districtsraad Antwerpen Zitting van 16 juni 2014

Transcriptie

1 districtsraad Antwerpen Zitting van 16 juni 2014 Notulen Samenstelling De heer Marco Laenens, voorzitter districtsraad Mevrouw Chris Anseeuw, districtsraadslid; mevrouw Anne Poppe, districtsraadslid; mevrouw Lieve Stallaert, districtsschepen; mevrouw Ann Vylders, districtsraadslid; mevrouw Tatjana Scheck, districtsraadslid; mevrouw Paula De Brie, districtsraadslid; de heer Nick De Wilde, districtsraadslid; de heer Philip Maes, districtsraadslid; de heer Christophe Wuyts, districtsraadslid; de heer Dirk Vanlommel, districtsraadslid; de heer Samuel Markowitz, districtsraadslid; mevrouw Zuhal Demir, voorzitter districtscollege; mevrouw Nadine Peeters, districtsraadslid; de heer Willem-Frederik Schiltz, districtsschepen; de heer Sener Ugurlu, districtsraadslid; mevrouw Karima Amaliki, districtsraadslid; mevrouw Marita Wuyts, districtsraadslid; de heer Paul Cordy, districtsschepen; de heer Imade Annouri, districtsraadslid; mevrouw Sofie Mertens, districtsraadslid; de heer Jan van der Vloet, districtsraadslid; mevrouw Annie Bwatu Nkaya, districtsraadslid; de heer Hussain Syed Riaz, districtsraadslid; mevrouw Cordula Van Winkel, districtsraadslid; de heer Tom Van den Borne, districtsschepen; de heer Walter Van Hove, districtsraadslid; mevrouw Catherine Van De Heyning, districtsraadslid; de heer Jeroen Denissen, districtsraadslid; de heer Anton Geerts, districtsraadslid; mevrouw Ilona Van Looy, districtsraadslid; de heer Jan Kruyniers, districtsraadslid; mevrouw Lutgardis van Craenenbroeck, districtsraadslid De heer Herald Claeys, districtssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: Mevrouw Karima Amaliki, districtsraadslid; mevrouw Annie Bwatu Nkaya, districtsraadslid; de heer Hussain Syed Riaz, districtsraadslid; de heer Jan Kruyniers, districtsraadslid 16 juni :05 De voorzitter opent de openbare zitting MEDEDELINGEN Goedkeuring notulen OPENBARE ZITTING A-punten AG VESPA bouw 2014_AMD_ Amendement van raadslid Jan van der Vloet: Heraanleg August Michielsstraat Cadixwijk Amendement Indiener(s): Jan van der Vloet Gericht aan: Marco Laenens Tijdstip van indienen: 16 juni :41 1 / 50

2 Toelichting: De districtsraad nam kennis van het voorontwerp van heraanleg voor de August Michielskaai. De normale gang van zaken vereist dat dergelijk voorontwerp via het districtscollege op de agenda wordt geplaatst. Om onduidelijke maar vooral ontoereikende redenen is deze stap overgeslaan en wordt dit voorontwerp rechtstreeks geagendeerd. Dit heeft tot gevolg dat het voorontwerp minder grondig door het district kan bekeken worden dan anders het geval is en er minder mogelijkheden zijn om dit voorontwerp af te wegen tegenover het bestuursakkoord van het district Antwerpen. Het district betreurt deze gang van zaken nadrukkelijk en stelt met aandrang dat in de toekomst de normale procedure voor een advies wordt gevolgd. Het voorliggende ontwerp levert door de materiaalkeuze een straat op die niet aangepast is aan het fietsverkeer. Het ontwerp geeft blijk van een onrealistische benadering van de manier waarop fietsers zich in de stad verplaatsen. Het herbruiken van de bestaande kasseien voor de rijweg zal er toe leiden dat fietsers zich niet via de rijweg zullen verplaatsen maar wel via het voetpad. Dit is rechtstreeks in tegenspraak met de punten 60 en 63 van het bestuursakkoord van het district Antwerpen die handelen over voetgangersveiligheid en een verkeersinfrastructuur op maat van de fietser. Een wegdek bestaande uit kasseien levert bovendien een niet te verwaarlozen geluidsoverlast op voor de omwonenden. Het is te betreuren dat net zoals in het verleden al te vaak gebeurde voorrang wordt gegeven aan een beeldkwaliteitsplan ten nadele van de verkeersveiligheid en het fietscomfort. Het is dus een absolute vereiste dat in het voorontwerp het voorziene wegdek wordt aangepast waarbij ten volle met fietscomfort wordt rekening gehouden. Amendement op artikel 1 De districtsraad Antwerpen adviseert het voorontwerp August Michielsstraat ongunstig, tenzij het wegdek niet langer voorzien wordt in herbruikte kasseien maar prioritair aan fietscomfort en fietsveiligheid wordt aangepast. Koppeling aan agendapunt(en): 2014_DRAN_ Eilandje. Cadixwijk. Openbaar domein - Voorontwerp heraanleg August Michielsstraat. Advies - Goedkeuring Antwoord De districtsraad Antwerpen keurt eenparig het voorgaande amendement goed _DRAN_00089 Eilandje. Cadixwijk. Openbaar domein - Voorontwerp heraanleg August Michielsstraat. Advies - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten Eilandje in district Antwerpen. Goedkeuring Beeldkwaliteitplan Buitenruimte (BKP/BR). Concretisering beleidsrichtlijn Eilandje - Groenplan. Goedkeuring. Concretisering beleidsrichtlijn 2011_CBS_ Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Eilandje - Definitieve vaststelling - Goedkeuring 2 / 50

