Invulling van de Gemeenschappelijke Marktordening voor de Hollandse Garnaal in de vorm van een Productie en Afzetprogramma garnalenvisserij 2015.

Transcriptie

1 1 Invulling van de Gemeenschappelijke Marktordening voor de Hollandse Garnaal in de vorm van een Productie en Afzetprogramma garnalenvisserij Aan: Ministerie van Economische Zaken Van: Coöperatieve Visserij Organisatie (CVO) Onderwerp: Productie- en afzetprogramma Hollandse garnalen (Crangon crangon) Periode: Versie 24 december 2014 NB: Dit Productie- en afzetprogramma heeft niet de pretentie volledig te zijn en de CVO zal zich voortdurend inzetten om het plan te verbeteren en te verfijnen. Deel 1: Naam: Type: Algemene informatie van de Producentenorganisatie Coöperatieve Visserij Organisatie (CVO) (zie bijlage 1 voor statuten) Vereniging van visserijproducentenorganisaties Rechtsvorm: Coöperatieve vereniging. Identificatiecode: Erkenning is aangevraagd. Locatie: Onder de Toren BV Emmeloord KvK-nr: Werkgebied: Aantal leden: Nederland 7 leden, allen Producenten Organisatie (PO s) die vóór 29 december 2013 zijn erkend door de overheid. Het betreft de volgende leden PO s met aangesloten garnalenvissers die deelnemen aan het productie- en afzetprogramma Hollandse garnalenvisserij: C.P.O. URK U.A.: 102 leden C.P.O WIERINGEN U.A.: 69 leden C.P.O. EN BEHEERGROEP DELTA ZUID U.A.: 52 leden C.P.O. WEST U.A.: 8 leden C.P.O. NEDERLANDSE VISSERSBOND U.A.: 225 leden C.P.O. EN BEHEERGROEP TEXEL U.A.: 33 leden C.P.O. ROUSANT U.A.: 63 leden Voor een lijst van garnalenvissers per PO zie bijlage 2

2 2 Doelstellingen van de CVO 1 : De CVO heeft ten doel in de stoffelijke behoeften van haar leden te voorzien door: 1. De belangenbehartiging door het bewerkstelligen en het beheer van een duurzame en verantwoorde visserij voor de leden van de producentenorganisaties; 2. Het verwerven van certificeringen voor de leden van de producentenorganisaties; 3. Het bewerkstelligen van marketing en promotie ter bevordering van de afzet van vis en visproducten; 4. Het bevorderen van een betere marktpositie voor lokaal gevangen vis, schaal- en schelpdieren (Noordzee, Waddenzee en/of binnenwateren); 5. Het verkrijgen en coördineren van subsidies (zoals voor de Marine Stewardship Council) op de hiervoor 1. tot en met 4. gemelde doelstellingen. De doelstellingen van de CVO zijn hiermee conform de nieuwe Gemeenschappelijke Markt Verordening 2. Omzet (Hollandse garnaal): 2011: kg gemiddelde prijs 2,03 totaal: , : kg gemiddelde prijs 4,19 totaal: , : kg gemiddelde prijs 4,20 totaal: ,25 3 Deel 2: Productieprogramma en afzetstrategie Inleiding De vraag naar een ecologisch duurzame garnalenvisserij wordt steeds groter en komt van verschillende kanten; van de maatschappij (waaronder natuur organisaties), van de handel (waaronder het supermarktwezen), vanuit de visserij en vanuit de wetenschap (die zich voornamelijk bezig houd met de rol van de garnaal in het ecosysteem) (ICES Advisory Committee, 2013). In dit verband willen de Nederlandse en daaraan gelieerde PO s in CVO-verband de visserijinspanning in de periodes dat er minder Hollandse garnalen (Crangon crangon) aanwezig zijn verminderen. Vandaar dat de CVO het in onderdeel beschreven ecologisch waarborg systeem zal uitvoeren. Ook zal