Jaarverslag Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg 2015

Transcriptie

1

2 Inhoudsopgave Voorwoord De organisatie Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg Capaciteit en personeelsformatie Kerntaken, deskundigheid en aandachtsgebieden Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg Prestaties Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg Voorlichting 7 6. Aandachtsgebieden Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg Samenwerking ketenpartners Registratie Instroom en Uitstroom Ontwikkelthema s Financieel Beleid Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg

3 Jaarverslag 2015 Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg Geweld moet stoppen, maar dat gaat niet vanzelf. Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg draagt aantoonbaar bij aan het terugdringen van geweld in afhankelijkheidsrelaties. Wij helpen mee aan een veilige thuissituatie voor kinderen, vrouwen, mannen, ouders en ouderen in Noord- en Midden Limburg. Voorwoord: 2015 was voor Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg een uitdagend jaar. We hebben het team samengesteld. De organisatie is gevormd en weer hervormd in juli De instroom was bij Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg vanaf januari 2015 meteen enorm. Van de politie ontvingen we dagelijks alle mutaties en meldingen. Wat een bulk, tientallen mutaties per dag. We hebben met z n allen hard gewerkt om ervoor te zorgen dat er een kwalitatief goed Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg ontwikkeld zou worden. Positief is de samenwerking met de lokale partners, politie en OM. Deze partners hebben de ontwikkeling van Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg mede vorm gegeven. We hebben een lerend en leerzaam jaar achter de rug. 3

4 1. De organisatie Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg: Sinds 1 januari 2015 is Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg een nieuwe organisatie. Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg is gestart vanuit een bestuursovereenkomst tussen de Mutsaersstichting voor het Steunpunt Huiselijk Geweld en Bureau Jeugdzorg voor het Advies en Meldpunt Kindermishandeling. Veilig Thuis had als basis de samenvoeging van deze beide teams, waarbij de gemeentes Bureau Jeugdzorg hebben verzocht als hoofdaannemer op te treden. Door allerlei perikelen waardoor een goed functionerend Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg niet goed van de grond kwam, hebben de gemeentes in het werkgebied Bureau Jeugdzorg verzocht om vanaf 1 juli 2015 de verdere inrichting en ontwikkeling en bestuurlijke verantwoordelijkheid van Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg volledig op zich te nemen. In het vervolg hierop is verzocht in 2016 voor Veilig Thuis een aparte stichting in te richten onder de stichting Bureau Jeugdzorg Limburg. De regiomanager van Bureau Jeugdzorg Noord Limburg is voor 8 uur beschikbaar voor Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg. De operationele leiding wordt ingevuld door de teamleider. De inhoudelijke expertise is belegd bij de gedragswetenschapper en een orthopedagoog generalist, medische expertise is belegd bij de vertrouwensartsen en de uitvoerende functies worden ingevuld door maatschappelijk werkers. De administratie draagt zorg voor de administratieve ondersteuning en het invoeren van meldingen. Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg werkt gestructureerd en heeft een transparant overzicht gemaakt van de aangeboden producten en diensten. Functie Eenmalig advies Uitgebreid advies/ondersteuning Onderzoek kindermishandeling Onderzoek huiselijk geweld zonder kinderen Triage Verkorte triage Monitoring Melding bij de Raad voor de Kinderbescherming Resultaat Adviesvrager kan na één contact zelf verder Veilig Thuis adviseert en ondersteunt de adviesvrager zodat vermoedens van geweld bespreekbaar en behandelbaar worden Een compleet beeld van geweldssituatie en een gerichte aanpak om het geweld te stoppen Een compleet beeld van geweldssituatie en een gerichte aanpak om het geweld te stoppen Beoordeling van de vraag volgens triagemodel (handelingsprotocol) om tot een goed onderbouwd besluit te komen voor het vervolgtraject Beoordeling van politiemutaties om tot een goed onderbouwd besluit te komen voor het vervolgtraject verkorte triage Langdurig (na 3 en na 12 maanden) volgen van het resultaat van de gemaakte afspraken om geweld te stoppen Opstellen verzoek tot onderzoek, melding bij college van B en W, aanwezig bij beschermtafel of - plein 4

