Nota zienswijzen en staat van wijzigingen bestemmingsplan "Zoetermeerselaan (DC Hoogvliet)"

Transcriptie

1 V Q,EM!E,NT'E pr t.anstngerland bestemmingsplan "Zoetermeerselaan (DC Hoogvliet)" Behoort bij raadsbesluit 2013/03 (BR ) d.d. 31 januari 2013 Mij bekend, de griffier Gemeente Lansingerland ~ Ij I_- T december 2012

2 Inhoudsopgave Blz. Hoofdstuk 1 Zienswijzen Inleiding Procedure Zienswijzen en gemeentelijke reactie en conclusie per zienswijze Eindconclusie zienswijzen 7 Hoofdstuk 2 Staat van wijzigingen Inleiding Ambtshalve wijzigingen en motivering 8 1

3 1. ZIENSWIJZEN 1.1 Inleiding Overeenkomstig het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening is op de voorbereiding van een bestemmingsplan de afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing met dien verstande dat door een ieder zienswijzen omtrent het ontwerp bij de gemeenteraad naar voren kunnen worden gebracht. De nota zienswijzen bevat een overzicht van de gevolgde procedure ( 1.2), een weergave van de zienswijzen en een gemeentelijke reactie op deze zienswijzen, waarbij met redenen omkleed wordt aangegeven op welke punten al dan niet tot aanpassing van het bestemmingsplan wordt overgegaan ( 1.3) en een eindconclusie ( 1.4). 1.2 Procedure In het weekblad "De Heraut" en de Staatscourant van 8 augustus 2012 is bekend gemaakt dat met ingang van 9 augustus 2012 het ontwerpbestemmingsplan "Zoetermeerselaan (DC Hoogvliet)" zes weken ter inzage lag via op de gemeentelijke website en op het gemeentehuis van Lansingerland. Gedurende deze termijn werd een ieder in de gelegenheid gesteld zienswijzen op het voornoemde ontwerpbestemmingsplan in te dienen. 1.3 Zienswijzen en gemeentelijke reactie en conclusie per zienswijze De volgende zienswijzen zijn ontvangen: 1. Belangenvereniging De Kruisweg p/a Kruisweg HB Bleiswijk Brief d.d. 18 september 2012, I Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Postbus AD Rotterdam Brief d.d. 16 augustus 2012, I Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard Maasboulevard AB Rotterdam Brief d.d. 27 augustus 2012, I Mevrouw D.E.M.F. van der Lans Kruisweg HB Bleiswijk Brief d.d. 15 september 2012, I De ontvangen zienswijzen zijn hieronder (ambtshalve) kort samengevat en voorzien van een gemeentelijk commentaar en conclusie. 2

4 1. Belangenvereniging De Kruisweg Samenvatting a. Belang economie tegenover leefbaarheid bewoners Kruisweg De belangenvereniging hoopt dat de gemeente Lansingerland het belang van het stimuleren van de economie niet boven de leefbaarheid van de bewoners van de Kruisweg stelt. b. Onzorgvuldige procesgang De belangenvereniging is van mening dat in de reguliere herziening van het bestemmingsplan Hoefweg Noord een aantal wijzigingen is opgenomen waarover nog discussie is en vraagt zich af of op beide plannen een reactie ingediend moet worden. De belangenvereniging verzoekt de gemeente de procedure zo in te richten dat beide plannen of samengevoegd kunnen worden of volledig achter elkaar in de tijd worden geplaatst. c. Hogere bouwhoogte stedenbouwkundig accent De belangenvereniging is niet overtuigd van het antwoord op de inspraakreactie over de bouwhoogte. De belangenvereniging is van mening dat de oorspronkelijke landelijke omgeving verloren gaat en dat het argument stedenbouwkundig accent te makkelijk te hanteren is. d. Hogere milieucategorie De belangenvereniging is van mening dat in het oorspronkelijke bestemmingsplan alleen milieucategorie 4.2 in het midden van het bedrijventerrein is toegestaan. De toelaatbaarheid van 4.2 bij Hoogvliet wordt afgeleid uit het feit dat Aldi er al met een dergelijke bedrijvigheid zit. Als Hoogvliet met deze beredenering wordt toegestaan, kunnen er op diezelfde wijze op het gehele bedrijventerrein nog meer bedrijven met zwaardere categorieën komen. De afspraak is geen bedrijven met milieucategorie 4.2 aan de rand en hier houdt de belangenvereniging de gemeente Lansingerland aan. e. Geluidshinder door verkeersafwikkeling De belangenvereniging vraagt zich af in hoeverre de huidige geluidsoverlast van de N209 in het theoretisch model overeenstemt met de praktijk. Overigens is de belangenvereniging tevreden met het feit dat de gemeente aangeeft dat er onderzoek noodzakelijk is naar de maatregelen die de geluidstoename gaan beperken. f. Visuele hinder De reactie op de inspraak gaat inhoudelijk niet in op de vraag of er in het eindbeeld opslag is toegestaan. De belangenvereniging verneemt hierover graag de visie van B&W. 3

