Ontwerp Afwijkingenbeleid 2014

Transcriptie

1 Ontwerp Afwijkingenbeleid 2014 Opgesteld door: afdeling ontwikkeling i.s.m. afdeling vergunningen Versie: 5 juni 2014 Vastgesteld op:

2 Inhoudsopgave 1 Inleiding Herziening Afwijken middels beleidsregels Algemeen Bebouwde Kom Begripsbepalingen Wijze van meten Kruimelgevallen regeling Bevoegd gezag Wettelijke voorwaarden Maatwerk voor bouwwerken en locaties met beschermde status Gemeentelijke richtlijnen Een bijbehorend bouwwerk: Gebouw ten behoeve van een infrastructurele of openbare voorziening Bouwwerk geen gebouw zijnde Dakkapel, dakopbouw of gelijksoortige uitbreidingen van een woning Antenne-installatie Installatie bij een glastuinbouwbedrijf Installatie bij een agrarisch bedrijf voor duurzame energie Het gebruik van gronden of bouwwerken t.b.v. evenementen Het gebruiken van panden al dan niet in samenhang met inpandige bouwactiviteiten Afwijken van gemeentelijke richtlijnen Weigeringsgrond inzake derdebelanghebbenden Procedure en indieningsvereisten Afwijken met ruimtelijke onderbouwing Bevoegd gezag Wettelijke voorwaarden Gemeentelijke richtlijnen Procedure en indieningsvereisten Tijdelijke afwijking Bevoegd gezag Wettelijke voorwaarden Gemeentelijke richtlijnen Procedure en indieningsvereisten (Partiële) herziening bestemmingsplan Bevoegd Gezag Wettelijke voorwaarden Gemeentelijke richtlijnen

3 6.4 Procedure en indieningsvereisten Uitzonderingen Slotbepalingen Inwerkingtreding Titel Bijlage 1 - Begripsbepalingen Bijlage 2 - Wijze van meten

4 1 Inleiding 1.1 Herziening In juni 2012 heeft de gemeenteraad van Stichtse Vecht het afwijkingenbeleid vastgesteld. Nu het beleid bijna 2 jaar is toegepast is het tijd voor een evaluatie. In overleg is bekeken welke onderdelen een update behoeven. Het nu voorliggende afwijkingenbeleid 2014 is het resultaat van de evaluatie en de update. Vooral hoofdstuk 3 (voorheen was dat hoofdstuk 4) is op een groot aantal punten herzien. Deels hebben deze herzieningen betrekking op de leesbaarheid en deels is er sprake van een aanvulling. Het afwijkingenbeleid 2012 was vooral gericht op woningen. Dit is in de herziening aangepast. Ook bedrijven en maatschappelijke voorzieningen kunnen nu onder voorwaarden in aanmerking komen voor een kleine afwijking. Op deze manier is het beleid meer in harmonie met de mogelijkheden die de wet biedt en geeft het meer ruimte om sneller en flexibeler om te gaan met verzoeken van ondernemers die weinig impact op de omgeving hebben, hetgeen tegemoet komt aan de wens om de economie verder te stimuleren. 1.2 Afwijken middels beleidsregels Gemeenten zijn op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht om voor het hele grondgebied één of meerdere bestemmingsplannen te maken. Een bestemmingsplan bepaalt wat er in een gemeente met de ruimte mag gebeuren. Zo wordt aan elk stuk grond een bestemming gegeven. In de regels staat aangegeven hoe de grond gebruikt mag worden en of en hoe er gebouwd mag worden. Met behulp van een bestemmingsplan worden aanvragen voor een omgevingsvergunning getoetst. Het bestemmingplan beschermt ook tegen ongewenste ruimtelijke ontwikkelingen. Bestemmingsplannen worden voor langere tijd vastgesteld (10 jaar op grond van de Wro). Het is mogelijk dat gewenste ruimtelijke ontwikkelingen onnodig worden beperkt door de regels van het bestemmingsplan. Daarom zijn in de Wet algemene bepaling omgevingsrecht (Wabo) regels opgenomen die het mogelijk maken om af te wijken van het bestemmingsplan. Afwijken van een bestemmingsplan wordt mogelijk gemaakt als: 1. een ontwikkeling een ondergeschikt effect heeft op de omgeving; 2. als het bestemmingsplan onbedoeld een goede ruimtelijke ordening beperkt; 3. als de ontwikkeling een tijdelijk karakter heeft. Voor situaties die hierboven worden genoemd kan alsnog een omgevingsvergunning worden verleend. Het gemeentebestuur kan gebruik maken van de afwijkingsregels maar is daartoe niet verplicht. Dat noemen we een discretionaire bevoegdheid. Om te voorkomen dat er sprake zal zijn van willekeur kan het gemeentebestuur beleidsregels vaststellen. Deze beleidsregels worden opgesteld op grond van artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Beleidsregels zorgen voor een consistente en voortvarende afhandeling van de aanvragen. Verder geldt voor besluiten dat ze moeten berusten op een deugdelijke motivering. Deze motivering moet worden vermeld bij de bekendmaking van het besluit. Als een besluit is genomen op basis van een beleidsregel, dan is sprake van een lichtere motiveringsplicht. In de meeste gevallen kan worden volstaan met een verwijzing naar de beleidsregels. De beleidsregels geven belanghebbenden ook inzicht in de wijze waarop het gemeentebestuur een aanvraag toewijst of weigert. De besluitvorming wordt daarmee transparant en draagt bij aan de rechtszekerheid van burgers. 3

5 2 Algemeen 2.1 Bebouwde Kom In de planologische kruimelregeling wordt onderscheid gemaakt tussen binnen en buiten de bebouwde kom. Hiervoor moet aansluiting worden gezocht bij de begripsomschrijving in de gemeentelijke Bouwverordening, waarin dit onderscheid wordt gemaakt. De planologische bebouwde komkaart, zoals vastgesteld en behorende bij de gemeentelijke Bouwverordening, is van toepassing bij dit afwijkingenbeleid. 2.2 Begripsbepalingen In elk bestemmingsplan staan de belangrijke begrippen benoemd en gedefinieerd die in dat betreffende bestemmingsplan voorkomen. Bij een afwijking van een bestemmingsplan moet ten aanzien van de begrippen en wijze van meten aansluiting worden gezocht bij het betreffende bestemmingsplan. Als een bestemmingsplan ten aanzien van een begrip niet duidelijk is of geen definitie geeft kan gebruik worden gemaakt van de begrippenlijst die als bijlage 1 bij dit document is gevoegd. In het uiterste geval zal aansluiting worden gezocht bij de definitie in het wettelijke of maatschappelijk taalgebruik. 2.3 Wijze van meten In elk bestemmingsplan staat de wijze van meten benoemd en gedefinieerd. Bij een afwijking van een bestemmingsplan moet ten aanzien van de begrippen en wijze van meten aansluiting worden gezocht bij het betreffende bestemmingsplan. Als een bestemmingsplan ten aanzien van de wijze van meten niet duidelijk is of niet is benoemd kan gebruik worden gemaakt van de wijze van meten die als bijlage 2 bij dit document is gevoegd. In het uiterste geval zal aansluiting worden gezocht bij de meest gebruikte wijze van meten. 4