3 Programma Eilandje. Proces- en conceptnota openbaar domein Cadixwijk. Goedkeuring. Concretisering beleidsrichtlijn Eilandje. Cadixwijk. Samenwerkingsovereenkomst AG VESPA - AG Stadsplanning - stad Antwerpen. Goedkeuring. Concretisering beleidsrichtlijn Gekoppeld initiatiefrecht 2014_AMD_ Amendement van raadslid Jan van der Vloet: Heraanleg August Michielsstraat Cadixwijk Aanleiding en context Het college en het district keurden respectievelijk op 13 februari 2009 (jaarnummer 1697) en op 9 maart 2009 (jaarnummer 776) de concept- en procesnota openbaar domein Cadixwijk goed. Hierin worden de krijtlijnen van de heraanleg van het openbaar domein in de Cadixwijk vastgelegd op basis van het goedgekeurde Beeldkwaliteitsplan voor de Buitenruimte Eilandje (jaarnummer 2615) en het goedgekeurde Groenplan Eilandje (jaarnummer 7902). De gemeenteraad keurde het samenwerkingsprotocol tussen de stad Antwerpen en het gemeentelijk havenbedrijf goed op 16 februari 2009 (jaarnummer 197). Hierin wordt de overdracht van de gronden op het Eilandje van haven naar de stad Antwerpen geregeld. Het college en de gemeenteraad keurden respectievelijk op 5 februari 2010 (jaarnummer 1624) en op 1 maart 2010 (jaarnummer 271) de samenwerkingsovereenkomst Cadix tussen AG VESPA, AG Stadsplanning en de stad Antwerpen goed. Hierin wordt de wijkontwikkeling van de Cadixwijk, inclusief de heraanleg van het openbaar domein, volgens een stolpprincipe goedgekeurd. Juridische grond Riolering: AWW bevoegd Sinds 1 juli 2004 is de riolering een bevoegdheid van de Antwerpse Waterwerken. De gemeenteraad keurde op 1 maart 2010 (jaarnummer 287) een overeenkomst met de Antwerpse Waterwerken goed. Stedenbouwkundige vergunning: bijzondere aanvraag Het "besluit van de Vlaamse regering van 14 april 2000 (en latere wijzigingen) tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen en van de werken, handelingen en wijzigingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning vereist is", is van toepassing. Omdat het project een grondige herprofilering omvat is voor deze werken een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning nodig. In uitvoering van artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening gebeurt de toekenning van een vergunning binnen een reguliere procedure (artikel ) of binnen een bijzondere procedure (artikel ). Op grond van het "besluit van de Vlaamse regering tot aanwijzing van de handelingen in de zin van artikel 4.1.1, 5, artikel 4.4.7, 2, en artikel 4.7.1, 2, tweede lid, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en tot regeling van het vooroverleg met de Vlaamse bouwmeester" is de aanleg van speel- en sportterreinen niet vrijgesteld van de bijzondere procedure. Het hele dossier zal daarom ingediend worden als een bijzondere aanvraag. Regelgeving: bevoegdheid Met het besluit van de gemeenteraad van 20 maart 2000 (jaarnummer 619), aangepast bij het gemeenteraadsbesluit van 21 oktober 2002 (jaarnummer 2307), kregen de districten de bevoegdheid over het decentraal publiek domein, groenvoorziening en openbare werken. De August Michielsstraat is bovenlokaal openbaar domein en valt onder de bevoegdheid van het college. Het district heeft adviesbevoegdheid. Fasering De uitvoering van de werken is voorzien vanaf februari 2015 in combinatie met de heraanleg van de Kattendijkdok Oostkaai. 3 / 50

4 De gecombineerde uitvoering is een gevolg van een reorganisatie van ondergrondse infrastructuur, waarbij een aanvoerleiding van de Haven (Waterlink) verplaatst wordt van de Kattendijkdok Oostkaai-Londenstraat naar de August Michielsstraat. Om de algemene maatschappelijk en individuele kosten tot een minimum te beperken wordt de verplaatsing van deze aanvoerleiding in combinatie met de heraanleg van wegenis en riolering uitgevoerd. Voor de gemeenschappelijke uitvoering werd een samenwerkingsovereenkomst tussen partijen opgemaakt. Timing in functie EFRO subsidies De goedkeuring van dit voorontwerp is cruciaal om een maximaal behoud van EFRO-subsidies op het project Cadix te kunnen garanderen. Argumentatie De August Michielsstraat vormt binnen het stadsproject Cadix de zuidelijke ontsluiting van de wijk. De conceptnota openbaar domein Cadix voorziet, op basis van het wijkcirculatieschema, de omvorming van een enkelrichtingsstraat naar een dubbelrichtingsstraat met een woonkarakter. Bij de heraanleg wordt er extra rekening gehouden met een inrit naar een laad- en loskade in het project Cadix (voormalig douanegebouw) en een schoolomgeving ter hoogte van de secundaire school TNA. Profiel Het voorontwerp van de August Michielsstraat is opgemaakt op basis van de goedgekeurde concepten procesnota openbaar domein Cadix, het Beeldkwaliteitsplan voor de Buitenruimte en het Groenplan Eilandje. In de nieuwe aanleg wordt de volgende indeling van het wegprofiel voorzien: een voetpad met een breedte van 1,85 meter aan beide zijden van de wegenis; een rijweg van 2x1 rijstrook met een breedte van 5,00 meter; een zone van 2,00 meter breed aan beide zijden van de weg met parkeervakken voor langsparkeren boomvakken, fietsbeugels en voetpadverbredingen ter hoogte van de school en oversteekplaatsen. Het hele profiel wordt gelijkvloers aangelegd. Het snelheidsregime is zone 30. Materialen De materialen volgen het beeldkwaliteitsplan Buitenruimte Eilandje: platines voor de voetpaden, herbruik kasseien voor de rijweg en de parkeervakken. Ter hoogte van de kruispunten wordt de weg uitgevoerd in gezaagde kasseien om de oversteekbaarheid te bevorderen. Riolering & Nutsleidingen De bestaande riolering wordt volledig gesaneerd en vervangen door een gescheiden stelsel. In het kader van de ontwikkeling van het ganse stadsproject wordt een aanvoerleiding naar de haven van Waterlink verplaatst van de Londenstraat naar de August Michielsstraat. In het kader van de nutsstudie Cadix van december 2013, een meerjarenplan voor ondergrondse infrastructuur in het kader van de ontwikkeling van het stadproject, werd met de betrokken nutsmaatschappijen gezocht naar een ontwerpoplossing waarbij de bestaande glasvezelinfrastructuur in de August Michielsstraat behouden kan blijven bij heraanleg. Groenaanleg 4 / 50

5 Binnen de zonering van het langsparkeren worden plantvakken voorzien met hoogstammige bomen en een lage beplanting met siergrassen, conform het beeldkwaliteitsplan en de aangepaste plantschema's (cbs nr. 225/2012). De plantvakken aan de zuidzijde van de straat worden aangelegd met uitsluitend een lage beplanting, doordat de ondergrondse glasvezel infrastructuur de inplanting van hoogstammige bomen niet toelaat. Openbare verlichting De bestaande gevelarmaturen worden vervangen door een nieuwe LED-armatuur conform het beeldkwaliteitsplan Eilandje. Parkeerbalans Het oorspronkelijk ontwerp voor de August Michielsstraat voorzag een éénzijdige parkeerstrook met een aanbod van 27 parkeerplaatsen. In het kader van de ontwikkeling van de bestaande bebouwing in de Cadixwijk (gedeeltelijk zonder parkeeraanbod op eigen terrein), werd er geopteerd voor het voorgestelde wegprofiel met tweezijdig parkeren en een aanbod van 45 parkeerplaatsen. Financiële gevolgen Nee Algemene financiële opmerkingen Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad Antwerpen. AG Vespa raamt de kosten voor de nieuwe aanleg van de August Michielsstraat als volgt: Soort kost Aanleg bestratingswerken inclusief straatmeubilair, verlichting, groenaanleg, speel- en sportvoorzieningen Studiekosten voor de uitwerking van het project (opmeting, bouwaanvraag, aanbestedingsbundel, uitvoeringsplan en opvolging werken) Bedrag (inclusief btw) ,00 EUR ,00 EUR De nodige budgetten zijn voorzien binnen de samenwerkingsovereenkomst tussen de stad Antwerpen, AG VESPA en AG Stadsplanning voor de ontwikkeling van de Cadixwijk (beslissing gemeenteraad 1 maart 2010 (jaarnummer 271)). Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen: FD - FDSW01 - Een aantrekkelijke stad, daar bouwt de groep stad Antwerpen samen aan Adviezen commissie openbaar domein 5 / 50

