Inspectierapport IKC de Bosmark (PSZ) Europastraat 10A 7091 XC Dinxperlo

Transcriptie

1 Inspectierapport IKC de Bosmark (PSZ) Europastraat 10A 7091 XC Dinxperlo Toezichthouder: GGD Noord en Oost Gelderland In opdracht van gemeente: Aalten Datum inspectie: Type onderzoek: Onderzoek voor registratie Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Peuterspeelzaalwerk in de zin van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen... 4 Pedagogisch klimaat... 5 Personeel en groepen... 6 Veiligheid en gezondheid... 7 Ruimte en inrichting... 8 Inspectie-items... 9 Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal van 12

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 2.20 lid 1 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd onderzoek voor registratie. Er is op 20 oktober 2016 bij de gemeente Aalten een verzoek tot registratie binnengekomen van Kinderopvang Zonnekinderen voor een nieuwe locatie van PSZ de Bosmark. Tijdens deze inspectie zijn alle voorwaarden die op deze peuterspeelzaal van toepassing zijn en vóór aanvang van de exploitatie getoetst kunnen worden, onderzocht. De bevindingen van dit onderzoek staan los van de gebruikersvergunning die de brandweer met betrekking tot de brandveiligheid of bouw- en woningtoezicht met betrekking tot het bouwbesluit afgeeft. Binnen 3 maanden na registratie zal de GGD door middel van een inspectie onderzoeken of de peuterspeelzaal voldoet aan alle kwaliteitseisen. Beschouwing De aanvraag registeropname betreft PSZ de Bosmark, onderdeel van Kinderopvang Zonnekinderen. PSZ de Bosmark gaat opvang aanbieden in basisschool IKC de Bosmark, Europastraat 10a te Dinxperlo. Er is een registratie gedaan voor 16 kinderen. Tijdens het inspectiebezoek wordt aangegeven dat dit wordt uitgebreid naar 32 kindplaatsen gezien het aantal aanmeldingen. Opvang wordt aangeboden in combigroepen en daarnaast wordt er VVE aangeboden. Indeling is als volgt: maandagmiddag en woensdagochtend (VVE groep) maandagochtend en donderdagochtend dinsdagochtend en vrijdagochtend dinsdagmiddag en donderdagmiddag (VVE groep) Deze locatie heeft twee groesruimtes vast ter beschikking; één klaslokaal in de school en één groepsruimte aansluitend dagopvang. De ruimtes moeten nog ingericht worden. Een gedeelte van het meubilair, van de bestaande locatie PSZ de Schildpad, wordt meegenomen naar de Bosmark. Ook het personeel wordt overgenomen. Ruimte klaslokaal is geschikt om 15 kinderen op te vangen en de groepsruimte dagopvang is geschikt om 16 kinderen op te vangen. Met de houder is afgesproken 31 kindplaatsen te registreren in het LRKP. PSZ de Bosmark neemt twee derde deel van het aantal kinderen over van PSZ de Schildpad. Overige kinderen gaan naar basisschool Duplo. De oude locatie wordt per opgeheven. Tot de kerstvakantie worden alle kinderen nog opgevangen op de oude locatie; Julianastraat 43 te Dinxperlo. De houder heeft het voornemen om de start van exploitatie te laten plaatsvinden op De toezichthouder verwacht dat de exploitatie redelijkerwijs kan plaatsvinden in overeenstemming met de kwaliteitseisen van de Wet kinderopvang en peuterspeelzalen. In onderstaand inspectierapport is verder toelichting te lezen. Advies aan College van B&W Opnemen in het landelijk register kinderopvang en peuterspeelzalen. 3 van 12