6 3 Kruimelgevallen regeling 3.1 Bevoegd gezag De bevoegdheid om af te wijken van het bestemmingsplan op grond van de planologische kruimelregeling ligt bij het college van B&W (artikel 2.4 lid 1 Wabo). Het college heeft de mogelijkheid deze bevoegdheid te mandateren aan de afdeling die de omgevingsvergunningen verleent. 3.2 Wettelijke voorwaarden In artikel 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is geregeld dat voor een activiteit die in strijd is met het bestemmingsplan als bedoeld in 2.1, eerste lid onder c, slechts een omgevingsvergunning kan worden verleend met toepassing van de in het bestemmingsplan opgenomen regels inzake afwijzing of in bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen. Dat laatste is verder uitwerkt in hoofdstuk 4 van Bijlage II van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en wordt ook wel de planologische kruimelregeling genoemd. In artikel 4 is het volgende geregeld: Wettekst: Voor verlening van een omgevingsvergunning waarbij met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2, van de wet van het bestemmingsplan of de beheersverordening wordt afgeweken, komen op grond van het Besluit omgevingsrecht (artikel 4, bijlage II) in aanmerking: 1. een bijbehorend bouwwerk: a. binnen de bebouwde kom, b. buiten de bebouwde kom, mits wordt voldaan aan de volgende eisen: i. niet hoger dan 5 m, tenzij sprake is van een kas of bedrijfsgebouw van lichte constructie ten dienste van een agrarisch bedrijf, ii. de oppervlakte niet meer dan 150 m 2, en iii. het bouwen niet tot gevolg heeft dat het aansluitend terrein voor meer dan 50% wordt bebouwd dan wel dat de oppervlakte die op grond van het bestemmingsplan of de beheersverordening voor bebouwing in aanmerking komt voor meer dan 50% wordt overschreden; 2. een gebouw ten behoeve van een infrastructurele of openbare voorziening als bedoeld in artikel 2, onderdeel 18, onder a, dat niet voldoet aan de in dat subonderdeel genoemd eisen, mits wordt voldaan aan de volgende eisen: a. niet hoger dan 5 m, en b. de oppervlakte niet meer dan 50 m²; 3. een bouwwerk, geen gebouw zijnde, mits wordt voldaan aan de volgende eisen: a. niet hoger dan 10 m, en b. de oppervlakte niet meer dan 50 m²; 4. een dakkapel, dakopbouw of gelijksoortige uitbreiding van een gebouw; 5. een antenne-installatie, mits niet hoger dan 40 m; 6. een installatie bij een glastuinbouwbedrijf voor warmtekrachtkoppeling als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder w, van de Elektriciteitswet 1998; 7. een installatie bij een agrarisch bedrijf waarmee duurzame energie wordt geproduceerd door het bewerken van uitwerpselen van dieren tot krachtens artikel 5, tweede lid, van het Uitvoeringsbesluit Meststoffenwet aangewezen eindproducten van een krachtens dat artikellid omschreven bewerkingsprocedé dat ziet op het vergisten van ten minste 50 gewichtsprocenten uitwerpselen van dieren met in de omschrijving van dat procedé genoemde nevenbestanddelen; 8. het gebruiken van gronden of bouwwerken ten behoeve van evenementen met een maximum van drie per jaar en een duur van ten hoogste vijftien dagen per evenement, het opbouwen en afbreken van voorzieningen ten behoeve van het evenement hieronder begrepen; 9. het gebruiken van bouwwerken, al dan niet in samenhang met inpandige bouwactiviteiten, mits wordt voldaan aan de volgende eisen: 5

7 a. binnen de bebouwde kom, en b. de oppervlakte niet meer dan 1500 m²; 10. het gebruiken van een recreatiewoning voor bewoning, mits wordt voldaan aan de volgende eisen: a. de recreatiewoning voldoet aan de bij of krachtens de Woningwet aan een bestaande woning gestelde eisen; b. de bewoning niet in strijd is met de bij of krachtens de Wet milieubeheer, de Wet geluidhinder, de Wet ammoniak en veehouderij en de Wet geurhinder en veehouderij gestelde regels of de Reconstructiewet concentratiegebieden c. de bewoner op 31 oktober 2003 de recreatiewoning als woning in gebruik had en deze sedertdien onafgebroken bewoont, en d. de bewoner op 31 oktober 2003 meerderjarig was. 3.3 Maatwerk voor bouwwerken en locaties met beschermde status Als er sprake is van een aanvraag: 1. binnen het beschermd dorpsgezicht; 2. de zone die direct langs de Vecht is gelegen; 3. binnen een archeologisch waardevol gebied; 4. met betrekking tot een Buitenplaats of landgoed; 5. met betrekking tot een monument of beeldbepalend bouwwerk; zal alleen in speciale gevallen, zoals benoemd in hoofdstuk 7, worden afgeweken van het bestemmingsplan. Er zal in ieder geval sprake moeten zijn van een afwijking die de kwaliteit of gebruiksmogelijkheden van het bouwwerk of de omgeving niet verslechtert. Deze aanvragen zullen altijd worden besproken met een op het gebied van landschap, cultuurhistorie en archeologie deskundige afdeling of instantie, zodat maatwerk kan worden geboden. 3.4 Gemeentelijke richtlijnen Hieronder zijn de gemeentelijke richtlijnen weergegeven waarbij begonnen wordt met het herhalen van de wettekst die is aangevuld met de gemeentelijke richtlijnen. Een omgevingsvergunning (2.12, eerste lid, onder a, onder 2º) kan, met in achtneming van het bovenstaande, worden verleend in geval van: Een bijbehorend bouwwerk: a. binnen de bebouwde kom, i. de gezamenlijke oppervlakte van de bijbehorende bouwwerken mag afhankelijk van de totale perceelsgrootte niet meer bedragen dan hieronder aangegeven: totale aaneengesloten oppervlakte perceel* maximaal gezamenlijke oppervlakte tot 300 m2 60 m2 van 300 m2 tot 500 m2 80 m2 van 500 m2 tot 750 m2 90 m2 van 750 m2 tot m2 100 m2 van m2 en meer 150 m2 * Bij het bepalen van de oppervlakte van het perceel in geval van particuliere initiatieven worden gronden met openbare bestemmingen, zoals verkeer, groen en water niet meegerekend. ii. ten aanzien van uitbreiding van een hoofdgebouw aan de achterkant geldt dat: de uitbreiding niet tot gevolg mag hebben dat meer dan 50% van het buiten het bouwvlak gelegen achtererf(gebied) wordt bebouwd; de diepte van de uitbreiding gemeten vanaf de grens van het in het bestemmingsplan opgenomen bouwvlak of de nog niet uitgebreide originele achterkant, maximaal 5 m bedraagt; de goothoogte maximaal 0,30 m boven de bovenkant van de scheidingsconstructie met de tweede bouwlaag van het hoofdgebouw bedraagt, met dien verstande dat 6

