BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD GEWONE ZITTING BEKNOPT VERSLAG. van de plenaire vergadering van VRIJDAG 7 MEI (ochtendvergadering)

Transcriptie

1 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD GEWONE ZITTING BEKNOPT VERSLAG van de plenaire vergadering van VRIJDAG 7 MEI 2004 (ochtendvergadering) Het beknopt verslag geeft een samenvatting van de debatten. De debatten worden in extenso weergegeven in de handelingen.

2 2 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG INHOUD HERHALING VAN DE ZONDER GEVOLG GEBLEVEN NAAMSTEMMING INOVERWEGINGNEMINGEN ONTWERP VAN ORDONNANTIE HOUDENDE RATIFICATIE VAN HET BRUSSELS WETBOEK VAN RUIMTELIJKE ORDENING Algemene bespreking (Sprekers: de heren Marc Cools, rapporteur, Christos Doulkeridis, Benoît Cerexhe en De heer Willem Draps, Staatssecretaris bij het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, belast met Ruimtelijke Ordening, Stadsvernieuwing, Monumenten en Landschappen en Bezoldigd Vervoer van Personen) Aanneming van de artikelen. ONTWERP VAN ORDONNANTIE HOUDENDE INSTEMMING MET HET SAMENWERKINGSAK- KOORD TUSSEN DE FEDERALE STAAT EN HET BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST MET BETREKKING TOT DE INSTELLING VAN HET SYSTEEM VAN DE EENMALIGE BEVRIJDENDE AANGIFTE; ONTWERP VAN ORDONNANTIE WAARBIJ DE BEPALINGEN VAN DE WET VAN 31 DECEMBER 2003 HOUDENDE INVOERING VAN EEN EENMALIGE BEVRIJDENDE AANGIFTE TOEPASSE- LIJK WORDEN VERKLAARD OP DE GEWESTELIJKE BELASTINGEN. Algemene bespreking (Sprekers: de heren Olivier de Clippele, rapporteur, Benoît Cerexhe, mevrouw Brigitte Grouwels, mevrouw Anne-Sylvie Mouzon, de heren Christos Doulkeridis, Rudi Vervoort en de heer Guy Vanhengel, Minister van de Brusselse Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen) Aanneming van de artikelen. ONTWERP VAN ORDONNANTIE BETREFFENDE DE BODEMSANERING VOORSTEL VAN ORDONNANTIE BETREFFENDE HET BEHEER VAN VERONTREINIGDE BODEMS Algemene bespreking (Sprekers: de heren Joseph Parmentier, rapporteur, Olivier de Clippele, Alain Adriaens en De heer Didier Gosuin, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Leefmilieu en Waterbeleid, Natuurbehoud, Openbare Netheid en Buitenlandse Handel) Aanneming van de artikelen. VOORSTEL VAN RESOLUTIE TER AANMOEDIGING VAN HET BEHALEN VAN EEN TAALAT- TEST VAN SELOR Algemene bespreking (Sprekers: de heren Jean-Luc Vanraes, Benoît Cerexhe, Serge de Patoul, Robert Delathouwer, Christos Doulkeridis en Jean-Pierre Cornelissen) Aanneming van de consideransen en de streepjes van het bepalend gedeelte. VOORSTEL VAN RESOLUTIE BETREFFENDE HET PARKEERBELEID Algemene bespreking (Sprekers: de heren Denis Grimbergs en Michel Moock, rapporteurs, Michel van Roye en Jean- Pierre Cornelissen) Aanneming van de consideransen en de streepjes van het bepalend gedeelte Brusselse Hoofdstedelijke Raad - Gewone Zitting

3 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG 3 SAMENGEVOEGDE INTERPELLATIES van de heer Bernard Ide (steun van het Brussels Gewest om een correcte bemonstering te verkrijgen voor het Brusselse gedeelte van de SILC-studie), van de heer Jean-Pierre Cornelissen (behoud van betrouwbare statistieken in het kader van de strijd tegen armoede en sociale uitsluiting), van de heer Paul Galand (belang van het Brussels Gewest om te beschikken over betrouwbare statistieken over de buitenlandse handel en de afronding van het project Export Start ) tot de heer Jacques Simonet, Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Plaatselijke Besturen, Ruimtelijke Ordening, Monumenten en Landschappen, Stadsvernieuwing en Wetenschappelijk Onderzoek en de heer Didier Gosuin, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Leefmilieu en Waterbeleid, Natuurbehoud, Openbare Netheid en Buitenlandse Handel (Sprekers: de heren Bernard Ide, Jean-Pierre Cornelissen, Paul Galand, de heer Willem Draps, Staatssecretaris bij het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, belast met Ruimtelijke Ordening, Stadsvernieuwing, Monumenten en Landschappen en Bezoldigd Vervoer van Personen namens de heer Jacques Simonet, Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Plaatselijke Besturen, Ruimtelijke Ordening, Monumenten en Landschappen, Stadsvernieuwing en Wetenschappelijk Onderzoek en De heer Didier Gosuin, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Leefmilieu en Waterbeleid, Natuurbehoud, Openbare Netheid en Buitenlandse Handel)

4 4 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG Voorzitter : Mevrouw Magda De Galan - De vergadering wordt geopend om 9.40u. HERHALING VAN DE ZONDER GEVOLG GEBLEVEN NAAMSTEMMING De Voorzitter.- Aan de orde is de herhaling van de zonder gevolg gebleven naamstemming (met toepassing van artikel 48.3 van het Reglement) over het voorstel tot wijziging van de regeling van de werkzaamheden ingediend door de heer Christos Doulkeridis. - Het voorstel tot wijziging van de regeling van de werkzaamheden wordt met 35 tegen 6 stemmen verworpen. (Naamstemming nr. 1 als bijlage) De Voorzitter.- Gelet op de zopas gehouden stemming wordt de agenda in zijn oorspronkelijk voorgestelde vorm aangenomen. INOVERWEGINGNEMINGEN De Voorzitter.- Aan de orde is de stemming over de inoverwegingneming van het voorstel van ordonnantie van mevrouw Brigitte Grouwels tot instelling van een Hoofdstedelijke Bouwmeester in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (nr. A-541/1-2003/2004) en het voorstel van ordonnantie van de heer Robert Delathouwer, mevrouw Brigitte Grouwels en de heer Sven Gatz tot wijziging van de wet van 21 april 1965 houdende het statuut van de reisbureaus (nr. A-553/1-2003/2004). Aangezien niemand het woord vraagt, worden de voorstellen in overweging genomen en overgezonden respectievelijk naar de Commissie voor Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Grondbeleid en naar de Commissie voor Economische Zaken, belast met het Economisch Beleid, Energiebeleid, Tewerkstellingsbeleid en Wetenschappelijk Onderzoek. ONTWERP VAN ORDONNANTIE HOUDENDE RATI- FICATIE VAN HET BRUSSELS WETBOEK VAN RUIMTELIJKE ORDENING Algemene bespreking De heer Marc Cools, rapporteur (in het Frans).