WOONWAGENBEWONERSVERENIGING GOUDA Bewonerscommissie Eerste Moordrechtse Tiendeweg Eerste Moordrechtse Tiendeweg AB Gouda

Transcriptie

1 WOONWAGENBEWONERSVERENIGING GOUDA Bewonerscommissie Eerste Moordrechtse Tiendeweg Eerste Moordrechtse Tiendeweg AB Gouda Aan: gemeente Gouda ter attentie van de afdeling Ruimtelijk beleid en advies Postbus BB Gouda. Betreft: Zienswijze bestemmingsplan Eerste Moordrechtse Tiendeweg Gouda, 5 september 2014 Geachte mevrouw, meneer, De Bewonerscommissie Eerste Moordrechtse Tiendeweg van de Woonwagenbewonersvereniging Gouda dient als huurdersorganisatie onderstaande zienswijze in. We doen dit als huurdersorganisatie omdat het bestemmingsplan gevolgen heeft voor de mogelijkheden tot nieuwbouw op de huurstandplaatsen (en overigens ook op de koopstandplaatsen) en omdat het bestemmingsplan gevolgen heeft voor de leefbaarheid van de woonomgeving. Breedte van de weg. Overal moet de weg zo breed blijven, dat wij onze auto s direct voor onze standplaats kunnen parkeren en dat de brandweer er dan nog met een brandweerauto langs kan. De Eerste Moordrechtse Tiendeweg is een doodlopende weg. Volgens de Handreiking Bluswatervoorziening en Bereikbaarheid van de Brandweer Nederland moet een doodlopende weg waarop de brandweerauto s wél kunnen keren minimaal 4,5 meter breed zijn. Een doodlopende weg waarop de brandweerauto s níet kunnen keren moet minimaal 5 meter breed zijn. Uit het bijbehorende plaatje in de Handreiking blijkt dat de brandweer dan langs geparkeerde auto s kan rijden en ook weer terug. Bij brief van 4 augustus 2014 hebben we de brandweer gevraagd om u en ons tijdig op de hoogte te brengen van de minimaal vereiste wegbreedte in de situatie zoals die nu is. Wij stellen u voor om ter hoogte van de molen een keerpunt te maken zodat de brandweerauto s kunnen keren ter hoogte van de molen en dan is 4,5 meter wegbreedte voldoende. Als dat volgens de brandweer nu en ook in de toekomstige situatie niet mogelijk is dan is een minimale wegbreedte van 5 meter noodzakelijk. Vanaf het begin dat woonwagenbewoners van het Nonnenwater naar Eerste Moordrechtse Tiendeweg verhuisden, hebben we onze auto s op de weg geparkeerd. Op veel standplaatsen is er inmiddels geen plek meer voor een auto. In dit opzicht is de situatie vergelijkbaar met die in Goverwelle waar veel

2 bewoners de parkeerplaats voor hun huis hebben veranderd in een voortuin. Na zovele jaren piekert geen mens er meer over om dat terug te draaien. Ook wij willen nu dat het blijft zoals het is en dat we dus onze auto s op de weg kunnen parkeren, direct voor de standplaats. We willen dat u voor bestaande bebouwing de parkeernormen aanhoudt, die voor heel de wijk Korte Akkeren gelden: 1,8 parkeerplaats per standplaats als de woonwagen met berging en sanitair minder biedt dan 110 m² GBO en 2 parkeerplaatsen per standplaats als de woonwagen met berging en sanitair meer biedt dan 110 m² GBO. Wij gaan ermee akkoord dat u voor nieuwbouw maximaal 110 m² bebouw bebouwd oppervlak voorstelt (bouwregel 6,2.a.) en gaan derhalve ook akkoord dat voor nieuwbouw een parkeernorm van 1,8 parkeerplaats per standplaats wordt aangehouden. Voor alle duidelijkheid voegen wij er hier aan toe dat wij van meet af aan bereid zijn geweest om mee te werken aan het opheffen van de illegale situaties op de Eerste Moordrechtse Tiendeweg. Het proces verloopt zeer moeizaam omdat het college van B&W volhardt in de keuze om dit te doen zonder eerst een Sociaal Plan met ons overeen te komen maar dat neemt niet weg dat we in principe bereid zijn tot meewerken en dat het niet onze bedoeling is om na het opknappen van de Eerste Moordrechtse Tiendeweg nieuwe illegale situaties te creëeren. Molenbiotoop en Bouwregels Enige jaren terug is na wijziging van het relevante deel van het bestemmingsplan Korte Akkeren - door de corporatie Woonpartners Midden-Holland een drietal hoge flats op het Uiverplein gebouwd. Daarna is met gulle medewerking van Woonpartners de naburige Mallemolen hersteld en daarbij opnieuw van wieken voorzien. Andersom had niet gekund: als eerst de molen was hersteld had de provincie vanwege de molenbiotoop niet meer