8 wanneer de in de regels van het geldende bestemmingsplan voorgeschreven goothoogte hoger is, deze mag worden aangehouden; de bouwhoogte ten hoogste de bouwhoogte van het hoofdgebouw bedraagt; de uitbreiding niet ten koste mag gaan van parkeerplaatsen op eigen erf. iii. ten aanzien van uitbreiding van een hoofdgebouw aan de zijkant geldt dat: het bouwwerk minimaal 1 m achter de voorkant wordt gebouwd; de goothoogte maximaal 0,30 m boven de bovenkant van de scheidingsconstructie met de tweede bouwlaag van het hoofdgebouw bedraagt, met dien verstande dat wanneer de in de regels van het bestemmingsplan voorgeschreven goothoogte hoger is, deze mag worden aangehouden; de bouwhoogte ten hoogste de bouwhoogte van het hoofdgebouw bedraagt; de breedte kleiner moet zijn dan de breedte van het nog niet uitgebreide hoofdgebouw; de uitbreiding niet ten koste mag gaan van parkeerplaatsen op eigen erf. iv. ten aanzien van uitbreiding van een hoofdgebouw aan de voorkant geldt dat: de uitbreiding niet tot gevolg mag hebben dat meer dan 50% van het buiten het bouwvlak gelegen voorerf(gebied) wordt bebouwd; de diepte niet meer dan 2,50 m bedraagt, gemeten vanaf de grens van het in het bestemmingsplan opgenomen bouwvlak of de nog niet uitgebreide originele voorkant; bovengenoemde 3 regels zijn niet van toepassing voor een overkapping of carport; in geval er sprake is van bijbehorend bouwwerk aan de voorkant die van origine bij het hoofdgebouw hoort is het toegestaan dit bijbehorende bouwwerk aan het hoofdgebouw vast te bouwen; de goothoogte maximaal 0,30 m boven de bovenkant van de scheidingsconstructie met de tweede bouwlaag van het hoofdgebouw bedraagt, met dien verstande dat wanneer de in de regels van het geldende bestemmingsplan voorgeschreven goothoogte hoger is, deze mag worden aangehouden; de bouwhoogte ten hoogste de bouwhoogte van het hoofdgebouw bedraagt; de uitbreiding niet ten koste mag gaan van parkeerplaatsen op eigen erf. v. ten aanzien van overige bijbehorende bouwwerken (vrijstaande bijbehorende bouwwerken) bij een hoofdgebouw geldt dat: het bouwwerk minimaal 1 m achter de voorkant wordt gebouwd; de goothoogte maximaal 3 m bedraagt; de bouwhoogte maximaal 5 m bedraagt met dien verstande dat de bouwhoogte nooit hoger mag worden dan de bouwhoogte van het hoofdgebouw en het bouwwerk qua vormgeving ondergeschikt is aan het hoofdgebouw. vi. overige algemene criteria bijbehorende bouwwerken: bij hoofdgebouwen die op een hoek zijn gelegen geldt dat een situering van het bijbehorende bouwwerk vóór het verlengde van de voorgevelrooilijn van de om de hoek gelegen hoofdgebouwen, niet is toegestaan; het is alleen in uitzonderlijke gevallen toegestaan een dakterras te realiseren op het bijbehorende bouwwerk als er geen sprake is van inbreuk op de privacy van derden; de lichtinval en bezonning van derden moet gewaarborgd zijn; de belangen van derden waaronder (agrarische) bedrijven mogen niet worden geschaad; de uitbreiding mag nooit ten koste gaan van parkeerplaatsen op eigen erf. vii. Ten aanzien van uitbreiding van hoofdgebouwen met een andere bestemming dan wonen geldt dat tevens voldaan wordt aan de regels en voorwaarden voor milieu en verkeer in welk geval advies zal worden gevraagd aan een deskundige op dat vlak. viii. de oppervlakte van een carport/overkapping wordt niet in mindering gebracht op het gezamenlijk bebouwd oppervlakte, mits wordt voldaan aan de volgende criteria: oppervlakte van de carport/overkapping maximaal 25 m² bedraagt; de bouwhoogte van de carport/overkapping maximaal 3 m bedraagt. 7

9 een bijbehorend bouwwerk: b. buiten de bebouwde kom, mits wordt voldaan aan de volgende eisen: i. niet hoger dan 5 m, tenzij sprake is van een kas of bedrijfsgebouw van lichte constructie ten dienste van een agrarisch bedrijf, ii. iii. iv. de oppervlakte niet meer dan 150 m 2, en het bouwen niet tot gevolg heeft dat het aansluitend terrein voor meer dan 50% wordt bebouwd dan wel dat de oppervlakte die op grond van het bestemmingsplan of de beheersverordening voor bebouwing in aanmerking komt voor meer dan 50% wordt overschreden; de gezamenlijke oppervlakte van de bijbehorende bouwwerken mag afhankelijk van de totale perceelsgrootte niet meer bedragen dan hieronder aangegeven: vi. vii. totale aaneengesloten oppervlakte perceel* maximaal gezamenlijke oppervlakte tot 300 m2 60 m2 van 300 m2 tot 500 m2 80 m2 van 500 m2 tot 750 m2 90 m2 van 750 m2 tot m2 100 m2 van m2 en meer 150 m2 * Bij het bepalen van de oppervlakte van het perceel in geval van particuliere initiatieven worden gronden met openbare bestemmingen, zoals verkeer, groen en water niet meegerekend. v. Ten aanzien van uitbreiding van een hoofdgebouw aan de achterkant geldt dat: de uitbreiding niet tot gevolg mag hebben dat meer dan 50% van het buiten het bouwvlak gelegen achtererf(gebied) wordt bebouwd; de diepte van de uitbreiding gemeten vanaf de grens van het in het bestemmingsplan opgenomen bouwvlak of de nog niet uitgebreide originele achterkant, maximaal 6 m bedraagt; de goothoogte maximaal 0,30 m boven de bovenkant van de scheidingsconstructie met de tweede bouwlaag van het hoofdgebouw bedraagt, met dien verstande dat wanneer de in de regels van het geldende bestemmingsplan voorgeschreven goothoogte hoger is, deze mag worden aangehouden; de bouwhoogte ten hoogste de bouwhoogte van het hoofdgebouw bedraagt; de uitbreiding niet ten koste mag gaan van parkeerplaatsen op eigen erf. Ten aanzien van uitbreiding van een hoofdgebouw aan de zijkant geldt dat: het bouwwerk minimaal 1 m achter de voorkant wordt gebouwd; het bouwwerk minimaal 1 m van de zijdelingse perceelsgrens wordt gebouwd; de goothoogte maximaal 0,30 m boven de bovenkant van de scheidingsconstructie met de tweede bouwlaag van het hoofdgebouw bedraagt, met dien verstande dat wanneer de in de regels van het geldende bestemmingsplan voorgeschreven goothoogte hoger is, deze mag worden aangehouden; de bouwhoogte ten hoogste de bouwhoogte van het hoofdgebouw; de breedte kleiner moet zijn dan de breedte van het nog niet uitgebreide hoofdgebouw; de uitbreiding niet ten koste mag gaan van parkeerplaatsen op eigen erf. Ten aanzien van uitbreiding van een hoofdgebouw aan de voorkant geldt dat: de uitbreiding niet tot gevolg mag hebben dat meer dan 50% van het buiten het bouwvlak gelegen voorerf(gebied) wordt bebouwd; 8

