Bestemmingsplan. Voorburg en omgeving

Transcriptie

1 Bestemmingsplan Voorburg en omgeving onherroepelijk 27 mei 2014

2

3 Bestemmingsplan Voorburg en omgeving inspraak overleg ex artikel Bro ontwerpplan ter visie 27 september 2012 t/m 7 november februari 2013 t/m 27 maart 2013 vastgesteld 13 juni 2013 vastgesteld plan ter visie onherroepelijk geworden 27 mei juli 2013 t/m 21 augustus 2013 onherroepelijk 27 mei 2014

4

5 DOCUMENTATIEPAGINA opdrachtgever contactpersoon plannaam plantype documentstatus IMRO code IMRO publicatieversie Gemeente Vught Martine van der Heijden / Mark Brouwers Voorburg en omgeving Bestemmingsplan onherroepelijk NL.IMRO.0865.vghBPvoorburgeo OH01 documentversie 01 datum 27 mei 2014 projectnummer A auteur(s) Robert Jan Verkuylen

6

7 Inhoudsopgave Toelichting Hoofdstuk 1 Inleiding Aanleiding en doel Ligging en begrenzing Vigerende bestemmingen Juridische planvorm 10 Hoofdstuk 2 Plangebied Wijdere omgeving Ruimtelijke structuur Functionele structuur Ecologische structuur Conclusies 35 Hoofdstuk 3 Beleidskader Nationaal niveau Provinciaal niveau Gemeentelijk niveau Conclusies beleidskader 47 Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten Milieu Waarden Waterparagraaf 62 Hoofdstuk 5 Plan Woongebied Bedrijventerreinen Zorgpark Voorburg Locaties Huize Bergen en Kentalis Parkeren 84 Hoofdstuk 6 Toelichting op de regels Algemeen Afstemming met andere regelgeving Planregels 88 Hoofdstuk 7 Financiële haalbaarheid 93 Hoofdstuk 8 Procedure, overleg en inspraak Inspraak Overleg ex artikel Bro Terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan Vaststelling door gemeenteraad 95

8 Bijlagen bij de toelichting Bijlage 1 Historisch bodemonderzoek Bijlage 2 Milieuzonering Bijlage 3 Onderzoek externe veiligheid Bijlage 4 Memo overleg brandweer Bijlage 5 Beoordeling luchtkwaliteit Bijlage 6 Belemmeringen geluidsbelasting weg-en railverkeerslawaai Bijlage 7 Kaarten geluidcontouren Bijlage 8 Archeologisch onderzoek Bijlage 9 Verkennend natuuronderzoek Bijlage 10 Oppervlaktewater Voorburg Bijlage 11 Kaart verhard oppervlak en water Bijlage 12 HNO berekening Bijlage 13 Parkeerbalans Bijlage 14 Parkeerberekening Bijlage 15 Verslag overleg en inspraak Bijlage 16 Nota beoordeling van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen 2 Bureau Verkuylen bv ( A)

9 Regels 99 Hoofdstuk 1 INLEIDENDE REGELS 101 Artikel 1 Begrippen 101 Artikel 2 Wijze van meten 110 Hoofdstuk 2 BESTEMMINGSREGELS 112 Artikel 3 Agrarisch met waarden - Kampen- of hoevenlandschap 112 Artikel 4 Bedrijf 114 Artikel 5 Dienstverlening 117 Artikel 6 Gemengd Artikel 7 Gemengd Artikel 8 Groen 123 Artikel 9 Maatschappelijk Artikel 10 Maatschappelijk Artikel 11 Verkeer 133 Artikel 12 Verkeer - Onverhard 135 Artikel 13 Verkeer - Railverkeer 136 Artikel 14 Water 138 Artikel 15 Wonen 140 Artikel 16 Waarde - Archeologie 144 Hoofdstuk 3 ALGEMENE REGELS 146 Artikel 17 Anti-dubbeltelregel 146 Artikel 18 Algemene bouwregels 147 Artikel 19 Algemene gebruiksregels 148 Artikel 20 Algemene aanduidingsregels 149 Artikel 21 Algemene afwijkingsregels 150 Artikel 22 Algemene procedureregels 152 Hoofdstuk 4 OVERGANGS- EN SLOTREGELS 153 Artikel 23 Overgangsrecht 153 Artikel 24 Slotregel 154 Bijlagen bij de regels Bijlage 1 Parkeerzones Bijlage 2 Lijst van bedrijfsactiviteiten Bijlage 3 Beleidsuitgangspunten masten GSM/DCS netwerken Vaststellingsbesluit Bureau Verkuylen bv ( A) 3

10 4 Bureau Verkuylen bv ( A)

11 Toelichting Bureau Verkuylen bv ( A) 5

12 6 Bureau Verkuylen bv ( A)

13 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doel Voorliggend rapport betreft het bestemmingsplan "Voorburg en omgeving" van de gemeente Vught. Het ruimtelijk beleid van de gemeente Vught lag begin 2003 vast in één bestemmingsplan voor het buitengebied en 118 bestemmingsplannen voor de bebouwde kom. Actualisering van deze bestemmingsplannen is noodzakelijk in het kader van de Wet ruimtelijke ordening. Daarom heeft de gemeente besloten om alle gemeentelijke bestemmingsplannen te herzien, via het project Grootschalige Bestemmingsplanherziening (GBH), met als doel een up-to-date en eenduidig beleid voor geheel Vught op te stellen. Voorliggend bestemmingsplan is onderdeel hiervan. Het doel van dit bestemmingsplan is het bieden van een actueel bestemmingsplan op basis van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening. Het plan biedt ruimte voor de ontwikkelingen in de komende 10 jaar. 1.2 Ligging en begrenzing Het plangebied wordt begrensd door de Glorieuxlaan, de Rijksweg A2, de Kettingweg en de spoorweg s-hertogenbosch-eindhoven. Onderstaande afbeelding geeft de topografische ligging weer. Bureau Verkuylen bv ( A) 7

14 afbeelding 1: topografische situatie (bron: Topografische Atlas Noord-Brabant) 8 Bureau Verkuylen bv ( A)

15 1.3 Vigerende bestemmingen Voor het plangebied gelden op het moment van voorbereiding van het nieuwe bestemmingsplan onderstaande bestemmingsplannen, te weten: bestemmingsplan datum raad datum GS nr. besluit GS Plan I in onderdelen Voorburg-Hoogstraat Uitwerkingsplan Voorburg Hoogstraat Repelweg e.o Rijksweg Vlashoek / Kettingweg - Laagstraat / De vigerende bestemmingsplannen zijn tevens weergegeven op afbeelding 2. afbeelding 2: vigerende bestemmingsplannen Bureau Verkuylen bv ( A) 9