de CVO door middel van een Productie- en afzetprogramma de economische duurzaamheid van haar leden bevorderen. Life history van Crangon crangon De Hollandse garnaal (Crangon crangon) is een van de meest voorkomende macrozoöbenthos soorten op de ondiepe gronden van de Noord Atlantische oceaan, de Zwarte zee, de Baltische zee, de Middellandse zee, de Noordzee en de wateren van de Waddenzee (ICES Advisory Committee, 2013). Deze grote verspreiding komt voornamelijk door zijn hoge voortplantingssnelheid, zijn hoge tolerantie voor variërende zoutgehaltes en temperatuur schommelingen, en het feit dat de soort een grote verscheidenheid aan voedsel eet. Het beschrijven van de levenscyclus van de Hollandse garnaal is ingewikkeld en het bepalen van de leeftijd van een individu is vrijwel onmogelijk aangezien deze soort maar 1,5 tot 2 jaar leeft en vaak 1 Bron: Artikel 2 van de Statuten Coöperatieve Visserij Organisatie 2 Bron: Gemeenschappelijke Marktordening voor visserij- en aquacultuurproducten: EU nr. 1379/ Bron: Geconsolideerde afslag gegevens (vroegere PVis)

3 Aanvoer garnalen (*10 3 kg) Gemiddelde prijs ( ) 3 verveld. Vandaar dat bestandsschattingen voornamelijk berekend worden door modellen die gebaseerd zijn op grootte en groei analyses (ICES Advisory Committee, 2013). De garnalen planten zich gedurende het gehele jaar voort, er zijn echter twee voortplantingspieken; een zomer (mei-augustus) en een winter (december-april) piek. Commerciële garnalenvisserij De winter piek is het meest belangrijk voor de commerciële garnalenvisserij in de Noordzee (ICES Advisory Committee, 2013). De garnalen die tijdens de winter als ei zijn gelegd bereiken in de herfst een commercieel interessante lengte, 50 mm. Vandaar dat de aanvoer in de tweede helft van het jaar hoger is (Welleman & Daan, 2001). Na om en nabij een jaar (55 mm) is deze nieuwe jaarklasse volwassen en migreren ze naar diepere wateren waar ze nieuwe eitjes produceren die voor de nieuwe winter jaarklasse zorgen (ICES Advisory Committee, 2013). De commerciële vangst van de Hollandse garnaal wordt dus voornamelijk in de winter geproduceerd. Wat precies gebeurt met de paai piek van de zomer is niet duidelijk maar deze piek lijkt minder belangrijk voor het produceren van de bestandsgrote van commerciële vangsten van Hollandse garnalen ,00 7,50 7,00 6,50 6,00 5,50 5,00 4,50 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 Figuur 1: Afslag gegevens van Hollandse garnalen. Aanvoer gegevens zijn weergegeven in kolommen, gemiddelde prijs wordt weergegeven door de lijn. De blauwe kleuren komen overeen met gegevens van 2011, de oranje kleuren geven de gegevens van 2012 weer en de groene kleuren komen overeen met aanvoer en prijs gegevens van Productie- en afzetstrategie Voor Hollandse garnalen publiceert het Ministerie van Economische Zaken (EZ) conform artikel 31 lid 2 van de GMO Verordening 4 drempelprijzen voor het jaar Deze prijzen zijn gebaseerd op maximaal 80% van het gemiddelde van de voorgaande drie jaren. CVO hanteert deze drempelprijs als 4 Gemeenschappelijke Marktordening voor visserij- en aquacultuurproducten: EU nr. 1379/2013