- Tijdens de commissiebesprekingen herinnerde de heer Draps eraan dat dit ontwerp van ordonnantie enkel de ratificatie van het Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening beoogt en niet de wijziging van de grondslagen van de tijdens deze regeerperiode goedgekeurde bepalingen. De heer Cerexhe van zijn kant betreurde het jachtige tempo waarmee de werkzaamheden uitgevoerd werden. Ik, van mijn kant, ben van mening dat de regering zo te werk is gegaan om het wetboek tijdig af te ronden. Tijdens de artikelsgewijze bespreking is er een debat ontstaan over een amendement tot invoering van overgangsmaatregelen voor sommige lopende dossiers. De commissieleden vreesden dat met die maatregelen het Engelandplateau zou worden vrijgesteld van een effectenstudie. Het amendement is met 9 stemmen tegen 1 stem aangenomen; 1 lid heeft zich onthouden. Het ontwerp in zijn geheel is met 9 stemmen aangenomen; 2 leden hebben zich onthouden. Namens de MR-fractie zijn wij erover verheugd dat dit wetboek, dat het hoogtepunt is van de vereenvoudiging van de wetgeving betreffende de stedenbouw, in deze regeerperiode is tot stand gekomen. Het zal snel moeten worden verspreid en de taak van de ambtenaren zal aldus moeten worden verduidelijkt. Aangezien het gaat om de ratificatie door de regering van de stedenbouwkundige codificaties, is dit ontwerp hoofdzakelijk technisch van aard. De regering heeft ingestemd met het verzoek om een effectenstudie over het Engelandplateau, en heeft aldus aangetoond dat de vrees van de commissieleden ongegrond was. (Applaus van de MR) De heer Christos Doulkeridis (in het Frans).- Ecolo is voorstander van codificatie. Deze codificatie heeft echter betrekking op teksten waarmee wij niet hebben ingestemd. De invoering van een overgangsperiode wekt de indruk dat sommige ontwerpen kunnen worden vrijgesteld van een effectenstudie. Dat is verontrustend. De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Het cdh steunt het codificatieprincipe, maar betreurt dat overhaast is werk is gegaan. Dit wetboek is de kers op de taart van het stedenbouwkundig beleid van de liberalen. In 1995 kondigde de heer Hasquin een vereenvoudiging aan; daar is niets van terechtgekomen. Wij hopen, maar twijfelen er tevens aan, dat die codificatie zal bijdragen tot juridische stabiliteit. Het voorontwerp dat aan de Raad van State werd voorgelegd, zat slecht in elkaar. De Raad van State geeft in zijn laatste advies toe dat het niet de tijd heeft gehad om het hele ontwerp te bestuderen. Dat voorspelt niets goeds voor de juridische kwaliteit van de tekst. Er werd gevreesd dat het technisch amendement op maat zou worden gemaakt van het Engelandplateau. We hebben er goed aan gedaan om aan te dringen, want de regering heeft een uitspraak in gunstige zin gedaan. De heer Willem Draps, Staatssecretaris bij het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, belast met Ruimtelijke Ordening, Stadsvernieuwing, Monumenten en Landschappen en Bezoldigd Vervoer van Personen (in het Frans).- Dit wetboek is het resultaat van een lang proces van hervorming van de ordonnanties houdende organisatie van de ruimtelijke ordening. Sedert mijn aanstelling in dit ambt heb ik wijzigingen aangekondigd in de organieke ordonnantie. Vandaag is het programma afgewerkt en is er een zeker evenwicht bereikt op dat vlak. Na de bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad zullen wij toezien op de uitgave van het wetboek en de organisatie van opleidingscycli voor de mensen van de praktijk.

5 PLENAIRE VERGADERING VAN VRIJDAG 7 MEI Wat de kritiek betreffende de zogenaamde overhaasting betreft, wensen wij te verduidelijken dat wij van dat ontwerp van ordonnantie gebruik hebben gemaakt om alle materiële fouten in de oude teksten weg te werken; inhoudelijk is er echter niets veranderd. Het amendement van de heren Michel en Azzouzi betekent feitelijk slechts een teruggrijpen naar het voorontwerp dat in dergelijke overgangsmaatregelen voorzag. De Raad van State hield destijds een globale lezing van de context die twee bijlagen bij de Europese richtlijn omvatte. Voor de eerste bijlage waren overgangsmaatregelen niet opportuun, omdat er al een achterstand was in de omzetting in de wetgeving. Dat is daarentegen niet het geval voor de tweede bijlage. Het was dus beter geweest de tekst van het voorontwerp van ordonnantie te behouden. Het is alleszins niet correct dat de regels tijdens het spel worden gewijzigd. In verband met het Engelandplateau moet worden opgemerkt dat de invoering van overgangsmaatregelen niets te maken heeft het feit dat het overlegcomité van Ukkel een effectenstudie vraagt. Het gaat om twee afzonderlijk de debatten, maar de regering heeft de gemoederen kunnen bedaren door dat verzoek in te willigen. Het verheugt mij dat de specialisten terzake over een instrument zullen beschikken dat ze in staat zal stellen de hele wetgeving in een enkele tekst te raadplegen. - De algemene bespreking is gesloten. - De artikelen worden zonder opmerkingen aangenomen. - De naamstemming over het geheel zal later plaatsvinden. ONTWERP VAN ORDONNANTIE HOUDENDE INSTEMMING MET HET SAMENWERKINGSAK- KOORD TUSSEN DE FEDERALE STAAT EN HET BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST MET BETREKKING TOT DE INSTELLING VAN HET SYSTEEM VAN DE EENMALIGE BEVRIJDENDE AANGIFTE ONTWERP VAN ORDONNANTIE WAARBIJ DE BEPA- LINGEN VAN DE WET VAN 31 DECEMBER 2003 HOUDENDE INVOERING VAN EEN EENMALIGE BEVRIJDENDE AANGIFTE TOEPASSELIJK WOR- DEN VERKLAARD OP DE GEWESTELIJKE BELASTINGEN Samengevoegde algemene bespreking De heer Olivier de Clippele, rapporteur (in het Frans).- Beide ontwerpen van ordonnantie beogen de regularisatie van kapitaal dat anders door onder andere een belegging in het buitenland aan een belastingheffing zou ontkomen. Het gaat hier dus om het invoeren van een maatregel van fiscale amnestie via een eenmalige belastingheffing, waarvan de voorgestelde aanslagvoet 6% of 9% bedraagt, conform de federale wetgeving. Het deel dat aan het Brussels Hoofdstedelijk Gewest toekomt, is forfaitair vastgelegd op 15 miljoen euro. Volgens de minister zal dit bedrag niet gewijzigd worden, zelfs indien de maatregel minder oplevert dan verwacht. Volgens sommigen gaat deze operatie voorbij aan de eerlijke belastingbetalers. Deze maatregel is niet zo revolutionair: elke jurist weet dat er verjarings- termijnen bestaan in alle materies. Met deze operatie wordt de verjaringstermijn ingekort maar ontvangt men toch belastinggelden tegen een forfaitair tarief. De maatregel komt de economie ten goede omdat de bijkomende liquide middelen het mogelijk maken om kredieten te verlenen aan risico-ondernemingen en zo de jobcreatie te stimuleren. Persoonlijk betreur ik het ontbreken van compenserende maatregelen. De successierechten blijven heel hoog in België. Vele kapitalen zullen daardoor in het buitenland blijven om deze heel hoge belasting te ontwijken. Als iedereen een aanvaardbaar belasting- tarief zou hanteren, zouden de algemene ontvangsten uit belastingen toenemen. Mijn collega Eric André en ikzelf hebben een voorstel van ordonnantie ingediend dat gebaseerd is op de wetgeving van het Vlaamse Gewest en waardoor in geval van overlijden een dubbele belastingheffing op de gerepatrieerde bedragen kan worden vermeden. Wij hebben er belang bij om ons belastingtarief aan te passen teneinde de huidige tendens van de terugkeer van verborgen kapitalen te versterken. De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Ik zou willen vragen aan de minister om mij tijdens mijn laatste betoog niet te onderbreken. In onze ogen botst het federaal initiatief inzake fiscale amnestie met de