Mariënburg Campus, 's-hertogenbosch

Transcriptie

1 Mariënburg Campus, 's-hertogenbosch 's-hertogenbosch ruimtelijke motivering identificatie planstatus projectnummer: datum: status: concept ontwerp vastgesteld

2 2 Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding... 3 Hoofdstuk 2 Ligging projectgebied... 4 Hoofdstuk 3 Planologische regeling... 5 Hoofdstuk 4 Huidige situatie... 6 Hoofdstuk 5 Beschrijving initiatief Hoofdstuk 6 Toetsing aan de beleidskaders Hoofdstuk 7 Toetsing aan de milieuaspecten Hoofdstuk 8 Financiële uitvoerbaarheid... 32

3 3 Hoofdstuk 1 Inleiding Aan de Sint Janssingel, aan de westzijde van de historische binnenstad van 's-hertogenbosch, is het voormalige klooster 'Mariënburg' gelegen. Het kloostercomplex is verkocht en wordt tot medio mei deels gebruikt door de voormalig eigenaar congregatie Jezus Maria Jozef (JMJ). Daarna wordt een toepasselijke herbestemming voor het cultuurhistorisch waardevolle kloostercomplex voor wonen en onderwijs beoogd. Het doel is om van rijksmonument Mariënburg, met verschillende gebouwdelen, een campus te creëren. De Technische Universiteit Eindhoven(TU/e) en Tilburg University (TiU) zijn voornemens om een gedeelte van het Mariënburgcomplex in gebruik te nemen voor haar initiatief de Graduate School Data Sciences. De overige gedeeltes zijn bedoeld voor (on-campus) studentenhuisvesting en kennisvaloriserende ondernemingen al dan niet gelieerd aan de Graduate School. De transformatie van het bestaande complex gaat gepaard met bouwkundige aanpassingen, maar de bouwmassa blijft grotendeels onveranderd. Er zal enkel een atriumdak tussen een paar gebouwdelen gerealiseerd worden om een overkapte binnenplaats te realiseren. Ofschoon er door de zusters van JMJ ook al in het complex werd gewoond is dit niet expliciet inde bestemming opgenomen. Op basis van de mogelijkheden van het vigerend bestemmingsplan is dus juridisch enkel de functie 'studentenhuisvesting' in strijd met het bestemmingsplan. Het college van burgemeester en wethouders wil in principe meewerken aan de transformatie. Op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en het bijbehorende Besluit omgevingsrecht (Bor) kan dit door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning ex artikel 2.12 lid 1 sub a onder 2 van de Wabo, waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan. Artikel 4, lid 1 van bijlage II van het Bor gaat hierop in. Hierin is opgenomen dat bijbehorende bouwwerken binnen de bebouwde kom, op basis van de genoemde regeling, kunnen worden vergund. Figuur 1.1: Gevelaanzicht klooster 'Mariënburg Sint Janssingelzijde (bron: Kadans Vastgoed)

4 4 De voorgenomen functiewijziging past binnen deze definitie. Er is sprake van een functiewijziging van een bestaand gebouw binnen de bebouwde kom. De Wabo of het Bor bevatten geen specifieke eisen aan de motivering van een besluit tot verlening van een omgevingsvergunning hiervoor. De algemene motiveringsplicht op grond van artikel 3.46 Algemene wet bestuursrecht is daarmee van toepassing. Met deze ruimtelijke motivering wordt aan deze motiveringsplicht voldaan. In voorliggende ruimtelijke motivering wordt in hoofdstukken 2 tot en met 5 het gehele initiatief beschreven. De ruimtelijke motivering heeft juridisch echter enkel betrekking op de functiewijziging ten behoeve van studentenhuisvesting. In hoofdstuk 6 tot en met 8 van de motivering wordt deze wijziging dan ook getoetst.. Hoofdstuk 2 Ligging projectgebied Het projectgebied betreft het (voormalig) kloostergebouw 'Mariënburg' aan de Sint Janssingel 92 te 's- Hertogenbosch. Zie figuur 2.1 voor de ligging in groter en kleiner verband. Figuur 2.1: ligging van het projectgebied in groter- en kleiner verband (bron: Google Maps). De projectlocatie ligt aan de westzijde van de historische binnenstad van 's-hertogenbosch. De locatie ligt tussen de Sint Janssingel, Walpoort, Uilenburg en het verlengde van de Mariënburg. Het plangebied is gelegen tussen de rivier de Dommel (zijde Sint Janssingel) en de Binnendieze (zijde Uilenburg). Het pand ligt op zo'n 350 meter van het centraal station 's-hertogenbosch. De omgeving bestaat hoofdzakelijk uit woningen en appartementen.

5 5 Hoofdstuk 3 Planologische regeling De locatie maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan Binnenstad, vastgesteld door de gemeenteraad van 's-hertogenbosch op 23 april Zie figuur 3.1 voor een uitsnede van de verbeelding ter plaatse. Het totale gebied van het project Mariënburg Campus is aangegeven en specifiek het deel voor de studentenhuisvesting. Figuur 3.1: uitsnede van de verbeelding van het geldende bestemmingsplan 'Binnenstad' met projectgebied Mariënburg Campus (zwarte lijn) en aanduiding projectgebied afwijking (arcering rood) Het totale gebied van het project Mariënburg Campus heeft de bestemming 'Maatschappelijk'. Binnen deze bestemming zijn maatschappelijke voorzieningen toegestaan. De huidig aanwezige bebouwing is middels een bouwvlak vastgelegd. Het volledige bouwvlak mag bebouwd worden. De maximale bouwhoogte varieert van 19,1 m tot 25 m (afhankelijk van de locatie). In de bestemmingsregels van 'Maatschappelijk' zijn de volgende zaken toegestaan: "Voorzieningen en diensten in de medische, sociale, educatieve, culturele, religieuze en administratieve sfeer en andere vormen van dienstverlening, die een min of meer openbaar karakter hebben." Voor wat betreft de Graduate School is de volgende definitie van belang: Het gehuurde zal door of vanwege Huurder uitsluitend worden bestemd om te worden gebruikt als onderzoeks-, onderwijsruimte en kennisvalorisatie alsmede kantoren die daaraan gerelateerd zijn, een en ander ten behoeve van bijeenkomsten en alles wat samenhangt met voornoemde gebruik met inbegrip van ontmoetingsruimten en aan vorenbedoelde functies ondergeschikte horecagelegenheid, een en ander in de meest ruimste zin des woords. De voorzieningen zoals opgenomen in de definitie van de Graduate School passen in de bestemmingsplanregels van het vigerende bestemmingsplan. De realisatie van 77 wooneenheden voor ca. 90 studenten en promovendi (i.e. PhD en PDEng kandidaten) en een beheerderswoning is op basis van het vigerend bestemmingsplan niet toegestaan.