6 Advies: Motivering: Gunstig mits voorwaarden De commissie openbaar domein adviseert de heraanleg van de Augustus Michielsstraat gunstig waarbij het legverband op de kruispunten de logische langzame assen volgt. De commissie vraagt om in de groenvakken duurzame hoge (standaard)beplanting te voorzien, waarbij extra aandacht moet gaan naar de afbakening van de groenvakken zodat ze niet overreden worden bij uit- of inrijden van de aanliggende parkeerplaats. Voor een optimale vergroening is het wenselijk om aan de noordzijde extra boomvakken te voorzien. De voetpaduitstulpingen, ter hoogte van de scholen, kunnen ingericht worden met straatmeubilair (bijvoorbeeld fietsbeugels). De paaltjes op de kruispunten moeten zo geplaatst worden dat de looplijnen vrij blijven en de draaicirkels van 11/15, nodig voor groter vervoer, gegarandeerd worden. De commissie vraagt om het Kempischdok Westkaai voorlopig uit het ontwerp te lichten omdat de inrichting met een combinatie van haaks en langsparkeren niet mogelijk is binnen het profiel. Besluit De districtsraad Antwerpen keurt eenparig het volgende besluit goed. Artikel 1 De districtsraad Antwerpen adviseert het voorontwerp August Michielsstraat gunstig ongunstig, tenzij het wegdek niet langer voorzien wordt in herbruikte kasseien maar prioritair aan fietscomfort en fietsveiligheid wordt aangepast. Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:vo agm straat_overzichtsplan_dran.pdf 6 / 50

7 7 / 50

8 16 juni :18 Hussain Syed Riaz, districtsraadslid betreedt de zitting Gemeentelijk Autonoom Parkeerbedrijf Antwerpen parkeerreglementering 2014_AMD_ Amendement van raadslid Christophe Wuyts: Hinderlijk parkeren aan inritten Amendement Indiener(s): Christophe Wuyts Gericht aan: Marco Laenens Tijdstip van indienen: 14 juni :02 Toelichting: De districtsraad Antwerpen geeft gunstig advies op de beleidslijn. Koppeling aan agendapunt(en): 2014_DRAN_ Hinderlijk parkeren aan inritten - Beleidslijn. Advies - Goedkeuring Antwoord De districtsraad Antwerpen keurt eenparig het voorgaande amendement goed _DRAN_00081 Hinderlijk parkeren aan inritten - Beleidslijn. Advies - Goedkeuring Motivering Gekoppeld initiatiefrecht 2014_AMD_ Amendement van raadslid Christophe Wuyts: Hinderlijk parkeren aan inritten Aanleiding en context Het Gemeentelijk Autonoom Parkeerbedrijf Antwerpen (Parkeerbedrijf) krijgt regelmatig aanvragen binnen van bewoners die niet of heel erg moeilijk in en uit hun garage of inrit kunnen rijden. Dit probleem wordt veroorzaakt doordat er wagens van anderen tot vlak tegen de inrit geparkeerd staan. Hierdoor wordt de manoeuvreerruimte te beperkend om in of uit de garage te rijden. Deze bewoners vragen dan ook aan het Parkeerbedrijf om markeringen op de grond aan te brengen om aan te duiden tot waar andere wagens geparkeerd mogen staan, zonder hen te hinderen om in of uit te rijden. Tot nu toe heeft het Parkeerbedrijf hier telkens negatief op gereageerd. 8 / 50

9 Juridische grond de wet van 16 maart 1968 betreffende de politie van het wegverkeer; het Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement betreffende de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg; het ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald; het ministerieel rondschrijven van 14 november 1977 betreffende de aanvullende reglementen en de plaatsing van de verkeerstekens; gemeenteraadsbesluit van 22 oktober 2001 (jaarnummer 2208) waarbij de statuten van het Parkeerbedrijf werden goedgekeurd; gemeenteraadsbesluit van 24 maart 2003 (jaarnummer 414) waarbij de beleids- en samenwerkingsovereenkomst met de stad Antwerpen werd goedgekeurd; de gemeenteraadsbeslissingen van 20 maart 2000 (jaarnummer 619) en 21 oktober 2002 (jaarnummer 2307) waarbij de districtsbesturen bevoegd zijn tot het verlenen van advies inzake lokaal verkeersbeleid. Indien het stadsbestuur deze adviezen niet opvolgt, dient de beslissing uitdrukkelijk gemotiveerd te worden. Regelgeving: bevoegdheid De districtsbesturen zijn bevoegd voor het verlenen van advies inzake lokaal verkeersbeleid (gemeenteraadsbeslissingen van 20 maart 2000 (jaarnummer 619) en 21 oktober 2002 (jaarnummer 2307)). Indien het stadsbestuur deze adviezen niet opvolgt, dient de beslissing uitdrukkelijk gemotiveerd te worden. Argumentatie Om aan de verzuchtigingen van deze bewoners tegemoet te komen, heeft het Parkeerbedrijf een beleidslijn over hinderlijk parkeren aan inritten uitgewerkt. Op die manier is het mogelijk om op sommige vragen van bewoners om een ingreep uit te voeren aan hun inrit, toch positief te antwoorden. Als deze mensen niet zeker zijn of ze in of uit hun eigen garage of inrit kunnen rijden, zullen ze namelijk vaker op het openbaar domein parkeren. Dit zorgt voor een nog grotere parkeerdruk. Het is dan ook belangrijk dat we de bereikbaarheid van deze garages en inritten bevorderen. Dankzij de beleidslijn worden alle aanvragen op dezelfde manier onderzocht en behandeld. Op basis van een onderzoek ter plaatste beslist het Parkeerbedrijf welke ingreep/soort markering het meest efficiënt is om een goede oplossing te bieden. Financiële gevolgen Nee Algemene financiële opmerkingen De kostprijs van de markeringen is afhankelijk van welke markeringen gehanteerd worden. Er moeten zowel markeringen aan de inrit als aan het einde van de parkeerstrook worden aangebracht. Volgende markeringen zijn mogelijk aan de inritten: Het aanbrengen van een parkeervak aan weerzijden van een inrit met in totaal 8 haakjes, kost 28,00 euro inclusief btw. Het aanbrengen van een parkeervak aan weerzijden van een inrit met in totaal 6 haakjes, kost 21,00 euro inclusief btw. Het aanbrengen van 2 dwarse strepen aan weerszijden van een inrit met daarna een haakje om de plaats af te bakenen, kost 35,00 euro inclusief btw. 9 / 50