ingestemd met de hoogbouw er vlak naast. Door de gekozen volgorde is voor het Uiverplein voorkomen dat de molenbiotoop nadelige invloed kon hebben op de bouwplannen. Op dit moment zijn de torenflats met een hoogte van 40 meter de belangrijkste windbelemmering. Het tweede belangrijke obstakel vormen de 24 meter hoge Bernard- en Julianahof op ongeveer 150 meter afstand. Onze woonwagen staan op zeer korte afstand van de molen maar zijn bij lange na niet zo hoog als de torenflats. Wij vinden het niet meer dan redelijk dat de molenbiotoop voor ons geen nadelige gevolgen heeft aangezien wij hier al wonen lang voordat de molen hersteld werd en aangezien ons niet om onze mening is gevraagd over de mogelijke gevolgen van de restauratie van de molen. Volgens het huidige bestemmingsplan is een goothoogte van 3,5 meter toegestaan en een nokhoogte van 6 meter. Het voorstel aan de gemeenteraad is om dit terug te brengen tot 3 meter goothoogte en 5 meter nokhoogte. In plaats daarvan stellen wij voor om aan te sluiten bij de provinciale regelgeving, door bij een molenbiotoop uit te gaan van de hoogte van de bestaande bebouwing dichtbij. De goot- en nokhoogte van de bestaande legale en mét bouwvergunning gebouwde woonwagen op nummer 26, het dichtst bij de molen, is volgens onze meting respectievelijk 3,22 meter goothoogte en 6,3 meter nokhoogte. De woonwagen daarnaast op nummer 28 heeft, eveneens mét bouwvergunning, een nog hogere nokhoogte. Die daarnaast op nummer 30 is weer iets lager maar heeft nog steeds een hogere nokhoogte dan 6 meter. Op basis van deze goot- en nokhoogtes stellen wij voor om in het bestemmingsplan de goothoogte van 3,5 meter en de nokhoogte van 6 meter te handhaven. De voorgestelde goot- en nokhoogte van 3,5 en 5 meter geven in de praktijk onoverkomelijke problemen voor de bewoners zoals verderop zal worden uitgelegd. Met een Wob-verzoek hebben we bij de provincie Zuid-Holland het ambtelijk advies opgevraagd dat aan de gemeente Gouda is gegeven in het kader van het vooroverleg over het voorontwerp bestemmingsplan. (Er is geen bestuurlijke reactie gegeven en de provincie zal ook geen zienswijze indienen maar er is wel een ambtelijk advies gegeven.) Het ambtelijke provinciale advies gaat uit van de hoogte van de bestaande illegale en gedoogde woonwagens dichtbij de molen in plaats van de bestaande legale woonwagens dichtbij de molen. Deze illegale en gedoogde woonwagens hebben allen een nokhoogte lager dan 5 meter. De provincie adviseert om deze hoogtes aan te houden voor de nieuw te bouwen woonwagens op de koopstandplaatsen. De gemeente heeft ervoor gekozen om - zónder de woonwagenbewoners daarover te informeren en hen de gelegenheid tot inspraak te geven dat ambtelijk advies te vertalen in een

3 verlaging van de nok- en goothoogte voor álle standplaatsen op de Eerste Moordrechtse Tiendeweg. Anders gezegd: de gemeente kiest ervoor om zonder inspraak of algemeen overleg met de woonwagenbewoners en zonder weging van de belangen van de rechtstreeks bij het besluit betrokken woonwagenbewoners álle huidige en toekomstige woonwagenbewoners van Eerste Moordrechtse Tiendeweg op te zadelen met de negatieve gevolgen van de molenbiotoop. De provincie geeft verder het advies om de beplanting aan de sloot eens goed te kortwieken. Niet de woonwagens maar de beplanting lijkt volgens de provincie de molenbiotoop nog het meest in de weg te zitten. Beplanting mag eigenlijk ook niet aanwezig zijn binnen 100 meter van de biotoop, aldus de provincie. Wij voegen hieraan toe, dat bekend is dat beplanting de wind ook meer afremt dan bebouwing van gelijke hoogte Een goothoogte van 3,5 meter en een nokhoogte van 5 meter zijn vooral zo onacceptabel omdat er bovendien in bouwregel 6.2.c. wordt voorgesteld dat de afstand tussen woonwagens 5 meter moet zijn. Die afstand wordt voorgesteld met het oog op de brandveiligheid. Bouwbesluit en overige wet- en regelgeving maken het ook mogelijk om woonwagens te clusteren en toe te staan dat maximaal 4 woonwagens op dichtere afstand tot elkaar komen te staan met een brandgang van 5 meter tussen elk cluster. Wij stellen voor om het bestemmingsplan in