6 6 Hoofdstuk 4 Huidige situatie Ontstaansgeschiedenis De toelichting op de ontstaansgeschiedenis van het kloostercomplex Mariënburg is gebaseerd op het bouwhistorisch onderzoek dat is uitgevoerd in het kader van de transformatie (Monumenten Advies Bureau, 2014). Het projectgebied ligt ten oosten van de Dommel, een rivier die de grens van de historische binnenstad van 's-hertogenbosch markeert. Het gebied bij de Sint Janspoort met de wijk Uilenburg, waar eind 19de eeuw het klooster Mariënburg is gesticht is pas bij de aanleg van de tweede stadsmuur binnen de vestingmuren komen te liggen. Vanaf de 15 de eeuw ontstaan in Den Bosch nog verschillende kloosters waarvoor in het vanaf de late 13de eeuw gestaag volgebouwde centrum nauwelijks voldoende plaats was. Ruimte voor deze kloosters werd dan ook gevonden in de veelal nog niet volledig volgebouwde delen nabij de nieuwe stadsmuren van de eerste grote stadsuitleg. Bij de Uilenburg in het stuk tussen de Walpoort en Berewoutstraat werd dan ook vanaf 1423 een vrouwenklooster gesticht. De zusters leefden vanaf dat moment volgens de derde regel van Sint Franciscus en het convent was officieel een Franciscanessenklooster geworden. Aan de Walpoort werd in 1488 een grote éénbeukige kapel gebouwd met een driezijdig gesloten koor en inwendig voorzien van een zogenaamde nonnengalerij. De kapel werd in 1491 gewijd. Het klooster droeg oorspronkelijk de naam Op den Uijlenbergh, later omgedoopt in Mariënborch. Het klooster had te lijden van de Beeldenstorm, maar kon zich daarna weer herstellen. Bij de inname van de stad door prins Frederik Hendrik na de Tachtigjarige Oorlog in 1629 worden de mannelijke kloosterlingen de stad uitgejaagd en de vrouwenkloosters onderworpen aan de uitsterfregeling. In 1676 is het klooster verlaten en krijgt het andere, meestal militaire bestemmingen. Ook de Franse Revolutie bracht het klooster harde klappen toe. Er werd onder andere een halt toegeroepen aan armenhulp en het onderwijs. Figuur 4.1 Plattegrond van s-hertogenbosch van Jacob van Deventer (omstreeks 1545) (bron: Waardestellend Bouwhistorisch onderzoek, Monumenten Advies Bureau). De zusters Jezus, Maria en Jozef (JMJ), die vanaf 1840 gevestigd waren in Engelen, waar ze aan de Dieze hun moederhuis hadden gesticht waren vanaf 1841 ook actief in Den Bosch in een huis in de Kerkstraat. In 1857 kochten ze het oude refugiéhuis aan de Postelstraat met de bijbehorende tot aan de Berewoutstraat lopende oude tuin van het toen inmiddels gesloopte Kapucijnenklooster (gelegen ten zuidwesten van Mariënburg). Tien jaar later hadden ze ook de percelen verworven van het voormalige klooster Mariënburg, nog met uitzondering van de aan de Walpoort gelegen oude kapel.

7 7 Eén van de hoofdtaken van de zusters JMJ het geven van onderwijs op katholieke grondslag aan meisjes, van basisopleiding tot en met een vervolgopleiding. Vanaf 1857 zorgen de zusters voor het opleiden van onderwijzeressen. In 1875 richten de zusters JMJ in Den Bosch in het klooster aan de Postelstraat een educandinaat op, een onderwijsopleiding voor meisjes met religieuze aspiraties. Het educandinaat van Mariënburg wordt in 1897 omgezet in een erkende kweekschool. De zusters JMJ besluiten in 1896 om een nieuw klooster te bouwen aan de Sint Janssingel, aansluitend op het kort daarvoor gereed gekomen gebouw van de Van Lanschotstichting. De zusters hadden vanuit het klooster aan de Postelstraat al de nodige percelen richting Westwal verworven, maar konden in 1896 ook het Zwartmakershof aan de Westwal/Sint Janssingel verwerven waardoor de nieuwbouw mogelijk werd. De kweekschool verhuist van de Postelstraat naar het nieuwe moederhuis aan de Sint Janssingel omstreeks In werd het complex uitgebreid met een vleugel aan de achterzijde (Haakgebouw) en het gebouwdeel Manresa dat het Hoofdgebouw en de Walpoort met elkaar verbindt. Na de werkzaamheden volgde de laatste grote bouwfase van het kloosterproject middels de bouw van de school voor huishouden industrieonderwijs op de hoek van de Sint Janssingel (nr. 96) en de Berewoutstraat. Sinds de laatste bouwfase zijn er enkel nog renovatiewerkzaamheden of beperkte aanpassingen uitgevoerd. De In figuur 4.2 is een overzicht opgenomen van de bebouwing op het complex. Figuur 4.2 Overzicht bebouwing toebehorend aan klooster Mariënburg (bron: Kadans Vastgoed) Ruimtelijke en functionele context Het projectgebied ligt in een stedelijke omgeving met bebouwing die is opgericht in overwegend twee tot drie bouwlagen, en deels afgedekt met een kap. Het kloostercomplex en de naastgelegen appartementen vormen een uitzondering met meer bouwlagen. Vanwege de ligging aan de Dommel is het profiel van het gebied voor het kloostercomplex relatief breed. De omliggende straten van het kloostercomplex zijn daarentegen relatief smal. Het Haakgebouw is gelegen op het binnenterrein van het kloostercomplex en heeft daardoor een relatief besloten karakter. Het is vanaf de Uilenburg aan één zijde goed zichtbaar. De kop van het gebouw is gelegen aan de Uilenburg.

8 8 Qua functionele context kan gesteld worden dat er in de omgeving van het projectgebied gewoond wordt. Wonen is een belangrijke functie en ligt ook voor de hand, gezien de nabijheid van de binnenstad van 's- Hertogenbosch met een groot aanbod aan functies, de goede bereikbaarheid vanwege de aanwezigheid van het station en diverse uitvalswegen en de kwaliteit van de openbare ruimte en de bebouwing. Figuur 4.3 Vogelvluchtperspectief Mariënburg s-hertogenbosch (bron: Kadans Vastgoed) Projectgebied De ruimtelijke motivering is gericht op de functiewijziging van het 'Haakgebouw'. Het gebouw heeft een opbouw bestaande uit een kelder, souterrain en daarboven vier bouwlagen (begane grond en drie verdiepingen). Aan de zijde van de Uilenburg zijn de bouwlagen in de rooilijn direct aan de straat gebouwd. De hoogte van het gebouw wordt vanwege het bouwen in de rooilijn sterk ervaren. Vanwege een open zicht vanaf de Uilenburg is één zijde van het Haakgebouw goed te zien. Vanwege het groene karakter van de naastgelegen binnentuin is de hoogtebeleving anders dan de kopgevel aan de Uilenburg. Het Haakgebouw sluit aan op de bestaande bebouwing van het voormalig kloostercomplex (voorgevel aan Sint Janssingel). Hierdoor is er vanaf de Sint Janssingel geen zicht op het Haakgebouw door de overige bebouwing. Figuur 4.3 Gevelaanzicht stadsparkzijde van het Haakgebouw (bron: Kadans Vastgoed)

9 9 De architectuur valt mede op doordat de gevels van het gebouw, in tegenstelling tot het oudere hoofdgebouw, veel soberder uitgevoerd zijn. De gevels zijn opgetrokken in bruin/rode machinale baksteen in kruisverband. Het gebouw is qua footprint in overeenstemming met de omliggende bebouwing van het kloostercomplex maar wijkt wel qua bouwhoogte af vanwege hoge verdiepings- en kaphoogte. De meeste bebouwing in de omgeving zijn woningen met twee tot drie bouwlagen.

