Openbaar. Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Nijmegen Mercuriuspark en vaststelling beeldkwaliteitplan Mercuriuspark

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Nijmegen Mercuriuspark en vaststelling beeldkwaliteitplan Mercuriuspark Programma Grondbeleid BW-nummer Portefeuillehouder B. Velthuis Samenvatting Nu de aanleg van de stadsbrug "De Oversteek" met toeleidende wegen is gerealiseerd, kan het bedrijventerrein Mercuriuspark opnieuw worden ingericht. Het bestemmingsplan maakt de transformatie mogelijk naar een nieuw, modern en gemengd bedrijventerrein. Verder wordt het terrein van de Vasim (Winselingseweg 41) meegenomen om het huidige gebruik en de gewenste toekomstige invulling mogelijk te maken. Voor het bedrijventerrein Mercuriuspark is een beeldkwaliteitplan opgesteld. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. SO10, Marc Muntjewerff, 2896 Datum ambtelijk voorstel 19 januari 2015 Registratienummer Het ontwerp bestemmingsplan Nijmegen Mercuriuspark en het beeldkwaliteitplan Mercuriuspark hebben gedurende zes weken ter inzage gelegen. Het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitplan zijn nu gereed voor vaststelling. Ter besluitvorming door het college Paraaf akkoord Datum Aan de Raad voor te stellen 1. Het bestemmingsplan Nijmegen Mercuriuspark gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het bestand NL.IMRO.0268.BP37000-VG01 met bijbehorende bestanden, waarbij voor de ondergrond gebruik is gemaakt van de Grootschalige Basiskaart (GBK), als vervat in het bestand Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening. 3. Het beeldkwaliteitplan Nijmegen Mercuriuspark vast te stellen. Steller Marc Muntjewerff Ter besluitvorming door de Raad Besluit B&W d.d. 27 januari 2015 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.11 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder Collegevoorstel

2 Collegevoorstel

3 Voorstel aan de Raad Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 11 februari 2015 / 17/2015 Fatale termijn: besluitvorming vóór: Onderwerp Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Nijmegen Mercuriuspark en vaststelling beeldkwaliteitplan Mercuriuspark Programma Grondbeleid Portefeuillehouder B. Velthuis Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 27 januari 2015 Samenvatting Nu de aanleg van de stadsbrug "De Oversteek" met toeleidende wegen is gerealiseerd, kan het bedrijventerrein Mercuriuspark opnieuw worden ingericht. Voor het realiseren van de stadsbrug is het voormalige bedrijventerrein namelijk grotendeels gesaneerd. Er is sprake van gewijzigde inzichten ten opzichte van het bestemmingsplan Stadsbrug over de wijze waarop het bedrijventerrein Mercuriuspark kan worden ingericht. Het bestemmingsplan maakt de transformatie mogelijk naar een nieuw, modern en gemengd bedrijventerrein. Ook ligt het tracé van de stadsbrug nu vast en kan de exacte ligging op de verbeelding worden ingetekend. Verder wordt het terrein van de Vasim (Winselingseweg 41) meegenomen om het huidige gebruik en de gewenste toekomstige invulling mogelijk te maken. Voor het bedrijventerrein Mercuriuspark is ook een beeldkwaliteitplan opgesteld. In het beeldkwaliteitplan worden uitspraken gedaan over de verkavelingsopzet en de beeldkwaliteitseisen van de gebouwen en (private) buitenruimte. Het ontwerp bestemmingsplan Nijmegen Mercuriuspark en het beeldkwaliteitplan Mercuriuspark hebben gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn in totaal 4 zienswijzen binnengekomen. De zienswijzen zijn in deze zienswijzennota samengevat en voorzien van een beoordeling door het college van burgemeester en wethouders. De reacties van de overlegpartners zijn opgenomen in paragraaf 7.2 van de toelichting van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitplan zijn nu gereed voor vaststelling. Voorstel om te besluiten 1. Het bestemmingsplan Nijmegen Mercuriuspark gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het bestand NL.IMRO.0268.BP37000-VG01 met bijbehorende bestanden, waarbij voor de ondergrond gebruik is gemaakt van de Grootschalige Basiskaart (GBK), als vervat in het bestand Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening. 3. Het beeldkwaliteitplan Nijmegen Mercuriuspark vast te stellen. Opgesteld door, telefoonnummer, Marc Muntjewerff, 2896, m.muntjewerff@nijmegen.nl

4 Voorstel aan de Raad Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1 Inleiding Bestemmingsplan Nu de aanleg de stadsbrug "De Oversteek" met toeleidende wegen is gerealiseerd, kan het bedrijventerrein Mercuriuspark opnieuw worden ingericht. Voor het realiseren van de stadsbrug is het voormalige bedrijventerrein namelijk grotendeels gesaneerd. Er is sprake van gewijzigde inzichten ten opzichte van het bestemmingsplan Stadsbrug over de wijze waarop het bedrijventerrein Mercuriuspark kan worden ingericht. Het bestemmingsplan maakt de transformatie mogelijk naar een nieuw, modern en gemengd bedrijventerrein. Ook ligt het tracé van de stadsbrug nu vast en kan de exacte ligging op de verbeelding worden ingetekend. Verder wordt het terrein van de Vasim (Winselingseweg 41) meegenomen om het huidige gebruik en de gewenste toekomstige invulling mogelijk te maken. Beeldkwaliteitplan Voor het bedrijventerrein Mercuriuspark is een beeldkwaliteitplan opgesteld. In het beeldkwaliteitplan worden uitspraken gedaan over de verkavelingsopzet en de beeldkwaliteitseisen van de gebouwen en (private) buitenruimte. 1.1 Wettelijk kader of beleidskader Bestemmingsplan Op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening beslist de gemeenteraad omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. De vaststellingsprocedure is geregeld in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. Daarbij wordt verwezen naar afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Het ontwerp bestemmingsplan heeft gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage gelegen. Op de vaststelling van dit bestemmingsplan is de Crisis- en herstelwet van toepassing aangezien het gaat om herstructurering van een werkgebied. Beeldkwaliteitplan Op grond van artikel 12a Woningwet stelt de gemeenteraad een welstandsnota vast. Op de voorbereiding is de inspraakverordening van toepassing. Het beeldkwaliteitplan wordt gezien als een gebiedsgerichte uitwerking van de Uitwerkingsnota Beeldkwaliteit. Het concept beeldkwaliteitplan heeft gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage gelegen. 1.2 Relatie met programma Het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitplan vallen onder het programma Grondbeleid. 2 Doelstelling Gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan Nijmegen Mercuriuspark en vaststelling van het beeldkwaliteitplan Mercuriuspark.