die zin te wijzigen en in overleg met ons een clustering vast te stellen die zoveel mogelijk uitgaat van de bestaande situaties op de legale standplaatsen. Indien u vasthoudt aan de voorgestelde nok- en goothoogte in combinatie met de afstand tussen woonwagens leidt dat er namelijk toe dat op de standplaatsen, die allemaal om en nabij de 10 meter breed zijn, alleen woonwagens van zo n 5 meter breed gebouwd kunnen worden. Bij alle woonwagens begint het dak direct boven de woonlaag die op de wielen staat, óók bij de woonwagens waar nog een tweede woonlaag bovenop gebouwd is. Bij een wagenbreedte van 5 meter leiden de voorgestelde bouwregels ertoe dat op de bovenverdieping een woonlaag ontstaat van slechts 1 meter breed indien gekozen wordt voor een goothoogte van 3 meter. (De regel is dat alleen vloeroppervlak telt waarvan de afstand tot het plafond 1,5 meter is of meer.) Bij een goothoogte van 3,5 meter is geen tweede woonlaag meer mogelijk en bij een goothoogte van minder dan 3 meter is er niet meer genoeg ruimte voor de wielen en de onderste woonlaag. Om een fatsoenlijke tweede woonlaag te kunnen bouwen moeten er dus bredere woonwagens mogelijk zijn. Dat kan door te werken met clusters. De koopstandplaatsen worden voorzien van een damwand. De kosten voor het slaan van de damwand komen voor rekening van de kopers. Tesamen met de geschatte grondprijs leidt dat ertoe dat alleen het kopen van de standplaats ongeveer ,- gaat kosten en dan moet het bedrag voor de bouw van de woonwagen daar nog bovenop. Het is een illusie om te veronderstellen dat een woonwagenbewoner voor ongeveer ,- de standplaats zal willen kopen als hij vervolgens niet in de gelegenheid is om een woonwagen met twee bouwlagen neer te zetten. Het is ons bekend dat er vaak schamper gedaan wordt over woonwagenbewoners die woonwagens met een bovenverdieping willen bouwen. Daarom vermelden we hier nadrukkelijk dat er geen grond is voor schampere opmerkingen. Een woonwagen met twee woonlagen is op geen enkele manier in strijd met de woonwagenbewonerscultuur, die sinds 15 augustus van dit jaar officieel erkend is als immaterieel cultureel erfgoed. Wij stellen het op prijs als u als overheid ons in dit opzicht in onze waarde laat en daarmee het goede voorbeeld geeft. Samenvattend stellen wij voor om de bestaande goot- en nokhoogte van 3,5 en 6 meter over te nemen in het nieuwe bestemmingsplan en om te clusteren. De belangrijkste compensatie ex artikel 16 lid 2 onder b van de provinciale Verordening Ruimte komt van de aanleg van een groenstrook zonder struiken of bomen. Mocht u vasthouden aan de beslissing om op de koopstandplaatsen een lager goot- en nokhoogte vast te stellen dan stellen wij voor om voor de overige standplaatsen de bestaande goot- en nokhoogte te

4 handhaven nu de provincie daar geen belemmering voor opgeworpen heeft; en om ook in dat geval te clusteren. Wij stellen het op prijs als in de Nota van Beantwoording Zienswijzen voor de gemeenteraad en voor ons de exacte hoogtes van alle bestaande legale woonwagens op een kaart zichtbaar wordt. Inspraak We maken van deze zienswijze gebruik om namens alle bewoners van Eerste Moordrechtse Tiendeweg aan te geven dat we inspraak willen als het bestemmingsplan is vastgesteld en moet worden uitgewerkt. We willen dat u ons in dat opzicht normaal behandelt, net zoals andere inwoners van Gouda. Tot nu toe is daar geen sprake van. Hieronder een overzicht van hoe het tot nu toe gegaan is: Het college schrijft in het ontwerpbestemmingsplan onder Hoofdstuk 7.