morele waarden en wordt de Belgische belastingbetaler hierdoor onbillijk behandeld: de eerlijke belastingbetalers worden gediscrimineerd ten opzichte van hen die belasting wilden ontduiken. Dat is onaanvaardbaar. Tegen betaling van een kleine boete wordt de repatriëring mogelijk van kapitalen waarvoor belastingtarieven van nagenoeg 50% hadden moeten betaald worden. De amnestie wekt de indruk dat dergelijke vorm van fraude altijd zal worden geregulariseerd. Het is een stimulans opnieuw te beginnen frauderen. Onlangs ging het Verbond van Zwitserse banken er prat op uitstekende resultaten te kunnen voorleggen, want Zwitserland vormt opnieuw een aantrekkingspaal voor buitenlands kapitaal. Voor sommigen maakt de fiscale amnestie deel uit van een pragmatische aanpak van het overheidsbeleid en de overheidsfinanciën. Persoonlijk trekken wij de rendabiliteit van deze operatie voor de overheidsfinanciën van het Gewest in twijfel. Volgens sommigen is de fiscale druk op Belgische en Brussels niveau te hoog, wat klopt voor de successierechten, vooral in indirecte lijn. Nochtans heeft de meerderheid tijdens deze regeerperiode voor een verhoging van die successierechten gestemd. De beweegredenen die sommigen ertoe hebben aangezet om een successie niet aan te geven, gelden meer dan ooit.

6 6 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG De heer Olivier de Clippele (in het Frans).- Wij hebben voor een verlaging van de successierechten op het gebied van huisvesting gestemd. De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Door de promotie die gevoerd wordt ten gunste van de fiscale amnestie werkt de eerlijke belastingbetaler hoe interessant het is van het belang om zijn geld in het buitenland te beleggen zonder dit aan te geven. De banken verspreiden momenteel de stelling dat de successierechten geen onoverkoombaar gegeven zijn en de burgers worden zich ervan bewust dat men er in alle legaliteit aan kan ontsnappen. Tijdens de volgende regeerperiode moeten we de percentages herzien die voor de successierechten gelden. Te veel belastingen betekent het einde ervan: het enige nut van het debat over de fiscale amnestie is dat we daaraan worden herinnerd. Wij vinden dat de belastingschijven inzake successierechten dringend moeten worden geïndexeerd. Gezien op de dure woningprijzen lijden de Brusselaars het meest onder die nepmaatregel. Vervolgens willen we de schalen III en IV van de successierechten op korte termijn afschaffen en ze vervangen door het huidige barema II. Op middellange termijn willen we ook die schaal geleidelijk afschaffen afhankelijk van de beschikbare begrotingsmiddelen. Mevrouw Brigitte Grouwels.- De CD&V-fractie verzet zich categoriek tegen dit ontwerp van ordonnantie, zoals onze collega s in het federaal parlement het wetsontwerp over de fiscale amnestie hebben bestreden. Dit dossier maakt trouwens geen deel uit van het regeerakkoord van de Brusselse regering. Ons voornaamste argument is dat de compenserende heffing van 6 of 9% onrechtvaardig laag is voor geld dat voorkomt uit het ontduiken van personenbelasting op beroepsinkomsten en sociale zekerheidsbijdragen. De federale regering heeft in haar wetsontwerp geen onderscheid gemaakt tussen grijs en zwart geld. Bij grijs geld werd er wel personenbelasting betaald maar werd er in het buitenland belegd om de roerende voorheffing te ontduiken. Zwart geld werd verkregen door het leveren van prestaties waarop noch sociale zekerheidsbijdragen noch personenbelasting werd betaald. Voor die laatste categorie is de compenserende heffing werkelijk een kaakslag voor iedereen die correct zijn belasting betaalt. Het argument van de federale regering om deze fiscale amnestie te gebruiken om extra middelen vanuit het buitenland terug naar België te halen, snijdt geen hout. Geld dat in de Europese Unie blijft, komt immers ook in aanmerking voor de fiscale amnestie. Op die manier is er natuurlijk geen sprake van een extra injectie in onze economie. De controle wordt overgelaten aan de banken die zelf verklaren dat deze controle enkel formeel kan zijn. De oorsprong van het geld is in feite onbelangrijk voor de heffing. Met andere woorden er is hier sprake van een door de overheid georganiseerde wiswasoperatie. Net zoals in het federale parlement laat ook in dit halfrond de socialistische fractie zich in slaap wiegen. De door hen gewenste meerwaarde voor de Belgische economie - en dus ook voor de werkgelegenheid,- komt er niet. De fiscale amnestie heeft duidelijk niet meer dan een begrotingsobjectief. Met de voorziene opbrengst van 850 miljoen euro moet de begroting van 2004 in evenwicht worden gehouden. Vroeger sloot de begroting af met de opbrengst uit de fraudebestrijding, nu met een geschenk met de fraudeurs. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen.- Kan mevrouw Grouwels mij zeggen wat er zou gebeuren mocht deze fiscale amnestie er niet komen? Mevrouw Brigitte Grouwels.- Dan moet de regering maar naar andere oplossingen zoeken om haar doelstellingen te bereiken. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen.- Ik roep u op om mij nu een alternatief te geven. Mevrouw Brigitte Grouwels.- Ons voornaamste bezwaar is dat de tarieven van de compenserende heffing onrechtvaardig laag zijn. Zowel het Rekenhof als de Nationale Bank hebben er al op gewezen dat de raming van 850 miljoen euro opbrengsten niet voldoende onderbouwd is. Wanneer deze voorspelling zal uitkomen, zijn natuurlijk de verkiezingen van 13 juni al een tijdje achter de rug. De CD&V-fractie kampt zich tegen deze ontoelaatbare witwasoperatie die vooral een dolksteek betekent voor eenieder die correct zijn belasting betaalt. Wij zullen tegen dit ontwerp van ordonnantie stemmen. (Voorzitter : de heer Jean-Pierre Cornelissen) Mevrouw Anne-Sylvie Mouzon (in het Frans).- Ik geef toe dat de EBA een toegeving is van de deugd aan de ondeugd, maar ik aanvaard niet dat de heer de Clippele ze vergelijkt met de verjaring, die maar mogelijk is als de schuldeiser zijn rechten niet laat gelden en als er geen fraude in het spel is. Hier is echter wel degelijk sprake van fraude! Gisteren werden op een vergadering van het CSC de rampzalige arbeidsvoorwaarden bij de OCMW s betreurd en ik hoorde de heer Riguelle verklaren dat hij het schandalig vindt dat er belastingverminderingen worden voorgesteld. Wat zou hij wel zeggen, als hij de heer Cerexhe een vermindering van de successierechten zou horen vragen? De heer Denis Grimberghs (in het Frans).- Wij gaan voor een fiscaliteit die geld opbrengt voor het Gewest! Bovendien hoeft u ons vandaag de les niet te lezen! Mevrouw Anne-Sylvie Mouzon (in het Frans).- Bij het CdH heeft men het altijd over het sociale toer maar sluit men tegelijkertijd aan bij rechts. Mevrouw Grouwels, al bij al, verkies ik een EBA boven een indexsprong: anders de regering Martens-Gol zijn er twee gewest, en ze doen zich nog steeds voelen!