10 10 Hoofdstuk 5 Beschrijving initiatief Programma Het bestaande complex Mariënburg zal worden getransformeerd voor het initiatief 'Grand Initiative Data Science (GRIDS)'. Voor het initiatief Grand Initiative Data Science slaan Tilburg University (TiU), Technische Universiteit Eindhoven (TU/e), gemeente s-hertogenbosch en provincie Noord-Brabant de handen ineen met als doel het versterken van hoogwaardig onderwijs, onderzoek, innovatie en valorisatie activiteiten in Brabant op het gebied van Data Science. Onderdeel van het Grand Initiative Data Science is een Graduate School Data Science. Het doel is dat deze opleiding van start gaat in s-hertogenbosch. De tweejarige masteropleiding gaat zich richten op hoogwaardig onderwijs op master niveau, post-master niveau en toegepast onderzoek op het gebied van ondernemerschap en Data Science, waarin de competenties van de TU/e en TiU worden gecombineerd. Samen met het onderwijs, onderzoek, innovatie en valorisatie activiteiten in Eindhoven en Tilburg op het gebied van Data Science, beoogt het initiatief een belangrijke impuls te geven aan de kennisinfrastructuur en de economische activiteiten rondom Data Science in de regio en stad s-hertogenbosch in het bijzonder. Als locatie voor de vestiging van de Graduate School Data Science is door partijen het kloostercomplex Mariënburg in s-hertogenbosch gekozen voor behoud van een leeglopend, cultuurhistorisch waardevol klooster. Daarbij leent de omvang en indeling van het klooster zich goed voor een campus-concept waarbij invulling gegeven wordt aan bovengenoemde activiteiten door een combinatie functies te huisvesten. Een universiteit met on-campus studentenhuisvesting en omgeven bedrijvigheid is bovendien een zeer geschikte herbestemming voor het voormalige moederhuis van de zusters die ook veelvuldig onderwijs gaven. De verschillende bouwdelen van het kloostercomplex worden ingezet voor de nieuwe functie. De ontwikkeling van Mariënburg Campus zal gefaseerd plaatsvinden. De bedoeling voor de definitieve situatie, startend vanaf september 2017, is onderstaand weergegeven. In figuur 5.1 is een overzicht met de verschillende bouwdelen opgenomen. Het Hoofdgebouw, Kapel en Atrium worden ingezet voor de Graduate School; Haakgebouw wordt studentenhuisvesting voor masterstudenten en promovendi. Manresa wordt een gebouw voor kantoorachtige bedrijvigheid voor (jonge) kennisvaloriserende ondernemingen al dan niet gelieerd aan de Graduate School; Walpoort en Van Lanschot al in gebruik;

11 11 Figuur 5.1 Overzicht gebouwdelen klooster Mariënburg (bron: Kadans Vastgoed) Haakgebouw Het project in het kader van de ruimtelijke motivering (afwijking bestemmingsplan) bestaat uit het transformeren van het Haakgebouw tot woongebouw voor studentenhuisvesting. Het programma bestaat uit: 14 tweepersoonsappartementen (28 personen) 58 éénpersoonsappartementen (58 personen) 4 minder valide appartementen (4 personen) 1 beheerderswoning (1 persoon) In totaal worden er 77 wooneenheden voor 91 personen mogelijk gemaakt. Hierbij wordt rekening gehouden met de bestaande monumentale hoofdstructuur van het gebouw. De monumentale gangen op souterrain, begane grond en 1 e verdieping blijven behouden, evenals andere karakteristieke elementen zoals trappenhuizen en karakteristieke detailleringen. De gangstructuur op de tweede en derde worden aangepast. Op souterrain en kelder niveau worden wooneenheden gemaakt met slaapkamers op kelderniveau en de woonkamer en open keuken op souterrain niveau. Veel appartementen hebben, vanwege de hoge verdiepingshoogte, een insteekverdieping die gebruikt kan worden als slaapruimte. De woningen zijn vormgegeven als loft, waarbij ook het meubilair wordt ontworpen en ingebouwd. De studentenwooneenheden zijn naast masterstudenten ook bedoeld voor promovendi (i.e. PhD en PDEng kandidaten). De entree van het woongebouw is gelegen aan de Uilenburg. Aan deze zijde is tevens een beheerderswoning voorzien. De toegang tot de fietsvoorziening in de tuin is eveneens gelegen aan de Uilenburg. De woningen hebben geen individuele buitenruimten, maar kunnen gebruik maken van de binnentuin van het klooster en stadspark volgens de gebruikelijke openingstijden. Een overzicht van de nieuwe situatie is weergegeven op figuur 5.2.

12 12 Figuur 5.2 Situatie ontwerp Mariënburg Campus - Haakgebouw e.o. (bron: Kadans Vastgoed) Bouwkundige aanpassingen De bestaande parkeerplaats aan de parkzijde wordt aangepast maar blijft wel afgescheiden van de rest van het park. Op kelderniveau is er ruimte voor gemeenschappelijke voorzieningen zoals een fitnessruimte en (woon)kamer. De woningen krijgen een centrale gebalanceerde ventilatievoorziening. Deze wordt geregeld middels luchtbehandelingskasten die in de kap uit het zicht worden geplaatst. De bestaande ramen worden geïsoleerd, met behoud van de bestaande monumentale ramen. Er wordt een rij extra dakramen boven de bestaande dakramen toegevoegd ten behoeve van het daglicht van de woningen die in de kap zijn gelegen. De bestaande koekoeken worden gerenoveerd en er worden extra koekoeken toegevoegd ten behoeve van het daglicht in de kelder. Het complex met wooneenheden blijft verbonden met het Hoofdgebouw voor de Graduate School. Het trappenhuis en de lift is bestemd voor mandelig gebruik. Het is de bedoeling dat de nieuwe hotspot/ontmoetingsplek van de Graduate School ook in de avond gebruikt kan worden door de woonachtige studenten en promovendi. Alle woningen zullen straks vrij uitzicht hebben op ofwel het bestaande park ofwel de tuin. In figuur 5.3 is een impressie van het nieuwe gebouw opgenomen. Figuur 5.3 Impressie gevelaanzicht stadsparkzijde nieuwe situatie Haakgebouw (bron: Kadans Vastgoed)