5 Reactie a. De gemeente heeft zich ingespannen om de belangen van de bewoners en de belangen van de initiatiefnemer in dit bestemmingsplan te integreren. De initiatiefnemer heeft hierin een bijdrage geleverd door de omwonenden in een vroeg stadium bij het plan te betrekken en bij de inrichting zo veel mogelijk rekening te houden met de belangen van de bewoners (o.a. groen rond perceel). De initiatiefnemer heeft daarbij een delegatie van de belangenvereniging de Kruisweg een bedrijfsbezoek en rondleiding gegeven om de toekomstige werkzaamheden inzichtelijk te maken. De gemeente is van mening dat het plan dat er nu ligt rekening houdt met de belangen van de bewoners van de Kruisweg. Ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan zijn er diverse aanpassingen gedaan om de leefbaarheid van de bewoners te vergroten. b. Het bestemmingsplan Hoefweg-Noord (Prisma) wordt opgesteld om aan de wettelijke verplichting te voldoen om alle plannen van 10 jaar of ouder per 1 juli 2013 actueel te hebben. Gezien de wettelijke verplichting om een actueel bestemmingsplan te hebben is er geen tijd om de plannen in tijd achter elkaar te zetten. Het bestemmingsplan Zoetermeerselaan (DC Hoogvliet) betreft een ontwikkeling. Het actualisatieplan loopt een fase achter op het plan van Hoogvliet. In het voorontwerp daarvan was abusievelijk de hoogtescheidingslijn tussen de bouwhoogte van 20 (oost) en 30 meter (west) onzichtbaar geworden. Dit wordt verbeterd. Indien het bestemmingsplan Zoetermeerselaan (DC Hoogvliet) wordt vastgesteld zal die regeling worden verwerkt in het bestemmingsplan Hoefweg-Noord (Prisma). c. Vooropgesteld wordt dat de maximale bouwhoogte binnen het voorliggende bestemmingsplan voor een gedeelte van het bouwvlak is verhoogd tot 30 meter. Het betreft het gedeelte van het bouwvlak dat op een relatief grote afstand (ca. 280 meter (en verder)) van de achtergevel van de woningen aan de Kruisweg is gelegen. Bebouwing tot een bouwhoogte van maximaal 20 meter is mogelijk binnen een bouwvlak tot een afstand van ca. 150 meter van de achtergevel van bewoners van de Kruisweg. Hiermee is duidelijk dat bij de situering van de hogere bebouwingsmogelijkheid rekening is gehouden met de woonomgeving aan de Kruisweg. Gelet op het vorenstaande wordt geconcludeerd dat geen sprake is van de realisatie van een gebouw van 30 meter aan de rand van de N209. De mogelijkheid om stedenbouwkundige accenten tot 30 meter toe te staan is in dit bestemmingsplan verwijderd. De bouwhoogte aan de zijde van de N209 is in dit plangebied beperkt tot 20 meter. d. Niet voor het gehele perceel is zwaardere bedrijvigheid toegestaan. De zwaardere vormen van bedrijfsactiviteiten zijn beperkt tot de westelijke zijde. De standaard bedrijfscategorieën (3.1 en 3.2) zijn daar weliswaar uitgebreid, maar de mogelijkheden zijn beperkt tot slachterijen en vleesverwerking en vrachtwagens met koelinstallaties. Dit is toegespitst op de specifieke bedrijfsvoering van Hoogvliet. Er is niet in zijn algemeenheid bedrijvigheid tot en met categorie 4.2 toegestaan. In het bestemmingsplan is aangetoond dat de toekomstige activiteiten voldoen aan de richtafstanden zoals opgenomen in de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering. De minimale afstand tussen de potentieel milieuhinderlijke activiteiten en de woningen in de omgeving bedraagt 300 meter. Op een dergelijke afstand zal geen sprake zijn van onaanvaardbare milieuhinder. e. In onderhavig bestemmingsplan bevinden zich geen nieuwe geluidsberekeningen of geluidsmodel. De reden hiervoor is dat de ontwikkeling van Hoogvliet tot minder vervoersbewegingen zal leiden dan waarmee in het geldende bestemmingsplan rekening is gehouden. De ontwikkeling van Hoogvliet verslechtert de situatie dus niet. 4