10 Volgende markeringen zijn mogelijk aan het einde van de parkeerstrook: Eén haakje (enkel aan de kant van de rijbaan) aanbrengen aan het einde van de parkeerstrook kost 3,50 euro inclusief btw. Twee haakjes (zowel aan de kant van de rijbaan als aan de kant van het voetpad) komen op 7,00 euro inclusief btw. Een dwarse streep kost 14,00 euro inclusief btw. Al deze markeringen moeten om de 4 jaar herschilderd worden. Het aanbrengen van gele onderbroken lijnen aan de overkant van een inrit kost 3,60 euro per meter gemarkeerde boordsteen inclusief btw. Deze moeten om de 4 à 5 jaar herschilderd worden. De bedrijfseenheid stadsontwikkeling zal de nodige markeringen aanbrengen binnen het budget voor alle andere verkeerbegeleidende maatregelen. Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen: SD - 1SMB03 - Er is voldoende stallings- en parkeercapaciteit voor auto's en fietsen in een stad die steeds meer inwoners en bezoekers aantrekt ND - 1SMB De beschikbare parkeerplaatsen worden optimaal benut en - waar mogelijk - wordt extra parkeercapaciteit ingericht OD - 1SMB Het gebruik van private parkeergelegenheden, publieke parkings en P+R wordt gefaciliteerd en gestimuleerd Adviezen advies van stadsontwikkeling/mobiliteit van 6 mei 2014 Advies: Gunstig advies van stadsontwikkeling/ontwerp en uitvoering van 7 mei 2014 Advies: Gunstig advies van verkeerspolitie van 8 mei 2014 Advies: Gunstig Besluit De districtsraad Antwerpen keurt eenparig het volgende besluit goed. Artikel 1 De districtsraad geeft gunstig advies op de beleidslijn. Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen Bijlage bij dit besluit: beleidsrichtlijn inritten.pdf Bijlage bij dit besluit:plan mogelijke markeringen aan inritten.pdf 10 / 50

11 In en uitrijproblemen aan inritten 1 (8/05/2014) 1. Aanleiding en context Op 17 februari 2000 besliste het college van burgemeester en schepenen om in principe niet in te gaan op vragen uitgaande van particulieren voor verkeersbegeleidende ingrepen, zoals bijvoorbeeld het plaatsen van paaltjes, beugels en/of voetpaduitstulpingen. Enkel aanvragen die bijdragen tot de algemene verbetering van de woon en leefomgeving en in het bijzonder die een bedrijfseconomische affiniteit hebben, zullen om die reden verder onderzocht worden. Om bewoners te stimuleren gebruik te maken van offstreet parkeervoorzieningen, is het belangrijk het comfort hiervan te optimaliseren. Onder meer een goede bereikbaarheid van deze plaatsen is hiervoor cruciaal. Parkeren tot vlak tegen een garagepoort of inrit is een probleem dat veelvuldig terugkomt. Volgens het verkeersreglement is het parkeren verboden: voor de inrij van eigendommen, behalve de voertuigen waarvan het inschrijvingsteken leesbaar op die inrij is aangebracht (Art ); op elke plaats waar het voertuig de toegang tot buiten de rijbaan aangelegde parkeerplaatsen zou hinderen (Art ); wanneer de vrije doorgang op de rijbaan minder dan 3 meter breed zou worden (Art ); op rijbanen met tweerichtingsverkeer tegenover een ander geparkeerd voertuig, wanneer twee andere voertuigen daardoor elkaar moeilijk zouden kunnen kruisen (Art );. Voor de automobilist is het echter moeilijk om in te schatten wanneer men het in of uitrijden bemoeilijkt. Vaak wordt er tot vlak tegen de inrit of in de krappe ruimte tussen twee inritten geparkeerd met in en uitrijproblemen tot gevolg. Onder meer de breedte van de straat is in deze context van belang, omdat het mee de mogelijke draaicirkel van het voertuig bepaalt. Ook de breedte van de inrit is belangrijk om de nodige manoeuvreerruimte 2 te bepalen. Omdat het zonder begeleidende maatregelen erg moeilijk is om in te schatten wanneer de toegang wordt belemmerd, is handhaving in deze ook betwistbaar. Een extra probleem kan zich voordoen als er wagens aan de overkant van de inrit geparkeerd worden. Deze kunnen er voor zorgen dat de manoeuvreerruimte te beperkt wordt om in en uit te rijden. Het probleem stelt zich vooral bij inritten die gebruikt worden door vrachtwagens. Dit is voor de automobilist echter onmogelijk om in te schatten en bovendien is het onmogelijk om te handhaven. Deze situaties vragen dus om extra maatregelen. 1 Met inritten worden alle buiten de rijbaan aangelegde parkeerplaatsen bedoeld. 2 De manoeuvreerruimte is de ruimte die het geparkeerde voertuig effectief kan gebruiken. De stoep, fietspaden, die worden overgestoken alvorens men de rijweg bereikt, worden hierbij meegerekend voor zover deze obstakelvrij zijn en ook voor het inrijmanoeuvre kunnen gebruikt worden. Indien er langs beide zijden kan geparkeerd worden is de manoeuvreerruimte de ruimte tussen de geparkeerde wagens. 11 / 50 1 / 4 Grote Jordaenskaai Markt Antwerpen info@gapa.antwerpen.be

12 2. Argumentatie In straten met een nauw profiel, kan het nodig zijn om aan te duiden waar parkeren ter hoogte van een inrit, tussen twee inritten, of aan de overkant van een inrit hinderlijk is. Personen die moeite hebben om in en uit hun inrit te rijden door geparkeerde auto s naast of tegenover hun inrit, kunnen een ingevuld aanvraagformulier bij het Parkeerbedrijf indienen. Om aanvragen objectief te behandelen, maakt het Parkeerbedrijf gebruik van onderstaand afwegingskader. Op die manier kan er bepaald worden in welke straten en aan welke inritten een probleem is dat enkel met ingrepen verholpen kan worden. Als een aanvraag de volledige flow doorloopt, zal het volledige straatsegment mee onderzocht worden. Op basis van een onderzoek ter plaatste beslist het Parkeerbedrijf welke ingreep/soort markering het meest efficiënt is om een goede oplossing te bieden. AFWEGINGSKADER: 1) Is het een wederkerend probleem, dat niet veroorzaakt wordt door festiviteiten, werken of andere tijdelijke elementen? Ja: Punt 2 Nee: Negatief antwoord 2) Zijn het telkens dezelfde persoon / personen (uit de buurt) die hinderlijk geparkeerd staan? Ja: De persoon wordt door de wijkagent, stadswacht of buurtbemiddeling aangesproken. Nee: Punt 3 3) Is de straat zodanig smal dat het voor een gemiddelde wagen moeilijk is om in of uit een normale inrit te rijden? Om dit te bepalen, gebruiken we onderstaande beoordelingstabel. Ja: Verder onderzoeken of een ingreep mogelijk is en die uitvoeren. Nee: Heeft de aard van het voertuig meer manoeuvreerruimte nodig 3? Ja: Verder onderzoeken of een ingreep mogelijk is en die uitvoeren. Nee: Negatief antwoord De handhaving gebeurt volgens de wegcode: Bestuurders die hun wagen voor een inrit parkeren, worden beboet en/of weggesleept. Dit is ook het geval als de wagen maar voor een klein deel voor de inrit staat en daardoor het in en uitrijden onmogelijk maakt (artikels en ). Bestuurders die hun wagen over de markeringen (artikels 75.2 en 77.5) parkeren, worden ook beboet en/of weggesleept als ze daardoor het in en uitrijden onmogelijk maken. BEOORDELINGSTABEL: Onderstaande beoordelingstabel laat ons toe om objectief vast te stellen wanneer een inrit te smal is om bij de beschikbare straatbreedte in of uit te rijden met een gemiddelde wagen. Bij krappe garagebreedtes dient het voertuig in principe hieraan aangepast te zijn, maar een extra onderzoek is steeds mogelijk. 3 Zoals speciale voertuigen voor personen met een handicap, voertuigen betrokken bij interventies, vrachtwagens, 12 / 50 2 / 4 Grote Jordaenskaai Markt Antwerpen info@gapa.antwerpen.be