5 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 2 3 Argumenten Bestemmingsplan Vigerend planologisch regime In april 2008 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan "Stadsbrug en Energieweg tussen Neerbosscheweg en Industrieplein" vastgesteld. De doelstelling van dit bestemmingsplan was realisering van de stadsbrug, inclusief inpassing van toeleidende wegen. De stadsbrug is inmiddels gerealiseerd en in november 2013 officieel geopend. Met het bestemmingsplan Mercuriuspark wordt het gedeelte tussen Industrieplein en Waal herzien. Het deelgebied gelegen tussen Beurtvaartweg, Cargadoorweg en Koopvaardijweg wordt niet meegenomen omdat hier geen nieuwe ontwikkelingen zijn voorzien. Voor dit deelgebied blijft het bestemmingsplan Stadsbrug gelden. De Vasim (Winselingseweg 41) valt buiten het bestemmingsplan Stadsbrug. Voor dit deelgebied geldt nog het bestemmingsplan Haven- en Industriegebied Nijmegen-West XXXX (40) dat in september 1998 is vastgesteld. Dit deelgebied wordt in het bestemmingsplan Nijmegen-Mercuriuspark wel meegenomen. Nieuwe planopzet bedrijventerrein Het oorspronkelijke plan voor het Mercuriuspark, zoals opgenomen in het bestemmingsplan Stadsbrug, ging uit van een stedelijk vormgegeven Verlengde Energieweg vanaf het Industrieplein. De bedrijfswanden waren nadrukkelijk op het nieuwe tracé georiënteerd met dwingende rooilijnen. Ter plaatse van de aftakking van de Waalbandijk waaierde de bedrijfswanden uiteen. In de kom moest ruimte komen voor afkoppeling van water, groenaanleg en losse bedrijfsgebouwen. Inmiddels is duidelijk dat deze planopzet nodige beperkingen kent. Door de aarden baan is de uitwisseling tussen het oostelijke en noordwestelijke deel beperkt. De voorgestelde continue wandvorming leidt tot ingewikkelde uitgiftepatronen en moeilijk te ontwikkelen bebouwingshoeken. Dit wordt mede veroorzaakt door de diagonale doorsnijding van het bestaande gebied. Daarbij komt de wens tot een grotere mate van vrijheid en flexibiliteit in het Mercuriuspark. Dit alles leidt heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. Nieuwe functies voor het bedrijventerrein Mercuriuspark In het bestemmingsplan worden bedrijven uit de categorie 1-4 mogelijk gemaakt. Daarbij brengen we een milieuzonering aan in het plan: aan de westzijde van het plangebied kunnen de zwaardere bedrijven (milieucategorie 2-4) zich vestigen, aan de oostzijde, grenzend aan de woongebieden, bedrijven tot en met categorie 3. Bedrijventerreinen waar bedrijvigheid tot en met milieucategorie 4 is toegestaan zijn schaars en voorzien in een behoefte voor vestiging van zwaardere bedrijvigheid. Daarnaast blijft er ruimte voor hoogwaardige bedrijven die zichtbaar aan het nieuwe stadsbrugtracé gevestigd willen worden. De actualisatie van het bestemmingsplan geeft mogelijkheden voor inpassing van andere bedrijfsfuncties door veranderende marktomstandigheden. Het terrein is uitermate geschikt voor verschillende economische functies waarbij de bestaande mogelijkheden voor

6 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 3 bedrijfsfuncties in ieder geval behouden blijven (industrie, groothandel en bouw) en de mogelijkheden voor vestiging van andere bedrijven worden verruimd. Het Mercuriuspark is een overgangsgebied tussen het bedrijfsterrein Noordoost Kanaalhavens, waar zware bedrijven gevestigd zijn en kunnen worden, en de woongebieden van Nijmegen-West, zoals het Waterkwartier en het nieuw te bouwen Waalfront. Om deze reden willen we ruimte bieden aan meer functies dan alleen bedrijven. Hiermee kan het gebied een functie voor bedrijvigheid hebben, maar ook voor de aanliggende woonwijken en vormt het een soort buffer tussen woongebied en (zwaar) industriegebied. Daarnaast is het gebied door de komst van stadsbrug De Oversteek uitstekend ontsloten en daarmee in trek bij een breed scala aan bedrijven en andersoortige functies. Wij willen deze functies de ruimte bieden op het bedrijventerrein Mercuriuspark. Het gaat dan om bijvoorbeeld perifere detailhandel, leisure voorzieningen (grootschalige sportvoorzieningen), maximaal twee wegrestaurants en garagebedrijven, een benzineverkooppunt en een hotel. Vasim-terrein en het 20 Septemberplein Het Vasim-terrein wordt getransformeerd van een terrein met een industriële functie naar een terrein met een maatschappelijke en culturele invulling. Met de tijdelijke invulling van de Vasim met culturele ondernemers is een aanzet gemaakt voor deze omvorming. Het Vasimterrein vormt het 'scharnierpunt' tussen het Waalfront en het bedrijventerrein Mercuriuspark. Het Vasimcomplex zal ingezet worden voor een breed cultureel en maatschappelijk gebruik. Het terrein rond het Vasimgebouw wordt ingezet als multifunctionele ruimte voor onder meer parkeren en evenementen. Ook onder de bogen van De Oversteek en op het 20 Septemberplein is het voornemen om culturele en maatschappelijke activiteiten te laten plaatsvinden, zoals manifestaties en concerten. Onder de bogen van de brug en in het gebied er om heen wordt de mogelijkheid geboden bebouwing te realiseren. Dit past in de visie om De Oversteek zich tot een 'stadsbrug' te laten ontwikkelen waarbij de brug opgenomen wordt in het stedelijk weefsel. Ook aan de westzijde van het Vasimgebouw wordt de mogelijkheid geboden bebouwingsmassa toe te voegen. Beeldkwaliteitplan In het beeldkwaliteitplan wordt het ruimtelijk beeld, de karakteristiek en de sfeer die voor het Bedrijventerrein Mercuriuspark wordt geambieerd op hoofdlijnen beschreven. Het Beeldkwaliteitplan biedt daarbij ruimte voor creativiteit en inventiviteit, zodat het niet alleen voor de toetsing van bouwplannen, maar ook ter inspiratie en voor de begeleiding van initiatieven kan worden ingezet. Het beeldkwaliteitplan bevat beschrijvingen en criteria waaraan bouwplannen kunnen worden getoetst op redelijke eisen van welstand. Wanneer het beeldkwaliteitplan wordt vastgesteld, dan moet de inhoud worden gezien als een gebiedsgerichte actualisatie van een specifiek deel van de Uitwerkingsnota Beeldkwaliteit. Daar waar afgeweken wordt van de Uitwerkingsnota Beeldkwaliteit geldt dus het beeldkwaliteitplan. Indien er voor bepaalde bouwwerken (of reclame) geen criteria gegeven worden, dan kan worden teruggevallen op de betreffende criteria in de Uitwerkingsnota. Het beeldkwaliteitplan heeft alleen betrekking op het bedrijfsterrein. Het Vasim-terrein en het 20 Septemberplein maken geen onderdeel uit van het beeldkwaliteitplan Mercuriuspark.