7 PLENAIRE VERGADERING VAN VRIJDAG 7 MEI De minister heeft in de commissie bevestigd dat een een bedrag van 15 miljoen euro ontvangsten definitief verworven is, hoeveel de EBA ook opbrengt voor de federale overheid. Dit heeft tot gevolg dat het Gewest minder zal moeten lenen. Bevestigt hij dat nog altijd? Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- Ik bevestig dat die bedragen blijven wat ze zijn. De heer Christos Doulkeridis (in het Frans).- De bespreking heeft eerst op federaal niveau plaatsgevonden; het gewestelijk niveau is een vergaarbak die aan het debat ten gronde ontsnapt. De overheidsmiddelen zijn ontoereikend. Sommigen doen aan demagogie door te spreken over een belastingverlaging. Hoe kun je dat verantwoorden? Voor de EBA werd reclame gemaakt die niet echt aanzette tot burgerzin. Het geld is natuurlijk welkom. Ecolo zal zich onthouden. De heer Rudi Vervoort (in het Frans).- Ecolo heeft het regeerakkoord niet ondertekend, maar heeft een realistischer visie op dat dossier dan andere fracties, die hun oppositie op alle niveaus voeren. Mevrouw Brigitte Grouwels.- Als we de fraude willen bestrijden, moeten we dat op een andere manier doen. De heer Rudi Vervoort (in het Frans).- Is het de KB die uw teksten schrijft? Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen.- Ik heb in detail geantwoord op de vragen van mevrouw Mouzon. De federale overheid heeft ons een forfaitair bedrag toegekend, wat ook de opbrengst is van de maatregel. (Verder in het Frans) Door de maatregelen betreffende de registratierechten zijn de uitgaven gestegen en de belastingen gedaald. De heer Christos Doulkeridis (in het Frans).- Wij hadden een voorstel ingediend dat op dat punt veel verder ging dan uw voorstel over dat punt. Ik had het over een globaal pleidooi voor een belastingvermindering. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- Zonder de eenmalig zou er geen enkele extra ontvangst zijn. (Verder in het Nederlands) We moeten het geld gaan halen waar het is. Dat was overigens ook een slogan van de socialisten. Mevrouw Brigitte Grouwels.- Betekent dit geen aanmoediging om meer te frauderen? Dit is niet eerlijk tegenover de burgers die correct hun belastingen betalen. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen.- Het gaat om een in de tijd beperkte en eenmalige operatie. De heer Christos Doulkeridis (in het Frans). Hoe zult u volgend jaar te werk gaan? De heer Rudi Vervoort (in het Frans).- De christelijke familie heeft moeite met zonde en vergiffenis. Er is een tijd geweest toen vergiffenis kon worden afgekocht. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest zal deze tekst als eerste die tekst goedkeuren, want het heeft alles in het werk gesteld om het meest efficiënt te zijn. De heer Christos Doulkeridis (in het Frans).- Wat gebeurt er als de andere gewesten niet volgen? Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- De Vlaamse belastingbetaler zal met een verschillend systeem worden geconfronteerd. De kans bestaat dat hij, wat de bedragen van de successie betreft, wacht totdat de nieuwe regering een meerderheid heeft gevonden om de tekst goed te keuren. De heer Christos Doulkeridis (in het Frans).- Wat zullen de gevolgen daarvan zijn voor Brussel? Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- Het gaat om forfaitaire bedragen. Mevrouw Brigitte Grouwels.- Het Vlaams parlement heeft de aanpassing nog niet doorgevoerd. Zal de burger de ongelijke behandeling niet voor de rechtbanken kunnen inroepen zodat de hele regeling op de helling komt te staan? Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen.- Het gaat om een federale wetgeving waarover een akkoord van de deelstaten nodig is. De drie gewesten passen nu overigens al een verschillende tarifering toe. - De samengevoegde algemene bespreking is gesloten. - De artikelen van beide ontwerpen van ordonnantie werden zonder opmerkingen aangenomen. - Over het geheel zal later worden gestemd. ONTWERP VAN ORDONNANTIE BETREFFENDE HET BEHEER VAN VERONTREINIGDE BODEMS VOORSTEL VAN ORDONNANTIE BETREFFENDE DE BODEMSANERING

8 8 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG Algemene bespreking De heer Joseph Parmentier, rapporteur (in het Frans).- Tijdens zijn uiteenzetting over de inhoud van zijn voorstel van ordonnantie heeft de heer Adriaens gewezen op de lacunes op het vlak van bodemsanering in onze anders behoorlijk complete milieuwetgeving. Hij heeft een onderscheid gemaakt tussen de huidige vervuiling die hard aangepakt dient te worden en de historische vervuiling die meer soepelheid vergt aangezien de verantwoordelijke vaak al verdwenen is. Er moet bovendien ook rekening gehouden worden met de bodembestemming. Zelf vond de minister dat het voorstel meer rekening had moeten houden met de juridische vereisten maar dat het toch als basis kan dienen voor een wettelijk stelsel. Hij heeft erop gewezen dat er al wettelijke middelen bestaan die het mogelijk maken de gewenste richting uit te gaan. Na de opsomming van de verschillende inzetbare wettelijke middelen heeft hij de juridische problemen aangekaart die het voorstel meebrengt. De commissie heeft vervolgens onderzocht wat enerzijds de federale bevoegdheden in deze materie zijn teneinde elke bevoegdheidsoverschrijding te vermijden, en anderzijds of het voorstel in overeenstemming is met de andere verwante wetgevingen. De minister heeft trouwens, ondanks die bezwaren, het voorstel niet kortweg verworpen omdat hij ervan uitgaat dat een advies van de wetgevende afdeling van de Raad van State noodzakelijk is. De Raad van State is van mening dat het Gewest gerechtigd is wetgevend op te treden in het kader van zijn bevoegdheden. Tijdens de bespreking van het ontwerp van ordonnantie heeft de minister zijn vrees uitgesproken dat de saneringskosten zwaar kunnen wegen op de eindfactuur van de woningbouw en dat het gebrek aan rechtszekerheid een probleem kan vormen voor de reeds toegestane lange- termijninvesteringen in vastgoed. Hij stelde daarom een wetgeving voor die streeft naar een grondgebruik in overeenstemming met de sociale en economische doeleinden waarvoor de grond is bedoeld, zonder de saneringskosten de pan uit te laten rijzen. In aansluiting op het debat over de informatieplicht voor elke persoon die kan worden geconfronteerd met een groot risico op vervuiling, werd een dubbel systeem voorgesteld wat de toegang tot de informatie van het BIM betreft. Alleen op basis van de conclusies van een studie van de risico s, zou een aangepaste sanering kunnen worden opgelegd. Het ontwerp betreffende de bodemsanering zal tevens dienen als administratieve vergunning voor alle activiteiten waarop de tekst betrekking heeft en het maakt de stedenbouwkundige vergunning niet