4 4 uitgangspunt voor maatregelen om een economisch rendabele visserij mogelijk te maken. Om te voorkomen dat de markt overspoeld wordt met garnalen waardoor de economische rentabiliteit van de garnalenvissers in het geding komt, zal de CVO garnalen die onder de drempelprijs komen opkopen. Op de drempelprijs kan CVO de garnalen van de aangesloten garnalenvissers opkopen en opslaan om ze in een later stadium weer op de markt te brengen. Naast opslaan kan CVO de garnalen ook ongeschikt laten maken voor menselijke consumptie als blijkt dat de kwaliteit van de garnalen hiervoor minder geschikt is. De CVO kan een maximum van 10 ton (d.w.z kg) Hollandse garnalen per week opkopen zodra deze op de drempelprijs komen. Zodra er 25 ton (d.w.z kg) aan garnalen is opgeslagen door CVO zal deze visserij inspanning van de bij haar aangesloten garnalenvissers beperken. Op die manier worden vraag en aanbod, en daarmee de marktpositie van de garnalenvissers van de CVO (zie doelstelling 3 en 4 die de CVO zich, overeenkomstig artikel 7 en 8 van de GMO Verordening (EU) Nr. 1379/2013, heeft gesteld) beter op elkaar afgestemd. Inspanningsbeperkende maatregelen zullen door middel van een tijdelijke uitbreiding van het weekend verbod worden ingevoerd. Deze maatregelen worden per individuele kotter ingevoerd en zijn niet overdraagbaar. Bij een opslag van 25 ton ( kg) zal er 12 uur minder gevist worden. Dit betekent dus dat het weekend verbod met 12 uur uitgebreid zal worden. Bij een opslag van 50 ton ( kg) zal er 24 uur minder gevist worden. Bij een opslag van 75 ton ( kg) zal er 36 uur minder gevist worden. Bij 100 ton ( kg) zal er 48 uur minder gevist worden; Bij 125 ton ( kg) zal er 60 uur minder gevist mogen worden; Het maximum gewicht wat opgeslagen zal worden door CVO is 150 ton ( kg). Deze hoeveelheid zal overeenkomen met een inspanningsbeperking van 72 uur. In het onwaarschijnlijke geval dat het maximale gewicht van 150 ton ( kg) in de vriezer opgeslagen garnalen bereikt wordt rest de CVO slechts één ding: aangezien de markt overspoeld wordt door garnalen is het vernietigen van de garnalen zodat zij niet meer geschikt zijn voor menselijke consumptie dan de enige optie. Om de kwaliteit van de in vrieshuizen opgeslagen garnalen te waarborgen moeten deze binnen 4 weken op de afslag verkocht worden. In vrieshuis opgeslagen garnalen mogen dus niet langer dan 4 weken in het vrieshuis worden bewaard. Mocht het niet lukken de garnalen uit de vriezer te verkopen omdat de markt dit niet toelaat zal CVO overgaan tot extra beperking van de visserij-inspanning. Voor het controleren van deze maatregelen zal de CVO zich er actief voor inzetten dat gedurende de eerste helft van 2015 alle garnalenkotters met een GK vergunning een Blackbox aan boord hebben. Dit streven loopt parallel met het project Pilot Blackbox logistiek en infrastructuur dat vanuit de Stichting Verduurzaming Garnalenvisserij (SVG) wordt begeleid. Deze Blackbox zal gebruikt worden om per week het uren saldo van desbetreffende kotter te berekenen. Daadwerkelijk geviste uren zullen vergeleken worden met de, indien van toepassing, ingestelde inspanning beperkende maatregelen. Zo zal de CVO wekelijks controleren of er overtredingen zijn begaan. Is het zo dat een Blackbox nog niet voor handen is dan zal de CVO door middel van logboekgegevens van de individuele kotters het uren saldo berekenen.