7 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 4 De belangrijkste onderdelen van het beeldkwaliteitplan zijn: de gebouw- en kavelrichting volgen de 'oude' richting van de Mercuriusstraat en Kanaalstraat (orthogonale verkaveling); het stadsbrugtracé ligt als een 'zelfstandig' element in het Mercuriuspark. De bedrijven aan het tracé presenteren zich aan het tracé; de uitstraling van de kavels aan het stadsbrugtracé is hoogwaardig en representatief; de gebouwen hebben een doosvorm; het Nymaplein wordt met bebouwingsmassa ingekaderd; groene dooradering op de private terreinen zorgt voor samenhang; aandacht voor het dakenlandschap. NYMA-complex (w.o Vasimgebouw) Het oude NYMA-complex (oprichting 1928) neemt door haar ligging in dit deel van de stad een bijzondere positie in. De omgeving van dit oude industriecomplex vormt de overgang van het woongebied (Waalfront) naar het achtergelegen bedrijven -en industrieterrein Noord- Oostkanaalhavens. Van het oude NYMA-complex is nog een aantal gebouwen aanwezig. Het noordelijk deel, aan de Waal, was een chemisch-concern in bedrijf (CP-Kelco). Inmiddels staat het complex leeg en oriënteert de eigenaar zich op een nieuwe invulling. De watertoren in dit complex is aangewezen als gemeentelijk monument. Het zuidelijk deel (nu bekend als de Vasim) was, na afstoting door de NYMA, in gebruik als een vliegas verwerkend bedrijf (de Vasim). De gemeente heeft dit gebouw met de omliggende gronden in eigendom verworven. Voor Nijmegen heeft het gebied rond de brug De Oversteek een bijzondere betekenis; in 1944 zijn hier de Amerikaanse soldaten de rivier zijn overgestoken voor de verovering van de Waalbrug. Bij de ontwikkeling van het gebied dient dit aspect aandacht te krijgen. De gebouwen van het NYMA-complex (in het bijzonder het Vasimgebouw) en De Oversteek geven het gebied een bijzondere uitstraling. Deze bijzondere locatie vraagt om een bijzondere invulling. Er wordt ingezet op het creëren van een bruisende en 'lifestyle plek' (cultuur, ambacht en leisure) waar mensen graag naar toe gaan en willen verblijven. Het gebied kan zich ontwikkelen tot een bruisende, ambachtelijke en culturele hotspot in Nijmegen Voor de plannen van het Vrijheidsmuseum is de ruimtelijke structuur voor het plangebied onderzocht. Het niet door gaan van het Vrijheidsmuseum, leidt niet tot andere een andere visie op de gewenste ruimtelijke structuur. De ruimtelijke structuur komt voort uit de fysieke situatie en het beoogde gebruik. Beiden zijn grotendeels ongewijzigd. Er zullen nadere kaders worden opgesteld voor de ontwikkeling van dit gebied. In de loop van 2015 zal uw raad hierover nader worden geïnformeerd. Dit bestemmingsplan maakt de herontwikkeling van het Vasim-terrein al wel mogelijk. Voor ruimtelijke en programmatische ontwikkeling van het gebied zal een ambtelijke regiecommissie worden ingesteld.

8 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 5 Voor het terrein van CP-Kelco zal, wanneer er meer duidelijkheid is over de gewenste invulling, een apart bestemmingsplan moeten worden opgesteld. Overlegreacties Het concept ontwerpbestemmingsplan is voorgelegd aan diverse overlegpartners. Deze reacties zijn opgenomen in paragraaf 7.2 van de toelichting van het bestemmingsplan. De provincie kan zich vinden in de voorgestelde ontwikkelingen, maar heeft nog om een nadere motivering van enkele functies gevraagd. Gevraagd wordt om nader te omschrijven wat onder leisurefuncties wordt verstaan en hiervoor een onderbouwing in het kader van de duurzaamheidsladder op te nemen. Ook wordt gevraagd aan de behoefte aan hotels niet reeds is voorzien door het bestemmingsplan voor een hotel in Lent. De Stadsregio geeft in het preadvies aan positief te staan tegenover deze ontwikkeling. Gevraagd wordt om een onderbouwing voor de detailhandelsontwikkelingen op te nemen in het kader van de duurzaamheidsladder. Zowel de Stadsregio Arnhem Nijmegen als de provincie Gelderland hebben verzocht om het ontwerp bestemmingsplan voor te leggen aan het Intergemeentelijk Overleg Detailhandel van de Stadsregio. Onder leisure worden in dit geval grootschalige sportvoorzieningen verstaan. Hiervoor is bij de begripsbepalingen in de regels een definitie van sportvoorzieningen opgenomen. In paragraaf 4.1 van de toelichting is een onderbouwing opgenomen voor leisurevoorzieningen en één hotel. In paragraaf 3.5 van de toelichting is een onderbouwing opgenomen in het kader van de Ladder voor duurzame verstedelijking. Het concept bestemmingsplan is voorgelegd aan het Intergemeentelijk Overleg Detailhandel van de Stadsregio. Zowel de Provincie als de Stadsregio hebben aangegeven in te kunnen stemmen met het bestemmingsplan. De gemeente Beuningen heeft opgemerkt dat in de plantoelichting wel wordt ingegaan op de relatie van het plangebied met de woonwijken van Nijmegen-West, zoals het Waterkwartier, en het nieuw te bouwen Waalfront, maar niet op de relatie met de woonwijken in Weurt. In paragraaf van 5.1 van de toelichting van het bestemmingsplan is alsnog ingegaan op de relatie van het plangebied met de woonwijken in Weurt. Liandon had in eerste instantie aangegeven geen opmerkingen te hebben over het ontwerp bestemmingsplan. Tegen het ontwerp bestemmingsplan is echter alsnog een zienswijze ingediend. In de zienswijzennota is ingegaan op deze zienswijze. De overige overlegpartners hadden geen opmerkingen. Het concept ontwerpbestemmingsplan is ook besproken met TPN-West en de Industriële Kring Nijmegen. Beide partijen kunnen zich vinden in de voorgestelde ontwikkelingen. Zienswijzen Het ontwerp bestemmingsplan Nijmegen Mercuriuspark en het beeldkwaliteitplan Mercuriuspark hebben in de periode van 20 maart tot en met 30 april 2014 voor een ieder ter inzage gelegen. Op 20 maart 2014 heeft een informatieavond plaatsgevonden. Er zijn in