16 Daarnaast zijn op onderdelen vrijstellingsprocedures gevoerd, in de vorm van artikel 19 WRO-procedures in het kader van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, met name: Ontwikkeling bedrijventerrein De Ketting (projectbesluit) Ontwikkeling De ketting, locatie noord (projectbesluit) Ontwikkeling Rentex-terrein fase 1 (zelfstandige projectprocedure) Ontwikkeling Rentex-terrein fase 2 (projectbesluit) Ontwikkeling Cello 'Groote Cingels' (vrijstelling art. 19, lid 1 WRO) Deze ruimtelijke procedures zijn afgerond en deels gerealiseerd zoals omschreven in paragraaf Juridische planvorm Voorliggend plan is een gedetailleerd bestemmingsplan met overwegend een beheerkarakter. Binnen het plangebied zijn in de planperiode geen nieuwe ontwikkelingen voorzien, behoudens de reguliere ontwikkelingen op het zorgpark Voorburg en het Kentalisterrein. Het zorgpark Voorburg is voortdurend in beweging om in te spelen op veranderende behoeften uit de markt. Het vigerend bestemmingsplan biedt ruime bouwmogelijkheden op het park. Voorliggend bestemmingsplan biedt een nieuw kader voor deze ruimtelijke ontwikkelingen. Belangrijke aspecten waarmee in voorliggend bestemmingsplan rekening zijn gehouden betreffen o.a. de effecten van de (verbrede) A2 en de waardevolle groen- en waterstructuren. De gemeente geeft hiermee de kaders aan waarbinnen de initiatiefnemers de ruimte krijgen voor de nadere invulling/uitwerking van het plangebied. De gemeente blijft wel partij om de gewenste ruimtelijke kwaliteit te bewaken. 10 Bureau Verkuylen bv ( A)

17 Hoofdstuk 2 Plangebied 2.1 Wijdere omgeving Ligging Het plangebied vormt een substantieel deel van de kern Vught. Kenmerkend voor het plangebied is de ligging: in de historische landgoederenzone; 'ingeklemd' tussen de spoorweg Eindhoven - s-hertogenbosch en de A2; ten zuiden van het centrumgebied; ten noorden van het landgoederengebied met het instituut ZIN en het landgoed Groensche Hoeven in ontwikkeling Geschiedenis Het plangebied kent een lange ontwikkelingsgeschiedenis. Kenmerkend voor Vught zijn de landgoederen. Al in de Middeleeuwen lagen in de omgeving van het dorp Vught kastelen en kloosters. Vanaf de 17e eeuw werden door voorname burgers uit de stad buitenplaatsen (zomerresidenties) en landgoederen (permanente bewoning) aangelegd. Op de kaart van circa 1900 is te zien dat het gehele dorp in die tijd door landgoederen omgeven was. Zie onderstaande afbeelding. Bureau Verkuylen bv ( A) 11

18 afbeelding 3: landgoederen omstreeks Bureau Verkuylen bv ( A)

19 Na 1990 groeide het dorp geleidelijk langs de straten Bosscheweg en Helvoirtseweg naar het westen en in de Taalstraat naar het zuiden. Na de Tweede Wereldoorlog begon de verstedelijkingsgolf die heeft geleid tot het huidige Vught. Van bijzonder belang is dat de historische landgoederengordel nog steeds herkenbaar is. De landgoederen bepalen nu nog steeds in hoge mate de ruimtelijke kwaliteit en eigenheid / identiteit van Vught. Nevenstaande afbeelding geeft de oudst bekende tekening van het gebied Voorburg omstreeks Ook de landgoederen Bleijendijk en Steenwijk zijn weergegeven. Voorburg wordt begrensd door de linie van Frederik Hendrik, gelegen langs de huidige Kettingweg. afbeelding 4: Voorburg omstreeks 1800 Het huidige zorgpark Voorburg vindt zijn oorsprong in 1885, toen de Godshuizen 100 ha land op Voorburg kochten. Het buitengesticht Reinier van Arkel werd als eerste opgericht. Na de Tweede Wereldoorlog kreeg Voorburg het aanzien van een psychiatrisch ziekenhuis. In 1990 zijn Voorburg en Reinier van Arkel in s-hertogenbosch gefuseerd tot één ziekenhuis. In 1998 volgde een nieuwe fusie met het Riagg en RIBW, inmiddels genaamd de Reinier van Arkel Groep. In de loop van de tijd is zorgpark Voorburg uitgegroeid tot een eigen wijk van Vught. Het landgoed Huize Bergen is ontwikkeld vanaf medio 19e eeuw. In 1948 is Huize Bergen verkocht aan het Bisdom van s-hertogenbosch, onder de voorwaarde dat het landgoed een maatschappelijke functie zou krijgen. De stichting Huize Bergen heeft daaraan invulling gegeven in de vorm van het bestaande conferentieoord. Het huidige complex Kentalis is sinds circa 1950 ontwikkeld op het westelijke deel van landgoed Huize Bergen. Het huidige hoofdgebouw is in de vijftiger jaren als klooster gebouwd. Later zijn op de locatie de Mariëllaschool en de zorgwoningen toegevoegd. De woonwijk Vlashoek is gebouwd in de zestiger jaren van de 20 e eeuw. De bedrijventerreinen Rentex, De Schakel en De Ketting zijn ontwikkeld vanaf Bureau Verkuylen bv ( A) 13

20 2.1.3 Infrastructuur De Glorieuxlaan - Laagstraat - Wolfskamerweg - Vijverbosweg vormt de hoofdontsluiting van het zuidelijk deel van Vught. Via deze verbinding worden de woongebieden Vijverhof, Molenstraat, Vughtse Hoeven en De Baarzen alsmede het plangebied rechtstreeks ontsloten. Tevens vervult deze verbinding een functie voor het vrachtverkeer: zowel vrachtverkeer met een lokale bestemming als vrachtverkeer dat op de N65 het spoorviaduct niet kan passeren vanwege de geringe doorrijhoogte van 4m. De autosnelweg A2 's-hertogenbosch - Eindhoven wordt verbreed van 2x2 naar 2x3 rijstroken. Om de geluidsoverlast te beperken zijn onder meer geluidsschermen voorzien. Voorts heeft de toename van het verkeer op de A2 een doorwerking in de aspecten externe veiligheid en fijnstof. Deze effecten zijn verwerkt in de bij dit plan behorende onderzoeksrapporten. Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (I&M) is bezig met de voorbereiding van het Programma Hoogfrequent Spoor (PHS). Dit programma houdt in dat vanaf 2020 op de drukste trajecten van het land er 6 intercity's en 6 sprinters per rijrichting per uur zullen gaan rijden. Ook het goederenvervoer op het spoor wordt geherrouteerd, waardoor het aantal goederentreinen door Vught naar verwachting significant zal toenemen (150 goederentreinen per dag worden genoemd). PHS is een Kabinetsbesluit van 4 juni Het is op het moment van voorbereiding van dit bestemmingsplan nog geen besluit in de zin van de Algemene Wet bestuursrecht. De Tweede Kamer staat er wel in zijn geheel achter, waardoor het zeer aannemelijk is dat deze plannen doorgaan. Prorail is in samenwerking met Ministerie I&M en regio bezig met de planuitwerking. Milieu-effecten die zullen optreden en van invloed zijn op Voorburg zijn o.a. geluid, trillingen, luchtkwaliteit, en externe veiligheid. Aangezien op dit moment de PHS-plannen nog geen juridische status hebben kan met deze plannen in dit bestemmingsplan geen rekening gehouden worden. Naar aanleiding van de verschillende ontwikkelingen is een eerste inschatting gemaakt hoe de hoeveelheid verkeer die zich op de Laagstraat - Glorieuxlaan - Haldersebaan bevindt zich verhoudt tot de capaciteit. Hieruit is gebleken dat er op termijn een aanpassing in het profiel van deze weg zeer waarschijnlijk noodzakelijk is Bebouwing en functies Ten noorden van het plangebied liggen het complex Mariaoord en het woongebied ten zuiden van het centrum van Vught. Dit woongebied sluit aan op de woonbuurt Vlashoek in het plangebied. Ten westen van het plangebied ligt de bedrijvenzone Kempenlandstraat - Industrieweg. Deze bedrijvenzone ligt parallel aan de in het plangebied gelegen bedrijventerreinen De Ketting en De Schakel. De overige zijden van het plangebied zijn groengebieden. 14 Bureau Verkuylen bv ( A)