langer verplicht. Ook moet elke persoon die door eigen schuld vervuiling veroorzaakt waarvan een ander schade ondervindt, daarvoor verantwoording afleggen. Het ontwerp voorziet in een kleinere aansprakelijkheid van de nieuwe bewoners tegenover derden en geeft hen meer rechten om de overdracht van de vastgoedrechten ter discussie te stellen. Het BIM krijgt bovendien de bevoegdheid om zich in de betrokken contracten tot de rechter te wenden. Tot slot gaat de tekst duidelijk in de richting van een beheer van de milieurisico s. Het ontwerp verschilt hierin van het voorstel dat het niet dezelfde graad van sanering vraagt voor historische vervuiling als voor recente vervuiling. Tijdens de algemene bespreking was men van oordeel dat het ontwerp zowel op economisch als op milieugebied nodig is. De indieners van het voorstel hebben toegegeven dat het herstel van het terrein in zijn natuurlijke staat onrealistisch is en dat het vooral erop aankomt strenge saneringsnormen vast te leggen voor woonzones. Er kwam kritiek op de bevoorrechte toegang die sommigen blijkbaar hebben zullen tot gedetailleerde informatie over de staat van de bodem. Tot slot maken sommigen zich bezorgd over wie voor de kosten van bepaalde saneringsoperaties zal moeten opdraaien. Het aldus geamendeerde ontwerp van ordonnantie werd aangenomen met 8 stemmen tegen 2. Dit verslag wordt eenparig goedgekeurd door de aanwezige leden. Het voorstel van ordonnantie liet mijn fractie niet ongevoelig, hoewel het ontwerp een coherenter saneringsbeleid mogelijk maakt en vereenvoudigde procedures voorstelt. Zodoende beschikt het Gewest over een regelopening die beantwoordt aan de doelstellingen van de Europese richtlijn, maar dan aangepast aan de specifiek Brusselse situatie. De tekst zou niettemin kunnen worden verbeterd, onder andere, met het oog op een betere toegang tot de informatie voor iedereen. Eigenlijk is het abnormaal dat informatie over het milieu in de onmiddellijke omgeving van de buurtbewoners alleen toegankelijk is voor de houders van zakelijk een recht. Het past overigens dat de persoonlijke gegevens vertrouwelijk blijven. Wij zijn benieuwd hoe en binnen welke termijn het BIM de inventaris zal opmaken waarin artikel 6 voorziet. Zal de milieu-administratie in staat zijn om na te gaan of sommige exploitanten, wier activiteiten een bedreiging vormen voor het milieu, wel solvabel zijn? Wij hebben gekozen voor een rationele benadering die de vrijwaring van de belangen van de bevolking koppelt aan rechtszekerheid voor de economische actoren. De socialistische fractie heeft zijn eigen waarden verdedigd, vermeld dat de welvaart van de Brusselaars niet kan worden gewaarborgd als het Gewest een economische woestijn wordt. Onze eisen in verband met het milieu moeten dus worden aangepast aan het gebruik dat van het grondgebied wordt gemaakt. Ook de bedrijven zoeken ook een degelijke omgeving om hun activiteiten uit te bouwen en eenvormige regels om hen te beschermen tegen concurrentievervalsing. Deze rechtszekerheid waarborgen en de volksgezondheid beschermen, is de taak van de overheid.

9 PLENAIRE VERGADERING VAN VRIJDAG 7 MEI De heer Olivier de Clippele (in het Frans).- De ordonnantie gaat in de goede richting. Het voorgestelde ontwerp vermijdt een pietluttige wetgeving en verzoent de nood aan minder vervuilde bodems met het bevorderen van de vestiging van industriële en semi-industriële bedrijven. In sommige gevallen vormt de verkoop van een vervuild terrein de enige manier om te waarborgen dat het in de toekomst wordt gesaneerd. Men zou zeker moeten zijn dat de verbintenissen geen dode letter blijven. Als de koper ter goeder trouw is, is het niet nodig de verkoop te vernietigen. (Voorzitter : mevrouw Magda De Galan) De heer Alain Adriaens (in het Frans).- Het ontbreken van een ordonnantie de bodemsanering doet heel wat problemen rijzen: de gezondheid van de inwoners wordt bedreigd en de reïntegratie van een vervuild terrein in het economisch circuit wordt bemoeilijkt. Door de juridische onzekerheid worden de investeerders die zich een vervuild terrein willen aanschaffen, afgeschrikt. Hoewel de regering onze tekst als onvolmaakt beschouwde, heeft ze hem toch voor verbetering vatbaar geacht en heeft zij hem als basis genomen voor de debatten met het oog op de totstandkoming van een recht inzake vervuilde gronden. De bereidheid tot samenwerken is verzwakt en de regering heeft haar eigen tekst opgesteld dat een ontwerp van ordonnantie is geworden. Onze ontgoocheling was groot : het was een slechte tekst waarin de essentiële kwesties vermeden werden. Mijn kritiek slaat op de negatieve economische gevolgen van een gebrekkige besluitvorming die uit de ordonnantie is gebleken. Het ontwerp maakt geen onderscheid tussen oude en nieuwe vervuiling. De onderwerping van de nieuwe vervuilingen aan een risicostudie en de boodschap, namelijk dat een toekomstige vervuiler de schade niet zou moeten herstellen, zijn zeer slechte signalen. Deze ordonnantie heeft in feite een louter economisch karakter, maar die doelstelling is mislukt. Zij geeft immers een te belangrijke discretionaire bevoegdheid aan het B.I.M. In elke fase van de procedure kan het Instituut een oordeel vellen over het risicopeil en de bepalingen beslissen die moeten worden genomen, zonder dat daarom moet worden verwezen naar de normen of de strikte procedures in de ordonnantie. De tekst van deze laatste ordonnantie zorgt voor nieuwe onzekerheden en is een rem op de initiatieven van de ondernemingen. De ordonnantie voorzag niet in een rechtstreekse publieke interventie in geval van ernstige vervuiling of in de gevallen waarin de verantwoordelijke persoon voor de vervuiling niet bekend is. Ecolo voorzag in dergelijke veiligheidsmaatregelen; het was vervolgens de taak van de overheid om de kosten terug te vorderen bij de verantwoordelijken van de vervuiling. De ordonnantie voorziet niet in openbare fondsen voor de sanering van de terreinen die vroeger vervuild werden en waarvoor geen kredietwaardige verantwoordelijke niet meer kan worden gevonden. Talrijke economische actoren hebben een dergelijke financiering gevraagd via de GOMB en de Milieuraad. Blijkbaar heeft de minister geluisterd naar de vervuilende industrieën die een bijdrage vreesden in het kader van een collectieve verzekering voor het herstellen van de schade. Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest heeft echter in samenwerking met de federale overheid en de twee andere gewesten een dergelijk fonds opgericht voor de benzinestations. Die schuchtere houding is het resultaat van intens lobbywerk van ondernemingen die alleen bekommerd zijn om hun eigen bijzonder belang. De verplichtingen van het B.I.M. zijn belangrijk en ik twijfel eraan dat het over de middelen beschikt om de nieuwe lasten die het al opgelegd heeft gekregen, te dragen. Tijdens een studiedag gewijd aan dat onderwerp, waren de beoordelingen praktisch eensluidend : de tekst zaait verwarring, is op verschillende punten onverstaanbaar en zal het niet mogelijk maken de vervuilde terreinen te saneren. U zult onze negatieve stem en onze spijt omdat het werk van de Milieucommissie tot een slechte tekst heeft geleid, begrijpen. Niet alle economische kringen zullen de minister erkentelijk zijn voor de manier waarop hij het dossier heeft beheerd. Het is te laat voor een verbetering van deze tekst, maar wij zullen na een experiment van één of twee jaar een balans eisen. Daar die balans waarschijnlijk negatief zal zijn, zullen wij bijgevolg een herziening van de tekst vragen. De heer Didier Gosuin, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Leefmilieu en Waterbeleid, Natuurbehoud, Openbare Netheid en Buitenlandse Handel (in het Frans).- De heer Adriaens is teleurgesteld omdat zijn voorstel de eindstreep niet heeft gehaald. Zijn ontwerp bevat echter geen enkel voorstel van financiering en met de economische wereld daarover is geen consensus bereikt. Wie beweert dat wij geen verweer hebben tegen de vervuiling, verergert dat er zoiets bestaat als de milieupolitie rekenen. Over het ontwerp van ordonnantie en de uitvoeringsbesluiten is een gunstig advies uitgebracht door de Economische en Sociale Raad en de Raad voor Leefmilieu. Deze tekst is voor verbetering vatbaar, maar de algemene filosofie ervan, die ingegeven is door Europese begrippen terzake, is al veel realistischer dan de vroegere teksten. Er is maar één omstandigheid waarin de overheid mag optreden zonder het evenwicht te behouden tussen de bescherming van het leefmilieu en het belang van personen die een activiteit wensen te ontplooien met een weerslag op het milieu : namelijk wanneer die activiteit een ontoelaatbaar risico inhoudt voor het milieu en voor de gezondheid. Het komt er dus niet op aan om systematisch te saneren en evenmin om de maagdelijkheid van een terrein te herstellen. Het ontwerp heeft tot doel om de risico s die voortvloeien uit bodemvervuiling te beheren. Een bodem die aanvankelijk niet vervuild was, mag niet besmet worden en blijven. Een amendement in die zin werd ingediend door de heren Adriaens en Van Roye. Als er een verband kan worden gelegd tussen de activiteit van een bedrijf en

10 10 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG de bodemvervuiling, dan moet dat bedrijf die vervuiling verwijderen. Als men juridische normen zou aannemen die het belang van de milieubescherming zouden laten primeren boven elke andere beschouwing en meer bepaald boven de bekommernis of bedrijven de opgelegde verplichtingen vanuit technisch en financieel oogpunt wel aankunnen, dan zouden we prachtige normen hebben, maar slechts weinig rechtsonderhorigen die de toepassing ervan kunnen bolwerken. Dat is des te meer waar omdat sommige belangrijke actoren in de bodemsanering openbare actoren zijn. Wanneer men uitgaat van een logica van risicobeheersing, dan verminderen de kosten voor de ondernemingen aanzienlijk. De idee van een saneringsfonds dat gestijfd wordt door de houders van een milieuvergunning kon niet worden aanvaard: die last zou immers alleen aan Brusselse ondernemingen worden opgelegd. Nu talloze pogingen worden gedaan om ondernemingen ertoe aan te zetten zich in Brussel te vestigen, zou dat contraproductief zijn. Een financieringsregeling per sector zou aanvaardbaar zijn, als ze voor heel het Belgische grondgebied zou gelden. De ordonnantie betreffende de milieuconvenanten is een gewestelijk instrument waarmee een eenvormige regeling van milieu- en financiële verplichtingen zou kunnen worden uitgewerkt. De nietigverklaring waarvan sprake is in artikel 28 belet niet dat de overdracht van vastgoed op de helling kan worden gezet, als de saneringsverplichtingen worden nageleefd. Op dit ogenblik zijn er sites in de inventaris opgenomen. De inventaris evolueert echter en wordt aangevuld met de bodemerkenningen of de betwistingen van de eigenaars. Op termijn moet dit instrument leiden tot een perfecte kennis van de Brusselse bodem. Risicobeheer is een langzaam proces dat een tolerantiedrempel vergt en de eerbiediging van het evenwicht tussen het milieu en de economische ontwikkeling. Binnen enkele generaties zal de kwaliteit van de bodems misschien beter zijn, dan toen wij ze erfden. De heer Alain Adriaens (in het Frans).- De minister verdedigt zijn ontwerp goed maar u moet degenen die het bekritiseren nog geen woorden in de mond leggen die ze niet hebben uitgesproken. Sinds wij ons voorstel hebben ingediend, zijn we erin geslaagd de economische actoren te benaderen en een consensus met hen te bewerkstelligen. Het begrip risicobeheer evolueert aanzienlijk. Daarom hebben wij aanvaard om op grond van het ontwerp te werken. Ons voorstel hernam de logica die in Vlaanderen werd toegepast, maar trok lering uit de gemaakte fouten. De poging van de minister is verkieslijk boven een juridisch vacuüm. Desalniettemin blijven er te veel onnauwkeurigheden in de tekst staan. Ecolo zal hem dan ook niet goedkeuren. - De algemene bespreking is gesloten. - De artikelen worden zonder opmerkingen aangenomen. - Er zal later over het geheel worden gestemd. VOORSTEL VAN RESOLUTIE TER AANMOEDIGING VAN HET BEHALEN VAN EEN TAALATTEST VAN SELOR Algemene bespreking De Voorzitter.- De heer de Clippele verwijst naar zijn schriftelijk verslag. De heer Jean-Luc Vanraes.- Ik bedank de voorzitter omdat ze ermee ingestemd heeft om het voorstel van resolutie te steunen. Wij zijn er allebei van overtuigd dat kennis van de tweede landstaal heel belangrijk is. Zowel de private als de privé-sector worden dagelijks geconfronteerd met de moeilijkheid om iemand aan te werven die de tweede taal machtig is. Het is positief dat we daarover grote discussies kunnen houden. Met het voorstel van resolutie, dat het taalattest van Selor toegankelijker probeert te maken voor jongvolwassenen, geven we een aanzet tot een praktische oplossing van een moeilijk probleem. Uit lijsten van de BGDA blijkt dat er meer dan honderdduizend werkaanvragen zijn in Brussel. Van de die als werkzoekenden zijn ingeschreven, beschikken er slechts 8 over een Selor-taalattest. De situatie is dat iedereen op zoek is naar iemand die over een dergelijk attest beschikt of kennis heeft van de tweede taal. Totnogtoe moeten mensen die in de administratie worden aangeworven, het taalexamen van Selor hebben gedaan. Het is de bedoeling dat jongvolwassenen al in het laatste jaar van het middelbaar onderwijs aan de proeven kunnen deelnemen. Het invoeren van dergelijke taalproeven laat