9 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 6 totaal 4 zienswijzen binnengekomen. De zienswijzen zijn in deze zienswijzennota samengevat en voorzien van een beoordeling door het college van burgemeester en wethouders. Ook is aangegeven of de zienswijze al dan niet tot aanpassing van het bestemmingsplan heeft geleid. Alle zienswijzen zijn ontvankelijk. Alleen de zienswijze van PSP92/ONP heeft ook betrekking op het beeldkwaliteitplan. Naar aanleiding van de informatieavond heeft overleg met de heer Glaudemans van Vasim plaatsgevonden. In het bestemmingsplan is zoveel mogelijk rekening gehouden met het bestaande en gewenste gebruik van het Vasim. Op verzoek van Vasim zijn de functies cursus- en praktijkruimten en horeca toegevoegd. De aanduiding feestzaal is gewijzigd in evenementenhal omdat dit meer recht doet aan het gebruik van de hal ten behoeve van verschillende evenementen. Van Kaauwen Legal, Wijchen (betreft Mercuriusstraat 3a 3b, 5 en 7) Namens Twan Vogel Beheer BV, eigenaar van de gronden Mercuriusstraat 3a, 3b, 5 en 7, is een zienswijze ingediend. Deze gronden liggen in het plangebied en reclamant is voornemens om het daarop gelegen bedrijf (Latour) uit te breiden. Reclamant is van mening dat zijn belangen worden geschaad dan wel niet voldoende zijn gewogen bij het opstellen van het bestemmingsplan. Daarnaast dient rekening te worden gehouden met de ontwikkelingen van het bedrijf. Met de reclamant zijn gesprekken gevoerd over de uitbreiding van zijn bedrijf. Deze gesprekken hebben geresulteerd in een voorstel tot grondverkoop aan de reclamant voor de uitbreiding van zijn bedrijf. De gewenste uitbreiding kan in het bestemmingsplan gerealiseerd worden. Nijmegen Vastgoed Combinatie bv (NVC), Nijmegen (betreft Weurtseweg 478) De Nijmeegse Vastgoed Combinatie bv (NVC) heeft aangegeven dat voor het pand aan de Weurtseweg 478 alleen een zelfstandig kantoor is toegestaan in de bestaande bebouwing. Gevraagd wordt het ontwerp bestemmingsplan aan te passen zodat de functie zelfstandig kantoor, ook in nieuwe bebouwing, weer op het gehele perceel is toegestaan. NVC heeft later aangegeven dat er een koper voor het pand is die er een hotel wil vestigen. Koper wil dan wel zeker weten dat er dan ook een hotel gevestigd kan worden. In het gehele plangebied is nu één hotel toegestaan. Hoe kan koper er zeker van zijn dat in dit pand een hotel gevestigd mag worden? In het bestemmingsplan wordt voor vlek 6, waarop ook het perceel Weurtseweg 478 is gelegen, de aanduiding hotel opgenomen. De specifieke gebruiksregels met betrekking tot een hotel (artikel van het ontwerp bestemmingsplan) komen te vervallen. In paragraaf van de toelichting van het bestemmingsplan is aangegeven dat nieuwbouw van een zelfstandige kantoorontwikkeling op Mercuriuspark niet wordt toegestaan. Er is wel rekening gehouden met de mogelijkheid tot hergebruik van het pand Weurtseweg 478 als kantoor. Liandon, Duiven Verzocht wordt het ontwerp bestemmingsplan zodanig aan te passen dat aan gronden waarin 50kV-kabelverbindingen zijn gelegen een dubbelbestemming wordt toegekend, voorzien van een passend bouwregels en een omgevingsvergunningstelsel voor het uitvoeren van een

10 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 7 werk of werkzaamheden ter bescherming van de kabelverbinding. Bovendien wordt verzocht geen bouwvlak op de kabelverbindingen te projecteren. Aan de hand van het toegezonden bestand is de ligging van de leidingen gecontroleerd en waar nodig aangepast. Binnen alle bestemmingen zijn (bouw)werken ten algemenen nutte toegestaan (artikel 13.2 nieuw). Deze regeling is aangevuld ten behoeve van kabels en leidingen. PSP92/ONP, Nijmegen Een bouwhoogte van maximaal 21 meter aan het Industrieterrein en het Nymaplein vindt reclamant in combinatie met een minimum hoogte van 12 meter aan de forse kant. Het moet niet te massief worden. Het aspect groene daken in het beeldkwaliteitplan wordt toegejuicht. De functie van het Vasim moet behouden blijven zoals die nu is. Gevraagd wordt om een apart bestemmingsplan op te stellen voor het Vrijheidsmuseum. Verder wil reclamant het Latenstein-complex, waar nu het skatecentrum Waalhalla is gevestigd, behouden. Reclamant is tegen het bestemmingsplan. Het beeldkwaliteitplan kan op hoofdlijnen wel instemming krijgen. Voor het perceel gelegen aan de rotonde is er voor gekozen een hoogte accent mogelijk te maken. Door de beperkte omvang van het perceel is het alleen mogelijk een hoog, rank gebouw te realiseren. Het bestaande en gewenste gebruik van Vasim is ingepast. Bij de begrippen in artikel 1 zal onder sportvoorzieningen worden aangegeven dat hier ook een klimhal en een skatecentrum onder vallen. Nu de vestiging van het Vrijheidsmuseum in het Vasimgebouw niet doorgaat, hoeft hier in het bestemmingsplan geen rekening mee te worden gehouden. Het beeldkwaliteitplan wordt niet aangepast. Overzicht van aanpassingen Naar aanleiding van de zienswijzen is het ontwerp bestemmingsplan aangepast. Ook hebben diverse ambtshalve aanpassingen plaatsgevonden. Toelichting - opnemen paragraaf NYMA-complex (w.o. Vasimgebouw) - hoofdstuk 3 Ruimtelijk beleidskader: tekst is geactualiseerd - hoofdstuk 4 Functioneel beleidskader: paragrafen economie (4.1), water (4.4) en cultuurhistorie (4.6) zijn aangepast; - paragraaf 6.2 Regels: paragraaf is aangepast; - paragraaf 7.1 Economische uitvoerbaarheid is aangepast; - paragraaf 7.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid: zienswijzen Waterschap en Liandon zijn opgenomen. Regels - Artikel 1 Begrippen: aanpassen definities garagebedrijf, perifere detailhandel en sportvoorzieningen en opnemen definitie grootschalige detailhandel en evenementenhal ; - Artikel 2 Wijze van meten: aanpassen omschrijving de bedrijfsvloeroppervlakte, de goothoogte van een bouwwerk, het bebouwingspercentage ;