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid: Inspraakprocedure In 2013 is een project opgestart om te bezien op welke wijze de situatie op de Moordrechtse Tiendeweg kan worden genormaliseerd. Er is toen een aantal malen met de bewoners gesproken. Uitkomst van het overleg is dat op de locatie een aantal koopkavels bouwrijp worden gemaakt, waarop standplaatsen kunnen worden ingericht alsmede één huurstandplaats. Dit bestemmingsplan beoogt te voorzien in een juridisch-planologische regeling om dit mogelijk te maken. In het voortraject is diverse malen met de bewoners gesproken. De reacties van de bewoners zijn waar mogelijk verwerkt in het normalisatieplan. Een aparte inspraakprocedure is daarom niet noodzakelijk. Het college heeft alleen gesproken met de bewoners, die betrokken zijn bij het opheffen van de illegale situaties. De overige bewoners zijn overgeslagen. Er is geen algemene mogelijkheid tot inspraak gegeven. Ook de gemeenteraad is door het college van B&W niet de gelegenheid gegeven om mondeling dan wel schriftelijk te reageren op het voorontwerp bestemminsplan. Dankzij het Wijkteam Korte Akkeren zijn we toch in de gelegenheid gesteld om als huurdersorganisatie namens alle woonwagenbewoners van Eerste Moordrechtse Tiendeweg een reactie te geven op het voorontwerp bestemmingsplan. Deze reactie is 23 juni 2014 verstuurd, binnen de termijn die daarvoor aan het wijkteam gesteld was. Op 15 juli 2014 besluit het college om het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen en om af te zien van inspraak. In het ontwerpbestemmingsplan dat ter inzage ligt, staat in paragraaf 7.3.2: Het plan is verder ook onder de aandacht gebracht van het wijkteam Korte Akkeren en de RHID. Op moment van schrijven van het concept-bestemmingsplan is hierop nog geen reactie ontvangen. Indien op later moment reactie wordt gegeven, wordt daarvan verslag gedaan in de Nota beantwoording zienswijzen Het wijkteam Korte Akkeren heeft de reactie op 23 juni per mail verzonden aan de afdeling Ruimtelijke Plannen t.a.v. dhr. C. Hagen Op 21 juli 2014 ontvangt het Wijkteam Korte Akkeren naar aanleiding van de reactie een uitnodiging voor een informatiebijeenkomst over het ontwerpbestemmingsplan op 22 juli Dus het college was op 15 juli wel degelijk op de hoogte van een tijdige reactie via het Wijkteam Korte Akkeren. Bij elkaar komt het op ons over alsof de reactie die we tijdig via het Wijkteam Korte Akkeren hebben afgegeven, expres is genegeerd in het ontwerpbestemmingsplan.

5 Op 22 juli 2014 was er, zoals gezegd, een besloten informatieavond in het Huis van de Stad over het ontwerp bestemmingsplan. Naast het wijkteam waren ook de bewoners van de Eerste Moordrechtse Tiendeweg uitgenodigd en alle bewoners van de drie nieuwbouwflats aan de overkant van het water. In het trappenhuis van het Huis van de Stad hoorden we sommige van die flatbewoners zeggen, dat ze niet begrepen waarom ze waren uitgenodigd. Wij hebben ons er ook aan gestoord, des te meer omdat wij niet zijn uitgenodigd om als overburen mee te denken toen het bestemmingsplan voor de nieuwbouwflats in de maak was. Hoezo, woonwagenbewoners en overige bewoners gelijk behandelen? Wij willen dat u ons net als andere bewoners van Gouda behandelt en dus wél gewoon inspraak geeft. Na vaststelling van het bestemmingsplan moet de groenstrook worden ontworpen en de weg erlangs worden aangepast. Daar willen we normaal over kunnen meedenken en meepraten. Gemeentelijk woonbeleid U schrijft onder 4,7.4 Gemeentelijk woonbeleid onder andere: Sinds het intrekken van de woonwagenwet (1999) is er geen uitzonderingspositie meer voor dit type woonvorm. In de Woonvisie wordt daarom niet specifiek aandacht besteed aan het wonen in een woonwagen. Wij hebben eerder al via het wijkteam Korte Akkeren gevraagd om aanpassing van deze tekst in het voorontwerpbestemmingsplan. Met als toelichting: Sinds het intrekken van de Woonwagenwet valt het huren van een standplaats met of zonder woonwagen onder het huurrecht voor woonruimten. Maar dat betekent niet dat het in een woonwagen wonen een gewone woonvorm is. Woonwagenbewoners behoren tot de zogenaamde secundaire doelgroep van beleid. Dat wil zeggen dat zij vanwege hun bijzondere woonvorm niet makkelijk uit zichzelf voor voldoende woongelegenheid kunnen zorgen. (Net als bijvoorbeeld mensen met een lichamelijke beperking.) Overheden en sociale verhuurders worden geacht in hun woonvisies en prestatieafspraken aan te geven wat zij doen om voldoende woongelegenheid aan te bieden/te realiseren voor secundaire doelgroepen van beleid dus ook voor woonwagenbewoners. U hebt de tekst niet aangepast zoals gevraagd. Hierbij verzoeken wij u opnieuw daartoe. In afwachting van uw reactie, Met vriendelijke groet, Nissy Gerlag