10 viii. ix. de diepte niet meer dan 2,50 m bedraagt, gemeten vanaf de grens van het in het bestemmingsplan opgenomen bouwvlak of de nog niet uitgebreide originele voorkant; in geval er sprake is van bijbehorend bouwwerk aan de voorkant die van origine bij het hoofdgebouw hoort is het toegestaan dit bijbehorende bouwwerk aan het hoofdgebouw vast te bouwen; de goothoogte maximaal 0,30 m boven de bovenkant van de scheidingsconstructie met de tweede bouwlaag van het hoofdgebouw bedraagt, met dien verstande dat wanneer de in de regels van het geldende bestemmingsplan voorgeschreven goothoogte hoger is, deze mag worden aangehouden; de bouwhoogte ten hoogste de bouwhoogte van het hoofdgebouw bedraagt; de afstand tot de openbare weg minimaal 2 m bedraagt; de uitbreiding niet ten koste mag gaan van een parkeerplaats op eigen erf. Ten aanzien van overige bijbehorende bouwwerken (vrijstaande bijbehorende bouwwerken) bij een hoofdgebouw geldt dat: het bouwwerk minimaal 1 m achter de voorgevel wordt gebouwd; de goothoogte maximaal 3 m bedraagt; de bouwhoogte maximaal 6 m bedraagt, met dien verstande dat de bouwhoogte nooit hoger mag worden dan de bouwhoogte van het hoofdgebouw en het bouwwerk qua vormgeving ondergeschikt is aan het hoofdgebouw; het bouwwerk op het aansluitend aan het hoofdgebouw gelegen erf wordt gesitueerd op maximaal 20 m afstand van het hoofdgebouw; de afstand tot de zijdelingse perceelsgrens minimaal 1 m bedraagt; het bruto-vloeroppervlak van kassen niet meer dan 100 m² mag bedragen. overige algemene criteria bijbehorende bouwwerken: bij hoofdgebouwen die op een hoek zijn gelegen geldt dat een situering van het bijbehorende bouwwerk vóór het verlengde van de voorgevelrooilijn van de om de hoek gelegen hoofdgebouwen, niet is toegestaan; het is alleen in uitzonderlijke gevallen toegestaan een dakterras te realiseren op het bijbehorende bouwwerk als er geen sprake is van inbreuk op de privacy van derden; de lichtinval en bezonning van derden moet gewaarborgd zijn; de belangen van derden waaronder (agrarische) bedrijven mogen niet worden geschaad; de uitbreiding mag nooit ten koste gaan van parkeerplaatsen op eigen erf. x. Ten aanzien van uitbreiding van hoofdgebouwen met een andere bestemming dan wonen geldt dat tevens voldaan wordt aan de regels en voorwaarden voor milieu en verkeer in welk geval advies zal worden gevraagd aan een deskundige op dat vlak. ix. de oppervlakte van een carport/overkapping wordt niet in mindering gebracht op het gezamenlijk bebouwd oppervlakte, mits wordt voldaan aan de volgende criteria: oppervlakte van de carport/overkapping maximaal 25 m² bedraagt; de bouwhoogte van de carport/overkapping maximaal 3 m bedraagt Gebouw ten behoeve van een infrastructurele of openbare voorziening een gebouw ten behoeve van een infrastructurele of openbare voorziening als bedoeld in artikel 2, onderdeel 18, onder a, dat niet voldoet aan de in dat subonderdeel genoemd eisen, mits wordt voldaan aan de volgende eisen: i. niet hoger dan 5 m, en ii. de oppervlakte niet meer dan 50 m²; Voor het bouwen van een gebouw ten behoeve van een infrastructurele of openbare voorziening gelden buiten deze wettelijke richtlijnen geen nadere gemeentelijke richtlijnen Bouwwerk geen gebouw zijnde Algemeen a. niet hoger dan 10 m, en 9

11 b. de oppervlakte niet meer dan 50 m²; Erf- of perceelafscheidingen c. De bouwhoogte van erf- of perceelafscheidingen vóór de naar het openbaar gebied gekeerde voorkant van het hoofdgebouw bedraagt ten hoogste 1 m. d. De bouwhoogte van erf- of perceelafscheidingen achter de naar het openbaar gebied gekeerde voorkant van het hoofdgebouw bedraagt ten hoogste 2 m, met dien verstande dat de verkeerssituatie niet wordt belemmerd; Aircokasten e. de aircokast moet worden geplaatst aan de achter- of zijkant van een bestaand hoofdgebouw op tenminste 2,5 meter achter de voorkant; f. er mag maximaal 1 aircokast aan de gevel van een hoofdgebouw aanwezig zijn; g. de oppervlakte van de aircokast mag maximaal 1 m² bedragen; h. de afstand van de aircokast tot de perceelsgrens moet ten minste 2 meter bedragen, en voor installatie dient gebruik te worden gemaakt van de best beschikbare technieken, ter voorkoming van geluidsoverlast; Voor aircokasten op platte daken (niet zijnde het platte dak van een dakkapel of een aanbouw of bijgebouw) geldt dat: i. de afstand van de aircokast tot de perceelsgrens ten minste 2 meter moet bedragen, j. de afstand van de aircokast tot de dakrand ten minste 1 meter moet bedragen, k. de aircokast niet zichtbaar is vanaf de weg of het openbaar groen, en l. voor installatie gebruik wordt gemaakt van de best beschikbare technieken, ter voorkoming van geluidsoverlast. Vlaggenmasten m. ten aanzien van vlaggenmasten geldt maximaal 3 vlaggenmasten per erf met een maximale bouwhoogte van 6 m Dakkapel, dakopbouw of gelijksoortige uitbreidingen van een woning iii. een dakkapel, dakopbouw of gelijksoortige uitbreidingen aan de achterkant van een hoofdgebouw, iv. voor het onder a genoemde is de gemeentelijke welstandsnota van toepassing Antenne-installatie v. een antenne-installatie, mits niet hoger dan 40 m; vi. buiten de onder a genoemde wettelijke richtlijn wordt verwezen naar de meest recente gemeentelijke kadernota Antennebeleid Installatie bij een glastuinbouwbedrijf Voor de realisatie van een installatie bij een glastuinbouwbedrijf gelden buiten de wettelijke richtlijnen geen nadere gemeentelijke richtlijnen Installatie bij een agrarisch bedrijf voor duurzame energie Voor de realisatie van een Installatie bij een agrarisch bedrijf voor duurzame energie gelden buiten de wettelijke richtlijnen geen nadere gemeentelijke richtlijnen Het gebruik van gronden of bouwwerken t.b.v. evenementen Voor het gebruik van gronden of bouwwerken t.b.v. evenementen gelden buiten de wettelijke richtlijnen geen nadere gemeentelijke richtlijnen, anders dan genoemd in de APV en evenementenverordening Het gebruiken van panden al dan niet in samenhang met inpandige bouwactiviteiten 1. binnen de bebouwde kom, en 2. de oppervlakte niet meer dan 1500 m²; a. Gebruik van ruimten in het hoofdgebouw en/of in het bijbehorend bouwwerk ten behoeve van een beroep of bedrijf aan huis of kleinschalige verblijfsrecreatie in de vorm van bed & breakfast waarvoor geldt dat: 10