scholen toe om hun manier van lesgeven aan te passen of de kwaliteit van het taalonderwijs te verbeteren. Dat alles maakt dat dit voorstel van resolutie het verdient om gesteund te worden. Het voorstel van resolutie bepaalt dat in een aantal proefscholen een Selortaalexamen wordt georganiseerd en vraagt aan de federale overheid om het systeem op een wettelijke basis in te voeren. Verder dient het taalexamen aangepast te zijn aan de functie die de persoon wil uitoefenen. Naar aanleiding van het voorstel van resolutie heeft een verantwoordelijke van Selor een uiteenzetting gegeven over het verloop van de taalexamens. Positief is dat uit de conclusie blijkt dat een persoon die de helft van de antwoorden juist heeft, de helft van de punten krijgt. Ik ben blij dat er in de commissie een consensus is bereikt. Dat is een grote stap vooruit om het werkgelegenheidsprobleem aan te pakken en het begrip tussen de gemeenschappen te versterken. (Applaus) De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Wij steunen dit voorstel van resolutie, want wij zijn fervente voorstanders van alles wat bevorderlijk is voor de tweetaligheid in het Brussels Gewest.

11 PLENAIRE VERGADERING VAN VRIJDAG 7 MEI Wij verheugen ons over het feit dat alle democratische fracties, met uitzondering van het FDF, het bevorderen van een hogere graad van tweetaligheid op zich willen nemen en de werkzoekenden meer kansen willen geven. De heer Serge de Patoul (in het Frans).- Het debat in de commissie was constructief, in tegenstelling tot wat wij hadden gevreesd na het aanhoren van het debat over de tweetalige school. De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Jullie zijn de enigen die tweetaligheid niet willen aanmoedigen. De heer Serge de Patoul (in het Frans).- Wij hebben dat nooit gezegd en zelfs nooit gedacht. De indieners van de resolutie zijn uitgegaan van een idee dat goed leek, maar onvolkomenheden vertoonde die wij eruit hebben gehaald tijdens ons werk in de commissie. Beschikken over een referentie-examen is immers een interessant idee voor alle vakgebieden, op voorwaarde dat het gaat om een degelijke referentie en dat het examen afgestemd is op de behoeften. Alle democratische krachten van het Parlement gaan uiting geven aan hun wens over een aangepast examen te beschikken. Dat is een belangrijke vooruitgang, die de kwaliteit van het onderwijs ten goede kan komen. Men moet evenwel vermijden dit soort criterium te gebruiken om een hiërarchie van de scholen op te maken, aangezien daardoor een fenomeen van ghettovorming zou kunnen ontstaan. We vinden dat de examens moeten worden aangepast om een verdoken vorm van discriminatie bij de werving te voorkomen. De heer Robert Delathouwer.- Het voorliggende voorstel is een zeer goed initiatief. Raken aan de taalwetgeving is echter een taboe in ons land. Toen zij veertig jaar geleden werd aangenomen, was zij nodig. Zij zorgde voor de gewenste afbakeningen. Maar vandaag komen die soms negatief over. Het moet mogelijk zijn om de taalwetgeving te moderniseren in een meer positieve, stimulerende richting. Hier is een belangrijke taak weggelegd voor het onderwijs. Veertig jaar geleden slaagden veel meer kandidaten voor de taalexamens dan vandaag het geval is. Ik heb er overigens niets op tegen dat die examens waar nodig aangepast worden aan de beroepscategorieën. Maar dan moet men natuurlijk ook de bruikbaarheid van de brevetten aanpassen. In elk geval bestaat de mogelijkheid om de scholen in dit kader een bijkomende opdracht te geven. Zij moeten met name hun leerlingen motiveren om aan het einde van hun curriculum meteen taalexamens af te leggen. Dat is immers het meest geschikte moment. Die bijkomende inspanning voor de scholen vergt geen nieuwe kosten, alleen een andere mentaliteit. Mocht dit opzet slagen, dan vergemakkelijkt daarmee de toekomstige rekrutering. Het enige bezwaar dat ik tegen dit voorstel kan bedenken, is dat het slechts een voorstel van resolutie is. Wat erin voorgesteld wordt, zou al lang tot de praktijk moeten behoren. De heer Christos Doulkeridis (in het Frans).- Deze resolutie is een stap in de goede richting. De door de heer Vanraes geplande modaliteit zet de Gemeenschappen onder druk om tweetaligheid in het basisonderwijs te stimuleren. De jongeren zullen als goede tweetaligen de school verlaten en dat is geen luxe op de arbeidsmarkt. De HR-verantwoordelijke van Ikea zegt onomwonden dat ze wel Brusselaars wil werven op voorwaarde dat ze tweetalig zijn. We moeten onze verantwoordelijkheid nemen zonder te wachten op de federale overheid of de Gemeenschappen. Het heeft geen enkele zin om ondernemingen aan te sporen om naar Brussel te komen als de Brusselaars niet in aanmerking komen voor de nieuwe banen. (Applaus) De heer Jean-Pierre Cornelissen (in het Frans).- Onderwijs is een gemeenschapsmaterie en we zullen hier nooit een lans breken voor de regionalisering ervan. De taalwetten zijn niet aangepast en het huidige taalexamen blijft voor dezelfde problemen zorgen. Er was voorgesteld om een foutenanalyse aan de universiteit van Luik toe te vertrouwen, maar we hebben de middelen niet gevonden om dat onderzoek te voltooien. Het is niet verwonderlijk dat het slaagpercentage voor de taalexamens zo laag ligt. Ze moeten worden aan de realiteit aangepast. Het zou nuttig zijn om de laatstejaars van het middelbaar onderwijs op dat examen voor te bereiden. Ik ben tevreden met de aangenomen tekst. - De algemene bespreking is gesloten. - De streepjes van de consideransen en van het dispositief worden zonder opmerking aangenomen. - Over het geheel zal later worden gestemd. VOORSTEL VAN RESOLUTIE BETREFFENDE HET PARKEERBELEID Algemene bespreking De heer Denis Grimberghs, rapporteur (in het Frans).- Vr het voorstel van resolutie was er een voorstel van ordonnantie. Tijdens de bespreking hebben we een andere formule gekozen. Het voorstel dat de heer Van Roye heeft medeondertekend, is erop gericht een gecoördineerd parkeerbeleid in te voeren. Dit is een constante bekommernis, die onder meer in het GewOP en in de aanbevelingen van het Brussels parlement is opgenomen. Nu de parkeerdialoog die de Vereniging van de Stad en de Gemeenten in opdracht van de Conferentie van de Burgemeesters heeft georganiseerd, is afgelopen, is het tijd dat we onze verantwoordelijkheid opnemen. De auteurs stellen voor een gewestelijk parkeeragentschap op te richten, maar ze zeggen er niet bij dat dit de vorm zou krijgen van een gewestelijk agentschap, een agglomeratieverband of een intercommunale. Tijdens de algemene bespreking heeft de heer De Wolf het nieuwe systeem voorgesteld dat de gemeente Etterbeek in november 2001 heeft ingevoerd. Het succes en de efficiëntie ervan overtreffen alle verwachtingen.