5 2. Capaciteit en personeelsformatie 2015: Bij de start op 1 januari 2015 was duidelijk dat het Advies en Meldpunt Kindermishandeling deel voor Noord- en Midden Limburg in zijn geheel overging naar Veilig Thuis. Dit betrof 10 fte s (maatschappelijk werkers, vertrouwensartsen, teamleider, gedragswetenschapper en administratie). Het is een tijdlang onduidelijk wat de omvang is van het Steunpunt Huiselijk Geweld deel omdat het medewerkers betrof die meerdere functies uitvoerden. Rond april werd duidelijk dat het ging om plm. 6 fte s maatschappelijk werker. Vanwege de hoge instroom (instroom Veilig Thuis was beduidend meer dan de optelsom van het oude Steunpunt Huiselijk Geweld en het oude Advies en Meldpunt Kindermishandeling) hebben de gemeentes ingestemd met het verzoek van de kwartiermaker om de formatie tijdelijk (tot 1 juli 2015) uit te breiden met 7 fte s (parttime gedragswetenschapper, ruim 2 fte administratie en 4 maatschappelijk werkers). Op het moment dat duidelijk was dat de voormalig Steunpunt Huiselijk Geweld collega s op 1 juli 2015 niet overstapten naar Veilig Thuis is geworven op de hierdoor ontstane vacatures. Bureau Jeugdzorg Limburg ontving hiertoe subsidie tot 1 januari Er is vooral geworven op kennis/ervaring met huiselijk geweld, ouderenmishandeling en kennis van andere culturen. Tevens stemden de gemeentes in om de tijdelijke uitbreiding nog eens te verlengen tot 1 oktober, waarna een groot gedeelte van die (tijdelijke) formatie uiteindelijk tot 1 januari 2016 beschikbaar is gebleven, gefinancierd uit niet uitgegeven middelen. Bureau Jeugdzorg Limburg heeft hierbij slechts salariskosten met een kleine opslag doorberekend en niet de integrale kostprijs. Door de vele wisselingen en onduidelijke periodes is soms tijdelijk gebruik gemaakt van extra capaciteit die extern werd betrokken. Vanaf het moment dat duidelijk was wat de formatieve omvang in 2016 bedroeg, kon echt werk gemaakt worden aan taakverdeling binnen het team (contactpersoon voor de lokale teams, aandachtsfunctionaris voor een bepaald thema of doelgroep etc.). Al met al een rommelig jaar, een zeer hoge werkdruk met een risicovolle opdracht. Desondanks bleef het verzuim erg laag (1,6 %) waaruit geconcludeerd kan worden dat we zeer stabiele medewerkers in dienst hebben. 5