4 Observaties en bevindingen Peuterspeelzaalwerk in de zin van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen In dit hoofdstuk wordt het wettelijk kader beschreven voor toezicht en handhaving bij Peuterspeelzaalwerk in de zin van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. In dit domein wordt beoordeeld of er gedurende het verblijf in de peuterspeelzaal verzorging en opvoeding wordt geboden en een bijdrage wordt geleverd aan de ontwikkeling van kinderen en of het verblijf in de peuterspeelzaal uitsluitend bestemd is voor kinderen in de leeftijd van twee jaar tot het tijdstip waarop die kinderen kunnen deelnemen aan het basisonderwijs. Voorafgaand aan het onderzoek op de opvanglocatie is er een documentenonderzoek uitgevoerd. Tevens is het landelijk register kinderopvang en peuterspeelzalen geraadpleegd. Hiermee is beoordeeld of er geen sprake is van handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen op (eventuele) andere vestigingen van de houder. Peuterspeelzaalwerk in de zin van de wet In de peuterspeelzaalgroep zal verzorging en opvoeding geboden worden aan kinderen van 2 jaar tot de leeftijd waarop deze kinderen kunnen deelnemen aan het basisonderwijs. Bij het bieden van de opvang heeft de houder de intentie een bijdrage te leveren aan de ontwikkeling van kinderen. Peuterspeelzaalwerk en naleving wet- en regelgeving Uit de gegevens van het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP) blijkt dat de houder met andere locaties is geregistreerd is in het LRKP. Bij een registratie op hetzelfde adres is tot op heden een tekortkoming vastgesteld tijdens een jaarlijks onderzoek. Verzachtende omstandigheid Over het algemeen heeft de houder zich aantoonbaar ingespannen. Over de lopende handhaving is contact en overleg met de gemeente en de GGD. Het hoeft de start van deze exploitatie niet te beletten. Op basis hiervan is geconstateerd dat de exploitatie redelijkerwijs niet zal plaatsvinden in overeenstemming met de volgende voorwaarde(n): Er loopt geen handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen tegen de vestiging(en) van de houder. (art 2.5 en 2.6 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke 4 van 12

5 Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid Het pedagogisch werkplan vormt de belangrijkste bron van informatie voor ouders waarin de opvangorganisatie de visie op de omgang met kinderen verwoordt. Locatiemanager geeft aan dat het algemene pedagogisch beleidsplan van Stichting Op Pad wordt overgenomen. Houder neemt personeel over van PSZ de Schildpad. Deze locatie is nog niet gestart, bij de eerste inspectie na start zal worden getoetst of er wordt gehandeld naar dit plan en of het beleid voldoet aan de voorwaarden. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke Observaties ( ) Pedagogisch beleidsplan VVE-certificaten 5 van 12

6 Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag Op 12 oktober 2016 is voor de houder een VOG RP en NP afgegeven. Deze is actueel en voldoet aan de wettelijke eisen. Houder neemt drie beroepskrachten over van Stichting op Pad. VOG's zijn nagestuurd en deze voldoen. Passende beroepskwalificatie Houder neemt drie beroepskrachten over van Stichting op Pad. Diploma's zijn nagestuurd en deze voldoen. Opvang in groepen Opvang gaat plaats vinden in twee stamgroepen. Opvang wordt geboden aan kinderen in de leeftijd van 2-4 jaar. Bij de inspectie na exploitatie wordt de opvang in groepen getoetst aan de hand van de wettelijke voorwaarden. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke Observaties ( ) Verklaringen omtrent het gedrag Diploma's beroepskrachten 6 van 12

7 Veiligheid en gezondheid Om de zorg voor veiligheid en gezondheid te waarborgen moet elk kindercentrum de risico's in kaart brengen en maatregelen nemen de risico's uit te sluiten en/of te verkleinen. Passende maatregelen moeten worden opgenomen en het moet duidelijk zijn of en wanneer maatregelen zijn genomen. Het gezondheid- en veiligheidsbeleid moet goed zijn vastgelegd en waar nodig verwijzen naar beleidsstukken die worden gebruikt binnen de organisatie. Voor alle medewerkers moet de risicoinventarisatie inzichtelijk en bekend zijn, ook stagiaires en invalkrachten, zodat iedereen kan handelen naar het beleid. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Er is een risico-inventarisatie gemaakt voor deze locatie. De ruimtes moeten nog ingericht worden. Bij de eerste inspectie na start zal worden beoordeeld of voor alle aanwezige risico's passende maatregelen zijn genomen. Met de locatiemanager is gesproken over de veiligheidsrisico's m.b.t. groepsruimte in de school en het gebruik maken van de buitenspeelruimte. De aandachtspunten worden verwerkt in de werkafspraken. Aandachtspunten betreffen voorbeelden die voortkomen uit een steekproef die is uitgevoerd. De houder is ervoor verantwoordelijk dat álle risico's in beeld worden gebracht en dat passende preventieve maatregelen worden getroffen. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke Observaties ( ) Risico-inventarisatie veiligheid Risico-inventarisatie gezondheid 7 van 12