13 13 Hoofdstuk 6 Toetsing aan de beleidskaders 6.1. Nationaal beleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Op nationaal beleidsniveau zijn de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) van toepassing. Beide beleidsdocumenten richten zich op een hoog abstractieniveau en bevatten dan ook geen beleid ten aanzien van een relatief kleinschalige ontwikkeling als deze. Ladder voor duurzame verstedelijking (SVIR/Bro) De 'ladder voor duurzame verstedelijking' is in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) geïntroduceerd en vastgelegd als procesvereiste in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het Bro bepaalt dat voor onder meer bestemmingsplannen die nieuwe woningen mogelijk maken, de treden van deze ladder doorlopen moeten worden. Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Artikel van het Bro luidt als volgt: De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, voldoet aan de volgende voorwaarden: a. er wordt beschreven dat de voorgenomen stedelijke ontwikkeling voorziet in een actuele regionale behoefte; b. indien uit de beschrijving, bedoeld in onderdeel a, blijkt dat sprake is van een actuele regionale behoefte, wordt beschreven in hoeverre in die behoefte binnen het bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio kan worden voorzien door benutting van beschikbare gronden door herstructurering, transformatie of anderszins, en; c. indien uit de beschrijving, bedoeld in onderdeel b, blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio kan plaatsvinden, wordt beschreven in hoeverre wordt voorzien in die behoefte op locaties die, gebruikmakend van verschillende middelen van vervoer, passend ontsloten zijn of als zodanig worden ontwikkeld. Door middel van deze ruimtelijke motivatie wordt een ontwikkeling mogelijk gemaakt die uitgaat van 77 wooneenheden voor 90 studenten en/of promovendi en 1 beheerder. Toetsing aan de ladder is dus relevant. Hierover het volgende. De regionale woningbouwafspraken zijn vastgelegd in de Regionale Agenda's Wonen, onderdeel van het Regionaal Ruimtelijk Overleg (RRO). 's-hertogenbosch maakt onderdeel uit van het RRO Noordoost - Brabant. De Regionale Agenda Wonen voor Noordoost - Brabant is vastgesteld op 4 december 2013 (dit is de meest recente versie). Voor 's-hertogenbosch geldt dat er in de periode (middellange termijn) woningen toegevoegd moeten worden om aan de prognose voor het jaar 2023 te voldoen. Op regionaal niveau (regio 's-hertogenbosch-oss) betreft dit woningen. Op groter schaalniveau (de gehele regio Noordoost - Brabant) is er op korte termijn (t/m 2017) behoefte aan woningen. Op 1 januari 2013 waren er voor woningen concrete plannen binnen de regio, dit betreft de harde capaciteit. De totale capaciteit bedroeg woningen. Hieruit blijkt dat de geplande woningbouw achter loopt bij de prognose op korte termijn. Uit het bovenstaande blijkt dat er zowel op gemeentelijk, subregionaal als regionaal niveau behoefte is aan nieuwe woningen. Dit geldt voor zowel de korte als middellange termijn. De ontwikkeling van 77 wooneenheden voorziet dus in een actuele regionale behoefte. De woningen worden gerealiseerd binnen het bestaand stedelijk gebied en door middel van een herontwikkeling en beperkte transformatie. Hierdoor wordt voldaan aan het bepaalde onder 'b' uit de ladder. Het bepaalde onder 'c' is daarom niet relevant, al kan wel vermeld worden dat dat de locatie multimodaal ontsloten is: het station van 's-

14 14 Hertogenbosch ligt op ca. 350 m afstand, alsmede het (regionaal) busstation. Geconcludeerd kan worden dat de beoogde ontwikkeling de ladder succesvol heeft doorlopen. Het rijksbeleid -voor zover relevant- staat de beoogde ontwikkeling niet in de weg Provinciaal beleid Structuurvisie ruimtelijke ordening (2014) Op 19 maart 2014 is de Structuurvisie ruimtelijke ordening 2014 in werking getreden. De structuurvisie is opgebouwd uit twee delen (A en B) en een uitwerking. Deel A bevat de hoofdlijnen van het beleid. Hierin heeft de provincie haar belangen gedefinieerd en ruimtelijke keuzes gemaakt. Deze belangen en keuzes zijn gebaseerd op trends en ontwikkelingen. Ook beschrijft de provincie vanuit welke filosofie ze haar doelen wil bereiken. Die is: 'samenwerken aan kwaliteit'. De provincie realiseert haar doelen op vier manieren: door regionaal samen te werken, te ontwikkelen, te beschermen en te stimuleren. In deel B beschrijft de provincie vier ruimtelijke structuren: de groenblauwe structuur, het landelijk gebied, de stedelijke structuur en de infrastructuur. Voor iedere structuur formuleert de provincie ambities en beleid. Per beleidsdoel is aangegeven welke instrumenten de provincie inzet om haar doelen te bereiken. De provincie heeft geen aparte ruimtelijke visie op het landschap ontwikkeld, maar geeft haar visie op het landschap vorm in de 'uitwerking gebiedspaspoorten'. Daarin beschrijft de provincie welke landschapskenmerken zij op regionaal niveau van belang vindt en hoe deze kunnen worden versterkt. Er zijn ook deelstructuurvisies opgesteld voor specifieke onderwerpen. Figuur 6.1 betreft een uitsnede van de visiekaart. Figuur 6.1: uitsnede van de structuurvisiekaart met globale ligging projectgebied

15 15 De locatie ligt in de structuurvisiegebieden 'Brabantstad' en 'economisch kenniscluster'. Het stedelijk netwerk van Noord-Brabant bestaat uit een aantal grote steden, een aantal middelgrote steden en het omliggende landelijk gebied. De steden Breda, Eindhoven, Helmond, 's-hertogenbosch en Tilburg vormen samen met de provincie het stedelijk netwerk BrabantStad. Dit samenwerkingsverband vervult een voortrekkersrol bij de ruimtelijke en economische ontwikkeling van Noord-Brabant. Sterke steden zijn een voorwaarde voor de toekomst van Noord-Brabant. Vooral in deze steden is de dynamiek van Noord- Brabant goed zichtbaar. De provincie ziet steden als het brandpunt van de verstedelijking. De bouw van 77 studenten wooneenheden ten behoeve van universitair onderwijs, wat aangemerkt wordt als verstedelijking, is in lijn met het structuurvisiegebied 'Brabantstad'. Het structuurvisiegebied 'economisch kenniscluster' bevat geen concreet beleid ten aanzien van de beoogde ontwikkeling. Verordening Ruimte Noord-Brabant (2014) In de Verordening ruimte, vastgesteld door Provinciale Staten van Noord-Brabant op 15 juli 2015, staan regels waarmee een gemeente rekening moet houden bij het ontwikkelen van bestemmingsplannen. Door deze regels weten de gemeenten al in een vroeg stadium waar ze rekening mee moeten houden. De onderwerpen die in de verordening staan, komen uit de provinciale structuurvisie. Daarin staat wat de provincie van belang vindt en hoe de provincie die belangen wil realiseren. De verordening is daarbij een van de manieren om die provinciale belangen veilig te stellen. Feitelijk is de verordening de juridische doorvertaling van de structuurvisie. Figuur 6.2 betreft een uitsnede van de kaart die bij de verordening hoort. Figuur 6.2: uitsnede van de kaart van de verordening Het volgende beleid is relevant op deze locatie. Zorgplicht voor ruimtelijke kwaliteit (artikel 3.1) In artikel 3.1 zijn regels opgenomen ten aanzien van de ruimtelijke kwaliteit, die in acht moeten worden genomen bij een ruimtelijke ontwikkeling. Een ruimtelijke ontwikkeling betreft een bouwactiviteit of planologische gebruiksactiviteit waarvoor een wijziging van het planologisch regime nodig is. In voorliggend geval is hier dus sprake van. De voor de beoogde ontwikkeling relevante regels van artikel 3.1 luiden als volgt:

16 16 1. De toelichting bij een bestemmingsplan dat voorziet in een ruimtelijke ontwikkeling bevat een verantwoording dat: a. het plan bijdraagt aan de zorg voor het behoud en de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit van het daarbij betrokken gebied en de naaste omgeving, waaronder in ieder geval een goede landschappelijke inpasbaarheid; b. toepassing is gegeven aan het principe van zorgvuldig ruimtegebruik. 2. Het principe van zorgvuldig ruimtegebruik als bedoeld in het eerste lid houdt in ieder geval in dat: a. een ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied gebruik maakt van een bestaand bouwperceel, tenzij in deze verordening uitdrukkelijk anders is bepaald; b. uitbreiding van het op grond van het geldende bestemmingsplan toegestane ruimtebeslag slechts is toegestaan mits de financiële, juridische of feitelijke mogelijkheden ontbreken om de beoogde ruimtelijke ontwikkeling binnen dat toegestane ruimtebeslag te doen plaatsvinden; c. ingeval van stedelijke ontwikkeling toepassing is gegeven aan artikel 3.1.6, tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening (ladder voor duurzame verstedelijking); d. een bestemmingsplan buiten bestaand stedelijk gebied bepaalt dat gebouwen, bijbehorende bouwwerken en andere permanente voorzieningen binnen het bouwperceel worden opgericht en daarbinnen worden geconcentreerd. 3. Ten behoeve van het behoud en de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit bevat de toelichting bij een bestemmingsplan als bedoeld in het eerste lid een verantwoording waaruit blijkt dat: a. in het bestemmingsplan rekening is gehouden met de gevolgen van de beoogde ruimtelijke ontwikkeling voor de in het plan begrepen gronden en de naaste omgeving, in het bijzonder wat betreft de bodemkwaliteit, de waterhuishouding, de in de grond aanwezige of te verwachten monumenten, de cultuurhistorische waarden, de ecologische waarden, de aardkundige waarden en de landschappelijke waarden; b. de omvang van de beoogde ruimtelijke ontwikkeling, de omvang van de bebouwing en de beoogde functie, past in de omgeving gelet op de bestaande en toekomstige functies in de omgeving en de effecten die de ontwikkeling op die functies heeft, waaronder de effecten vanwege milieuaspecten en volksgezondheid; c. een op de beoogde ruimtelijke ontwikkeling afgestemde afwikkeling van het personen- en goederenvervoer is verzekerd, waaronder een goede aansluiting op de aanwezige infrastructuur van weg, water of spoor, inclusief openbaar vervoer, een en ander onder onverminderd hetgeen in hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer en elders in deze verordening is bepaald. Beoogde ontwikkeling De beoogde ontwikkeling heeft raakvlakken met een aantal onderwerpen uit artikel 3.1. Ten eerste dient de ontwikkeling bij te dragen aan het behoud of de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit. Dit is het geval, aangezien het historische kloostercomplex voor wonen en onderwijs met nieuwe functies behouden blijft. De bouwmassa zal hierbij qua omvang beperkt veranderen. Ten tweede dient toepassing gegeven aan het principe van zorgvuldig ruimtegebruik, zoals bedoeld in de ladder duurzame verstedelijking. Hieraan is reeds getoetst in paragraaf 6.1. Voorts is het bepaalde in sublid '3' relevant. In Hoofdstuk 7 is getoetst aan de onder 'a' bedoelde aspecten. Hieruit blijkt dat er voldoende rekening is gehouden met deze zaken. Ten aanzien van het bepaalde onder 'b' kan gesteld worden dat de realisatie van 77 wooneenheden passend is een hoogstedelijke omgeving zoals het projectgebied en omgeving. Tenslotte is de afwikkeling van het personenvervoer verzekerd, zowel per auto als per openbaar vervoer, door de gunstige ligging nabij doorgaande wegen, het station, transferia en openbare parkeergarages.

17 17 Bestaand stedelijk gebied (artikel 4) 4.1 Omschrijving Het bestaand stedelijk gebied van de stedelijke structuur bestaat uit: a. stedelijk concentratiegebied, en b. kernen in landelijk gebied. 4.2 Stedelijke ontwikkeling a. Een bestemmingsplan dat voorziet in een stedelijke ontwikkeling is uitsluitend gelegen in bestaand stedelijk gebied. 4.3 Nieuwbouw van woningen 1. De toelichting bij een bestemmingsplan gelegen in bestaand stedelijk gebied dat voorziet in nieuwbouw van woningen bevat een verantwoording over de wijze waarop: a. de afspraken die daarover zijn gemaakt in het regionaal ruimtelijk overleg bedoeld in artikel 37.4, onder b, worden nagekomen; b. de beoogde nieuwbouw zich verhoudt tot de afspraken bedoeld onder a, en tot de beschikbare harde plancapaciteit voor woningbouw. 2. Onder harde plancapaciteit voor woningbouw als bedoeld in het eerste lid, onder b, wordt verstaan de capaciteit voor nieuw te bouwen woningen waarover een gemeente beschikt, die: a. wordt uitgedrukt in aantallen woningen, en b. is opgenomen in een vastgesteld bestemmingsplan waarvan de bestemming nog niet is verwezenlijkt. Beoogde ontwikkeling Het projectgebied ligt in het stedelijk concentratiegebied (bestaand stedelijk gebied), waarbinnen stedelijke ontwikkelingen zijn toegestaan. Omdat dit plan 77 nieuwe wooneenheden beoogt is het bepaalde in lid 3 van toepassing. In paragraaf 6.1 is het woningbouwprogramma uit het regionaal ruimtelijk overleg reeds aan bod gekomen. Hier is beschreven dat de geplande capaciteit achterloopt bij de prognose (vraag naar woningen): de harde capaciteit op korte termijn ( woningen) is substantieel lager dan de regionale behoefte van woningen binnen deze termijn. Het voornemen om 77 nieuwe (studenten)wooneenheden te realiseren draagt dus bij aan het dichten van het gat tussen prognose en concrete plannen. Resumerend kan gesteld worden dat de beoogde ontwikkeling in overeenstemming is met de provinciale structuurvisie en verordening Gemeentelijk beleid Nota Wonen 2012 Het woonbeleid van de gemeente s-hertogenbosch is vastgelegd in de Nota Wonen Deze nota laat duidelijk de veranderingen in de woningmarkt zien die de afgelopen jaren hebben plaatsgevonden. Over de volle breedte is te zien dat de woningmarkt en de woningbouw een moeilijke periode door maken. De Nota Wonen 2012 gaat dan ook uit van een nieuwe realiteit in de woningmarkt, waarbij er van uit wordt gegaan dat de komende periode gekenmerkt wordt door een lagere woningproductie.