13 Beoordelingstabel: nodige inritbreedte tov rijbaanbreedte tbv inrijden: Praktisch wordt er gekeken naar de breedte van de rijbaan en wordt er bepaald hoe breed de inrit daarbij moet zijn om gemakkelijk te kunnen in en uitrijden. Als de inrit smaller is dan wat er in de tabel wordt aangegeven, dan worden er markeringen aangebracht om de nodige vrije ruimte aan te duiden. Breedte rijbaan Breedte nodig thv goot Theoretisch (autoturn) Om het inpandig parkeren bij bewoners te stimuleren, is het belangrijk om het comfort hiervan te verhogen en dus goede bereikbaarheid van deze parkeervoorzieningen te beogen. Vooral in straten met een hoge parkeerdruk is dit belangrijk, aangezien iedere wagen die inpandig geparkeerd wordt, geen plaats meer inneemt op de openbare weg. Er wordt voorgesteld om bij specifieke vragen van burgers over in en uitrijproblemen bovenstaand afwegingskader te doorlopen. Bij elke aanvraag die de flow positief doorloopt, wordt het volledige straatsegment onderzocht en eventueel ook op dezelfde wijze aangepast om de situatie in de straat eenduidig te maken. Als een aanvraag de volledige flow doorloopt, wordt er indien mogelijk links en rechts van de inrit een parkeervak gemarkeerd, zodat de nodige breedte aan de inrit bereikt wordt. Dit is noodzakelijk om onbetwistbaar te kunnen handhaven. Daarna wordt de parkeerstrook in de rest van de straat ook 13 / 50 3 / 4 Grote Jordaenskaai Markt Antwerpen info@gapa.antwerpen.be

14 aangeduid met een markering. Indien het nodig is om aan de overkant van de straat een deel vrij te houden, kunnen er daar gele onderbroken lijnen aangebracht worden. Op die manier is het voor alle weggebruikers duidelijk waar ze wel en niet mogen parkeren. Door het aanbrengen van de markeringen kan de situatie ook onbetwistbaar gehandhaafd worden. Als de straat heraangelegd wordt, moet er wel gestreefd worden om een duurzame oplossing te creëren, zodat het minder makkelijk of zelfs onmogelijk wordt om hinderlijk te parkeren. Bewoners die voor hun eigen inrit willen parkeren dienen rekening te houden met volgende bepalingen in de wegcode: Artikel : het is verboden een voertuig te parkeren voor de inrij van eigendommen, behalve de voertuigen waarvan het inschrijvingsteken leesbaar op die inrij is aangebracht; Artikel 77.5: In een parkeerzone mogen witte markeringen de plaatsen afbakenen waar de voertuigen moeten staan. Er wordt gekozen om indien nodig markeringen in de vorm van haakjes of dwarse strepen aan te brengen. Paaltjes en bloembakken zijn geen optie, aangezien die in aankoop en onderhoud een stuk duurder zijn en ze het onderhoud van de straat moeilijker maken. Bovendien kunnen markeringen geen beschadigingen aanbrengen aan manoeuvrerende voertuigen. 14 / 50 4 / 4 Grote Jordaenskaai Markt Antwerpen info@gapa.antwerpen.be

15 16 juni :22 De voorzitter schorst de zitting 16 juni :25 De voorzitter opent de openbare zitting stadsontwikkeling milieu 2014_AMD_ Amendement van raadsleden Cordula Van Winkel, Jan van der Vloet: Stedelijk geluidsactieplan Antwerpen Amendement Indiener(s): Cordula Van Winkel, Jan van der Vloet Gericht aan: Marco Laenens Tijdstip van indienen: 13 juni :14 Toelichting: De districtsraad is verheugd dat de stad het probleem van de geluidsoverlast door omgevingsgeluid ernstig neemt en een actieplan wil ontwerpen om deze problematiek aan te pakken. In het besef dat het aanpakken van geluidsoverlast deels de stedelijke bevoegdheden overstijgt, is het natuurlijk wel wenselijk dat een dergelijk actieplan niet enkel blijft steken in studiewerk of lange termijn actieplannen, maar dat er op vrij korte termijn reeds een aantal concrete richtlijnen uit het vele studiewerk worden afgeleid. Hierbij moet specifiek gefocust worden op de mogelijkheden die de ontwikkeling van nieuwe technologieën zoals elektrische wagens, materiaalgebruik e.d. bieden. Concreet zou het nuttig zijn dat de districten bij het uitoefenen van hun bevoegdheden, met name bij het (her)aanleggen van het openbaar domein, over voldoende relevante informatie beschikken om geluidsoverlast adequaat tegen te gaan. Amendement Artikel 1 De districtsraad Antwerpen geeft gunstig advies op het ontwerp geluidsactieplan Antwerpen en het verdere proces voor advisering en afwerking ervan op voorwaarde dat: - meetbare doelstellingen worden opgenomen in het plan. - dat het geluidsactieplan op een vastgelegde korte termijn resulteert in concrete beleidsvoorstellen voor de districten om geluidsoverlast door omgevingsgeluid tegen te gaan. - dat het actieplan maatregelen ontwikkelt ter ondersteuning van nieuwe technologieën als elektrische wagens of geluidswerend materiaal. Koppeling aan agendapunt(en): 2014_DRAN_ Duurzame stad - Stedelijk geluidsactieplan Antwerpen / 50