6 3. Kerntaken, deskundigheid en aandachtsgebieden Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg: Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg vormt het wettelijk meldpunt voor professionals en burgers inzake (vermoedens van) huiselijk geweld en kindermishandeling. Alle meldingen worden conform het landelijk handelingsprotocol Veilig Thuis behandeld (m.u.v. de politiemutaties). Alle (zorg)meldingen en mutaties van de politie uit de regio Noord- en Midden Limburg komen binnen bij Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg. Voor lokale ondersteuning zijn binnen Veilig Thuis Noord en- Midden Limburg vaste contactpersonen per gemeente aangewezen om de lokale teams te ondersteunen bij de aanpak van veiligheidsproblematiek. Er is vanuit de wettelijke niet overdraagbare taken een 7 x 24 uur bezetting gerealiseerd. In 2015 is Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg actief aan de slag gegaan met kwaliteitsontwikkeling van de interne processen en kerntaken, intensieve samenwerking met de ketenpartners en vergroten van de deskundigheid op de aandachtsgebieden. De maatschappelijk werker bij Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg triageert, geeft advies en ondersteuning aan cliënten en professionals bij huiselijk geweld en kindermishandeling. Hij neemt meldingen in ontvangst, brengt de risico s in kaart en zet in samenwerking met de keten vervolgstappen uit die passen bij de aard en het risico van het geweld in de situatie. De maatschappelijk werker biedt naast deze frontoffice werkzaamheden ook ondersteuning aan lokale teams en draagt bij voorkeur zaken warm over. De onderzoeksfunctie is doorontwikkeld in 2015 conform handelingsprotocol. Veilig Thuis Noorden Midden Limburg doet onderzoek in risicovolle situaties waarbij onvoldoende zicht is op de veiligheid van de betrokkenen. In interactie met het cliëntsysteem wordt onderzocht of en hoe geweldspatronen de veiligheid in de leefsituatie beïnvloeden en wat de impact is voor de kinderen en overige betrokkenen. De uitkomsten van het onderzoek geven richting aan de stappen die ondernomen moeten worden om de veiligheid met onmiddellijke ingang te herstellen. De onderzoeker draagt zorg voor inzet van de meest geëigende hulp of maatregelen die leiden tot duurzame veiligheid. Na een vastgestelde periode zal Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg de monitor functie uitvoeren. 6

7 4. Prestaties Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg 2015: - Het is Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg gelukt om wachtlijstvrij te blijven, uit het eerste inspectieverslag blijkt dit landelijk niet vanzelfsprekend, in tegendeel. - Samenwerking met politie en OM volgens het landelijk model is tot grote tevredenheid van alle drie de partijen goed ontwikkeld. Deze samenwerking leidt tot meerwaarde in de behandeling van meldingen en heeft geleid tot een toegenomen vertrouwen in elkaar en veel meer zicht op ieders mogelijkheden. - Samenwerking met lokale teams. Het werken met vaste contactpersonen voor de lokale teams functioneert en wordt door de Inspectie als good practice genoemd. We zijn er nog lang niet, maar in roerige tijden van transitie, transformatie en doorontwikkeling staat een fundament en dat fundament is één van de redenen dat we wachtlijstvrij zijn gebleven. - Telefonische bereikbaarheid is goed. Uit overzichten van de landelijk beheerder van het nummer blijkt dat we nauwelijks een telefoontje missen. - Eigen maken van expertise. Veilig Thuis kent een stevig Advies en Meldpunt Kindermishandeling fundament. Het is ons in korte tijd gelukt kennis en kunde te vergaren op de diverse deelterreinen waarmee Veilig Thuis van doen heeft (zie 6). 5. Voorlichting: Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg geeft op verzoek voorlichting aan ketenpartners over de werkwijze en werkprocessen aan ketenpartners. Dit is een bovenwettelijke taak die niet in de begroting is opgenomen. Gezien het belang hiervan geeft Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg één keer per maand voorlichting aan een ketenpartner. Er zijn daarnaast in 2015 meerdere bijeenkomsten georganiseerd met netwerkpartners en gemeenten om de organisatie Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg te profileren en de adviesfunctie te belichten. 6. Aandachtsgebieden Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg: Veilig Thuis kent diverse expertisegebieden m.b.t. specifieke vormen van geweld. De kennis rondom deze expertise wordt actief op peil gehouden. De aandachtsfunctionaris draagt zowel intern als extern op proactieve wijze kennis en ervaring uit. Vanuit deze rol is de aandachtsfunctionaris beschikbaar voor advies. Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg zet in op het ontwikkelen van een goede ketenaanpak in de regio en goede thematische afstemming. Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg kent aandachtsfunctionarissen voor : - Seksueel Misbruik/ Geweld / Aanpak loverboys - Psychiatrie - Huiselijk geweld - Ouderenmishandeling - Zro (zorgelijke zwangerschappen) - Eergerelateerd geweld - Radicalisering - Medische expertise - Social Media - Straf/zorg - Kindermishandeling - Complexe (v) echtscheidingen 7