18 18 Vanuit deze veranderende context op de woningmarkt en de veranderende gemeentelijke positie en sturingsmogelijkheden, is het woonbeleid voor de komende jaren vastgelegd in de Nota Wonen De ambitie voor het woonbeleid van s-hertogenbosch is als volgt: het creëren van een evenwichtige woningmarkt met een gedifferentieerd en aantrekkelijk aanbod van woningen en woonmilieus zodat mensen naar tevredenheid in s-hertogenbosch kunnen wonen en leven. Er wordt gestreefd naar een stad waar voldoende, betaalbare en passende woningen zijn en voldoende keuzemogelijkheden in gevarieerde en sterke buurten waarin mensen zich thuis kunnen voelen. Deze ambitie is in de nota Wonen 2012 uitgewerkt in 4 speerpunten van beleid: voldoende woningen; betaalbaar wonen; passend wonen; wonen in sterke en vitale buurten. Om de ambitie met betrekking tot de woningproductie in deze moeilijke marktsituatie te kunnen realiseren, neemt de gemeente een positieve en proactieve houding in ten opzichte van (kansrijke) initiatieven op het gebied van woningbouw. Dit gebeurt door (binnen wettelijke kaders) meer ruimte te bieden en meer flexibiliteit en maatwerk te leveren bij bouwplanontwikkeling. Dus meer aandacht voor de markt van vraag en aanbod, omdat het juist meebewegen met de dynamiek van de markt perspectief kan bieden. Het is dan van belang dat marktpartijen met creatieve en realistische oplossingen komen om de lokale woningmarkt vooruit te helpen. Demografisch gezien groeit het aantal eenpersoonshuishoudens in s-hertogenbosch veel sneller dan de totale bevolking, door vergrijzing maar ook zeker door jonge singles. 's-hertogenbosch kent (te) weinig vormen van tijdelijke huisvesting (niet zijnde anti-kraak), terwijl de vraag naar dergelijke woonvormen toeneemt. Het zijn onder meer studenten, expats en mensen die net gescheiden zijn, niet kunnen terugvallen op een sociaal netwerk en niet zijn geholpen met de reguliere woonruimteverdeling. Deze mensen hebben op korte termijn (tijdelijke) huisvesting nodig. Het huidige woonruimteverdelingssysteem en het woningaanbod zijn onvoldoende in staat om adequaat te reageren op deze woonwensen. De omzetting van een deel van het bestaande kloostercomplex naar studentenwooneenheden voldoet, gezien de actuele marktvraag, aan de vraag naar tijdelijk wonen in s-hertogenbosch. Kwalitatief gezien is deze omzetting dan ook in lijn met het beleid van de gemeente s-hertogenbosch. Kwantitatief gezien komt uit de visie naar voren dat er in de periode tot en met 2030 behoefte is aan een groei van de woningvoorraad met woningen. Ook hiermee is de beoogde ontwikkeling in lijn. Ruimtelijke StructuurVisie 's-hertogenbosch 2003, actualisatie 2013 De ruimtelijke ontwikkeling van de stad blijft volgens de Structuurvisie gericht op een duurzame, ruimtelijke hoofdstructuur. De ruimtelijke ontwikkeling van de stad blijft gericht op een duurzame, ruimtelijke hoofdstructuur waarin een goede balans tussen rood en groen alsook tussen verblijven en bewegen de basis vormt. De dynamiek van de stad vindt plaats in de stedelijke ruggengraat, in het bijzonder in het stadscentrum inclusief de spoorzone, en in de A2-zone. De verbeelding van de ruimtelijke dynamiek van 's-hertogenbosch is weergegeven op figuur 6.3.

19 19 Figuur 6.2: kaart ruimtelijke dynamiek (bron: Ruimtelijke StructuurVisie) De duurzame ruimtelijke hoofdstructuur krijgt gestalte in de begrippen compact, compleet en contrastrijk. Deze zijn uitgewerkt in beleidsuitgangspunten. Het voorliggend initiatief past in de volgende uitgangspunten: Een compleet voorzieningenpakket, passend bij de te onderscheiden schaalniveaus in een middelgrote centrumstad. Een compleet pakket aan woonmilieus met een bijzonder accent op centrumstedelijke woonmilieus en groenstedelijke woonmilieus. Vergroten van de diversiteit in de woningbouw in prijsklassen en woningtypen. Een voldoende gevarieerd aanbod aan bedrijventerreinen en een variatie in woonkwaliteiten, afgestemd op een diversiteit aan leefstijlen en meer menging van functies. Het inventief omgaan met, maar ook het gebruiken van cultuurhistorische waarden als inspiratie voor ontwikkelingen. Voorbeelden van cultuurhistorische waarden zijn historische stads- en dorpsstructuren, monumenten, restanten van de Stelling van s-hertogenbosch en oude landschapselementen en ontginningspatronen. Een uitdagend en aansprekend architectuurbeleid en een aansprekende inrichting van de openbare ruimte, met prioriteit voor het leefmilieu in de woonwijken. Conclusie De ontwikkeling van Marienburg Campus met onder meer gelieerde studentenhuisvesting en kantoorachtige bedrijvigheid draagt bij aan de doelstelling om het voorzieningenniveau te versterken, het bijzonder accent op centrumstedelijke woonmilieus en het inventief omgaan met en gebruiken van cultuurhistorische waarden (monumenten).

20 20 Hoofdstuk 7 Toetsing aan de milieuaspecten 7.1. Inleiding en conclusie In dit hoofdstuk wordt de ontwikkeling die deze ruimtelijke motivering beoogt getoetst aan de relevante sectorale aspecten. In onderstaande paragrafen wordt verslag gedaan van de (bureau)onderzoeken die hiertoe hebben plaatsgevonden. Zoals gesteld heeft de ruimtelijke motivering enkel betrekking op de realisatie van de 77 (studenten)wooneenheden gelet op de strijdigheid met het vigerende bestemmingsplan. Op basis van de uitgevoerde onderzoeken naar de aspecten verkeer en parkeren, wegverkeerslawaai, water, ecologie, luchtkwaliteit, bedrijven en milieuhinder, externe veiligheid, bodem, archeologie en cultuurhistorie, kan geconcludeerd worden dat de beoogde ontwikkeling niet in strijd is met één van deze aspecten Verkeer en parkeren Ontsluiting De Mariënburg Campus is gelegen aan de Sint Janssingel. Deze weg sluit aan op de Stationsweg. Via de Koninginnenlaan en Oranje Nassaulaan (respectievelijk in noordelijke en zuidelijke richting) zijn zowel de rest van de stad als de omliggende snelwegen A59 en A2-A65 binnen korte tijd te bereiken. De studentenhuisvesting is te bereiken via de hoofdingang van de campus aan de Sint Janssingel. Laden en lossen ten behoeve van de studentenhuisvesting kan plaatsvinden via de Capucijnenpoort en de Uilenburg. Via de Sint Jansstraat of Berewoutstraat is de Sint Janssingel te bereiken. Het station van 's-hertogenbosch ligt op 5-10 minuten loopafstand. Vanuit hier rijden zowel intercity's als sprinters in de richting Utrecht, Eindhoven, Tilburg en Nijmegen. Het gemeentelijke en regionale busstation ligt direct naast het station. De bereikbaarheid per openbaar vervoer is daarom optimaal. Parkeren auto Voor het hanteren van een parkeerbalans wordt uitgegaan van de bestaande situatie en de gevolgen die de afwijking van het bestemmingsplan (toevoegen woonfunctie) met zich meebrengt. De geldende Nota parkeernormen 2004 bevat geen specifiek toe te passen normen voor universitair onderwijs. De Nota biedt met name voor de binnenstad de mogelijkheid om maatwerk te leveren. Het programma voor de Mariënberg Campus ziet er als volgt uit. 300 studenten; 50 promovendi; 25 vast en 35 dagelijks wisselend personeel (onderwijs en staf); 90 inwonende studenten en promovendi waarvan vier minder valide; 1 beheerder Mariënburg Campus - Haakgebouw; 2300 m2 kantoorachtige bedrijvigheid voor (jonge) kennisvaloriserende ondernemingen al dan niet gelieerd aan Graduate School (Manresa). Het Mariënburg complex is volgens het vigerende bestemminsplan Binnenstad bestemd tot Maatschappelijk. In de regels bij deze bestemming is opgenomen dat in verband met de realisering van deze bestemming geen extra parkeerplaatsen worden geëist boven het aantal binnen deze bestemming aanwezige parkeerplaatsen.