16 Ontwerp. Advies - Goedkeuring Antwoord De districtsraad Antwerpen keurt met 20 stemmen voor en 10 stemmen tegen het voorgaande amendement goed. Voor: Annouri Imade, Vylders Ann, Denissen Jeroen, Van Hove Walter, Van Winkel Cordula, Mertens Sofie, Laenens Marco, Syed Riaz Hussain, De Wilde Nicolas, Poppe Anne, Van den Borne Tom, Cordy Paul, Stallaert Lieve, Schiltz Willem-Frederik, Demir Zuhal, Wuyts Christophe, van der Vloet Jan, Vanlommel Dirk, Wuyts Marita, Markowitz Samuel Tegen: Van De Heyning Catherine, Maes Philip, Anseeuw Chris, Scheck Tatjana, De Brie Paula, Ugurlu Sener, van Craenenbroeck Lutgard, Geerts Anton, Peeters Nadine, Van Looy Ilona _DRAN_00082 Duurzame stad - Stedelijk geluidsactieplan Antwerpen Ontwerp. Advies - Goedkeuring Beknopte samenvatting De stad Antwerpen stelde een stedelijk geluidsactieplan op met maatregelen die de geluidshinder in de stad Antwerpen zullen verminderen. De districtsraad Antwerpen keurt het advies op het ontwerp geluidsactieplan Antwerpen goed. Motivering Gekoppelde besluiten 2013_CBS_ Duurzame stad - Opmaak geluidsactieplan op maat van stad Antwerpen. Procesnota - Goedkeuring 2014_CBS_ Duurzame stad - Geactualiseerde geluidbelastingskaarten en ontwerp stedelijk geluidsactieplan Antwerpen Goedkeuring 2014_GR_ Duurzame stad - Geactualiseerde geluidbelastingskaarten en ontwerp stedelijk geluidsactieplan Antwerpen Kennisneming 2011_CBS_ Duurzame ontwikkeling - Doorrekening van maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren en de geluidshinder te beheersen - Kennisneming 2011_CBS_ Duurzame ontwikkeling - Selectie maatregelen ter verbetering van de luchtkwaliteit en de beheersing van geluidshinder - Goedkeuring Gekoppeld initiatiefrecht 2014_AMD_ Amendement van raadsleden Cordula Van Winkel, Jan van der Vloet: Stedelijk geluidsactieplan Antwerpen Aanleiding en context In steden is omgevingslawaai één van de belangrijkste milieufactoren die de kwaliteit van de leefomgeving bepalen. In Europa heeft geluidshinder van alle milieugerelateerde factoren na luchtkwaliteit de belangrijkste negatieve impact op de volksgezondheid. Chronische blootstelling aan omgevingslawaai geeft aanleiding tot verschillende gezondheidseffecten zoals stress, hoge 16 / 50

17 bloeddruk, cardiovasculaire aandoeningen, cognitieve effecten en slaapstoornissen. Met de Europese richtlijn 2002/49/EG van 25 juni 2002 betreffende de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai (gepubliceerd op 18 juli 2002) wordt gestreefd naar een gemeenschappelijke Europese aanpak om de gezondheidsschadelijke effecten door blootstelling aan omgevingslawaai te voorkomen of te verminderen. Het toepassingsgebied beperkt zich tot geluidshinder afkomstig van weg- en spoorverkeer, luchtvaart en industriële activiteiten. De richtlijn verplicht de lidstaten elke 5 jaar geluidsbelastingskaarten op te maken van alle agglomeraties met meer dan inwoners om de blootstelling van de bevolking te bepalen. Vervolgens moet na elke ronde geluidskaarten ook een actieplan worden aangenomen om de vastgestelde geluidshinder te voorkomen of te beperken. Alle geluidskaarten en actieplannen moeten worden gerapporteerd aan de Europese Commissie. De Europese richtlijn is via Vlarem (Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning) omgezet in Vlaamse regelgeving (22 juli 2005). Met ondersteuning van de Vlaamse overheid liet de stad Antwerpen in 2010 de eerste ronde strategische geluidbelastingkaarten voor de agglomeratie Antwerpen opmaken (SGS (Société Générale de Surveillance), 2010). Op 17 december 2010 keurde de Vlaamse regering de geluidskaarten voor de agglomeratie Antwerpen goed. De Vlaamse milieuadministratie stelde hierna een tussentijds geluidsactieplan op waarin bestaande maatregelen zijn opgenomen en een aanzet is gegeven om nieuwe of aangepaste maatregelen uit te werken. Op 1 april 2011 werd dit geluidsactieplan voor de agglomeratie Antwerpen goedgekeurd door de Vlaamse regering. Het college besliste op 15 oktober 2010 (jaarnummer 12882) om aan VITO (Vlaamse instelling voor technologisch onderzoek) en Technum Tractebel Engineering de opdracht te geven de huidige situatie verder in kaart te brengen, knelpunten te definiëren en maatregelen voor te stellen om in de stad Antwerpen de luchtkwaliteit te verbeteren en de blootstelling aan omgevingslawaai te verminderen. Op 6 mei 2011 (jaarnummer 10155) nam het college kennis van het eindrapport Voorstel van maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren en de geluidshinder te beheersen in de stad Antwerpen en besliste het om een eerste selectie maatregelen goed te keuren (jaarnummer 10156). In het kader van deze studie werd een knelpuntenlijst opgesteld van straten waar de bewoners worden blootgesteld aan geluidsniveaus (gemiddelde waarde per etmaal) van meer dan 70 db (decibel). In 2013 startte de Vlaamse milieuadministratie met de opmaak van de 2de ronde geluidskaarten voor de agglomeratie Antwerpen. Op 20 september 2013 keurde het college de procesnota goed voor de opmaak van een stedelijk geluidsactieplan op maat van de stad Antwerpen (jaarnummer 9418). Dit actieplan focust op maatregelen die mogelijk zijn binnen de bevoegdheden van de stad Antwerpen en die op relatief korte termijn door de stad Antwerpen zelf kunnen uitgevoerd worden. Op 28 maart 2014 keurde het college het ontwerp geluidsactieplan Antwerpen goed (jaarnummer 3437) waarna het op 28 april 2014 ter kennisneming werd voorgelegd aan de gemeenteraad (jaarnummer 378). Vooraleer het definitieve geluidsactieplan aan het college wordt voorgelegd, wordt advies gevraagd aan de districten. In een latere fase zal het stedelijk geluidsactieplan als basis dienen voor het tweede geluidsactieplan voor de agglomeratie Antwerpen in het kader van de Europese Richtlijn 2002/49/EG. Hiervoor zal L den 17 / 50