12 12 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG Zelf heb ik de elementen van het GewOP in herinnering gebracht die ons ertoe verplichten werk te maken van een gewestelijke regelgeving voor het parkeerbeleid. Er werd overwogen de strijd aan te binden tegen het langparkeren - de oorzaak dat heel wat openbare ruimte wordt ingenomen - dankzij een stapsgewijs en geïntegreerd tariefbeleid. De heer Doulkeridis heeft benadrukt dat het voorwerp van het voorstel van ordonnantie duidelijk moet worden vastgesteld. Volgens de heer Decourty moet veeleer werk worden gemaakt van een harmonisering van het parkeerbeleid, zonder daarom een bevoegdheidsconflict te veroorzaken. Wat zijn de huidige initiatieven van de regering? Een parkeerbeleid is nodig maar het is niet de bedoeling de gemeentelijke bevoegdheden naar het Gewest over te hevelen en na te gaan in hoeverre een consensus mogelijk is. De heer Michel Moock (in het Frans).- Het verheugt mij dat we tot een akkoord komen over dit ontwerp van resolutie, want Brussel had daar echt behoefte aan. Het autoverkeer neemt immers gestadig toe, terwijl het GEN wel wordt aangekondigd er voor de rest niets gebeurt. Ondertussen daalt de algemene toegankelijkheid, zitten de parkings overvol en zijn maatregelen om het parkeren te regelen en te controleren onontbeerlijk. Tevens moeten de pendelaars en de Brusselaars ertoe worden aangespoord om hun auto rationeel te gebruiken. Zowel de reglementering als de controle op alle vormen van parkeren moeten worden gecoördineerd en gelijkvormig gemaakt. Samenhang tussen de gemeenten en de tarieven is noodzakelijk. Tot slot moet er ook controle komen op de leveringsplaatsen en - uren, op het laadvermogen van de vrachtwagens en op de parkeerplaatsen voor autocars. De PS staat volledig achter dit ontwerp van resolutie dat dus de mogelijkheid biedt de taken tussen het Gewest en de gemeenten te verdelen op grond van een gewestelijke reglementering. (Applaus) (Voorzitter: de heer Jean-Pierre Cornelissen) De heer Michel Van Roye (in het Frans).- De eenstemmigheid bewijst hoe groot het probleem wel is : stijging van het aantal pendelaars, parkeerchaos met een bezettingsgraad van 120%, totaal gebrek aan een allesomvattend beleid in de gemeenten. In het GewOP stond het parkeerprobleem nochtans als een prioriteit vermeld. De discussie is ontstaan na het voorstel om een gewestelijk agentschap voor het parkeerbeleid op te richten, en de ideeën van Pascal Smet hieromtrent. Een Agentschap of een Intercommunale blijft de beste oplossing. Een eenparige stemming op het einde van de zitting kan worden gezien als een vraag om het parkeerbeleid in het volgend regeerakkoord op te nemen. De heer Denis Grimberghs (in het Frans).- Ik hoop dat de consensusformules van de resolutie aantonen dat de politieke fracties deze aangelegenheid op de agenda willen plaatsen bij de vorming van de volgende regering. We hebben dit onderwerp uitvoerig besproken en bestudeerd. Nu komt het erop aan efficiënte beslissingen te nemen, na te gaan of het juridisch instrument door de gemeenten of door de Gewesten zal worden georganiseerd, en de inhoud van de taken te bepalen. Het parkeerbeleid is een essentieel onderdeel van het mobiliteitsbeleid. (Voorzitter : de heer Paul Galand, oudste lid in jaren) De heer Jean-Pierre Cornelissen (in het Frans).- Het parkeerprobleem is een essentieel aandachtspunt in een algemeen mobiliteitsbeleid. (Voorzitter : mevrouw Magda De Galan) De nota van de heer Smet, die door de regering is besproken en is overgezonden naar de commissie van de Burgemeesters, bevatte enkele goede elementen maar trok voor de rest op niet veel. We moeten een gewestelijke structuur creëren die moet zorgen voor een eenvormige reglementering en de wijze van tarifering moet vastleggen. Maar het is niet de bedoeling dat deze structuur zich in de plaats komt van de gemeenten. Sommige gemeenten, zoals Oudergem en Sint- Lambrechts- Woluwe, doen wel degelijk inspanningen. De heer Bernard Ide (in het Frans).- In Sint-Lambrechts- Woluwe is de toestand rampzalig. De heer Jean-Pierre Cornelissen (in het Frans).- Deze resolutie kan dienen als memorandum voor de onderhandelaars bij de vorming van de volgende regering. Als we de documenten van 1999 erop naslaan, merken we dat er niet veel is veranderd. Alleen het opnemen van het probleem in een regeerakkoord, houdt een waarborg in. - De algemene bespreking is gesloten. - De streepjes van de consideransen en van het bepalend gedeelte worden zonder opmerkingen aangenomen. - Over het geheel zal later worden gestemd. INTERPELLATIE VAN DE HEER BERNARD IDE TOT DE HEREN JACQUES SIMONET, MINISTER- VOORZITTER VAN DE REGERING EN DIDIER GOSUIN, MINISTER VAN DE BRUSSELSE HOOFD- STEDELIJKE REGERING, BELAST MET LEEFMI- LIEU EN WATERBELEID, NATUURBEHOUD, OPENBARE NETHEID EN BUITENLANDSE HAN- DEL, betreffende de steun van het Brussels Gewest om een correcte bemonstering te verkrijgen voor het Brusselse gedeelte van de SILC- studie. TOEGEVOEGDE INTERPELLATIE VAN DE HEER JEAN-PIERRE CORNELISSEN,