8 Ruimte en inrichting Binnen dit domein is zowel de binnen- als de buitenruimte beoordeeld. Hierbij gaat het om het aantal vierkante meters beschikbaar per kind en de inrichting van de ruimten. Binnenruimte Peuterspeelzaal de Bosmark heeft twee vaste groepsruimtes ter beschikking; groep 1 (16 kinderen) groep 2 (15 kinderen) Er is voldoende ruimte beschikbaar voor opvang aan 31 kinderen. De sanitaire ruimtes bevinden zich aansluitend groepsruimte. Op het moment van inspectie zijn beide groepsruimtes nog niet ingericht. De houder heeft een plan van inrichting toegelicht. Dit aspect zal bij de volgende inspectie beoordeeld worden. Buitenspeelruimte De PSZ gaat gebruik maken van de buitenspeelruimte van de dagopvang. Er is voldoende buitenspeelruimte beschikbaar, ook wanneer zowel beide peuterspeelgroepen als het kinderdagverblijf gelijktijdig gebruik maken van de buitenspeelruimte. De ruimte ligt rondo m het gebouw. Aandachtpunt; toezicht aantal kinderen. Buitenspeelruimte is aansluitend voor Groep 1. Voor Groep 2 wordt een plan van aanpak gemaakt gezien de route in school naar de buitenspeelruimte. Gebruikte bronnen: Observaties ( ) Plattegrond 8 van 12

9 Inspectie-items Peuterspeelzaalwerk in de zin van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen Peuterspeelzaalwerk in de zin van de wet Gedurende het verblijf in de peuterspeelzaal wordt verzorging en opvoeding geboden en wordt een bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van kinderen. (art 2.1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het verblijf in de peuterspeelzaal is uitsluitend bestemd voor kinderen in de leeftijd van twee jaar tot het tijdstip waarop die kinderen kunnen deelnemen aan het basisonderwijs. (art 2.1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Peuterspeelzaalwerk en naleving wet- en regelgeving Er loopt geen handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen tegen de vestiging(en) van de houder. (art 2.5 en 2.6 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder treft maatregelen om recidive van eerder geconstateerde tekortkomingen in zijn vestiging(en) te voorkomen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor die peuterspeelzaal kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag Een verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot exploitatie aan het college van B&W overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 2.6 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder de peuterspeelzaal exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart (art 2.6 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over een voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie overeenkomstig de cao Welzijn en Maatschappelijke Dienstverlening. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 18 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Opvang in groepen De opvang vindt plaats in peuterspeelzaalgroepen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De peuterspeelzaalgroep bestaat uit maximaal 16 kinderen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 9 van 12

10 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder stelt jaarlijks een risico-inventarisatie veiligheid op voor alle voor kinderen toegankelijke ruimtes in een peuterspeelzaal, waaronder de buitenspeelruimte. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 2 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) Ruimte en inrichting Binnenruimte Er is ten minste 3,5 m² bruto oppervlakte in de groepsruimte beschikbaar per kind. (Alleen van toepassing indien eis is opgenomen in de gemeentelijke verordening) Buitenspeelruimte Er is ten minste 3 m² bruto buitenspeelruimte beschikbaar per aanwezig kind. (Alleen van toepassing indien eis is opgenomen in de gemeentelijke verordening) De buitenspeelruimte is voor kinderen toegankelijk en veilig bereikbaar. (Alleen van toepassing indien eis is opgenomen in de gemeentelijke verordening) De buitenspeelruimte is aangrenzend aan de peuterspeelzaal. (Alleen van toepassing indien eis is opgenomen in de gemeentelijke verordening) De buitenspeelruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen en het pedagogisch beleid. (Alleen van toepassing indien eis is opgenomen in de gemeentelijke verordening) 10 van 12

11 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : IKC de Bosmark Aantal kindplaatsen : 16 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Ja Gegevens houder Naam houder : Sterrendans BV Adres houder : Babberichseweg 23 Postcode en plaats : 6901 JV ZEVENAAR KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Noord en Oost Gelderland Adres : Postbus 3 Postcode en plaats : 7200 AA Zutphen Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevr. C. te Boekhorst Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Aalten Adres : Postbus 119 Postcode en plaats : 7120 AC AALTEN Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 12

12 Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Zienswijze bij inspectierapport IKC de Bosmark (PSZ) inspectiebezoek d.d. 22 november 2016 Op 22 november vond een aangekondigd inspectiebezoek plaats voor de te openen peuterspeelzaal binnen IKC de Bosmark in Dinxperlo. Het bezoek is op prettige wijze verlopen en wij herkennen ons in de inhoud van het rapport. Uiteraard zullen wij er voor zorgen dat beide groepsruimtes bij de start in januari 2017 passend zijn ingericht. Mariëlle de Groot Kinderopvang Zonnekinderen drs. M.H.G.M. de Groot Stafmedewerker Kwaliteitszorg 12 van 12