18 de Vlaamse milieuadministratie het stedelijk geluidsactieplan aanvullen met Vlaamse acties en maatregelen. Het procesverloop van het stedelijke en gezamenlijke geluidsactieplan wordt verder in dit besluit weergegeven. Argumentatie Op basis van een geïntegreerde benadering van omgevingslawaai en het geluidsklimaat in de stad Antwerpen werd een geluidsbeleidskader uitgewerkt op basis van vier pijlers: kennis opbouwen over omgevingslawaai, streven naar stille bronnen, het verbeteren of beschermen van het geluidsklimaat in bestaande situaties en het waarborgen van een goed geluidsklimaat in nieuwe situaties. Binnen deze vier pijlers stelt de stad een maatregelenpakket samen uitgaande van de eigen bevoegdheden. Elke maatregel wordt verder verfijnd in een aantal acties. Zo verzekert zij een samenhangend beleid waarbinnen acties op maat kunnen worden geformuleerd. PIJLER 1 - Beleidsvorming omgevingslawaai De eerste pijler focust op beleidsvorming rond omgevingslawaai in een brede context. Dit actieplan stelt in de eerste plaats maatregelen voor die binnen de stedelijke bevoegdheid kunnen worden genomen. Het is echter belangrijk dat de stad op de hoogte blijft van de ontwikkelingen en beleidsvorming op de hogere beleidsniveaus. Daarnaast betreft kennisopbouw ook het correct in beeld brengen van het huidige geluidsklimaat en evoluties in de geluidsproblematiek. Op die manier kunnen knelpunten worden geïdentificeerd en kunnen doorgevoerde maatregelen worden geëvalueerd. De maatregelen onder deze pijler zijn: P1M1: opmaak, validatie en ontsluiting strategische geluidsbelastingskaarten agglomeratie Antwerpen; P1M2: opvolgen Vlaams beleid rond geluidshinder. De stad neemt actief deel aan overleg met de Vlaamse milieuadministratie en onderhoudt een actieve samenwerking met andere Vlaamse steden rond geluidshinder; P1M3: opvolgen Europees beleid rond geluidshinder. De stad neemt deel aan de overlegmomenten van de werkgroep Noise (geluid) van Eurocities en onderhoudt een actieve samenwerking met andere Europese steden rond geluidshinder. PIJLER 2 - Stille bronnen Maatregelen aan de bron zijn het meest effectief als het gaat om het terugdringen van geluidshinder. Bronmaatregelen krijgen daarom de voorkeur boven overdrachtsmaatregelen of maatregelen bij de ontvanger. Maatregelen uit deze categorie liggen echter zelden binnen de stedelijke bevoegdheid. Het aanpakken van geluidsbronnen zoals wegverkeer, spoorverkeer, vliegverkeer en industrie vereist veelal acties op gewestelijk, federaal of zelfs Europees niveau. De stad neemt waar mogelijk maatregelen binnen de eigen bevoegdheden, bijvoorbeeld door het geven van het goede voorbeeld met de eigen stadsvloot, het opvolgen van het beleid op hogere niveaus en het overleggen met hogere overheden. De maatregelen onder deze pijler zijn: P2M1: minder gemotoriseerde verplaatsingen. Een vermindering van het autoverkeer en andere gemotoriseerde verplaatsingen is de meest effectieve manier om wegverkeerslawaai te beperken. Deze maatregel integreert de aanpak van geluidshinder in het stedelijk mobiliteitsbeleid en zet in op duurzame dienstverplaatsingen; P2M2: stille logistiek. Een slimme organisatie van de stedelijke logistiek kan de geluidshinder door vrachtverkeer in de stad verminderen. De mogelijkheden van duurzame stedelijke distributiecentra in de stadsrand worden onderzocht en de stad neemt deel aan het PIEK-project dat de impact van laden en lossen van goederen wil beperken; 18 / 50

19 P2M3: stillere voertuigen. De stad volgt het Europees beleid rond de geluidsemissienormen van voertuigen op en houdt rekening met de geluidsprestaties van voertuigen en banden in haar eigen aankoopbeleid; P2M4: snelheid en ritdynamiek optimaliseren. Verkeer veroorzaakt minder lawaai aan lage snelheden en bij een vlotte doorstroming. De zones 30 worden zoveel mogelijk uitebreid; P2M5: stiller spoorverkeer. De stad overlegt met de federale overheid en De Lijn over geluidsverminderende maatregelen voor trein- en spoorverkeer; P2M6: stiller vliegverkeer. De stad volgt de overlegmomenten van de luchthaven van Deurne waar jaarlijks de geluidscontouren worden besproken nauwgezet op; P2M7: stillere industrie. De stad legt indien nodig bijzondere voorwaarden op in milieuvergunningen voor industriële activiteiten en houdt rekening met mogelijke geluidshinder bij de inplanting van nieuwe woningen of geluidsgevoelige gebouwen in de omgeving van industriële activiteiten. PIJLER 3 - Verbeteren en beschermen van het bestaande geluidsklimaat De geluidsbelastingskaarten van de agglomeratie Antwerpen tonen aan dat het bestaande geluidsklimaat in Antwerpen vooral in de kernstad en in de buurt van belangrijke wegen en spoorwegen problematisch is. Hier zijn geluidsknelpunten geïdentificeerd met geluidsniveaus (L ) den hoger dan 70dB. Het is belangrijk dat minstens deze hotspots worden weggewerkt. Tegelijkertijd is het van belang om de gebieden en zones waar de geluidsniveaus wel voldoen, te beschermen om te garanderen dat minstens hetzelfde geluidsklimaat gehanteerd blijft. De maatregelen onder deze pijler zijn: P3M1: stille wegdekken. Er wordt een proefproject opgestart om na te gaan welke toepassing van stille wegdekken om het wegverkeerslawaai in de stad terug te dringen haalbaar en efficiënt is; P3M2: doordacht straatontwerp om wegverkeerslawaai te beperken. Bij het ontwerp van het openbaar domein kunnen bepaalde inrichtingsprincipes bijdragen tot een vermindering van de geluidshinder door verkeer; P3M3: Antwerpenaren informeren over geluidsisolatie bij renovatie woningen; P3M4: akoestische sanering van geluidsknelpunten. Bij de heraanleg van knelpuntstraten waar bewoners worden blootgesteld aan geluidsniveaus van meer dan 70 db worden geluidsreducerende maatregelen genomen; P3M5: geluidsafscherming langs bestaande woongebieden naast grote verkeersinfrastructuren. Er wordt ontwerpend onderzoek uitgevoerd over de mogelijke locaties, vorm en uitzicht van geluidsafscherming. Stad en Vlaams gewest gaan over tot de plaatsing van nieuwe schermen of tot onderhoud en vervanging van bestaande geluidsschermen; P3M6: stilteplekken in de stad. Aan de hand van bepaalde criteria wordt nagegaan welke locaties in de stad als stilteplek kunnen worden beschouwd. Vervolgens worden deze plekken als dusdanig behouden en gefaciliteerd. De drie eerste maatregelen pakken de geluidshinder op een generieke manier aan. Maatregelen 4 en 5 gaan specifiek over oplossing van de bestaande knelpunten en de laatste maatregel richt zich op de bescherming van de nog aanwezige stilte in de stad. PIJLER 4 - Waarborgen van het geluidsklimaat in nieuwe situaties en stadsontwikkelingsprojecten De stedelijke bevolking blijft groeien. Hierdoor vergroot de druk op de nu al schaarse ruimte. De stad moet dus op zoek naar nieuwe ontwikkelingsgebieden of mogelijkheden om bestaande stadsdelen te verdichten om de groeiende stadsbevolking op te vangen. De laatste vrije ruimtes die in de stad nog beschikbaar zijn, bevinden zich vaak in de buurt van belangrijke weginfrastructuren 19 / 50