11 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 8 - Artikel 3 Gemengd: artikel 3.1: binnen de aanduidingen specifieke vorm van Gemengd 2, 3 en 4 is de mogelijkheid van een hotel komen te vervallen. Hiervoor is een aanduiding hotel opgenomen. De aanduiding feestzaal is aangepast in specifieke vorm van gemengd-evenementenhal. Verder is de aanduiding horeca opgenomen. Tevens zijn de aanduidingen verkooppunt motorbrandstoffen zonder LPG, garage, specifieke vorm van gemengd-wegrestaurant komen te vervallen. De specifieke gebruiksregels voor deze functies in artikel en komen daardoor ook te vervallen. Hiervoor is artikel (nieuw) de mogelijkheid opgenomen om ten behoeve van een wegrestaurant (maximaal 2), garagebedrijf (maximaal 2) of één benzineservicestation af te wijken van de regels van het bestemmingsplan. In artikel 3.1 lid c onder 2 is binnen de aanduiding specifieke vorm van Gemengd-3 de mogelijkheid van cursus- en praktijkruimten opgenomen. In artikel 3.1 is de mogelijkheid van ondergeschikte detailhandel opgenomen en is alleen ondergeschikte opslag en uitstalling mogelijk. Bij de specifieke bouwregels is artikel lid b onder 3 is de regeling voor minimale bouwhoogte aangepast. In artikel lid c onder 1 is de maximale hoogte voor aan- en uitbouwen aangepast naar 8 meter. In artikel lid d onder 2 is de bouwhoogte voor palen en (licht)masten aangepast naar 15 meter. In artikel 3.3 (nieuw) is de mogelijkheid opgenomen om af te wijken van de bouwregels. Bij de specifieke gebruiksregels in artikel (nieuw) is de regeling voor verhard oppervlak aangepast voor bestaand gebruik. In artikel (nieuw) zijn de gebruiksregels voor horeca opgenomen. In artikel (nieuw) onder c is de regeling voor strijdig gebruik aangepast (opslag van goederen tot maximaal 2 meter stapelhoogte). - Artikel 8: Waarde-Archeologie 3: regeling is aangepast nav facetbestemmingsplan Archeologie; - Artikel 9 (nieuw): Waarde-Cultuurhistorie: dubbelbestemming is opgenomen voor gebiedstype 3 van de cultuurhistorische beleidskaart (vlek 8 en 9); - Artikel 13.2 (nieuw) (Bouw)werken ten algemenen nutte: aangevuld ten behoeve van kabels en leidingen; - Artikel 15.3 (nieuw) Algemene aanduidingsregels: de aanduiding veiligheidszonevervoer gevaarlijke stoffen is vervallen; de aanduiding wetgevingszone-waarde archeologie 1 is aangepast nav facetbestemmingsplan Archeologie; - Artikel 17.1 (nieuw): de regeling uitsluiting aanvullende werking van de bouwverordening is komen te vervallen. Hiervoor is een parkeerregeling opgenomen; - Artikel 17.3 (nieuw) Voorrangsregeling bestemmingen: aangepast vanwege dubbelbestemming Waarde-Cultuurhistorie; - Bijlage 1: Staat van bedrijfsactiviteiten: verwijderen bedrijven in milieucategorie 5.1. Verbeelding De volgende (ambtshalve) aanpassingen van het beeldkwaliteitplan hebben plaatsgevonden: - Aanpassen grens plangebied met Brugkwartier (afgestemd op inrichtingsplan Waalfront). Aanpassen bestemmingsgrens Gemengd (met aanduiding specifieke vorm van Gemengd-4) en Verkeer (vlek 9); - Aanduidingen veiligheidszone-vervoer gevaarlijke stoffen, garage, specifieke vorm van gemengd-wegrestaurant en verkooppunt motorbrandstoffen zonder lpg komen te vervallen;

12 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 9 - Opnemen aanduiding specifieke vorm van gemengd-evenementenhal in plaats van feestzaal en opnemen aanduiding horeca (Vasimgebouw, vlek 8) - Opnemen aanduiding hotel (vlek 6); - Aanpassen ligging ondergrondse hoogspanningsleidingen (dubbelbestemming Leiding- Hoogspanning); - Opnemen dubbelbestemming Waarde-Cultuurhistorie (vlek 8, 9); - Aanpassen begrenzing maatvoering (vlek 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9); - Aanpassen maatvoering (vlek 1, 8, 9); - Aanpassen bouwvlak (vlek 1, 4, 7, 8, 9); - Opnemen maatvoeringsaanduiding voor lift bij de brug (vlek 9). 4 Klimaat In de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan is een klimaatparagraaf opgenomen (paragraaf 5.7). Bij de uitwerking van de bouwplannen zal hier verder rekening mee worden gehouden. 5 Risico s De meeste gronden zijn in eigendom van de gemeente Nijmegen. De nog bestaande bedrijven zijn in het bestemmingsplan ingepast. Daardoor is het risico op planschade gering. Planschadeclaims komen ten laste van de gemeentelijke planexploitatie Stadsbrug. 6 Financiën In paragraaf 7.1 van de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan is ingegaan op de economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. De kosten voortvloeiende uit aanpassingen, noodzakelijk om bouwrijpe grond aan te bieden, zoals o.a. kosten van de inrichting van het openbaar gebied en de gemeentelijke plankosten, zijn verantwoord in de vastgestelde gemeentelijke planexploitatie Stadsbrug (Rapportage grote projecten, G801 Stadsbrug, 15 oktober 2013). Ook de eventuele risico's zoals planschadeclaims komen ten lasten van deze exploitatie. Dekking van de te maken kosten vindt plaats door de verkoop van bouwrijpe grond ten behoeve van het te realiseren bedrijfsterrein. Aangezien de grond van de percelen, waarvoor bovengenoemde kosten worden gemaakt, al eigendom is van de gemeente Nijmegen, is vaststelling van een exploitatieplan op grond van art Wro niet noodzakelijk. 7 Participatie en Communicatie Na de behandeling van het raadsvoorstel in het college krijgen de reclamanten het raadsvoorstel en de zienswijzennota toegezonden. Tevens worden de reclamanten door de griffie uitgenodigd voor de behandeling in de raad. Daarbij wordt gewezen op de mogelijkheid om bij de raad over het bestemmingsplan of het beeldkwaliteitplan in te spreken. Na de besluitvorming in de raad krijgen reclamanten het raadsbesluit toegezonden en wordt gewezen op de beroepsmogelijkheid tegen de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan bij de Raad van State. Op de vaststelling van dit bestemmingsplan is de Crisis- en herstelwet van toepassing. Dit betekent dat in het beroepschrift de beroepsgronden moeten worden aangevoerd. Na afloop van de beroepstermijn kan dit niet meer.

13 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 10 Tegen de vaststelling van het beeldkwaliteitplan staat geen beroepsmogelijkheid open. 8 Uitvoering en evaluatie De Provincie zal worden gevraagd of we over mogen gaan tot versnelde publicatie. In dat geval hoeft er niet eerst 6 weken te worden gewacht maar kan het bestemmingsplan direct na de vaststelling door de gemeenteraad gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd. Het bestemmingsplan zal op de gebruikelijke wijze bekend worden gemaakt op de gemeentelijke website en in de Staatscourant. Daarnaast zal het bestemmingsplan aan de landelijke site ruimtelijkeplannen.nl worden aangeboden. De vaststelling van het beeldkwaliteitplan zal worden bekend worden gemaakt op de gemeentelijke website. College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Bijlage(n): Zienswijzennota Bestemmingsplan Beeldkwaliteitplan Zienswijzen Onderzoeksrapporten

14 Zienswijzennota Ontwerp bestemmingsplan Nijmegen Mercuriuspark Beeldkwaliteitplan Mercuriuspark Gemeente Nijmegen Afdeling Stadsontwikkeling Januari 2015

15 1

16 Inleiding Het ontwerp bestemmingsplan Nijmegen Mercuriuspark en het beeldkwaliteitplan Mercuriuspark hebben in de periode van 20 maart tot en met 30 april 2014 voor een ieder ter inzage gelegen. Op 20 maart 2014 heeft een informatieavond plaatsgevonden. Er zijn in totaal 4 zienswijzen binnengekomen. De zienswijzen zijn in deze zienswijzennota samengevat en voorzien van een beoordeling door het college van burgemeester en wethouders. Ook is aangegeven of de zienswijze al dan niet tot aanpassing van het bestemmingsplan heeft geleid. Alle zienswijzen zijn ontvankelijk. De zienswijze van PSP92/ONP heeft ook betrekking op het beeldkwaliteitplan. In verband met de Wet bescherming Persoonsgegevens zijn de namen van de reclamanten weggelaten. 2