21 2.1.5 Groen Het plangebied ligt in een overgangszone van het bebouwde gebied van de kern Vught naar het buitengebied ten zuiden van de Kettingweg en ten westen van de A2. Aan de noordzijde van het plangebied ligt het park Reeburg. Dit park is een voormalig landgoed en sluit aan op het gebied Huize Bergen - Voorburg, daarvan alleen gescheiden door de Glorieuxlaan met laanbeplanting. In het verlengde van de Glorieuxlaan, richting het spoor, ligt een plantsoen met diverse speelvoorzieningen waaronder een jeu de boules baan. Ten zuiden van het Zorgpark Voorburg ligt een landgoederenlandschap met onder meer het instituut ZIN. Daarnaast is het nieuwe landgoed De Groensche Hoeven aan de Groensteeg in ontwikkeling. Ten oosten van de A2 ligt het landgoed Bleijendijk Conclusies Behoudens de verbreding van de A2 en de plannen voor de spoorlijn 's-hertogenbosch - Eindhoven, zijn in de wijdere omgeving geen ontwikkelingen voorzien die effecten hebben op het plangebied. 2.2 Ruimtelijke structuur Dit hoofdstuk bevat de analyse van de ruimtelijke structuur van het plangebied. Binnen het plangebied zijn een aantal deelgebieden onderscheiden zoals op navolgende afbeelding is weergegeven. Bureau Verkuylen bv ( A) 15

22 afbeelding 5: ruimtelijk-functionele structuur plangebied 16 Bureau Verkuylen bv ( A)

23 Achtereenvolgens worden beschreven de: 1. infrastructuur; 2. bebouwingsstructuur; 3. groenstructuur; 4. water Infrastructuur Binnen het plangebied zijn de volgende wegen van belang voor de ontsluiting: de gebiedsontsluitingsweg Glorieuxlaan en Laagstraat; de Hoogstraat en Vlasmeersestraat als verbinding met het centrum; de Kettingweg als verbinding met het zuidelijke landgoederengebied; spoorwegovergangen in de Laagstraat en de Repelweg. Het noordwestelijk deel van het plangebied - het woongebied (nr. 1) - wordt vanaf de Laagstraat ontsloten door de Repelweg. Vanaf deze weg bestaat via de Molenstraat een directe relatie met het Moleneindplein en via de Hoogstraat en de Vlasmeersestraat naar het centrum van Vught. Het zuidwestelijk deel - het werkgebied (nr. 2) - wordt vanaf de Laagstraat ontsloten via de bedrijventerreinen De Schakel en De Ketting. In beide gevallen gaat het om een lusvormige ontsluiting die de gedeelten aan weerszijden van de Laagstraat afzonderlijk ontsluiten. De aansluiting van de Kettingweg op de bocht in de Laagstraat is verkeersonveilig. Tevens is hier sprake van parkeeroverlast. Het wegprofiel van bedrijventerrein De Ketting wordt aangepast. De gemeente heeft in overleg met de bewoners en bedrijven een nieuw ontwerp gemaakt, dat in voorliggend bestemmingsplan is opgenomen, zie paragraaf Het Zorgpark Voorburg - (nr. 3A) - wordt vanaf de Laagstraat ter plaatse van de rotonde ontsloten via de Parklaan. Deze verbinding vormt de hoofdontsluiting van het Zorgpark en loopt over het gehele terrein, tot aan Villa Voorburg, Laan van Voorburg 1. Centraal in het gebied verbindt de Carillonlaan de Parklaan met de Laan van Voorburg. Samen vormen deze wegen de ontsluitingsstructuur van het zorgpark. De wegen binnen het zorgpark Voorburg zijn particuliere wegen die opengesteld zijn ten behoeve van de voorzieningen op het zorgpark. Hier geldt een 30 km-regime. Het noordelijke deel van het plangebied - bestaande uit Huize Bergen en Kentalis, (nrs. 3B en 3C) - wordt rechtstreeks ontsloten op respectievelijk de Glorieuxlaan en de Laagstraat. Voor de Laagstraat geldt dat de verwachting is dat deze op termijn heringericht dient te worden om de afwikkeling van het verkeer te borgen, hiervoor is binnen het huidige profiel geen ruimte. De zone Boxtelseweg - (nr. 4) - wordt rechtstreeks ontsloten via de Boxtelseweg. Deze weg loopt parallel aan de rijksweg A2. De Laagstraat en Glorieuxlaan - (nr. 5) - maken onderdeel uit van de hoofdwegenstructuur Vught. Vanuit die functie ontsluiten zij dagelijks een grote hoeveelheid verkeer. Berekeningen uit het verkeersmodel laten zien dat in de toekomst de huidige inrichting van beide wegen niet voldoende is om deze (groeiende) hoeveelheid verkeer af te kunnen blijven wikkelen. Ten behoeve van een goede en veilige afwikkeling van het verkeer is uitbreiding van de infrastructuur noodzakelijk. Het ruimtebeslag van deze uit te breiden infrastructuur moet worden gezocht aan de oostzijde van de Laagstraat, op het huidige terrein van Kentalis. Om ruimte te bieden voor een mogelijke oplossing is Bureau Verkuylen bv ( A) 17

24 op een deel van het terrein van Kentalis met de bestemming 'Groen' direct gelegen aan Laagstraat, een wijzigingsbevoegdheid geprojecteerd. Hiermee heeft het college de mogelijkheid om, onder voorwaarden, de bestemming te wijzigen van 'Groen' naar 'Verkeer'. Om deze wijzigingsbevoegdheid toe te passen dient een procedure doorlopen te worden Bebouwingsstructuur De bebouwing in het plangebied kent een grote verscheidenheid. Het betreft grote en kleine bouwvolumes in de vorm van woningen, bedrijven en zorgcomplexen. De woningen zijn overwegend geschakeld gebouwd in twee bouwlagen met kap. Aan de Vlashoek ligt een cluster patiowoningen. Langs de A2 ligt een aantal vrijstaande woningen. De bedrijven bestaan overwegend uit reguliere naoorlogse bedrijfshallen. Deze gebouwen hebben aan de voorzijde vaak een representatief deel met een receptie c.q. kantoorgedeelte dan wel showroom. De verschijningsvorm is industrieel van karakter: eenvoudige volumes met metalen gevelbekleding tot een hoogte van ongeveer 10 meter. De bebouwing op het zorgpark Voorburg geeft een gevarieerd beeld. De cultuurhistorische bebouwing wordt afgewisseld met bebouwing uit de 70 er en 80 er jaren van de vorige eeuw en recente, moderne bebouwing. Het schaalverschil is duidelijk waarneembaar. De bebouwing ligt geclusterd in open parkgebied. De bebouwing varieert daarbij qua hoogte van één en twee bouwlagen met schuine kappen, tot meer lagen met platte daken. De bebouwing van Cello is naoorlogs en bestaat uit één en twee lagen in een dorpse baksteenarchitectuur. De bebouwing van Huize Bergen bestaat uit de cultuurhistorische bebouwing (villa en bijgebouwen) op het oorspronkelijke landgoed, en de naoorlogse toevoegingen ten behoeve van het conferentieoord. De naoorlogse cluster is op de kaart aangemerkt als 'village Huize Bergen'. De bebouwing op de locatie Kentalis is van na 1950 en bestaat uit een hoofdgebouw in drie lagen, een school en grondgebonden zorgwoningen. 18 Bureau Verkuylen bv ( A)