5 5 Indien er reden is tot twijfel over het gedrag van een kotter zullen er ook mogelijkheden zijn tot het uitlezen van VMS data. Indien deze controle mechanismen uitwijzen dat een kotter zich niet aan de afspraken heeft gehouden zal er door CVO een boete worden uitgeschreven. Deel 3: Maatregelen met het oog op de in artikel 7 van de GMOverordening vastgestelde doelstellingen 3.1 Bevorderen van de duurzame visserijactiviteiten Samenwerking in de Sectorraad: In het kader van (internationale) regelgeving en toepassing hiervan op het terrein van arbeidsomstandigheden, preventie en verbeteren wordt nauw samengewerkt met diverse sector organisaties alsmede vakbonden. In het kader van verbeteringen in educatie/ opleidingen wordt samengewerkt met Opleidingsinstituten evenals met Veiligheidscentra belast met activiteiten in de visserij Europese samenwerking: De garnalenvissers van de bij de CVO aangesloten PO s werken intensief samen met zusterorganisaties uit andere EU-lidstaten, op de terreinen beheerplannen, belangenbehartiging, visserijbeleid, ruimtelijke ordening etc. Leden van CVO zijn daarnaast ook actief in AC-verband (NWWAC, NSAC en SWWAC) en in de organisatie van werkgevers in de aanvoersector, Europêche. Voor de terreinen van algemeen visserijbeleid en sociaal beleid, inclusief de sociale dialoog in Europees verband, is Europêche het samenwerkingsgremium. Op het beleidsterrein van de Gemeenschappelijke Marktordening wordt al jaren intensief collegiaal samen gewerkt binnen de Europese Associatie van Producentenorganisaties in de visserij (EAPO) Verminderen van bijvangst en ecosysteemeffecten: De Nederlandse garnalensector heeft meerdere projecten geïnitieerd waarbij verminderen van het vangen van ongewenste bijvangst centraal staat. Hierbij worden netaanpassingen en verbeteringen aan verwerkingslijnen aan boord onderzocht. Gedurende 2015 zullen er testen plaatsvinden met onder andere grotere mazen en ook zal een alternatief voor de zeeflap verder worden ontwikkeld en uitgetest. De onderzoeken zullen het hele jaar 2015 lopen en IMARES zal deze testen wetenschappelijk ondersteunen. Ook zijn er dit jaar onderzoeken gedaan naar het verminderen van de ecosysteem effecten van de boomkorvisserij, bijvoorbeeld het onderzoek van ILVO naar de garnalenpuls aan boord van de HA 31 (Verschueren, Lenoir, Vandamme, & Vanelslander, 2014) Duurzame visserij door middel van certificering: Om een duurzame beroepsvisserij te bewerkstelligen zet de CVO zich actief in voor het certificeren van hun visserijproducten met internationaal erkende duurzaamheidslabels, waaronder de Marine Stewardship Council (MSC) en Friend of the Sea (FOS). Door actief te zijn in de afzetbevordering van gecertificeerde visserijproducten van de aangesloten PO s streeft de CVO naar een herkenbare en duurzame visserij.

6 6 Sinds 2007 zet de CVO zich in om een MSC certificaat voor de Hollandse garnaal (Crangon crangon) te behalen. Het doel van deze beroepsvisserij is om gedurende het jaar 2015 de certificeringsprocedure verder voort te zetten met onder andere een bezoek van de certificeerder waarna deze een beoordelingsrapportage zal publiceren Duurzaam beheer: In het kader van duurzaamheid zal de CVO het Managementplan voor de Noordzeegarnalen (Crangon crangon) visserij uitvoeren (bijlage 3). Hierin zijn maatregelen opgenomen die voorkomen dat er hoge aantallen niet marktwaardige garnalen worden aangevoerd. Er wordt onder andere op de afslagen gezeefd met 6,8 mm in plaats van de wettelijk toegestane 6,5 mm. Om te voorkomen dat kleine garnalen in de kookpot terecht komen en er voor te zorgen dat deze garnalen levend overboord worden gezet zodat zij verder kunnen groeien zijn sancties ingevoerd die bij het aanlanden van >15% ziftsel in gaan (zie bijlage 4: Boetereglement ). Door uitvoering van dit managementplan streeft de CVO ernaar het Hollandse garnalenbestand in