17 Overzicht zienswijzen 1. Van Kaauwen Legal, Wijchen (betreft Mercuriusstraat 3a 3b, 5 en 7) Nijmegen Vastgoed Combinatie bv (NVC), Nijmegen (betreft Weurtseweg 478) Liandon, Duiven PSP92/ONP, Nijmegen

18 Samenvatting en beoordeling zienswijzen 1. Van Kaauwen Legal, Wijchen (betreft Mercuriusstraat 3a 3b, 5 en 7) Inhoud zienswijze Namens Twan Vogel Beheer BV, eigenaar van de gronden Mercuriusstraat 3a, 3b, 5 en 7, is een zienswijze ingediend. Deze gronden liggen in het plangebied en reclamant is voornemens om het daarop gelegen bedrijf (Latour) uit te breiden. Reclamant is van mening dat zijn belangen worden geschaad dan wel niet voldoende zijn gewogen bij het opstellen van het bestemmingsplan. Hij is al 1,5 jaar in overleg met de gemeente om grond aan te kopen aan de achter- en zijkant van zijn bedrijf. Dit heeft nog niet geresulteerd in een concreet plan. Nu er een nieuw bestemmingsplan komt wat vrij globaal is, vreest reclamant voor zijn bedrijfsvoering en de eventuele uitbreiding van zijn bedrijf. Voor het bepalen van de hindercirkel dient volgens vaste jurisprudentie de vigerende milieuvergunning als uitgangspunt genomen te worden. Daarnaast dient rekening te worden gehouden met de ontwikkelingen van het bedrijf. Volgens het vigerende bestemmingsplan Stadsbrug mag het bebouwingspercentage maximaal 80% bedragen en de goot- en bouwhoogte mogen beide 18 meter bedragen. In het ontwerp bestemmingsplan geldt voor het betreffende perceel een maximaal bebouwingspercentage van 70% waarbij de voorgevelrooilijn verder naar achteren is gelegd. Reclamant wordt hierdoor onevenredig beperkt in zijn (nieuw)bouwmogelijkheden op zijn perceel. Gelet op de dubbelbestemming Archeologie bestaat er voor reclamant geen mogelijkheid meer voor uitbreiding. Er is wel een afwijkingsmogelijkheid opgenomen waarmee een omgevingsvergunning kan worden verleend indien op basis van archeologisch onderzoek of anderszins is aangetoond dat de archeologische waarden door de bouwactiviteiten niet onevenredig (kunnen) worden geschaad. Voor reclamant is een dergelijke mogelijkheid echter zeer onzeker. Tevens zal een dergelijke omgevingsvergunningprocedure leiden tot het maken van hoge kosten, zoals legeskosten en archeologische onderzoekskosten. Het is sowieso twijfelachtig of in de grond archeologische resten aanwezig zijn. Volgens de terreinbeschrijving van de archeologische waardenkaart is het westelijk deel niet goed onderzocht. Reclamant is van mening dat er onvoldoende onderzoek is gaan en is van mening dat er geen zware archeologische dubbelbestemming aan dit deel van de gronden toegekend kan worden. Verzocht wordt deze dubbelbestemming te laten vervallen. Beoordeling zienswijze Voor de gronden gelegen aan de Mercuriusstraat 3a, 3b, 5 en 7 is in het ontwerp bestemmingsplan Nijmegen-Mercuriuspark de bestemming Gemengd opgenomen, met de aanduiding specifieke vorm van Gemengd-2. Binnen deze bestemming zijn bedrijven in categorie 1 tot en met 3.2 van de Staat van bedrijfsactiviteiten toegestaan. Er is een maximum bebouwingspercentage van 70% en een maximum bouwhoogte van 18 meter opgenomen. Dit houdt in dat er nog maar beperkte uitbreidingsmogelijkheden op het perceel van reclamant zijn. Het bestemmingsplan maakt het wel mogelijk om aangrenzende gronden met dezelfde bestemming aan te kopen om de gewenste uitbreiding te kunnen realiseren. Het bestaande bedrijf betreft een galvanisch bedrijf in milieucategorie 3.2. Voor zover de uitbreiding betrekking heeft op dezelfde activiteiten, leidt dit niet tot indeling in een andere milieucategorie. In het bestemmingsplan Stadsbrug en Energieweg tussen Neerbosscheweg en Industrieplein is voor de gronden gelegen aan de Mercuriusstraat 3a, 3b, 5 en 7 bestemming Bedrijf met de aanduiding Bedrijf-2 opgenomen. Binnen deze bestemming zijn bedrijven in categorie 1 t/m 3 van de Staat van bedrijfsactiviteiten mogelijk. Er is een maximum bebouwingspercentage van 80% en een maximale goot- en (nok)hoogte van 18 meter. De grens van het bouwvlak valt samen met de bestemmingsgrens. In de planregels is opgenomen dat de bebouwingsgrens op een afstand ligt van 5 meter vanuit de bestemmingsgrens. Dit komt overeen met de ligging van het bouwvlak uit het ontwerp bestemmingsplan Nijmegen-Mercuriuspark. Met reclamant zijn gesprekken gevoerd over uitbreiding van zijn bedrijf. Deze gesprekken hebben geresulteerd in een voorstel tot grondverkoop aan de reclamant voor de uitbreiding van zijn bedrijf. Het is niet gebleken dat het bebouwingspercentage van maximaal 70% een beperking geeft op de 4