21 21 Het Initiatief past met uitzondering van de 77 wooneenheden binnen de bepalingen van het vigerend bestemmingsplan. Ten behoeve van de onderwijsfunctie worden derhalve geen extra parkeerplaatsen vereist. Deze bepaling is in het bestemmingsplan opgenomen om de dynamiek van de binnenstad en de bestaande uitwisselingsmogelijkheden van functies in panden te kunnen behouden en dus de nodige flexibiliteit in de binnenstad te kunnen waarborgen. Voor de wooneenheden voor de studenten zijn zoals gesteld geen normen in de parkeernota opgenomen. Voor deze wooneenheden kan wel aangehaakt worden bij de norm voor eenheden in een studentenhuis die 0,3 parkeerplaats per student bedraagt. Dit genereert een parkeerbehoefte van 90 x 0,3 is 27 parkeerplaatsen. Daarnaast is een parkeerplaats voor de beheerderswoning nodig. Een totale parkeerbehoefte van 28 parkeerplaatsen voor de wooneenheden. Het aanbod van parkeerplaatsen op eigen terrein en in de omgeving is beperkt. De 11 parkeerplaatsen op de binnentuin dienen in het kader van de provinciale erfgoedsubsidie te worden opgeheven. De aan de zuidzijde van het Haakgebouw gelegen 14 parkeerplaatsen blijven gehandhaafd. De 11 parkeerplaatsen dienen te worden gecompenseerd. Dit betekent dat er een tekort is van = 39 parkeerplaatsen. Er bestaat op de onderhavige locatie geen ruimte om de 39 parkeerplaatsen te realiseren. Zoals eerder is opgemerkt dient met name binnen het stedelijk gebied met betrekking tot parkeren maatwerk te worden verricht. De locatie is dicht bij het centraal station, openbare parkeervoorzieningen en transferia gelegen, waar een parkeerabonnement in combinatie met een OV-verbinding met de binnenstad van 's- Hertogenbosch een serieus alternatief is. Er zal geen extra verkeersdruk in het gebied l ontstaan omdat er geen ruimte is voor extra parkeerplaatsen. Om deze redenen is de verkeer- en parkeerbalans alleszins redelijk verantwoord. Om toch zoveel mogelijk parkeerplaatsen beschikbaar te hebben zullen de bij initiatiefnemer Kadans in eigendom zijnde 39 parkeerplaatsen in de parkeergarage aan de Berewoutstraat worden gebruikt om parkeerplaatsen te kunnen aanbieden. Parkeren fiets De parkeerbehoefte voor fietsers is inzichtelijk gemaakt op basis van kengetallen van het CROW. Ten aanzien van de studentenkamers geldt een parkeerkencijfer voor fietsers van 1,0 per kamerbewoner. Voor 90 kamerbewoners bedraagt de fietsparkeerbehoefte 90 fietsparkeerplaatsen. Een kengetal specifiek voor universiteiten ontbreekt in het CROW. Er is daarom aangesloten bij de beschikbare kengetallen voor een ROC. Gezien de ligging nabij station (trein en bus) is in de gehele berekening het minimale kengetal hiervoor gehanteerd. Voor de leerlingen / studenten geldt een kerncijfer van 8,0 fietsparkeerplaatsen per 16,5 leerlingen. Voor 90 studenten is op basis van de berekening voor de studentenkamers reeds een fietsparkeerbehoefte bepaald. Aanvullend dient dus nog een fietsparkeerbehoefte berekend te worden voor 210 leerlingen. Voor deze 210 studenten bedraagt de fietsparkeerbehoefte dan 102 fietsparkeerplaatsen. Voor het personeel geldt een kencijfer van 0,6 fietsparkeerplaatsen per 16,5 leerlingen. Dit leidt tot een additionele fietsparkeerbehoefte van 11 fietsparkeerplaatsen voor het personeel. Voor Manresa ten slotte geldt een kencijfer van 0,5 fietsparkeerplaatsen per 100 m2 bvo. De fietsparkeerbehoefte bedraagt voor deze functie van circa m2 bvo 12 fietsparkeerplaatsen. De totale parkeerbehoefte voor fietsers bedraagt 215 fietsparkeerplaatsen, waarvoor een fietsvoorziening op eigen terrein zal worden getroffen. Verkeersgeneratie De toename van verkeersbewegingen voor studentenhuisvesting is op basis van kerncijfers van het CROW berekend op 0,8 tot 1,2 mvt/etmaal. Dit betekent een toename van maximaal 108 motorvoertuigen per etmaal,hetgeen dermate gering is dat dit niet zal leiden tot knelpunten in de verkeersafwikkeling.

22 22

23 23 Conclusie De locatie is voor alle vervoersmodaliteiten goed ontsloten. De ontwikkeling leidt niet tot een toename van de verkeersintensiteiten waardoor knelpunten in de verkeersafwikkeling te verwachten zijn Geluidhinder Toetsingskader wegen Langs alle wegen - met uitzondering van 30 km/h-wegen en woonerven- bevinden zich op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) geluidszones waarbinnen de geluidhinder vanwege de weg getoetst moet worden. De breedte van de geluidszone is afhankelijk van het aantal rijstroken en van binnen- of buiten stedelijke ligging. Toetsingskader spoorwegen Langs spoorwegen bevinden zich op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) geluidszones waarbinnen de geluidhinder moet worden getoetst. De zonebreedte van spoorwegen is afhankelijk van de hoogte van het vastgestelde Geluidproductieplafond (GPP) en wordt gemeten uit de kant van de buitenste spoorstaaf. Onderzoek en conclusie Het projectgebied is gelegen in een 30 km/h zone. Er is sprake enkel bestemmingsverkeer dat gebruik maakt van de omliggende wegen. Een akoestisch onderzoek kan vanwege het snelheidsregime (30 km/h) en het beperkt verkeersaanbod (enkel bestemmingsverkeer) achterwege blijven. Voor het spoortraject s-hertogenbosch Eindhoven geldt, op basis van de wettelijk vastgestelde geluidproductieplafonds, ter hoogte van de ontwikkeling een geluidszone van 300 meter. De ontwikkeling ligt op grotere afstand uit de buitenste spoorstaaf. Zodoende kan akoestisch onderzoek naar spoorweglawaai achterwege blijven Water Door middel van deze ruimtelijke motivatie wordt de functiewijziging van een voormalig kloostercomplex. Hierdoor zal het verhard oppervlak niet toenemen. Evenmin worden er watergangen gedempt of wordt er gebouwd in de beschermingszone van een waterkering. Er treden dus geen veranderingen op in de waterhuishoudkundige situatie.