25 2.2.3 Groenstructuur De kenmerken van het groen binnen het plangebied worden bepaald door: de ligging binnen de historische landgoederenzone met de locaties Voorburg, Huize Bergen en Kentalis; de ligging buiten de historische landgoederen voor wat betreft het woongebied en het werkgebied. Zorgpark Voorburg afbeelding 6: landschappelijk raamwerk en bebouwingscompartimenten (bron: Buro Lubbers) Het zorgpark is omkaderd door groene randen, behalve ter plaatse van het bedrijventerrein De Ketting, waar sprake is van een open overgang. Vanuit de groene randen ligt het groen in netwerkpatroon over het zorgpark. De interne groenstructuur van het zorgpark wordt gekenmerkt door boscomplexen, lanen, boompartijen en open grasvelden. De lanen lopen als groene lijnen over het terrein. Tussen deze lijnen liggen vlakken / compartimenten die sterk in karakter verschillen. Naast beboste gebieden komen ook grote grasvelden voor met een diversiteit aan solitaire bomen en overige landschappelijke elementen, zoals de begraafplaats en waterelementen. Ook komen op het terrein een aantal (zicht)lijnen voor, die deels samenvallen met de genoemde lanen. Deze lijnen hebben een belangrijke functie in de beleving van het gebied. Tevens verbinden de lanen verschillende sferen waardoor de zichtlijnen een gevarieerd ruimtelijk beeld bieden. Huize Bergen - locatie Kentalis De locaties Huize Bergen en Kentalis hebben dezelfde groene kenmerken als Voorburg. Beide locaties zijn omkaderd door groene randen waarbinnen open compartimenten liggen met de bebouwingsclusters in een parkachtige omgeving. De huidige inrichting van het landgoed Huize Bergen is gebaseerd op de historische inrichtingsplannen zoals onderstaand weergegeven. Bureau Verkuylen bv ( A) 19

26 bestemmingsplan Voorburg en omgeving (onherroepelijk) afbeelding 7: inrichtingsplan Huize Bergen en klooster Kentalis Het landgoed is ontworpen in de romantische c.q. Engelse landschapsstijl door L.A. Springer. De bestaande villa uit 1916 is ontworpen door architect J.W. Hanrath, in 20e eeuwse baksteenarchitectuur. Daarvoor stond op die plek een villa in Hollandse neo-renaissancestijl. 20 Bureau Verkuylen bv ( A)

27 Woongebied Het woongebied is ontworpen volgens het naoorlogse tuinwijkmodel. De groenstructuur wordt gekenmerkt door buurtplantsoenen waaraan de woningen gelegen zijn. Deze groene ruimtes bestaan overwegend uit grasvelden met struiken en al dan niet solitaire bomen. Ieder plantsoen wordt afgebakend door de aangrenzende bebouwing in de vorm van geschakelde-/rijwoningen. Bedrijventerrein Aan de noordzijde van het bedrijventerrein De Schakel is sprake van afschermend groen als buffer tussen de woningen aan de achterkant van de Repelweg en het voormalige Rentexterrein. Op het bedrijventerrein De Schakel ontbreekt verder groen van betekenis. Ook op het bedrijventerrein De Ketting staat weinig groen. De Laagstraat wordt ter hoogte van de bedrijventerreinen begeleid door bomen in deels smalle groene bermen. Boxtelseweg De oostzijde van het plangebied, de Boxtelseweg, is overwegend groen, onderbroken door een aantal woningen met aan de voorzijde een plantsoen. Dit groen zorgt er samen met het groen op Voorburg, Huize Bergen en Park Reeburg voor dat de oostrand van Vught als geheel een in hoge mate groene uitstraling heeft Water Water is prominent aanwezig in het plangebied en vormt daarin een belangrijk onderdeel van de totale groenstructuur. De waterpartijen liggen overwegend aan de oostelijke rand van het zorgpark Voorburg en Huize Bergen. Ze bieden samen met de groene rand een zeer aantrekkelijk parkgebied. Binnen het zorgpark liggen voorts recent aangelegde waterpartijen langs de hoofdontsluiting (Parklaan), een aantal sloten en enkele solitaire waterpartijen. Een waterloop van structurele betekenis ligt in de zuid- en zuidwestrand van het zorgpark Voorburg langs de Kettingweg en de Lagedwarsstraat. In de zone tussen de Boxtelseweg en de rijksweg A2 ligt een groot aantal sloten. In het westelijke deel van het plangebied komt geen water voor, met uitzondering van een afwateringssloot langs de spoorlijn. Deze heeft een waterhuishoudkundige functie. Voor een nadere beschrijving van de waterhuishouding voor het gehele plangebied wordt verwezen naar paragraaf 4.3 Bureau Verkuylen bv ( A) 21

28 2.3 Functionele structuur Deelgebied 1: wonen afbeelding 8: deelgebied 1, wonen De hoofdfunctie in dit deelgebied is wonen. De woningen (overwegend uit de 70 er jaren van de vorige eeuw) liggen rondom groene plantsoenen. Het gebied wordt zowel aan de noordzijde (Glorieuxlaan/Akkerstraat) als aan de zuidzijde (begrenzing voormalig Rentexterrein) begrensd door een groene buffer. Voor het gedeelte Vlashoek is indertijd een afzonderlijk plan ontwikkeld. Door afbraak van de Sint Janskerk kwam in de 90 er jaren ruimte vrij voor bebouwing ten behoeve van maatschappelijke functies en wonen. Op de hoek van de Repelweg en Hoogstraat bevinden zich nu enkele maatschappelijke voorzieningen waaronder een politiebureau, een kinderopvang, en een consultatiebureau. Aan de Vlashoek staat een cluster patiowoningen met een opvallend ontwerp, onder meer door de gesloten bebouwing aan de zijde Laagstraat en de lichte kleurstelling. De onderlinge hoofdbouwmassa s zijn door terrassen van elkaar gescheiden. Ook de carports maken deel uit van het ontwerp. Binnen dit deelgebied bevindt zich ook het gebouw van de teams verkeershandhaving van de politieregio's Brabant-Noord en Zuid-Oost. Bij deze organisatie zal als gevolg van een interne verschuiving van diensten een tekort aan parkeerplaatsen ontstaan. In paragraaf 5.1 wordt beschreven hoe de plannen eruit zien. 22 Bureau Verkuylen bv ( A)

