NATIONALITEITSRECHT IN HET MIDDEN-OOSTEN EN REGISTRATIE IN NEDERLAND

Transcriptie

1 NATIONALITEITSRECHT IN HET MIDDEN-OOSTEN EN REGISTRATIE IN NEDERLAND D R S. M R. F R I S O K U L K, R A D B O U D U N I V E R S I T E I T N I J M E G E N ( F R I S O K U L G M A I L. C O M ) R I M O - S Y M P O S I U M L E I D E N 1 3 J U N I

2 INTRODUCTIE Registratie buitenlandse nationaliteiten in Nederlandse GBA Recente wijzigingen nationaliteitsrecht Egypte, Marokko en Tunesië

3 MEDIA

4

5

6 TWEEDE KAMER PIKT BERICHTEN OP Spoeddebat over de uitvoering van Marokkaans en Turks overheidsbeleid (Tweede Kamer 2 april 2009, ) De Krom (VVD): Nederland gedraagt zich als een verlengstuk van Turkije en Marokko door kinderen uit gemengde huwelijken ongevraagd met een dubbele nationaliteit te registreren, zelfs als de ouders uit de tentakels van Marokko of Turkije proberen te ontsnappen door hun kind niet bij het consulaat in te schrijven.

7 Dibi (GroenLinks): Nederlandse gemeenten gedragen zich als schoothondjes en houden verrassend gewillig in stand dat kinderen een meervoudige nationaliteit wordt opgedrongen.

8 REACTIE KABINET Van Nieuwenhuizen-Wijbenga en Hennis-Plasschaert (beiden VVD): deelt u de mening dat het in het algemeen onwenselijk is dat kinderen ongevraagd een dubbele nationaliteit krijgen toebedeeld? Minister Plasterk (PvdA): niemand verkrijgt een tweede nationaliteit door registratie in de GBA. [ ] Men verkrijgt een nationaliteit slechts op basis van de wettelijke nationaliteitsregels van de desbetreffende staat. (Schriftelijke Kamervragen, 17 september 2012)

9 Staatssecretaris Bijleveld-Schouten (CDA): uitgangspunt van de GBA is dat de gegevens in de GBA de situatie weergeven zoals die in werkelijkheid zijn. (Brief aan Tweede Kamer, 24 november 2009) Minister Donner (CDA): ook als we het niet registreren, blijft het kind de Marokkaanse nationaliteit hebben. Registratie verandert daar niets aan. Dat is een spelletje dat ik ook wel eens met mijn kleinkinderen speel, dat als ik mijn ogen dicht doe zij niet meer bestaan. (Vragenuur Tweede Kamer, 9 november 2010)

10 OPZET PRESENTATIE 1. Wijze registratie nationaliteit GBA 2. Wijzigingen nationaliteitsrecht Egypte, Marokko en Tunesië 3. Interpretatie van buitenlands nationaliteitsrecht door Nederlandse ambtenaar 4. Tot slot: hoe het afloopt

11 1. REGISTRATIE NATIONALITEIT IN NEDERLANDSE GBA art.34 lid 1 onder a sub 5 Wet GBA: GBA bevat gegevens over nationaliteit(en) van ingezetene, zowel Nederlandse als buitenlandse (tevens bijlage I onder 4) Twee manieren van verkrijgen kennis over bezit buitenlandse nationaliteit: 1. D.m.v. documenten 2. Met toepassing van buitenlandse nationaliteitsrecht (art.43 1id 1 Wet GBA) Ambtenaar wordt geacht buitenlandse recht te kennen

12 1. REGISTRATIE NATIONALITEIT IN NEDERLANDSE GBA Waarom registratie buitenlandse nationaliteit? Toepassing internationaal privaatrecht Toepassing Rijkswet op het Nederlanderschap Afstandseis bij naturalisatie (NJB 2011(27), p ) Algemeen: efficiënte overheidsadministratie en lastenverlichting burger

13 2. WIJZIGINGEN IN NATIONALITEITSRECHT Gedeeltelijke gelijkstelling mannen en vrouwen Egypte: 2004 Marokko: 2007 Tunesië: 2010

14 2. WIJZIGINGEN IN NATIONALITEITSRECHT Verkrijging Egyptische nationaliteit? Verkrijging Marokkaanse nationaliteit? Kind stam af van vader met Ja Ja Ja Eg/Ma/Tun nationaliteit Kind stam af van staatloze vader Ja Ja Ja Kind stam af van vader met buitenlandse nationaliteit Ja (mits geboorte in Egypte) Nee Kind heeft een onbekende vader Kind is onwettig naar Eg/Ma/Tun familierecht - Ja Ja Ja?? Verkrijging Tunesische nationaliteit? Ja (mits geboorte in Tunesië)

15 2. WIJZIGINGEN IN NATIONALITEITSRECHT Verkrijgt de Eg/Ma/Tun nationaliteit het kind van: Eg/Ma/Tun vader of moeder

16 3. INTERPRETATIE BUITENLANDS NATIONALITEITSRECHT

17 3. INTERPRETATIE BUITENLANDS NATIONALITEITSRECHT Terugwerkende kracht wetswijzigingen Wijzigingsjaar Terugwerkende kracht? Egypte 2004 gedeeltelijk, optierecht voor kind Egyptische moeder en niet-egyptische vader (art. 1 lid 2 Verordening ) Marokko 2007 volledig (verkrijging van rechtswege, art. 2 Wet 62-06) Tunesië volledig(voor minderjarig kind Tunesische moeder ten tijde wijziging, art. 3 Wet ) - gedeeltelijk (optierecht gedurende jaar voor meerderjarige kind, art. 4 Wet )

18 3. INTERPRETATIE BUITENLANDS NATIONALITEITSRECHT Marokko Ma: Procedure 1. Verzoek om vaststelling nationaliteit door Marokkaanse Rb 2. Opname in Marokkaanse registers van burgerlijke stand NL: Opname in Marokkaanse registers van burgerlijke stand constitutief vereiste voor verkrijging nationaliteit? NL: Aanpassing GBA ook voor kinderen geboren vóór 2007? Aanschrijven Bezwaarprocedures Werklast

19 4. TOT SLOT Kabinet overstag na aanhoudende druk vanuit Tweede Kamer Minister Donner zegt 30 november 2011 wetswijziging toe (Kamerstukken II , nr. 58) Voorstel Wet basisregistratie personen: Alleen registratie van buitenlandse nationaliteit bij verkrijging Nederlanderschap door optie/naturalisatie Bestaande gegevens nationaliteit behouden

20 4. TOT SLOT Art. 2.7 Wet basisregistratie personen (Kamerstukken I nr. A) 1. In de basisregistratie worden over de ingeschrevene uitsluitend de volgende gegevens opgenomen: a. algemene gegevens: [ ] 4 gegevens over de nationaliteit, met dien verstande dat geen gegevens over een vreemde nationaliteit naast gegevens over het Nederlanderschap worden opgenomen;

21 BRONNEN Marokko Tunesië