de Noordzee op een duurzame manier te onderhouden. De garnalenvissers van de bij de CVO aangesloten PO s zullen volgens het voorzorgprincipe vissen. Dit betekent dat zij minder zullen vissen wanneer blijkt dat het garnalenbestand in de Noordzee onder een vooraf bepaald voorzorg niveau komt. Er zal dus minder gevist worden wanneer het garnalenbestand in de Noordzee laag is. Als maat voor de toestand waarin het garnalenbestand zich bevindt zullen Landings Per Unit of Effort (LPUE) gegevens gebruikt worden (Neudecker, Damm, Müller, & Berkenhagen, 2011). Deze LPUE gegevens geven weer hoeveel garnalen er per uur gevangen worden; een hoge LPUE waarde is daardoor een indicatie voor een groot garnalenbestand in de Noordzee, worden er echter weinig garnalen per uur gevangen (lage LPUE) dan zijn er minder garnalen in de Noordzee aanwezig. LPUE gegevens worden door de CVO berekent met als basis de elektronische logboek gegevens en de gegevens die de CVO van de afslagen krijgt. Op acht en negen oktober 2013 heeft de Workinggroup Crangon (WGCRAN) van ICES het verzoek van de lidstaten Duitsland en Nederland om te spreken over een beheer van de garnalenpopulatie in de Noordzee behandeld. Gedurende deze bijeenkomst, die plaatsvond in Kopenhagen, Denemarken, werd geconcludeerd dat een pro bono advies van de Advisory Committee (ACOM) van ICES ten gunste van het beheer van de visserij op Crangon crangon wenselijk is (ICES Advisory Committee, 2013). Over de invulling van dit beheer heeft de WGCRAN wederom gesproken tijdens hun bijeenkomst van mei Tijdens de discussies die gedurende deze bijeenkomst zijn gevoerd werd geconcludeerd dat beheer op basis van LPUE gegevens en inspanningsbeperkingen op dit moment het best voor de hand zijnde beheerprincipe is (ICES Advisory Committee, 2014). Het is daarom dat de CVO, in het geval dat LPUE gegevens hier aanleiding toe geven, overeenkomstig met het advies van ICES WGCRAN (ICES Advisory Committee, 2014), het volgende ecologisch waarborg systeem op basis van inspanning beperkende maatregelen in werking stelt: Dit systeem is gebaseerd op aan de hand van logboek gegevens berekende maandelijkse LPUE gegevens. LPUE gegevens worden maandelijks verzameld en met referentiewaarden vergeleken. Deze referentiewaarden zijn bepaald aan de hand van gegevens die van 2002 tot en met 2012 zijn verzameld. Deze referentiewaarden zijn terug te vinden in tabel 1.

7 7 Zodra maandelijks berekende LPUE gegevens met de referentiewaarden worden vergeleken zijn er drie opties: 1. De berekende LPUE gegevens zijn groter dan referentiewaarde 1 (ref 1), dit betekend dat het garnalenbestand er goed voor staat en beheer niet nodig is; 2. De berekende LPUE gegeven zijn kleiner dan referentiewaarde 1, maar groter dan die van referentiewaarde 2. In dit geval is het garnalenbestand niet in direct gevaar maar is het wel wenselijk om een vinger aan de pols te houden. Om ervoor te zorgen dat er geen schaarste ontstaat in de komende maanden wordt een inspanningsreductie van kracht, namelijk: garnalenvissers mogen per zeven dagen slechts een maximum van 72 uur op zee zijn (gemeten vanaf vertrek uit de haven). 3. Als de LPUE gegevens kleiner zijn dan referentiewaarde 2 is het zeer waarschijnlijk dat er sprake is van schaarste aan Hollandse garnalen. Om verdere vermindering van het garnalenbestand en daardoor een voortzetting van de schaarste aan Hollandse garnalen op de markt tegen te gaan zal er een inspanningsreductie worden opgelegd, namelijk: garnalenvissers mogen per zeven dagen slechts maximaal 24 uur op zee zijn (gemeten vanaf vertrek uit de haven). N.B. Gezien de discussie tussen de Autoriteit Consument en Markt (ACM) en de CVO zal laatstgenoemde, zodra LPUE gegevens onder de referentiewaarden dreigen te komen, in overleg met het Ministerie van Economische Zaken tot actie overgaan. Dit betekent dat de CVO, zodra LPUE gegevens onder