29 2.3.2 Deelgebied 2: bedrijven In de jaren bestond behoefte aan het aanleggen van bedrijventerreinen, specifiek voor Vughtse bedrijven die zich niet of slecht verdragen met de woonfunctie. Daartoe zijn bedrijventerreinen langs de Kettingweg-Laagstraat aangelegd, in aansluiting op de bedrijventerreinen aan de westzijde van het spoor langs de Industrieweg/Baarzenstraat en de bedrijven aan de Kempenlandstraat. De hoofdfunctie in dit deelgebied is bedrijvigheid. De bedrijvenzone is door de Laagstraat gescheiden in: 2A bedrijventerrein De Schakel 2B bedrijventerrein De Ketting afbeelding 9: deelgebied 2, bedrijven De Schakel Onderdeel van het bedrijventerrein De Schakel vormt het voormalige Rentexterrein, genoemd naar de wasserij Rentex Lincare die in 2000 door brand werd verwoest. In de afgelopen jaren zijn twee procedures (herontwikkeling Rentexterrein fase 1 en 2) doorlopen, zie onderstaande afbeelding. Deze ontwikkelingen zijn opgenomen in voorliggend bestemmingsplan. Bureau Verkuylen bv ( A) 23

30 afbeelding 10: Rentex fase I (rechts) en Rentex fase II (links) De Ketting Op de bedrijventerreinen zijn volgens het vigerende bestemmingsplan bedrijven tot en met categorie 3.1 toegestaan. De bestaande bedrijven op dit bedrijventerrein zijn gemengd van aard. Langs de Kettingweg liggen de gemeentelijke voorzieningen: het gebouw van de afdeling beheer openbare ruimte, de brandweer en de milieustraat. Het bedrijventerrein is bijna geheel bebouwd, behoudens het noordelijke perceel. Voor dit perceel is eind 2010 een procedure (projectbesluit 'De Ketting, locatie noord') afgerond. Dit projectbesluit is in voorliggend bestemmingsplan opgenomen. In de huidige situatie zijn er problemen met de ontsluiting, het parkeren en het keren van vrachtauto's. Zoals in paragraaf beschreven wordt het wegprofiel van de Kettingweg aangepast, waardoor deze problemen worden opgelost. 24 Bureau Verkuylen bv ( A)

31 2.3.3 Deelgebied 3: voorzieningen Het deelgebied voorzieningen bestaat uit drie verschillende delen waar diverse instellingen actief zijn zoals weergegeven op afbeelding 11: 3A. zorgpark Voorburg 3B. conferentieoord Huize Bergen 3C. locatie Kentalis afbeelding 11: deelgebied 3, voorzieningen zorgpark Voorburg - deelgebied 3A Binnen het deelgebied 3A zorgpark Voorburg zijn een vijftal instellingen actief: I. Reinier van Arkelgroep II. Van Neynselgroep III. De Zwengel IV. Novadic-Kentron V. Cello De oppervlakte van het Zorgpark bedraagt circa 78,7 ha inclusief Cello. I. Reinier van Arkelgroep De Stichting Reinier van Arkelgroep biedt gespecialiseerde zorg en diensten op het terrein van de geestelijke gezondheidszorg en daaraan gerelateerde zorgvormen. De Reinier van Arkelgroep richt zich op mensen met een complexe psychische/psychiatrische problematiek met ingrijpende gevolgen voor het sociaal Bureau Verkuylen bv ( A) 25

32 functioneren. De Reinier van Arkelgroep is gespecialiseerd in ziekenhuispsychiatrie, traumaverwerking, behandeling en begeleiding van mensen met psychiatrische problematiek die daarnaast doof of slechthorend zijn en is samen met Cello specialist op het gebied van cliënten met een licht-verstandelijke beperking in combinatie met psychiatrische problematiek. Ter ondersteuning van de Reinier van Arkelgroep functioneert een servicebedrijf met een breed aanbod van producten en diensten op het gebied van facilitaire- en zorgondersteuning. De gronden van Reinier van Arkel hebben een oppervlakte van circa 72 ha. II. Van Neynselgroep De Van Neynselgroep is een zorgorganisatie die al lange tijd een bijdrage levert aan de kwaliteit van leven van ouderen in s-hertogenbosch en omgeving. De ouderen die van deze diensten gebruik maken zijn veelal kwetsbaar en geïndiceerd om de diensten van de Van Neynselgroep af te nemen. Producten worden geleverd in de vorm van wonen, zorg en individuele dienstverlening. De Van Neynselgroep is gehuisvest aan de Laan van Voorburg. III. De Zwengel De Zwengel is een school voor speciaal onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs aan langdurig zieke kinderen van 3 tot en met 20 jaar. Kerntaak van De Zwengel is het geven van onderwijs aan leerlingen met onderwijsbeperkingen in relatie tot (of met een vermoeden van) een psychiatrische problematiek. Doel is de leerling weer goed te laten functioneren op de school van herkomst, een andere vorm van onderwijs of een plek binnen de arbeidsmarkt. De meeste leerlingen van deze school zijn afkomstig van de kliniek en dagkliniek van het naastgelegen Herlaarhof. Er zijn ook leerlingen die een behandeling via de polikliniek van Herlaarhof volgen. De Zwengel is gehuisvest op een perceel grond van 9200 m², dat door Reinier van Arkel aan De Zwengel in erfpacht is gegeven. IV. Novadic-Kentron Novadic-Kentron biedt hulp bij problemen door gebruik van of verslaving aan alcohol, drugs, medicijnen, gokken, internetten of gamen e.d. al dan niet in combinatie met een psychische ziekte of stoornis. Deze hulp geschiedt zowel klinisch als in dagbehandeling en poliklinisch. Ook biedt Novadic-Kentron woonruimte (beschermd wonen, woontraining) aan mensen met chronische verslavingsproblematiek. Novadic-Kentron is gehuisvest aan de Hogedwarsstraat, de Laan van Voorburg, de Booglaan en een beuken/eikenlaan (zonder naam). 26 Bureau Verkuylen bv ( A)

33 V. Cello Het terrein Groote Cingels, grenzend aan Zorgpark Voorburg, is eigendom van de Stichting Cello. Hier staan woningen en worden voorzieningen geboden voor dagbesteding bestemd voor mensen met een verstandelijke beperking. In 2006 is middels een ruimtelijke onderbouwing 'De Groote Cingels Cello' de herontwikkeling van deze locatie mogelijk gemaakt, zoals weergegeven op onderstaande afbeelding. Dit plan is inmiddels gerealiseerd en in gebruik genomen. Voor deze locatie zijn geen nieuwe ontwikkelingen voorzien. afbeelding 12: inrichting terrein Cello Conferentieoord Huize Bergen - deelgebied 3B In 1950 is het landgoed Huize Bergen overgegaan van de familie Van Beuningen - Fentener van Vlissingen naar het Bisdom s-hertogenbosch en ondergebracht in de Stichting Huize Bergen. Deze stichting heeft als doelstelling het exploiteren van Landgoed Huize Bergen conform de wens van de vroegere eigenaresse van het landgoed, met name: het mogelijk maken en bevorderen van vormingswerk onder jongeren; en ruimte scheppen voor samenkomsten en cursussen op godsdienstig, charitatief, sociaal en cultureel gebied. De oppervlakte van het perceel bedraagt circa 7,5 ha. Hierop staan een achttal gebouwen. Bureau Verkuylen bv ( A) 27