12 i. het bovengenoemde gebruik mag niet ten koste gaan van de hoofdbestemming; ii. het bovengenoemde gebruik mag geen grote verkeersaantrekkende werking hebben en geen nadelige invloed mag hebben op de normale afwikkeling van het verkeer, waaronder parkeren; iii. er mag in ieder geval geen horeca, geen seksinrichting, geen koeriers of (personen)vervoersbedrijf, geen kinderdagverblijf of naschoolse opvangbedrijf en geen detailhandel plaatsvinden, met uitzondering van functioneel ondergeschikte en niet zelfstandige detailhandel; iv. ten aanzien van internethandel is alleen internethandel zonder showroom of afhaalfunctie (publieksaantrekkende werking) toegestaan; v. in geval van kleinschalige verblijfsrecreatie (bed & breakfast) is ondergeschikte horeca ten behoeve van de verblijvende gasten toegestaan; vi. het beroep of de activiteit dient alleen door de bewoner(s) te worden uitgeoefend. Op het betreffende adres is het te werk stellen van personeel dat niet woonachtig is op het betreffende adres en geen onderdeel uitmaakt van het huishouden, niet toegestaan; vii. het gebruik mag geen afbreuk doen aan de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken en mag de belangen van derden niet schaden; viii. de ruimtelijke uitstraling moet passend zijn binnen de functie van het hoofdgebouw en het (woon)gebied, waarbij tevens geldt dat alleen lichte bedrijvigheid zoals bedoeld in de in de VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering opgenomen - Staat van Bedrijfsactiviteiten functiemenging is toegestaan. b. Gebruik van ruimten in het hoofdgebouw en/of het bijbehorend bouwwerk van een woning als zelfstandige wooneenheid ten behoeve van mantelzorg waarvoor geldt dat: vii. mantelzorg noodzakelijk is en dat blijkt uit een medische of sociale indicatie; viii. als er sprake is van een ouder - kind relatie, waarbij de ouder(s) 65 jaar of ouder is (zijn), is geen medische of sociale indicatie noodzakelijk; ix. het hoofdgebouw en de bijbehorende bouwwerken bereikbaar is en blijft voor hulpdiensten; x. het gebruik mag geen afbreuk doen aan de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken en mag de belangen van derden niet schaden; xi. de oppervlakte welke wordt gebruikt als extra wooneenheid voor mantelzorg mag niet meer dan 80 m² bedragen; xii. Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning intrekken na beëindiging van de mantelzorg; xiii. Na het intrekken van de omgevingsvergunning is degene aan wie de omgevingsvergunning was verleend of diens rechtsopvolger, en indien sprake was van afhankelijke woonruimte, verplicht de als dan strijdige situatie te zijner keuze hetzij in de vorige toestand te herstellen, hetzij met het bestemmingsplan in overeenstemming te brengen. c. Wijziging van het gebruik van een hoofdgebouw of bijbehorend bouwwerk, geen woning of woongebouw zijnde, is bij uitzondering toegestaan waarvoor geldt dat: i. als wordt gewijzigd naar bedrijfsdoeleinden alleen lichte bedrijvigheid als bedoeld in de in de VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering opgenomen - Staat van Bedrijfsactiviteiten functiemenging is toegestaan; ii. een functieverandering naar een seksinrichting, prostitutie, erotisch getinte horecabedrijven of horecabedrijf voor het afhalen en nuttigen van drugs (coffeshop) niet is toegestaan; iii. in redelijkheid niet verwacht kan worden dat de huidige functie gehandhaafd blijf; iv. de ruimtelijke uitstraling van de nieuwe functie past binnen het (woon)gebied; v. de nieuwe functie geen afbreuk doet aan de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken en de belangen van derden niet mogen worden geschaad; vi. de nieuwe functie geen afbreuk doet aan de mogelijk aanwezige cultuurhistorische, architectonische of stedenbouwkundige waarden; 11

13 vii. viii. ix. er sprake is van een normale afwikkeling van verkeer en voldaan wordt aan de in het Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan (GVVP) opgestelde normen voor o.a. parkeren; er voldaan wordt aan de eisen t.a.v. milieu; de aanvraag zorgvuldig is onderbouwd ten aanzien van de bovengenoemde aspecten. 2. Het gebruiken van een recreatiewoning voor bewoning Er wordt geen afwijking van het bestemmingsplan verleend voor het permanent bewonen van recreatiewoningen. 3.5 Afwijken van gemeentelijke richtlijnen Er kan door het college worden afgeweken van de gemeentelijke richtlijnen in positieve, dan wel in negatieve zin, indien er bijzondere omstandigheden worden aangevoerd die tot afwijking van het beleid noodzaken en er geen redelijke alternatieven bestaan om hierin te voorzien. In dat geval wordt verwezen naar de in hoofdstuk 7 beschreven Uitzonderingenregeling 3.6 Weigeringsgrond inzake derdebelanghebbenden De aanvraag kan worden geweigerd indien het bouwplan aantoonbaar tot gevolg heeft dat: 1. De licht- en/of zoninval in woningen en/of tuinen van derdebelanghebbenden in onevenredige mate afneemt hetgeen redelijkerwijs niet te verwachten is gezien de functie of inrichting van de omgeving; 2. De privacy van derdebelanghebbenden in ernstige mate wordt aangetast hetgeen redelijkerwijs niet te verwachten is gezien de functie of inrichting van de omgeving; 3. Gebruiksmogelijkheden van de gronden en gebouwen van derdenbelanghebbenden worden beperkt (denk daarbij aan agrariërs of bedrijven). 3.7 Procedure en indieningsvereisten Bij een afwijkingsprocedure als omschreven in paragraaf 3.2 is de reguliere voorbereidingsprocedure van kracht, zoals omschreven in artikel 3.7 t/m artikel 3.9 van de Wabo. Het niet aanwezig zijn van de juiste onderzoeksgegeven is een weigeringsgrond. 1. Op basis van artikel 3.2 van de Mor kan om een ruimtelijke onderbouwing worden verzocht (zie paragraaf 5.3) of onderdelen van een ruimtelijke onderbouwing zoals van belang zijnde verkeers- of milieuonderzoeken. 2. Op basis van de erfgoedverordening kan om een bouwhistorisch onderzoek worden verzocht. 3. Indien een aanvraag betrekking heeft op een rijks- dan wel gemeentelijk monument, of een rijks- dan wel gemeentelijk beschermd dorpsgezicht dient advies te worden ingewonnen bij het monumentenloket van Stichtse Vecht. 4. Indien sprake is van een aanvraag, gelegen binnen een gebied waar ingevolge het gemeentelijk archeologiebeleid nader onderzoek vereist is, dienen de archeologische belangen voldoende mee te worden gewogen middels een archeologisch onderzoek. 5. Indien sprake is van een aanvraag die gevolgen kan hebben voor de licht- en/of zoninval in woningen en/of tuinen van derden dient een bezonningsstudie te worden aangeleverd. 6. Indien een aanvraag gevolgen heeft voor de waterhuishouding (hoofdwatergangen, waterkering etc) dient advies te worden ingewonnen bij de waterbeheerder. 12