de referentiewaarden komen, het Ministerie van Economische Zaken inzicht zal geven in de dataset. Zodoende kan het Ministerie van Economische Zaken controleren of de door CVO voorgestelde inspanning beperkende maatregel geoorloofd is. Tabel 1: Maandelijkse referentiewaarden voor de garnalenvisserij. De referentiewaarden zijn op 70% (ref 1) en 50% (ref 2) van de gemiddelde LPUE van de jaren 2002 en 2007 gesteld. Maand Gemiddelde LPUE per maand van 2002 Gemiddelde LPUE per maand van 2007 Gemiddelde LPUE per maand van 2002 en 2007 samen Ref 1 (70%) Ref 2 (50%) Januari 15,1 48,5 31, Februari 16,9 29,2 23, Maart 18,8 34,3 26, April 17,1 37,7 27, Mei 17,8 34,4 26, Juni 22,1 26,2 24, Juli 31,9 33,4 32, Augustus 51,4 35,3 43, September 59,4 43,3 51, Oktober 64,3 37,8 51, November 49,3 29,4 39, December 42,3 22,8 32,

8 8 3.2 Ongewenste vangsten vermijden en beperken De Stichting Verduurzaming Garnalenvisserij is, in samenwerking met garnalenvissers, een project begonnen dat specifiek de bijvangst in de garnalenvisserij gaat verminderen. Leden van de CVO zijn hier zeer nauw bij betrokken. Dit project heeft als doel de bijvangst zo veel mogelijk onder water te lozen en de overleving van de bijvangst die toch aan boord komt te vergroten. Dit wordt getoetst door middel van netaanpassingen, vergroting van mazen en het verbeteren van de verwerkingslijn aan boord. 3.3 Bijdragen aan de traceerbaarheid van visserijproducten en aan de toegang tot duidelijke en uitgebreide consumenteninformatie De CVO hecht grote waarde aan goede informatievoorziening en communicatie over de garnalenvisserij (zie evenals traceerbaarheid van visserijproducten door de hele keten heen. De bij de CVO aangesloten PO s zijn daarom nauw gelieerd aan de visafslagen en het Nederlandse Visbureau. De visafslagen voeren pilotprojecten uit om traceerbaarheid te verbeteren, ook voor garnalen (bijv. PEFA en EFICE projecten). 3.4 Bijdragen aan de uitbanning van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij Sinds januari 2011 is de CVO een CCTV project gestart waarbij door middel van camera s controles aan dek worden uitgevoerd. Ook is de zogenoemde black box vanaf januari 2015 verplicht waardoor de mogelijkheid om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te beoefenen zeer ingeperkt wordt. Om de borging in de hele garnalenketen te verbeteren worden thans initiatieven ontplooid om te komen tot een brancheorganisatie voor garnalen. 3.5 Verbetering van de voorwaarden waaronder de leden hun visserijproducten op de markt brengen Door het verkrijgen van verschillende internationaal erkende duurzaamheidslabels, zoals MSC en FOS, streeft de CVO ernaar het beeld dat de maatschappij over de visserij heeft te verbeteren en te laten zien dat de visserijproducten van de leden van de CVO afkomstig zijn van een duurzame beroepsvisserij. Door het behalen van deze duurzaamheidslabels streeft de CVO naar een verbetering van de afzet van de visserijproducten van haar leden. Om de transparante prijsvorming en traceerbaarheid van garnalen te vergroten zal de CVO zich inzetten om verkoop van garnalen alleen via de afslag te laten plaatsvinden. Dit betekent dat verkoop van garnalen plaatsvind door verkoop via bemiddeling of via de klok. 3.6 Vergroting van de economische rentabiliteit De noodzaak tot het reduceren van productiekosten is in de Nederlandse visserij al jaren een prioriteit. Vooral de kosten die gemoeid zijn met de inzet van de vissersvaartuigen zijn bij de stijging van de olieprijs explosief gestegen. Er worden innovaties nagestreefd om deze kosten aanzienlijk te verlagen, o.a. gebruik van zowel economisch als ecologisch duurzame vistechnieken zoals de seewing, en de garnalenpuls. Verder worden in samenwerking met LEI en IMARES respectievelijk economische en technische data verzameld om hiermee o.a. de aanvoersector te faciliteren bij het maken van