8 7. Samenwerking ketenpartners: Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg onderschrijft de Regiovisie Huiselijk Geweld/Kindermishandeling van de gemeenten in Noord- en Midden Limburg dat hulpverlening zoveel mogelijk lokaal en dichtbij huis georganiseerd wordt. Alle vragen en zorgen met betrekking tot veilig opvoeden en opgroeien worden in de lokale teams of het CJG opgepakt. Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg werkt actief aan de samenwerking met alle betrokkenen in de keten om duurzame veiligheid in de gezinssystemen te bewerkstelligen. Om de ketensamenwerking te versterken heeft elke gemeenten in Noord- en Midden Limburg zijn vaste contactpersonen bij Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg. Deze vaste contactpersonen zijn ook (waar mogelijk) fysiek aanwezig bij de lokale teams om de samenwerking zo goed mogelijk vorm te geven. Samenwerking met politie en OM: De samenwerking met politie en OM is in december 2015 gestart conform de landelijke samenwerkingsafspraken. Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg heeft de regie en organiseert driemaandelijks een evaluatie. 8. Registratie Instroom en Uitstroom 2015: Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg heeft in 2015 de registratie van de instroom in het verouderde systeem van het Advies en Meldpunt Kindermishandeling geregistreerd. In dit systeem (KITS) was het enkel mogelijk om jeugdzorg te registreren. Dit heeft als gevolg dat in september, oktober, november en december 2015 alle aanmeldingen zijn geregistreerd als kindermishandelingzaken. Er is over die periode geen cijfermatig onderscheid te maken tussen huiselijk geweld en/of kindermishandeling. De gegevens zoals vermeld geven een redelijk beeld van de instroom, in 2016 zal de registratie geoptimaliseerd worden zodat er nauwkeurige management informatie kan aangeleverd worden. Instroom september december 2015: Instroom september en oktober 2015 november en december 2015 Adviezen Consulten Meldingen Zorgmeldingen Politie Zorgmeldingen overig 12 3 Politiemutaties Ontwikkelthema s 2016: Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg is en blijft volop in beweging. We werken planmatig aan een aantal belangrijke thema s. Uiteraard in goede afstemming met de ketenpartners en gemeenten. Een aantal onderwerpen waar Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg in 2016 actief mee aan de slag gaat: Interne organisatie: - Toetsingskader vaststellen en implementeren - Registratie optimaliseren - Doorontwikkeling taken en functies en bijbehorende normtijden - Scholing team Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg - Deskundigheidsvergroting van de expertise gebieden Regionaal: - in samenwerking met partners bijdragen dat de lokale teams beter toegerust worden om zaken van Veilig Thuis kwalitatief verantwoord over te nemen - In samenwerking met gemeentes en ketenpartners ontwikkelen van een sluitende MDA++ aanpak - Focus op regio samenwerking, dichtbij lokaal Landelijk: - Ontwikkelen normenkader Veilig Thuis 8

9 10. Financieel Beleid Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg 2015: Opmerkingen: - Het subsidie dat de Mutsaersstichting ontving voor hun aandeel in het eerste half jaar 2015 in Veilig Thuis is buiten de resultatenrekening gehouden. - Bureau Jeugdzorg Limburg heeft Veilig Thuis in 2015 met een tekort afgesloten. De Personeelskosten bleken uiteindelijk hoger dan geraamd. - Het financieel jaarverslag van Bureau Jeugdzorg is beschikbaar gesteld aan de gemeente Venlo omdat zij namens de 14 gemeentes de contactgemeente is voor Bureau Jeugdzorg. Resultatenrekening 2015 Veilig Thuis Noord- en Midden Limburg BATEN Subsidies Overige bedrijfsopbrengsten LASTEN Personeelskosten Bruto salariskosten Werkgeverslasten salarissen Loonkosten personeel niet in loondienst Overige personeelskosten Totaal personeelskosten Apparaatskosten Afschrijvingen Apparaatskosten Automatiseringskosten Huisvestingskosten Financiële baten en lasten -636 Totaal apparaatskosten Totaal lasten Resultaat

10 10