34 afbeelding 13: villa Huize Bergen Een deel van de bebouwing is te kenmerken als de historische bebouwing die deel uitmaakte van de oorspronkelijke bewoning. Het betreft vijf gebouwen verspreid in het park: het hoofdgebouw - de Villa - in gebruik voor bijeenkomsten, zoals conferenties, seminars en feesten en partijen, zoals bruiloften; het Koetshuis, in gebruik als dependance voor de activiteiten in het hoofdgebouw; de Bloembinderij, in gebruik voor zakelijke activiteiten en overnachtingen; de Eekhoorn, in gebruik als woning; de Pauw, in gebruik door Kentalis. Het andere deel betreft de nieuwbouw van na Deze bebouwing ligt geclusterd rond een gemeenschappelijk erf en bestaat uit de volgende panden: de Zwaluw, alleen overnachten; de Nachtegaal, alleen overnachten; de Boomgaard, zakelijke activiteiten en overnachten. De parkeerplaatsen liggen nabij de entree aan de Glorieuxlaan. De gemeente en Huize Bergen zijn in overleg over mogelijke alternatieven voor de ontsluiting en het parkeren. Dit vormt echter geen onderdeel van dit bestemmingsplan. Het landgoed Huize Bergen bezit cultuurhistorische kwaliteiten, zoals beschreven in paragraaf Op dit moment zijn geen nieuwe ontwikkelingen voor Huize Bergen voorzien. 28 Bureau Verkuylen bv ( A)

35 Stichting Kentalis - deelgebied 3C De Stichting Kentalis is een brede organisatie voor beter horen, zien en communiceren. Zij biedt nu diagnostiek, zorg en onderwijs voor mensen met spraak-/taalmoeilijkheden, mensen die slechthorend of doof zijn, of doofblind, eventueel met autisme of een verstandelijke beperking. In 2009 is het huidige Kentalis ontstaan door het samengaan van de Koninklijke Effatha Guyot Groep, Viataal en Sint Marie. Op de locatie Kentalis is onder andere ook de Mariëllaschool gevestigd. Deze is eigendom van de gemeente. De activiteiten van deze school betreffen slechts een beperkt deel van de activiteiten van Kentalis. De oppervlakte van het huidige perceel bedraagt circa 3,6 ha. afbeelding 14: hoofdgebouw In verband met het voorgenomen vertrek van Stichting Kentalis naar Sint-Michielsgestel wordt naar een nieuwe invulling van deze locatie gezocht. Dit wordt in paragraaf 5.4 beschreven. Conclusie Op de locatie is een herontwikkeling aan de orde. Bureau Verkuylen bv ( A) 29

36 2.3.4 Deelgebied 4: zone Boxtelseweg afbeelding 15: deelgebied 4, zone Boxtelseweg In deelgebied 4, de zone tussen de Boxtelseweg en de rijksweg A2, zijn de aanwezige functies: kantoren, wonen en groen. Deze zone is in de 90 er jaren ontstaan door de reconstructie van rijksweg A2. In deze zone staan 11 woningen op een gemiddelde afstand van 20 à 30 meter uit de rand van de rijksweg en ontsloten via de parallelweg van de Boxtelseweg. Omdat de afstand tot de rijksweg relatief gering is, kan het woonmilieu van deze woningen niet ideaal worden genoemd. Door de plaatsing van geluidwerende voorzieningen, tijdens de reconstructie van de rijksweg, is dit in akoestische zin verbeterd. 30 Bureau Verkuylen bv ( A)

37 In deze zone ligt ook Huize Weltevreden, Boxtelseweg 26a. Dit vroeg 19 e eeuwse gebouw is een rijksmonument. Door de reconstructie van de rijksweg is het op een eiland tussen wegen komen te liggen. In het gebouw zijn thans kantoren gevestigd. afbeelding 16: Huize Weltevreden Conclusie In de zone Boxtelseweg zijn geen bijzondere stedenbouwkundige zaken aan de orde. 2.4 Ecologische structuur Dit hoofdstuk bevat een analyse van de ecologische structuur van het zorgpark Voorburg,uitgevoerd door 'Goderie Ecologisch Advies BV'. Voorburg maakt deel uit van de landgoederenzone aan de zuidzijde van Vught. Deze landgoederenzone is sterk bepalend voor de groene uitstraling van Vught. In de Nota groen. Groen heeft toekomst van de gemeente staat dat als volgt omschreven: De aanwezigheid van landgoederen, parken en bossen, een afwisselend en waardevol landschap en monumentale lanen en bomen bepalen de identiteit van zowel het buitengebied als de kernen Vught en Cromvoirt. In de nota Groen wordt gewezen op de diversiteit van het buitengebied als een belangrijke kwaliteit. De gemeente wil de ecologische waarden van het buitengebied verder ontwikkelen. Voorburg maakt daar strikt genomen geen deel van uit, maar is wel een belangrijke schakel in de ecologische structuur tussen Vught en het buitengebied. Voorburg is evenals de landgoederen aan de zuidzijde van Vught ontwikkeld op de overgangszone van de beekdalen (van Dommel en Essche Stroom) en de hogere dekzandgronden. De landgoederenzone ligt op de overgang van beide landschapstypen. Afbeelding 17 (bron: nota Groen) schetst de landschappelijke structuur van de gemeente. De landgoederenzone wordt gekenmerkt door landschappelijke elementen zoals de strakke en formele kavel- en wegpatronen in Franse stijl, de slingerende patronen in Engelse landschapsstijl (zoals de waterpartijen aan de oostzijde van Voorburg), de landhuizen, kloosters, kastelen, lanen en bossen. Bureau Verkuylen bv ( A) 31

38 In een ruimer verband bezien geeft afbeelding 17 het ecologisch belang aan van Voorburg op de zuidflank van Vught. Uit deze afbeelding blijkt dat Voorburg op de flank van de beide beekdalen een knooppunt vormt in de ecologische structuur. De provinciale natuurambitiekaart (als ondergrond) geeft aan welke natuur er nagestreefd wordt in de directe omgeving van Voorburg. De kaart schetst Voorburg als een groene schakel tussen de beekdalen van Dommel en Essche Stroom die daarmee van groot belang is voor de locale ecologische structuur, met name voor soorten van minder dynamisch water (amfibieën) en soorten van oude bossen en landgoederen (vleermuizen, bosvogels, bosflora). afbeelding 17: Ecologische structuur Voorburg (ruimer verband), met als onderlegger de provinciale natuurambitiekaart Direct ten zuiden van Voorburg spelen enkele ontwikkelingen die van belang zijn voor de (toekomstige) ecologische structuur. Zowel op het nieuw te realiseren landgoed Groensche Hoeven als op het aangrenzende landgoed ZIN is natuurontwikkeling gepland op de overgang van hogere gronden naar beekdal. Deze natuurontwikkeling sluit in principe goed aan bij de al aanwezige en te versterken structuur van de bomenlanen/bosstructuren aan de zuid- en oostzijde van Voorburg. 32 Bureau Verkuylen bv ( A)