20 met hoge geluidsniveaus. Een andere uitdaging schuilt in het behouden of verbeteren van de leefkwaliteit terwijl de beschikbare ruimte intensiever wordt gebruikt. Om de leefkwaliteit in deze nieuwe stadsontwikkelings- of stadsvernieuwingsprojecten te waarborgen, moeten van bij de ontwerpfase maatregelen genomen worden om de geluidshinder te beperken. De maatregelen onder deze pijler zijn: P4M1: rekening houden met geluidshinder bij nieuwe stadsontwikkelings- en stadsvernieuwingsprojecten. De stad integreert geluidshinder in de evaluatie en actualisatie van het Strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen en het ontwerpend onderzoek Labo XX; P4M2: verhinderen/beperken geluidshinder nieuwe stadsontwikkelingsprojecten. Met deze maatregel wordt geluidshinder beschouwd op het stedenwouwkundig schaalniveau, binnen het projectgebied. Bij elke nieuw stadsontwikkelingsproject wordt een geluidsstudie uitgevoerd en wordt gestreefd naar een hoog akoestisch comfort; P4M3: geluidsafscherming langs nieuwe woonontwikkelingen en gevoelige gebouwen naast grote verkeersinfrastructuren. De stad overlegt met de Vlaamse overheid over de plaatsing van geluidsschermen langs nieuwe woongebieden en geluidsgevoelige gebouwen. P4M4: milderende maatregelen bij aanleg nieuwe (spoor)weginfrastructuur door hogere overheden. De stad bepleit gedurende het ontwerpproces van nieuwe (spoor)weginfrastructuur de toepassing van milderende maatregelen. Verder proces Op Vlaams en Europees niveau kadert het "Geluidsactieplan Antwerpen " in het voortraject van de tweede ronde geluidskaarten en geluidsactieplannen zoals voorgeschreven door de Europese richtlijn Omgevingslawaai. Na een interne en externe adviesronde zal het definitieve actieplan midden 2014 ter goedkeuring worden voorgelegd aan het college. Vervolgens zal het Vlaams departement Leefmilieu, Natuur en Energie het stedelijk geluidsactieplan aanvullen met maatregelen binnen de Vlaamse bevoegdheden. Over het gezamenlijke geluidsactieplan voor de agglomeratie Antwerpen dat aldus tot stand komt zal vervolgens een openbaar onderzoek worden georganiseerd, waarna het ter goedkeuring zal worden voorgelegd aan het college en de Vlaamse regering. Tenslotte wordt het gezamenlijk actieplan omgevingslawaai voor de agglomeratie Antwerpen gerapporteerd aan de Europese Commissie zoals de richtlijn Omgevingslawaai voorschrijft. Onderstaande tabel geeft het verdere procesverloop schematisch weer. Fase Actie Periode Start Collegebesluit: Procesnota Geluidsactieplan 20 september 2013 Opmaak voorontwerp stedelijk geluidsactieplan Consultatieronde Werkgroepen: Werkgroep OPENBAAR DOMEIN Werkgroep STAD IN ONTWIKKELING Werkgroep GELUIDSSCHERMEN Werkgroep GELUIDSISOLATIE GEBOUWEN Werkgroep STILLERE BRONNEN Werkgroep STILLE PLEKKEN EN PARKEN oktober 2013 Consultatie en vaststelling ontwerp Feedback werkgroepen november 2013 Verwerking feedback tot voorontwerp geluidsactieplan november 2013 Consultatieronde: januari 2014 Kabinet leefmilieu Directieteam Stadsontwikkeling 20 / 50

21 Consultatie ontwerp Verwerking adviezen en opmerkingen februari 2014 College: goedkeuring ontwerp geluidsactieplan 28 maart 2014 Consultatieronde: april mei 2014 Werkgroepen Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen Districten Vlaamse overheid (LNE) ADOMA Raadscommissie leefmilieu Opmaak en Finale verwerking adviezen en opmerkingen tot ontwerp vaststelling geluidsactieplan stedelijk College: goedkeuring geluidsactieplan geluidsactieplan mei - juni 2014 Ontwerp Samenvoeging stedelijk actieplan met deel Vlaamse overheid juni juli 2014 gezamenlijk Openbaar onderzoek over ontwerp gezamenlijk actieplan juli augustus 2014 geluidsactieplan agglomeratie Antwerpen agglomeratie Verwerking bezwaren en opmerkingen openbaar onderzoek september 2014 Antwerpen Vaststelling College: goedkeuring gezamenlijk geluidsactieplan oktober 2014 gezamenlijk Vlaamse regering: goedkeuring gezamenlijk geluidsactieplan geluidsactiepan Gemeenteraad: kennisneming gezamenlijk geluidsactieplan agglomeratie Overhandiging gezamenlijk geluidsactieplan aan Europese Antwerpen Commissie november 2014 Financiële gevolgen Nee Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen: FD - 1HWN01 - Duurzame stad SD - 1HWN01 - Antwerpen is een duurzame stad ND - 1HWN De ecologische duurzaamheidsambities zijn maximaal gerealiseerd met het oog op een hoge levenskwaliteit voor iedereen en economische waardecreatie OD - 1HWN Hinderlijke lucht- en geluidsemissies zijn beperkt en de blootstelling van bewoners wordt maximaal voorkomen SD - 1HWN01 - Antwerpen is een duurzame stad ND - 1HWN Een onderbouwd, gedragen en ondersteunend energie- en milieubeleid is gevoerd en het goede voorbeeld is door onszelf gegeven OD - 1HWN Leefmilieu en duurzaamheid maken consequent deel uit van de stedelijke beleidsplanning en -uitvoering Besluit De districtsraad Antwerpen keurt met 19 stemmen voor, 1 onthouding en 10 stemmen tegen het volgende besluit goed. 21 / 50

22 Voor: Annouri Imade, Vylders Ann, Denissen Jeroen, Van Hove Walter, Van Winkel Cordula, Mertens Sofie, Laenens Marco, Syed Riaz Hussain, Poppe Anne, Van den Borne Tom, Cordy Paul, Stallaert Lieve, Schiltz Willem-Frederik, Demir Zuhal, Wuyts Christophe, van der Vloet Jan, Vanlommel Dirk, Wuyts Marita, Markowitz Samuel Onthouding: De Wilde Nicolas Tegen: Van De Heyning Catherine, Maes Philip, Anseeuw Chris, Scheck Tatjana, De Brie Paula, Ugurlu Sener, van Craenenbroeck Lutgard, Geerts Anton, Peeters Nadine, Van Looy Ilona Artikel 1 De districtsraad Antwerpen geeft gunstig advies op het ontwerp geluidsactieplan Antwerpen en het verdere proces voor advisering en afwerking ervan op voorwaarde dat: meetbare doelstellingen worden opgenomen in het plan; dat het geluidsactieplan op een vastgelegde korte termijn resulteert in concrete beleidsvoorstellen voor de districten om geluidsoverlast door omgevingsgeluid tegen te gaan; dat het actieplan maatregelen ontwikkelt ter ondersteuning van nieuwe technologieën als elektrische wagens of geluidswerend materiaal. Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen Bijlage bij dit besluit: _ontwerpgapsa_7.pdf Bijlage bij dit besluit: _geluidsactieplan_districten.pdf district Antwerpen lokaal seniorenbeleid _DRAN_00080 Premie kleine hulpmiddelen voor 65-plussers district Antwerpen - Toelagereglement - Goedkeuring Motivering Aanleiding en context Iedereen wil liefst zo lang mogelijk thuis blijven wonen. Eenvoudige hulpmiddelen kunnen een oplossing bieden om ook op latere leeftijd comfortabel thuis te wonen. Het Vlaams Gewest reikt een premie uit voor grotere aanpassingswerken, zoals de verbouwing van een badkamer of het plaatsen van een traplift. Sinds 2014 is een aanvullende premie van de Provincie Antwerpen afgeschaft. In de meeste andere districten werd eerder al een lokale woonaanpassingspremie ingevoerd. De seniorenraad van het district Antwerpen dringt al enige tijd aan op de invoering van een soortgelijke lokale premie. Naar aanleiding van het advies van de seniorenraad op de meerjarenbegroting van het 22 / 50