19 gewenste uitbreidingsplannen. Het is immers zo dat er ook grond onbebouwd blijft in verband met manoeuvreerruimte, parkeerruimte, groenvoorzieningen en waterinfiltratie. Voor deze gronden is in het ontwerp bestemmingsplan Nijmegen-Mercuriuspark de dubbelbestemming Waarde-Archeologie 3 opgenomen. Ten behoeve van de dubbelbestemming mogen uitsluitend andere bouwwerken, geen gebouwen of overkappingen zijnde, worden opgericht. Indien er ten behoeve van de andere, op de gronden geldende bestemming een bouwwerk wordt opgericht waarvoor grondwerk wordt verricht dieper dan 30 cm onder het maaiveld, dient er een rapport te worden overlegd waarin de archeologische waarde van de gronden voldoende zijn vastgesteld. Er kan, na advies van de archeologisch deskundige, omgevingsvergunning worden verleend voor bouwwerken ten behoeve van overige geldende bestemmingen. Tevens is een omgevingsvergunning voor werken- en werkzaamheden vereist. Het is vooruitlopend op het archeologisch onderzoek niet aan te geven of de omgevingsvergunning kan worden verleend en zo ja, welke voorschriften daaraan zullen worden verbonden. Het is daarom van belang om in een zo vroeg mogelijk stadium archeologisch onderzoek te doen, zodat bij het opstellen van de bouwplannen rekening kan worden gehouden met de eventueel aanwezige archeologische waarden. Binnen de archeologische regelgeving geldt het principe de verstoorder betaalt. Dit betekent dat de initiatiefnemer van een ruimtelijke ontwikkeling (de verstoorder) de archeologische kosten moet dragen. Waaruit bestaat het door de gemeente verrichte onderzoek? Dat is ten eerste het opstellen van een beredeneerde waarden- en verwachtingenkaart, die in Nijmegen de vorm heeft gekregen in de Archeologische Beleidskaart gemeente Nijmegen, met de daarbij horende beschrijving van de terreinen. In deze kaart worden zowel bekende gegevens over de natuurlijke bodemopbouw meegenomen, die van invloed zijn op de mogelijkheid van het aanwezig zijn van archeologische waarden, als die van geregistreerde archeologische onderzoeken en waarnemingen. De combinatie zorgt voor een beredeneerde en redelijk betrouwbare kenniskaart op macro- en mesoniveau. Op microniveau, per individueel perceel of delen daarvan, geeft het een indruk, maar niet altijd 100% uitsluitsel. Op microniveau is het aan de initiatiefnemer om dit in kaart te brengen, waarbij zal worden gekeken naar de voorgenomen plannen in relatie tot de eventueel aanwezige archeologische waarden. Ten tweede maakt de gemeente op basis van deze terreinbeschrijvingen en sindsdien beschikbaar gekomen nieuwe informatie een afweging. Er zijn de laatste jaren in de directe omgeving van de Mercuriusstraat enkele onderzoeken en waarnemingen gedaan, die een wisselend beeld laten zien. Op sommige plaatsen bleek door de aanleg van fundamenten de bodem lokaal verstoord, op andere locaties werd onder een ophogingslaag geconstateerd dat de bodemopbouw nog intact was. Aan de oostkant en ten noorden van de Mercuriusstraat zijn diverse, behoudenswaardige vindplaatsen aangetroffen. Het is nu aan de initiatiefnemer om op basis van archeologisch onderzoek aan te tonen hoe en waar de eventuele archeologische waarden conflicteren met de gewenste uitbreiding. Dit archeologisch vooronderzoek zal leiden tot een rapport met daarin een advies aan de gemeente, over hoe het best kan worden omgegaan met deze eventuele aanwezige waarden. Op basis van dit rapport zal de gemeente vervolgens beslissen hoe hierna verder omgegaan dient te worden met de eventueel aanwezige archeologische waarden. Aangezien het hier gaat om een gebied van zeer grote archeologisch waarde geldt de dubbelbestemming Waarde-Archeologie 3. Het is niet mogelijk om deze waarde zonder nader onderzoek te laten vervallen. Conclusie Deze zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. 5

20 2. Nijmegen Vastgoed Combinatie bv (NVC), Nijmegen (betreft Weurtseweg 478) Inhoud zienswijze Voor het pand van reclamant aan de Weurtseweg 478 wordt een zelfstandig kantoor alleen toegestaan in de bestaande bebouwing. Dit betekent, indien het pand als zelfstandig kantoor wordt verhuurd, er geen uitbreidingsmogelijkheden zijn, terwijl dit in het huidige bestemmingsplan wel mogelijk is. Ook is een zelfstandig kantoor niet mogelijk indien het pand wordt herbouwd. Door de zichtlocatie is het een perfecte locatie voor een zelfstandig kantoor. Tevens zou een zelfstandig kantoor ondersteunend kunnen zijn voor de functie hotel. Gevraagd wordt het ontwerp bestemmingsplan aan te passen zodat de functie zelfstandig kantoor, ook in nieuwe bebouwing, weer op het gehele perceel is toegestaan. Aanvullende opm.: NVC heeft later aangegeven dat er een koper voor het pand is die er een hotel wil vestigen. Koper wil dan wel zeker weten dat er dan ook een hotel gevestigd kan worden. In het gehele plangebied is nu één hotel toegestaan. Hoe kan koper er zeker van zijn dat in dit pand een hotel gevestigd mag worden? Beoordeling zienswijze Voor het perceel Weurtseweg 478 is in het ontwerp bestemmingsplan Nijmegen-Mercuriuspark de bestemming Gemengd opgenomen, met de aanduiding specifieke vorm van Gemengd-2. Binnen deze bestemming zijn bedrijven in categorie 1 tot en met 3.2 van de Staat van bedrijfsactiviteiten toegestaan. Tevens zijn perifere detailhandel, sportvoorzieningen en een hotel toegestaan (maximaal 1 hotel binnen de bestemming Gemengd). Er is een aanduiding kantoor opgenomen voor het bestaande pand. Een kantoor is alleen in de bestaande bebouwing toegestaan. Er is een maximum bebouwingspercentage van 70% en een maximum bouwhoogte van 18 meter opgenomen. Het is niet mogelijk om de bestaande bebouwing uit te breiden ten behoeve van een kantoor of de bestaande bebouwing te slopen en een nieuw kantoor te bouwen. In paragraaf van de toelichting van het bestemmingsplan is aangegeven dat nieuwbouw van een zelfstandige kantoorontwikkeling op Mercuriuspark niet wordt toegestaan. Er is wel rekening gehouden met de mogelijkheid tot hergebruik van het pand Weurtseweg 478 als kantoor. In het bestemmingsplan Stadsbrug en Energieweg tussen Neerbosscheweg en Industrieplein is voor het pand Weurtseweg 478 en de omliggende gronden de bestemming Gemengd met de aanduiding Gemengd-2 opgenomen. Binnen deze bestemming zijn bedrijven in categorie 1 tot en met 3 van de Staat van bedrijfsactiviteiten, bijbehorende kantoren, dienstverlenende bedrijven, bedrijfsverzamel gebouw, ondergeschikte horeca en gebouwde sportvoorzieningen mogelijk. Ook het oude bestemmingsplan maakte zelfstandige kantoren dus niet mogelijk. Het pand is ook niet als zelfstandig kantoor in gebruik geweest, maar als bijbehorend kantoor. In het bestemmingsplan wordt voor vlek 6, waarop ook het perceel Weurtseweg 478 is gelegen, de aanduiding hotel opgenomen. De specifieke gebruiksregels met betrekking tot een hotel (artikel van het ontwerp bestemmingsplan) komen te vervallen. Conclusie Bij de bestemming Gemengd is in artikel 3.1 de aanduiding hotel opgenomen. Op de verbeelding is voor vlek 6 de aanduiding hotel opgenomen. 6