39 Zorgpark Voorburg: ecologisch netwerk In 2006 heeft Buro Lubbers een masterplan voor de stedenbouwkundige en landschappelijke structuur van het zorgpark Voorburg gemaakt als kader voor toekomstige ontwikkelingen. Het masterplan biedt goede aanknopingspunten voor een robuuste ecologische structuur. Het laat een overgang zien in de intensiteit van bebouwing en gebruik. Die intensiteit is het hoogst aan de noord- en westzijde en neemt af naar de oost- en zuidzijde. Aan de oost- en zuidzijde bevinden zich ook nu al de belangrijkste ecologische waarden, als onderdeel van de bomenlanen, bossen, waterpartijen en overgangen daartussen. Het masterplan schetst een groene structuur aan de gehele omtrek van Voorburg. Door deze groenstructuur aan de rand te versterken wordt bijgedragen aan het streven van de gemeente Vught de kwaliteit en diversiteit van de gemeentelijke groenstructuren te bevorderen. Vanuit de ecologische optiek is de versterking met name aan de zuid- en westzijde van belang, omdat zich hier de belangrijkste contactzone bevindt met het buitengebied. De interne structuur van Voorburg bestaat uit groene assen, waarbinnen zich compartimenten bevinden. De bebouwing en activiteiten zijn binnen de compartimenten gesitueerd. De groene assen vormen tevens het casco van de interne ecologische structuur. Dat casco bestaat uit bomenlanen van eik en beuk. Doordat de bomenlanen oud zijn, vormen deze tevens (potentieel) belangrijke structuren voor vleermuizen. Aan de oostzijde is de relatie met de beekdalen herkenbaar: hier bevindt zich een lint van vormgegeven waterpartijen dat een nagenoeg doorlopende waterstructuur vormt. Ook op de historische kaart van zijn deze watergangen al aangegeven. In de structuur en vormgeving van de wateren is de Engelse landschapsstijl (van landschapsarchitect Springer) goed herkenbaar. Dit vormt een belangrijke kwaliteit van de westzijde van Voorburg. Ook de gemeente onderkent in de nota Groen het belang van dit soort structuren: Cultuurhistorische elementen zijn dus van wezenlijk belang voor de uitstraling van de gemeente en verdienen derhalve een eigen plek in de gemeente en de groenstructuur. Deze waterpartijen kunnen tevens een functie vervullen als leefgebied voor amfibieën en libellen. Voorburg kan ook een belangrijke functie vervullen voor dagvlinders en broedvogels (van struweel en bos). Door in de inrichting van het zorgpark te kiezen voor een overgang van cultuurlijk in het noorden en meer natuurlijk in het zuiden krijgen deze soortgroepen een kans. In het noorden zou dan voor een meer formele landschapsstructuur met bijvoorbeeld rhododendrons gekozen kunnen worden (met een beperkte ecologische waarde), die naar het zuiden (en westen) overgaat naar bosjes met grotere ecologische waarde in de vorm van een ondergroei met inheemse struiksoorten en struweelranden als overgang van open terreingedeelten naar besloten boom- en bosgroepen. Bureau Verkuylen bv ( A) 33

40 afbeelding 18: gewenste ecologische netwerkstructuur Voorburg Huize Bergen Conclusies 1. De interne structuur van de groene contramal met daarbinnen de bebouwingsvelden biedt een goed kader voor de interne ecologische verrijking. 2. Voorburg vormt een actueel (en potentieel) onderdeel van de ecologische structuur in de zuidoostelijke zone van Vught, mede gelet op de relatie met de robuuste ecologische verbindingszone (REZ) van de Essche Stroom. 3. De zonering in het masterplan voor de intensiteit van de bebouwing biedt goede aanknopingspunten voor de ecologische ontwikkeling op Voorburg. 4. De randgroenstructuur in het masterplan biedt goede aanknopingspunten met de ecologische ontwikkeling in de omgeving. 5. Voorgaande punten vormen een streefbeeld bij de inrichting en het beheer van zorgpark Voorburg. 34 Bureau Verkuylen bv ( A)

41 2.5 Conclusies De gebiedsanalyse leidt tot de volgende conclusies: 1. Onderhavig plangebied maakt deel uit van de cultuurhistorisch belangrijke landgoederengordel van Vught. Deze landgoederen bepalen de ruimtelijke identiteit van Vught. De voorgenomen ontwikkelingen moeten de cultuurhistorische erfenis en de ecologische structuur respecteren. 2. Het essentiële kenmerk van de locaties Voorburg, Huize Bergen en Kentalis is bebouwing binnen een dominant landschapskader. 3. In het woongebied zijn geen nieuwe ontwikkelingen voorzien. 4. Op het bedrijventerrein De Schakel zijn geen nieuwe ontwikkelingen voorzien. 5. Bedrijventerrein De Ketting en de Kettingweg worden opnieuw ingericht als gevolg van problemen met de ontsluiting en het parkeren. 6. Zorgpark Voorburg kent een eigen dynamiek van voortgaande intensivering van bebouwing en functies. 7. Voor de locatie Kentalis wordt naar een nieuwe invulling gezocht, hierbij wordt tevens gekeken naar de mogelijke verbreding van het profiel van de Laagstraat Bureau Verkuylen bv ( A) 35

42 36 Bureau Verkuylen bv ( A)

43 Hoofdstuk 3 Beleidskader In dit hoofdstuk wordt kort het relevante vigerende beleid met betrekking tot onderhavig plan toegelicht. Achtereenvolgens komt aan de orde het beleid op: 1. nationaal niveau 2. provinciaal niveau 3. gemeentelijk niveau 3.1 Nationaal niveau Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte Op 13 maart 2012 heeft de Minister van Infrastructuur en Milieu de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld. De SVIR geeft een integraal kader voor het ruimtelijk beleid en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en is de 'kapstok' voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. In de SVIR worden de ambities van het rijk tot 2040 geschetst, alsmede doelen, belangen en opgaven tot In de SVIR kiest het rijk voor minder nationale belangen en eenvoudige regelgeving. De reeds ingezette trend om aan de provincies en gemeenten ruimte te laten inzake de ruimtelijke ontwikkelingen wordt versterkt in de SVIR. De SVIR bevat 13 nationale belangen die worden beschermd middels het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening. Voorliggend plan betreft geen nationaal belang. Conclusie Het plan past binnen de kaders van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte Besluit algemene regels ruimtelijke ordening De in de SVIR opgenomen nationale belangen krijgen een wettelijke grondslag in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). De werking van het Barro is naar plaats beperkt. Onderhavig plangebied ligt niet binnen een gebied waarbinnen het Barro van toepassing is. Conclusie Het Barro is niet rechtstreeks van toepassing op het plan Natura 2000 Natura 2000 is een samenhangend netwerk van beschermde natuurgebieden op het grondgebied van de lidstaten van de Europese Unie. Natura 2000 omvat alle gebieden die zijn beschermd op grond van de volgende EU-richtlijnen: Vogelrichtlijn (1979) Habitatrichtlijn (1992) Beide richtlijnen zijn in Nederland opgenomen in de Natuurbeschermingswet. Het meest nabijgelegen Natura 2000-gebied ligt op een afstand van circa 2,5 km van het plangebied. Voorliggend plan bevat geen activiteiten die een negatieve invloed in dit gebied zouden kunnen hebben. Bureau Verkuylen bv ( A) 37

44 Conclusie Het plangebied ligt niet binnen de aangewezen Natura 2000-gebieden c.q. in de voor Natura 2000 aangewezen invloedsgebieden. 3.2 Provinciaal niveau Het relevante provinciale beleid is vastgelegd in de nota s: 1. Structuurvisie Ruimtelijke Ordening (hierna te noemen: Structuurvisie RO) 2. Verordening ruimte Noord-Brabant Structuurvisie RO Op 1 januari 2011 is de Structuurvisie ruimtelijke ordening Noord-Brabant in werking getreden. Provinciale Staten hebben deze op 1 oktober 2010 vastgesteld. Onderstaande afbeelding 19 is een uitsnede van de plankaart van de Structuurvisie RO. afbeelding 19: uitsnede plankaart Structuurvisie RO (bron: provincie Noord-Brabant) 38 Bureau Verkuylen bv ( A)