24 Ecologie Gebiedsbescherming Het projectgebied ligt niet in of in de directe nabijheid van een beschermd natuurgebied, zoals EHSgronden of Natura 2000-gebied. De dichtstbijzijnde EHS-gronden liggen langs de Dommel, ca. 15 m ten westen van de locatie. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied (Bossche Broek) ligt ten zuiden van de stad, op ca. 1 km afstand. Gezien de relatief beperkte aard van de ontwikkeling en het feit dat er nauwelijks toename is van verkeer worden effecten op deze gebieden uitgesloten. De Natuurbeschermingswet staat de beoogde ontwikkeling niet in de weg. Soortenbescherming Om vast te stellen of er beschermde soorten in het voormalige klooster aanwezig zijn is door een gecertificeerd bureau een Ecologische QuickScan uitgevoerd. Op basis hiervan blijkt dat in het projectgebied mogelijk vaste rust- en verblijfplaats van vleermuizen en gierzwaluwen aanwezig zijn. Onderzoek Op basis van de conclusie uit de Ecologische QuickScan is een soortgericht onderzoek uitgevoerd naar vleermuizen en gierzwaluwen (kenmerk KADB150730, d.d. 10 februari 2016). Voor de realisatie van de Graduate School wordt het voormalige klooster omgebouwd. De werkzaamheden vinden met name plaats aan de binnenzijde van het gebouw. Aan de buitenzijde worden schilderwerkzaamheden uitgevoerd en er wordt een atriumdak gebouwd. Doel van het onderzoek is het uitsluiten dan wel aantonen van vaste rust- en verblijfplaatsen van vleermuizen en gierzwaluwen. Daarnaast is bepaald of vervolgstappen nodig zijn in het kader van de Flora- en Faunawet. Onderstaand zijn de conclusies opgenomen van het onderzoek (de conclusies hebben betrekking op het gehele project waaronder het projectgebied voor de realisatie van de 77 wooneenheden in het 'Haakgebouw'. Conclusie onderzoek Op basis van het onderzoek naar vleermuizen wordt geconcludeerd dat: 1 zomerverblijfplaats van één Gewone dwergvleermuis aanwezig is achter de regenpijp van de zuidgevel van de kapel; niet uitgesloten kan worden dat dit individu de verblijfplaats ook gebruikt als winterverblijf; 4 zomerverblijfplaatsen van vier Gewone dwergvleermuizen in het dak van de kapel (exacte locatie onbekend); niet uitgesloten kan worden dat deze individuen de verblijfplaats ook gebruiken als winterverblijf; er (massa-) winterverblijfplaatsen van Gewone dwergvleermuis aanwezig zijn achter regenpijpen van het Haakgebouw en de Kapel en de aanwezigheid bij andere onderdelen van het hemelwaterafvoersysteem niet kan worden uitgesloten; 1 paarverblijfplaats van een Gewone dwergvleermuis ter plaats van de gevel aan de zijde van de Sint Janssingel; niet uitgesloten kan worden dat dit individu de verblijfplaats ook gebruikt als winterverblijf; 1 winterverblijfplaats van een Gewone dwergvleermuis aanwezig is in de garage langs de Uilenburg; overige beschermde verblijfplaatsen van andere vleermuissoorten zijn niet aanwezig. Op basis van het onderzoek naar Gierzwaluwen wordt geconcludeerd dat: 4 nesten (vaste rust- en verblijfplaatsen) van Gierzwaluwen aanwezig zijn in het dak van het Haakgebouw. Rekening dient te worden gehouden met: de aanwezige beschermde vaste rust- en verblijfplaatsen van de Gewone dwergvleermuis en Gierzwaluw.

25 25 Advies vervolgstappen flora- en faunawet Op basis van het soortgericht onderzoek wordt geadviseerd om: een ontheffing Flora- en Faunawet aan te vragen voor overtreding van Artikel 11 van de Flora- en Faunawet, betreffende het verstoren van een zomerverblijfplaats en winterverblijfplaatsen achter de regenpijpen van de Gewone dwergvleermuis als gevolg van de bouw van het Atrium; het opstellen van een activiteitenplan waarin mitigerende en compenserende maatregelen geborgd worden om overtreden van de Flora- en faunawet voor overige verblijfplaatsen van de Gewone dwergvleermuis en Gierzwaluwen te voorkomen; Op basis van het mitigatieplan een positieve afwijzing op een ontheffing aan te vragen. Zodat ook tijdens het inwerking treden van de nieuwe wet (naar verwachting 1 januari 2017) duidelijk is wat de eisen zijn ten aanzien van het behouden van deze verblijfplaatsen zijn. te voorkomen dat algemene broedvogels worden verstoord (aandachtspunt tijdens het voorjaar en de zomer); een ecologisch werkprotocol op te stellen waarin de maatregelen en uitgangspunten worden opgenomen zodat voor alle betrokken partijen duidelijk is welke maatregelen en uitvoeringswijze dient te worden gehanteerd; op deze manier wordt geborgd dat de Flora- en faunawet onder andere voor algemene broedvogels en Gierzwaluwen niet wordt overtreden; het opstellen van een ecologisch werkprotocol wordt ook als voorschrift opgenomen in ontheffingen op de Floraen faunawet. Conclusie In het kader van de omgevingsvergunning voor bouwen zal een ontheffingsaanvraag worden ingediend. Het aspect ecologie vormt na het verkrijgen van de ontheffing geen belemmering voor het uitvoeren van het planvoornemen Luchtkwaliteit Het aantal te realiseren woningen is minder dan Daarmee kan gesteld worden dat de ontwikkeling niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit ter plaatse, en dat nader onderzoek niet noodzakelijk wordt geacht. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is een indicatie van de luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied gegeven. Dit is gedaan aan de hand van de monitoringstool ( die bij het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit hoort. Om de luchtkwaliteit in 2015 te berekenen is gekeken naar het dichtstbijzijnde rekenpunt direct langs het Julianaplein. Zie figuur 7.1.

26 26 Figuur 7.1: rekenpunt (rood omcirkeld) (bron: NSL-viewer) Hieruit blijkt dat de concentraties stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10) direct langs het Emmaplein, Julianaplein en de Koningsweg onder de wettelijke grenswaarden van 40 µg/m³ liggen (respectievelijk 26,3 µg/m³ en 24,9 µg/m³). Ter hoogte van de Sint Janssingel is de concentratie nog lager. Daarom worden maatregelen niet noodzakelijk geacht Bedrijven en milieuhinder Toetsingskader In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de realisatie van woningen nabij bedrijven of visa versa: een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd ter plaatse van de woningen; rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de eventueel in de omgeving aanwezige bedrijven/inrichtingen. Om in dit bestemmingsplan de belangenafweging tussen een goed woon- en leefklimaat en de bedrijfsvoering goed mee te nemen wordt voor dit plan gebruik gemaakt van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (editie 2009). In deze uitgave is een lijst opgenomen met allerhande activiteiten en bijbehorende richtafstanden die gehanteerd worden ten opzichte van het omgevingstype 'rustige woonwijk'. Naarmate de milieubelasting van de activiteiten groter is, wordt uitgegaan van een grotere richtafstand. In geval van een omgevingstype 'gemengd gebied' mag worden uitgegaan van een kleinere richtafstand. De richtafstanden vormen een eerste indicatie van de aanvaardbaarheid in de situatie dat gevoelige functies in de nabijheid van milieubelastende activiteiten worden gesitueerd. Bouwen binnen de richtafstanden is eveneens aanvaardbaar, indien uit onderzoek blijkt dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening waarbij milieuhinder voorkomen wordt.