21 3. Liandon, Duiven Inhoud zienswijze Liander N.V. is als regionale netbeheerder onder andere belast met het beheer, onderhoud en instandhouding van het hoogspanningsnet met een spanningsniveau tot en met 50 kv. Om deze taak uit te voeren, is het van belang dat de ligging van de kabelverbindingen planologisch worden veiliggesteld. Daarnaast dient het tracé van de kabelverbindingen gevrijwaard te blijven van (nieuwe) ruimtelijke ontwikkelingen of activiteiten die van negatieve invloed kunnen zijn op de functionaliteit van de kabelverbinding. In de verschillende bestemmingen, met uitzondering van Hoogspanning-Leiding is niets opgenomen over het toestaan van de functie nutsvoorzieningen (kabels en leidingen). Van een groot deel van de 50 kv-kabelverbindingen wordt niet voorzien in een dubbelbestemming. Daarnaast maakt het bestemmingsplan het mogelijk om te bouwen ter plaatse van één van de kabelverbindingen. Verzocht wordt het ontwerp bestemmingsplan zodanig aan te passen dat aan gronden waarin 50kV-kabelverbindingen zijn gelegen een dubbelbestemming wordt toegekend, voorzien van een passend bouwregels en een omgevingsvergunningstelsel voor het uitvoeren van een werk of werkzaamheden ter bescherming van de kabelverbinding. Bovendien wordt verzocht geen bouwvlak op de kabelverbindingen te projecteren. Tevens wordt verzocht om planologische besluiten in het kader van vooroverleg toe te sturen via Aanvullende opm.: in het kader van vooroverleg had Liander aangegeven geen opmerkingen te hebben over het bestemmingsplan. Liander heeft aangegeven dat het beleid van Liander veranderd is en dat daarom toch een zienswijze is ingediend. Beoordeling zienswijze In het ontwerp bestemmingsplan Nijmegen-Mercuriuspark is in artikel 6 voor de ondergrondse hoogspanningsleidingen de dubbelbestemming Leiding-Hoogspanning opgenomen. Op deze gronden mag ten behoeve van de overige voor deze gronden geldende bestemmingen niet worden gebouwd. Ook geldt er een omgevingsvergunningsplicht voor werken of werkzaamheden. Een omgevingsvergunning kan alleen worden verleend indien de belangen van de leiding(en) niet worden geschaad. Hiervoor wordt advies gevraagd aan de leidingbeheerder. Aan de hand van het toegezonden bestand is de ligging van de leidingen gecontroleerd en waar nodig aangepast. In vlek 6 doorkruist een leiding het perceel. Gezien de opgenomen dubbelbestemming Leiding-Hoogspanning is het aanpassen van het bouwvlak niet nodig. Mochten er binnen deze dubbelbestemming bouwplannen zijn, dan zal er advies worden ingewonnen bij de leidingbeheerder om te kijken of deze bouwplannen gerealiseerd kunnen worden en zo ja, of er nadere voorwaarden gesteld moeten worden. Zo nodig zouden er ook afspraken gemaakt kunnen worden over het verleggen van de leiding. Binnen alle bestemmingen zijn (bouw)werken ten algemenen nutte toegestaan (artikel 13.2 nieuw). Deze regeling zal worden aangevuld ten behoeve van kabels en leidingen. Conclusie Op de verbeelding is de ligging van de ondergrondse hoogspanningsleidingen aangepast. Artikel 13.2 (nieuw) wordt aangevuld ten behoeve van kabels en leidingen. 7

22 4. PSP92/ONP, Nijmegen Inhoud zienswijze Een bouwhoogte van maximaal 21 meter aan het Industrieplein en het Nymaplein vindt reclamant in combinatie met een minimum hoogte van 12 meter aan de forse kant. Het moet niet te massief worden. Het aspect groene daken in het beeldkwaliteitplan wordt toegejuicht. De functie van het Vasim moet behouden blijven zoals die nu is. Gevraagd wordt om een apart bestemmingsplan op te stellen voor het Vrijheidsmuseum. Verder wil reclamant het Latensteincomplex, waar nu het skatecentrum Waalhalla is gevestigd, behouden. Reclamant is tegen het bestemmingsplan. Het beeldkwaliteitplan kan op hoofdlijnen wel instemming krijgen. Beoordeling zienswijze Voor het perceel gelegen aan het Industrieplein (vlek 1) is er voor gekozen een hoogte accent mogelijk te maken. Door de beperkte omvang van het perceel is het alleen mogelijk een hoog, rank gebouw te realiseren. Voor de overige bedrijfspercelen is een maximale bouwhoogte van 18 meter opgenomen. Voor het perceel waarop Vasim is gelegen (vlek 8) is in het ontwerp bestemmingsplan de bestemming Gemengd met de aanduiding specifieke vorm van gemengd-3 opgenomen. Binnen deze bestemming zijn bedrijven in categorie 1 tot en met 3.2 van de Staat van bedrijfsactiviteiten toegestaan. Tevens zijn voorzieningen gericht op cultuur en ontspanning, sportvoorzieningen en een hotel toegestaan (maximaal 1 hotel binnen de bestemming Gemengd). Er is een aanduiding opgenomen ten behoeve van een feestzaal met een maximum oppervlakte van 2000 m2 b.v.o. Op verzoek van Vasim is de mogelijkheid van cursus- en praktijkruimten toegevoegd. De aanduiding feestzaal is gewijzigd in evenementenhal omdat dit meer recht doet aan het gebruik van de hal ten behoeve van verschillende evenementen. De aanduiding hotel is komen te vervallen. Hiervoor in de plaats is de aanduiding horeca opgenomen. Het bestaande en gewenste gebruik is daarmee ingepast. Bij de begrippen in artikel 1 zal onder sportvoorzieningen worden aangegeven dat hier ook een klimhal en een skatecentrum onder vallen. Nu de vestiging van het Vrijheidsmuseum in het Vasimgebouw niet doorgaat, hoeft hier in het bestemmingsplan verder geen rekening mee te worden gehouden. Conclusie Bij de begrippen in artikel 1 zal onder sportvoorzieningen worden aangegeven dat hier ook een klimhal en een skatecentrum onder vallen. Het beeldkwaliteitplan wordt niet aangepast. 8

23 bestemmingsplan Nijmegen Mercuriuspark Gemeente Nijmegen Afdeling Stadsontwikkeling Januari 2015

24 bestemmingsplan Nijmegen Mercuriuspark Toelichting Regels Gemeente Nijmegen Afdeling Stadsontwikkeling Januari 2015

25 Inhoudsopgave Toelichting 5 Hoofdstuk 1 Inleiding Aanleiding en doel Ligging plangebied Vigerend planologisch regime Leeswijzer 8 Hoofdstuk 2 Beschrijving plangebied Ruimtelijke structuur Beeldkwaliteit Vlekkenkaart 15 Hoofdstuk 3 Ruimtelijk beleidskader Rijksbeleid Provinciaal beleid Regionaal beleid Gemeentelijk beleid Ladder voor duurzame verstedelijking 23 Hoofdstuk 4 Functioneel beleidskader Economie Verkeer en vervoer Groen, natuur en landschap Water en openbare ruimte Archeologie Cultuurhistorie 47 Hoofdstuk 5 Milieu Bedrijvigheid Bodem Geluid Luchtkwaliteit Externe veiligheid Fysieke veiligheid Klimaat 88 Hoofdstuk 6 Plansystematiek Algemeen Regels Flexibiliteitsbepalingen 95 Hoofdstuk 7 Uitvoerbaarheid Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid 97 Bijlagen bij toelichting 101 Bijlage 1 Advies Veiligheidsregio Gelderland-Zuid 101 Bijlage 2 Advies Regionale Brandweer Gelderland-Zuid 101 Bijlage 3 Overlegreactie Provincie Gelderland 101 Bijlage 4 Overlegreactie Stadsregio Arnhem-Nijmegen 101 Bijlage 5 Overlegreactie Waterschap 101 Bijlage 6 Zienswijze Liandon 101