45 Het plangebied ligt binnen de gebiedsaanduiding 'stedelijk concentratiegebied'. Binnen het stedelijk concentratiegebied heeft de provincie de volgende doelstellingen: 1. Concentratie van verstedelijking. 2. Zorgvuldig ruimtegebruik. 3. Meer aandacht voor ruimtelijke kwaliteit. 4. Betere verknoping van stedelijke ontwikkelingen aan de infrastructuur. 5. Versterking van de economische kennisclusters. ad 1 In stedelijk concentratiegebied wordt de bovenlokale verstedelijkingsbehoefte opgevangen. In dit bestemmingsplan betreft dat het zorgpark Voorburg. In het voormalige uitwerkingsplan Waalboss is de locatie aangewezen voor samenvoeging van regionale zorginstellingen met een mogelijke uitgroei tot regionaal zorgcentrum. ad 2 Dit aspect betreft het goed benutten van de ruimte binnen bestaand stedelijk gebied (functiemenging, herstructurering, transformatie). Het aansnijden van nieuwe ruimten (uitbreiding) moet worden bezien in relatie met de mogelijke kwaliteit binnen bestaand stedelijk gebied. Voorliggend bestemmingsplan is gericht op optimalisatie van bestaand woon-, werk- en zorggebied. ad 3 Dit betreft behoud van karakteristieke verschillen tussen: steden en dorpen, stedelijk gebied en buitengebied; karakteristieke deelgebieden binnen steden en dorpen. In dit bestemmingsplan staat het behoud van de karakteristieke ruimtelijke kwaliteiten van de historische Vughtse landgoederengordel voorop. ad 4 Dit betreft het ontwikkelen van bezoekersintensieve voorzieningen en het concentreren van werklocaties en recreatieve voorzieningen op goed ontsloten multimodale plekken. Een verdere ontwikkeling van het zorgpark Voorburg past, gezien de ligging aan de A2, binnen deze doelstelling. ad 5 Dit aspect is niet aan de orde in dit bestemmingsplan. Conclusie Onderhavig bestemmingsplan is gericht op beheer en ontwikkeling van bestaand stedelijk gebied. Het plan past binnen de provinciale doelstellingen in de Structuurvisie RO Verordening ruimte De Verordening ruimte 2012 van de Provincie Noord-Brabant is op 1 juni 2012 is in werking getreden. Deze Verordening stelt regels aan de inhoud van ruimtelijke plannen voor die aspecten waar provinciale of nationale belangen dat met het oog op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken. Afbeelding 20 is een uitsnede uit de kaart stedelijke ontwikkeling van de Verordening ruimte. Bureau Verkuylen bv ( A) 39

46 afbeelding 20: uitsnede Verordening ruimte kaart stedelijke ontwikkeling Het plangebied valt geheel binnen de aanduiding 'bestaand stedelijk gebied', 'stedelijk concentratiegebied'. Hier zijn specifiek de artikelen 3.2, 3.5 en 3.7 van toepassing. Artikel 3.2 Stedelijke ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied "Bestemmingsplannen die voorzien in een stedelijke ontwikkeling zijn uitsluitend gelegen in bestaand stedelijk gebied." Artikel 3.5 Regels voor nieuwbouw van woningen "1. De toelichting bij een bestemmingsplan dat voorziet in nieuwbouw van woningen bevat een verantwoording over de wijze waarop: a. de afspraken die daaromtrent in het regionaal ruimtelijk overleg, bedoeld in artikel 12.4, onder b, zijn gemaakt, worden nagekomen; b. de beoogde nieuwbouw zich verhoudt tot de afspraken genoemd onder a en tot de beschikbare harde plancapaciteit voor woningbouw. 2. Onder harde plancapaciteit voor woningbouw, als bedoeld in het eerste lid, onder b, wordt verstaan de capaciteit voor nieuw te bouwen woningen waarover een gemeente beschikt: a. die wordt uitgedrukt in aantallen woningen, en b. die is opgenomen in een vastgesteld bestemmingsplan waarbij de bestemming nog niet is verwezenlijkt." Artikel 3.7. Regels voor bestaande bedrijventerreinen en kantorenlocaties "De toelichting bij de herziening van een bestemmingsplan gelegen in bestaand stedelijk gebied, waarbij een bestemming voor een bedrijventerrein of een kantorenlocatie is aangewezen, bevat een verantwoording over: a. de financiële, juridische of feitelijke mogelijkheden voor herstructurering alsmede voor zorgvuldig ruimtegebruik, als bedoeld in artikel 3.6, derde lid; 40 Bureau Verkuylen bv ( A)

47 b. de vraag in hoeverre het al dan niet in stand houden van de geldende bestemming, met inbegrip van de regels inzake het tegengaan van oneigenlijk ruimtegebruik, als bedoeld in artikel 3.6, derde en vierde lid, zich verhoudt tot de afspraken die in het regionaal ruimtelijke overleg zijn gemaakt over de ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen en kantorenlocaties of de uitbreiding van zodanige terreinen en locaties, bedoeld in artikel 12.4, onder c. " Analyse Ad artikel 3.2 Dit bestemmingsplan betreft een stedelijke ontwikkeling binnen stedelijk gebied. Aan deze voorwaarde wordt voldaan. Ad artikel 3.5 Voorliggend bestemmingsplan is voornamelijk een conserverend bestemmingsplan. Op het zorgpark zijn zorg gerelateerde ontwikkelingen toegestaan. In de Verordening ruimte worden geen regels gesteld ten aanzien van dit soort functies. In het bestemmingsplan is wel een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor de locatie Kentalis zoals omschreven in paragraaf 5.4. Momenteel wordt de exacte invulling van deze locatie onderzocht. Voordat hierover besluitvorming plaatsvindt zal getoetst worden of de ontwikkeling voldoet aan de afspraken uit het regionaal ruimtelijk overleg. Ad artikel 3.7 Dit artikel betreft de in dit bestemmingsplan opgenomen bedrijventerreinen De Ketting en De Schakel. Dit zijn bestaande bedrijventerreinen. Voor genoemde terreinen is een conserverende bestemming opgenomen. Er vindt geen grootschalige uitbreiding plaats en de toegelaten bedrijvigheid komt overeen met de bestaande bedrijfsactiviteiten. Conclusie Het plan voldoet aan artikel 3.2, 3.5 en 3.7 van de Verordening ruimte. 3.3 Gemeentelijk niveau Structuurvisie Tijdens de voorbereiding van dit bestemmingsplan beschikt de gemeente nog niet over een vastgestelde structuurvisie, maar er wordt wel aan een nieuwe structuurvisie gewerkt Woonvisie In de Woonvisie wordt onder andere ingegaan op het aantal woningen dat de gemeente Vught zou moeten en kunnen bouwen in de periode tot 2015, de doelgroepen die hierbij bijzondere aandacht verdienen en de kwaliteit die nagestreefd wordt ten aanzien van de woningen en hun omgeving. Het voornemen is om in de periode tot 2015 circa 800 woningen te bouwen. Bureau Verkuylen bv ( A) 41