14 4 Afwijken met ruimtelijke onderbouwing 4.1 Bevoegd gezag De bevoegdheid om af te wijken van het bestemmingsplan als de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening, ligt bij het college van B&W (artikel 2.4 lid 1 Wabo). Het college heeft de mogelijkheid deze bevoegdheid te mandateren aan de afdeling die de omgevingsvergunningen verleent. 4.2 Wettelijke voorwaarden In aanvulling op de in hoofdstuk 3 genoemde afwijkingsmogelijkheden, is in artikel 2.12 lid 1, sub a, 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht nog een afwijkingsmogelijkheid opgenomen voor activiteiten die in strijd zijn met het bestemmingsplan. De gemeente kan op basis van dit artikel een omgevingsvergunning verlenen, onder voorwaarde dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. 4.3 Gemeentelijke richtlijnen Bij de toepassing van de afwijkingsbevoegdheid als bedoeld in paragraaf 4.2, geldt dat een ontwikkeling alleen wordt toegestaan als wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: 1. De activiteit moet passen binnen de geldende of in ontwerp neergelegde visies en beleidskaders van de gemeente, provincie en het rijk. 2. Een seksinrichting, prostitutie, erotisch getinte horecabedrijven of horecabedrijf voor het afhalen en nuttigen van drugs (coffeshop) zijn niet toegestaan. 3. De ruimtelijke uitstraling van de ontwikkeling moet passen binnen het (woon)gebied; 4. De ontwikkeling mag geen afbreuk doen aan de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken (denk daarbij o.a. aan agrariërs en bedrijven). 5. De belangen van derden mogen door de activiteit niet onevenredig worden geschaad. 6. Er mag geen aantasting plaatsvinden van het woon- en leefmilieu die niet redelijkerwijs te verwachten valt in de betreffende omgeving. 7. Er moet sprake zijn van een normale afwikkeling van verkeer en er moet voldaan worden aan de in het Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan (GVVP) opgestelde normen voor o.a. parkeren. 8. De ontwikkeling moet voldoen aan de eisen t.a.v. milieu; 9. De sociale veiligheid mag niet nadelig worden beïnvloed door de activiteit. 10. De aanwezige waarden waaronder stedenbouwkundige, cultuurhistorische of landschappelijke waarden mogen niet nadelig worden beïnvloed door de activiteit; 11. Afwijkingen zijn niet toegestaan bij een recreatieverblijf. Een extra uitbreiding van een recreatieverblijf zou namelijk de aard, omvang en karakter aantasten en het aanzien geven van een permanente woning. 4.4 Procedure en indieningsvereisten Procedure Bij een afwijkingsprocedure als omschreven in paragraaf 4.2 is de uitgebreide voorbereidingsprocedure van kracht, zoals omschreven in artikel 3.10 t/m artikel 3.14 van de Wabo. Indieningsvereisten Bij een aanvraag omgevingsvergunning dient te worden voldaan aan de indieningvereisten zoals vastgelegd in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Indien er sprake is van een afwijkingsprocedure als omschreven in paragraaf 4.2, is de aanvrager ingevolge artikel 3.2 van de Mor verplicht om de ruimtelijke gevolgen van de activiteit uit te werken in een ruimtelijke onderbouwing. De gemeente stelt hierbij als eis dat de onderbouwing ten minste de volgende onderdelen bevat: 1. Een ruimtelijke onderbouwing van het project, inhoudende een beschrijving van de ruimtelijke gevolgen die het project op de omgeving zal hebben: inrichting van het plan, ruimtelijke c.q. landschappelijke inpassing, stedenbouwkundige inpassing, parkeerfaciliteiten, 13

15 verkeersontsluiting (een en ander geïllustreerd door middel van een inrichtings- of stedenbouwkundige schets). 2. Onderzoek naar de ruimtelijke effecten en uitvoerbaarheid van het project. De volgende onderzoeken kunnen van toepassing zijn: a. Bodem b. Geluid c. Luchtkwaliteit d. Geur e. Lichtverontreiniging f. Externe veiligheid g. Bedrijven en milieuzonering h. Plan MER i. Flora en Fauna j. Duurzaamheid k. Watertoets l. Archeologie en cultuurhistorie m. Mobiliteitstoets (verkeerssituaties) n. Economische uitvoerbaarheid Welke onderzoeken exact nodig zijn is afhankelijk van de omvang en het soort project. 3. Een toetsing aan vigerend ruimtelijk beleid en wetgeving van: a. Het rijk, zoals vastgelegd in Wro, Wabo en eventueel een rijksbestemmingsplan; b. De provincie, zoals vastgelegd in de vigerende provinciale ruimtelijke structuurvisie, provinciale ruimtelijke verordening en eventueel een provinciaal bestemmingsplan; c. De gemeente, zoals vastgelegd in o.a. het ter plaatse geldende bestemmingsplan, structuurvisie(s), welstandsnota en eventueel landschap ontwikkelingsplan of beeldkwaliteitsplan. 4. Een overzicht van mogelijke belemmeringen voor het project, waarbij minimaal aandacht wordt besteed aan: a. Kabels en leidingen tracés; b. Privaatrechtelijke belemmeringen; 5. Een planschaderisicoanalyse; 6. Resultaat van overleg met de waterbeheerder (Rijkswaterstaat, provincie en/of waterschap) in het kader van de (provinciale) watertoets;. Ten behoeve van de elektronische publicatie van het ontwerp-besluit op de nationale website dient de aanvrager in een IMRO-gecodeerde versie te voorzien e.e.a. conform de vereisten zoals deze wettelijk zijn vastgelegd voor projectbesluiten. 14