9 9 beleidskeuzes. Hiermee wordt de in artikel 7 lid 3b van de Verordening (EU) Nr. 1379/2013 gestelde doelstelling om de economische rentabiliteit van de leden van de CVO te vergroten, nagestreefd. In het eerder genoemde Productie- en afzetprogramma (zie deel 2) wordt de manier genoemd waarop de CVO poogt de economische rentabiliteit van haar leden te vergroten. 3.7 Stabilisering van de markten Zie deel 2 van dit productie- en afzetprogramma. 3.8 Bijdragen tot de voedselvoorziening en bevorderen van hoge normen voor voedselkwaliteit en voedselveiligheid, terwijl eveneens de werkgelegenheid in kust- en plattelandsgebieden wordt bevorderd De CVO wil in ketenverband samenwerken om de voedselveiligheid en kwaliteit van garnalen te verbeteren. De CVO zal hiervoor in samenwerking met haar ketenpartners een bewustwordingsprogramma voor de keten ontwikkelen waardoor de voedselveiligheid en kwaliteit wordt verhoogd. 3.9 Maatregelen om de selectiviteit van het vistuig te verbeteren Zoals eerder genoemd (punt 3.1) is de CVO zeer actief bezig met het verbeteren van de selectiviteit van garnalen tuigen door middel van netaanpassingen en verbeteringen in vistuigen en verwerkingslijnen. Het ILVO heeft recentelijk een wetenschappelijk onderzoek naar milieueffecten van de garnalenpuls afgerond waaruit bleek dat dit tuig veel voordelen had. Onder andere heeft dit tuig minder bodemimpact en minder bijvangst (Verschueren et al., 2014). Daarnaast is de CVO nauw betrokken geweest bij de discussies met betrekking tot het inperken van de technische uitvoering van het garnalenpulstuig. Hierbij zijn voor garnalenpulstuigen duidelijke restricties vastgesteld om het milieueffect van dit tuig in te perken. De CVO blijft nauw betrokken bij discussies over de nog missende wetenschappelijke vraagstukken met betrekking tot de pulstuigen. Ook is de CVO actief betrokken bij onderzoeken ter verbetering van de selectiviteit van garnalen tuigen, denk hierbij aan de testen die uitgevoerd gaan worden met de brievenbus en wijdere mazen. Mocht wetenschappelijk onderzoek uitwijzen dat de innovatieve tuigen een verduurzamingslag zijn dan zal de CVO zich inzetten om een algemene verbindingsverklaring van de overheid te krijgen. Zodra uit wetenschappelijk onderzoek blijkt dat de innovatieve tuigen duurzamer zijn dan de conventionele tuigen zal de CVO deze overnemen en haar leden opleggen deze tuigen te gebruiken. Deel 4: Maatregelen voor de regulering van het aanbod van Hollandse garnalen Voor maatregelen voor de regulering van het aanbod van Hollandse garnalen zie Deel 2: Productie- en afzetprogramma. Deel 5: Sancties en controlemaatregelen Om naleving van de in Deel 2 vastgelegde strategie te bewerkstelligen zal de CVO zich er actief voor inzetten dat gedurende de eerste helft van 2015 alle garnalenkotters met een GK vergunning een

10 10 Blackbox aan boord hebben. Dit streven loopt parallel met het project Pilot Blackbox logistiek en infrastructuur dat vanuit de Stichting Verduurzaming Garnalenvisserij (SVG) wordt begeleid. Een Blackbox aan boord van de kotters maakt het mogelijk om naleving van maatregelen te controleren. Mocht er reden zijn tot twijfel kunnen ook VMS data worden gecontroleerd. Mocht een visser de regels van dit PAP niet hebben nageleefd dan zal er een door CVO nader te bepalen boete worden opgelegd. Deze boete zal door de Arbitrage commissie PAP garnalen worden bepaald en zal niet minder zijn dan 1,-/kg. Deze arbitrage commissie zal er zorg voor dragen dat de boete overeenkomstig is met een dusdanig bedrag dat zorgt dat desbetreffende overtreder geen economisch voordeel van zijn of haar overtreding heeft. De Arbitrage commissie PAP garnalen zal bestaan uit één afgevaardigde per PO. De boete voor de visser die het betreft zal door de arbitrage commissie worden bepaalt, met uitzondering van de afgevaardigde van de PO waartoe desbetreffende visser