop het bezwaar berust. Dit bezwaarschrift moet worden gericht aan: de Minister van Veiligheid en Justitie, t.a. v. Directie Wetgeving en Juridische, sector Juridische, Postbus 20301, 2500 EH Den Haag. Pagina 5 van 5