16 5 Tijdelijke afwijking 5.1 Bevoegd gezag De bevoegdheid om tijdelijk af te wijken van het bestemmingsplan, ligt bij het college van B&W (artikel 2.4 lid 1 Wabo). Het college heeft de mogelijkheid deze bevoegdheid te mandateren aan de afdeling die de omgevingsvergunningen verleent. 5.2 Wettelijke voorwaarden Op grond van artikel 2.12 lid 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht kan voor een bepaalde termijn een omgevingsvergunning worden verleend voor activiteiten die in strijd zijn met het bestemmingsplan. Deze activiteit mag niet in strijd zijn met een goede ruimtelijke ordening. Een omgevingsvergunning voor een tijdelijke afwijking kan worden vergund voor een maximale duur van 5 jaar. 5.3 Gemeentelijke richtlijnen Bij de toepassing van de afwijkingsbevoegdheid als bedoeld in paragraaf 5.12 geldt dat een ontwikkeling alleen wordt toegestaan als wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: 1. De belangen van derden mogen door de activiteit niet onevenredig worden geschaad. 2. De ontwikkeling mag geen afbreuk doen aan de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken (denk daarbij o.a. aan agrariërs en bedrijven). 3. Er mag geen aantasting plaatsvinden van het woon- en leefmilieu die niet redelijkerwijs te verwachten valt in de betreffende omgeving. 4. Er moet sprake zijn van een normale afwikkeling van verkeer en er moet voldaan worden aan de in het Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan (GVVP) opgestelde normen voor o.a. parkeren. 5. De sociale veiligheid mag niet nadelig worden beïnvloed door de activiteit. 6. De aanwezige waarden waaronder stedenbouwkundige, cultuurhistorische of landschappelijke waarden mogen niet onherstelbaar nadelig worden beïnvloed door de activiteit. Caravans/units Voor het tijdelijk plaatsen van caravans/units bij verbouwen en renovatie van woningen wordt de volgende aanvullende beleidslijn gehanteerd. Geen medewerking wordt verleend aan het tijdelijk plaatsen van caravans/units op bouwpercelen. Een uitzondering op deze beleidslijn wordt gemaakt in de volgende gevallen: 1. uitsluitend bij verbouwen of renoveren of gedeeltelijk slopen van een woning in combinatie met het bouwen van een woning op hetzelfde perceel; 2. indien aangetoond kan worden, dat de woning ongeschikt is voor bewoning gedurende de periode van verbouwing of renovatie en de tijdelijkheid van de vergunning op deze manier kan worden aangetoond; 3. bij sloop en nieuwbouw van een woning indien aangetoond kan worden dat tijdelijk geen vervangende woning beschikbaar is gedurende de periode van sloop en nieuwbouw en sprake is van een onherroepelijke sloop- en bouwvergunning voor de woning zodat de tijdelijkheid van de plaatsing van een caravan kan worden aangetoond; 4. uitsluitend voor een korte periode tot maximaal 15 maanden; 5. de caravan/unit niet mag worden gebruikt voor recreatieve doeleinden. 5.4 Procedure en indieningsvereisten Procedure Bij een afwijkingsprocedure als omschreven in paragraaf 5.2 is de uitgebreide voorbereidingsprocedure van kracht, zoals omschreven in artikel 3.10 t/m artikel 3.14 van de Wabo. 15

17 Indieningsvereisten Bij een aanvraag omgevingsvergunning dient te worden voldaan aan de indieningsvereisten zoals vastgelegd in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Indien er sprake is van een tijdelijke afwijking als omschreven in paragraaf 5.2, is de aanvrager ingevolge artikel 3.2 van de Mor verplicht om de ruimtelijke gevolgen van de activiteit uit te werken. De gemeente kan hierbij de eis stellen dat de onderbouwing de volgende onderdelen bevat: 1. Een ruimtelijke onderbouwing van het project, inhoudende een beschrijving van de ruimtelijke gevolgen die het project op de omgeving zal hebben: inrichting van het plan, ruimtelijke c.q. landschappelijke inpassing, stedenbouwkundige inpassing, parkeerfaciliteiten, verkeersontsluiting (een en ander geïllustreerd door middel van een inrichtings- of stedenbouwkundige schets). 2. Onderzoek naar de ruimtelijke effecten en uitvoerbaarheid van het project. De volgende onderzoeken kunnen van toepassing zijn: a. Bodem b. Geluid c. Luchtkwaliteit d. Geur e. Lichtverontreiniging f. Externe veiligheid g. Bedrijven en milieuzonering h. Plan MER i. Flora en Fauna j. Duurzaamheid k. Watertoets l. Archeologie en cultuurhistorie m. Mobiliteitstoets (verkeerssituaties) n. Economische uitvoerbaarheid Welke onderzoeken exact nodig zijn is afhankelijk van de omvang en het soort project. 3. Een toetsing aan vigerend ruimtelijk beleid en wetgeving van: a. Het rijk, zoals vastgelegd in Wro, Wabo en eventueel een rijksbestemmingsplan; b. De provincie, zoals vastgelegd in de vigerende provinciale ruimtelijke structuurvisie, provinciale ruimtelijke verordening en eventueel een provinciaal bestemmingsplan; c. De gemeente, zoals vastgelegd in o.a. het ter plaatse geldende bestemmingsplan, structuurvisie(s), welstandsnota en eventueel landschap ontwikkelingsplan of beeldkwaliteitsplan. 4. Een overzicht van mogelijke belemmeringen voor het project, waarbij minimaal aandacht wordt besteed aan: a. Kabels en leidingen tracés; b. Privaatrechtelijke belemmeringen; 5. Een planschaderisicoanalyse; 6. Resultaat van overleg met de waterbeheerder (Rijkswaterstaat, provincie en/of waterschap) in het kader van de (provinciale) watertoets;. 16