behoort. In het kader van duurzaamheid zal wanneer LPUE gegevens lager zijn dan de referentiewaarden de CVO haar leden binnen vijf werkdagen informeren over de op hand zijnde inspanningsreducties. Dit bericht zal de details van desbetreffende maatregel en de datum vanaf wanneer deze maatregel in zal gaan bevatten. De inspanningsreductie zal de eerstvolgende maandagochtend na deze mededeling vanaf uur van kracht worden. De inspanningsreductie geldt voor ieder individueel garnalen schip (mits aangesloten bij een PO die lid is van de CVO) en kan niet overgedragen worden op andere schepen. Zolang deze inspanningsreductie van kracht is, is het voor schepen die de voorgaande twee weken een andere visserij dan de garnalenvisserij hebben bedreven onmogelijk om over te schakelen op de garnalenvisserij. Zodra de LPUE gegevens boven de referentiewaarden komen zullen de inspanningsrestricties door de CVO worden ingetrokken. Ook dit zal binnen 5 werkdagen aan de vissers worden gecommuniceerd. Gedurende de inspanningsbeperking zal de CVO de logboek gegevens van de kotters monitoren om te controleren of desbetreffende kotter zich aan de ingestelde inspanningsreductie heeft gehouden. In het geval dat bovenstaande niet wordt nageleefd zal de CVO de betreffende visser(s) een boete uitreiken in overeenstemming met het bijgevoegde Boetereglement (bijlage 4). Ook zullen er sancties volgen wanneer de grens van maximaal 15% ziftsel wordt overschreden. Zie hiervoor wederom het bijgevoegde Boetereglement (bijlage 4). Deel 6: In aanmerking te nemen uitgaven Om het opkopen van garnalen die onder de drempelprijs komen te bekostigen zal er per afzet een heffing plaatsvinden van 1 cent / kg aangelande garnalen aan de PO, waar desbetreffende visser lid is, betaald worden. Deze opslag voldoet aan criteria van financiering van het EFMZV waardoor dekking vanuit de CVO ontstaat om de vóór financiering van de opslag van garnalen in vrieshuizen op zich te nemen en aan de rente te voldoen. Komen garnalen onder de, door het Ministerie van Economische Zaken bepaalde, drempelprijs dan zal de CVO de garnalen opkopen. Dit zal per week maximaal 10 ton bedragen.

11 11 Tenslotte: De CVO zal zorg dragen ieder jaar uiterlijk voor de 31 ste van oktober een update van dit Productie- en afzetprogramma aan het Ministerie van Economische Zaken voor te leggen. Daarnaast stelt de CVO zich tot doel het Productie- en afzetprogramma voor garnalen ieder kwartaal te evalueren en indien nodig te updaten. Na iedere update zal het Productie- en afzetprogramma garnalen aan het Ministerie van Economische Zaken worden voorgelegd. Ook zal de CVO zich conformeren aan het uitvoeren van het bijgevoegde werkplan (bijlage 5) waarin de stappen die in het ICES advies 2014 naar voren zijn gebracht worden uitgewerkt. Dit is mede opgenomen in de notulen van de vergadering van de CVO daterende op 11 december 2014.

12 12 Literatuur ICES Advisory Committee. (2013). Report of the Workshop on the Necessity for Crangon and Cephalopod Management (WKCCM) (p. 80). Copenhagen. ICES Advisory Committee. (2014). Special request, Advice October 2014: Request from Germany and the Netherlands on the potential need for a management of brown shrimp (Crangon crangon) in the North Sea (pp. 1 10). Neudecker, T., Damm, U., Müller, M., & Berkenhagen, J. (2011). Effort development in German brown shrimp fishery and the attempt to standardize annual landings per unit effort in the period 1976 to Inf. Fischereiforsch., 58, Verschueren, B., Lenoir, H., Vandamme, L., & Vanelslander, B. (2014). Evaluatie van een seizoen pulsvisserij op garnaal met HA 31 (p. 104). Welleman, H. C., & Daan, N. (2001). Is the Dutch shrimp fishery sustainable? Senckenbergiana Maritima, 31(2), Bijlagen 1. Statuten van de CVO 2. Garnalenvissers per PO 3. Managementplan 4. Boetereglement 5. CVO werkplan ter uitvoering van het stappenplan van ICES 2014