18 6 (Partiële) herziening bestemmingsplan 6.1 Bevoegd Gezag De bevoegdheid om een bestemmingsplan geheel of gedeeltelijk (partieel) te herzien ligt op grond van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening bij de gemeenteraad. 6.2 Wettelijke voorwaarden Naast de hoofdstuk 3, 4 en 5 beschreven afwijkingsmogelijkheden, kan een strijdige activiteit ook mogelijk worden gemaakt door het bestemmingsplan waarmee de activiteit in strijd is (gedeeltelijk) te herzien. Zo n partiële of gedeeltelijke herziening wordt ook wel een postzegelbestemmingsplan genoemd. Het plangebied betreft in dit geval het gebied waarbinnen de activiteit plaatsvindt. In afdeling 3.2 van de Wet ruimtelijke ordening staan de bepalingen omtrent de procedure uitgelegd. 6.3 Gemeentelijke richtlijnen Bij het gedeeltelijk herzien van het bestemmingsplan als bedoeld in paragraaf 6.2, geldt dat aan de procedure enkel medewerking wordt verleend indien wordt voldaan aan de volgende kwalitatieve voorwaarden: 1. De activiteit moet passen binnen de geldende of in ontwerp neergelegde visies en beleidskaders van de gemeente, provincie en het rijk. 2. Een seksinrichting, prostitutie, erotisch getinte horecabedrijven of horecabedrijf voor het afhalen en nuttigen van drugs (coffeshop) zijn niet toegestaan. 3. De ruimtelijke uitstraling van de ontwikkeling moet passen binnen het (woon)gebied; 4. De ontwikkeling mag geen afbreuk doen aan de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken (denk daarbij o.a. aan agrariërs en bedrijven). 5. De belangen van derden mogen door de activiteit niet onevenredig worden geschaad. 6. Er mag geen aantasting plaatsvinden van het woon- en leefmilieu die niet redelijkerwijs te verwachten valt in de betreffende omgeving. 7. Er moet sprake zijn van een normale afwikkeling van verkeer en er moet voldaan worden aan de in het Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan (GVVP) opgestelde normen voor o.a. parkeren. 8. De ontwikkeling moet voldoen aan de eisen t.a.v. milieu; 9. De sociale veiligheid mag niet nadelig worden beïnvloed door de activiteit. 10. De aanwezige waarden waaronder stedenbouwkundige, cultuurhistorische of landschappelijke waarden mogen niet nadelig worden beïnvloed door de activiteit; 11. Afwijkingen zijn niet toegestaan bij een recreatieverblijf. Een extra uitbreiding van een recreatieverblijf zou namelijk de aard, omvang en karakter aantasten en het aanzien geven van een permanente woning. 6.4 Procedure en indieningsvereisten Procedure Bij een herziening van het bestemmingsplan als bedoeld in paragraaf 6.2, is de bestemmingsplanprocedure van kracht, zoals omschreven in afdeling 3.2 van de Wet ruimtelijke ordening. Indieningsvereisten De aanvrager dient te voorzien in een IMRO gecodeerd bestemmingsplan. Het vervaardigen hiervan gebeurt in overleg met de betrokken gemeenteambtenaar. De toelichting van het bestemmingsplan bevat in ieder geval de volgende onderdelen: 1. Een ruimtelijke onderbouwing van het project, inhoudende een beschrijving van de ruimtelijke gevolgen die het project op de omgeving zal hebben: inrichting van het plan, ruimtelijke c.q. landschappelijke inpassing, stedenbouwkundige inpassing, parkeerfaciliteiten, verkeersontsluiting (een en ander geïllustreerd door middel van een inrichtings- of stedenbouwkundige schets). 17

19 2. Onderzoek naar de ruimtelijke effecten en uitvoerbaarheid van het project. De volgende onderzoeken kunnen van toepassing zijn: a. Bodem b. Geluid c. Luchtkwaliteit d. Geur e. Lichtverontreiniging f. Externe veiligheid g. Bedrijven en milieuzonering h. Plan MER i. Flora en Fauna j. Duurzaamheid k. Watertoets l. Archeologie en cultuurhistorie m. Mobiliteitstoets (verkeerssituaties) n. Economische uitvoerbaarheid Welke onderzoeken exact nodig zijn is afhankelijk van de omvang en het soort project. 3. Een toetsing aan vigerend ruimtelijk beleid en wetgeving van: a. Het rijk, zoals vastgelegd in Wro, Wabo en eventueel een rijksbestemmingsplan; b. De provincie, zoals vastgelegd in de vigerende provinciale ruimtelijke structuurvisie, provinciale ruimtelijke verordening en eventueel een provinciaal bestemmingsplan; c. De gemeente, zoals vastgelegd in o.a. het ter plaatse geldende bestemmingsplan, structuurvisie(s), welstandsnota en eventueel landschap ontwikkelingsplan of beeldkwaliteitsplan. 4. Een overzicht van mogelijke belemmeringen voor het project, waarbij minimaal aandacht wordt besteed aan: a. Kabels en leidingen tracés; b. Privaatrechtelijke belemmeringen; 5. Een planschaderisicoanalyse; 6. Resultaat van overleg met de waterbeheerder (Rijkswaterstaat, provincie en/of waterschap) in het kader van de (provinciale) watertoets;. Ten behoeve van de elektronische publicatie van het ontwerpbestemmingsplan op de nationale website dient de aanvrager in een IMRO-gecodeerde versie te voorzien e.e.a. conform de vereisten zoals deze wettelijk zijn vastgelegd in de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening. 18

20 7 Uitzonderingen Bij de toepassing van de kruimelgevallenregeling als omschreven in hoofdstuk 3 zijn burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht bevoegd om af te wijken van de gemeentelijke richtlijnen. In het algemeen kan van de gemeentelijke richtlijnen worden afgeweken, in positieve, dan wel negatieve zin, indien er bijzondere omstandigheden worden aangevoerd die tot afwijking van het beleid noodzaken en er geen redelijke alternatieven bestaan om hierin te voorzien. Voorwaarden Uitzonderingen op gemeentelijke richtlijnen voor kruimelgevallen zijn mogelijk mits de ruimtelijke consequenties beperkt blijven en geen (ongewenste) precedentwerking hoeft te worden gevreesd. Voorts moet sprake zijn van een goede ruimtelijke ordening, te toetsen aan de onderstaande algemene richtlijnen. 1. De activiteit moet passen binnen de geldende of in ontwerp neergelegde visies en beleidskaders van de gemeente, provincie en het rijk. 2. Een seksinrichting, prostitutie, erotisch getinte horecabedrijven of horecabedrijf voor het afhalen en nuttigen van drugs (coffeshop) zijn niet toegestaan. 3. De ruimtelijke uitstraling van de ontwikkeling moet passen binnen het (woon)gebied; 4. De ontwikkeling mag geen afbreuk doen aan de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken (denk daarbij o.a. aan agrariërs en bedrijven). 5. De belangen van derden mogen door de activiteit niet onevenredig worden geschaad. 6. Er mag geen aantasting plaatsvinden van het woon- en leefmilieu die niet redelijkerwijs te verwachten valt in de betreffende omgeving. 7. Er moet sprake zijn van een normale afwikkeling van verkeer en er moet voldaan worden aan de in het Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan (GVVP) opgestelde normen voor o.a. parkeren. 8. De ontwikkeling moet voldoen aan de eisen t.a.v. milieu; 9. De sociale veiligheid mag niet nadelig worden beïnvloed door de activiteit. 10. De aanwezige waarden waaronder stedenbouwkundige, cultuurhistorische of landschappelijke waarden mogen niet nadelig worden beïnvloed door de activiteit; 11. Afwijkingen zijn niet toegestaan bij een recreatieverblijf. Een extra uitbreiding van een recreatieverblijf zou namelijk de aard, omvang en karakter aantasten en het aanzien geven van een permanente woning. Trendsetter Een uitzondering kan worden gemaakt indien het bouwplan identiek is aan een voor het bouwblok of in een straat met eenzelfde type woning met bouwvergunning gebouwd bouwwerk en als zodanig door het college is aan te merken als trendsetter. 19