6 Desondanks blijft het feit dat in de omgevingsvergunning voor de activiteit milieu (voorheen milieuvergunning) nader wordt bezien of het aantal voertuigbewegingen past bij de omgeving. In het kader van die omgevingsvergunning voor de activiteit milieu kunnen maatregelen afgedwongen worden. f. Distributiecentra worden in de regel ontworpen om opslag en overslag in de gebouwen te organiseren. In het bestemmingsplan wordt opslag buiten niet verboden, omdat het een grote inbreuk maakt op de benuttingsmogelijkheden van bedrijfsgrond. Dit is in lijn met alle bedrijventerreinen in de gemeente en de rest van het Prismagebied. Desalniettemin is met de belangen van de Kruisweg rekening gehouden door het perceel groen te omzomen. Ten overvloede wordt opgemerkt dat, gegeven de bedenkingen van de Kruiswegbewoners en het ontwerp van het distributiecentrum, het uitgangspunt van exploitant is dat er geen permanente opslag in de buitenlucht plaatsvindt. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassingen van het ontwerpbestemmingsplan 2. Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Samenvatting De veiligheidsregio kan zich vinden in de wijze waarop haar advies is verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan, maar vraagt zich af op welke wijze geborgd is dat de geadviseerde maatregelen in een vroegtijdig stadium aan de orde komen in het overleg met de initiatiefnemer. Op welke wijze draagt de gemeente hier zorg voor. Reactie De exploitant is nauw betrokken bij de totstandkoming van het bestemmingsplan. Hij kent het advies van de Veiligheidsregio. Zodra voor het bouwplan een omgevingsvergunning wordt aangevraagd, wordt weer advies gevraagd aan de Veiligheidregio (regionale brandweer). De toetsing op de aspecten bereikbaarheid, bluswatervoorziening, vluchtmogelijkheden, safe havens worden dus ten tijde van de omgevingsvergunning gedaan. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassingen van het ontwerpbestemmingsplan 3. Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard Samenvatting De opmerkingen op het voorontwerpbestemmingsplan zijn naar wens van het hoogheemraadschap verwerkt. Er is vanuit waterhuishoudkundig oogpunt geen bezwaar tegen de uitvoering van het plan. Het hoogheemraadschap vraagt op de hoogte te worden gehouden bij de uitwerking van het plan. Reactie De zienswijze wordt voor kennisgeving aangenomen Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassingen van het ontwerpbestemmingsplan. 5

7 4. Mevrouw Van der Lans, Kruisweg 6 Samenvatting a. Bouwhoogte Als reactie op de inspraak is gesteld dat de verhoging van de bouwhoogte noodzakelijk is voor de bedrijfsvoering. Reclamant mist een onderbouwing van die noodzakelijkheid en vraag of alternatieven zijn onderzocht. b. Dockshelters Reclamant verneemt graag of de dockshelters zo diep liggen dat de hele vrachtwagencombinatie ook lager staat. Als de vrachtwagens niet verlaagd staan, gaat de argumentatie over de verminderde zichtbaarheid niet op. Reclamant vraagt ook hoe voorkomen wordt dat lichten van vrachtwagens richting Kruisweg schijnen. c. Aanleg groene omlijsting Reclamant vraagt de groene omlijsting van het perceel al te realiseren in de eerste fase van de ontwikkeling. d. Hoogte groene omlijsting Reclamant vraagt de groene omlijsting net zo hoog als vrachtwagens te maken, te weten 4 meter hoog. Dan zijn de vrachtwagens aan het zicht onttrokken. e. Geluidshinder Aldi Bij oostenwind hoort reclamant de achteruitrijbeveiliging van vrachtverkeer bij de Aldi. Reclamant vraagt dit soort hinder binnen de omgevingsvergunning voor Hoogvliet te toetsen. f. Belangenafweging Reclamant hoopt dat de gemeente het belang van een goede economische impuls niet volledig wil laten wijken voor het woongenot van een enkele lastige bewoner. Reactie a. Vooropgesteld wordt dat de maximale bouwhoogte binnen het voorliggende bestemmingsplan voor een gedeelte van het bouwvlak is verhoogd tot 30 meter. Het betreft het gedeelte van het bouwvlak dat op een relatief grote afstand (ca. 280 meter (en verder)) van de achtergevel van de woningen aan de Kruisweg is gelegen. Bebouwing tot een bouwhoogte van maximaal 20 meter is mogelijk binnen een bouwvlak tot een afstand van ca. 150 meter van de achtergevel van bewoners van de Kruisweg. Hiermee is duidelijk dat bij de situering van de hogere bebouwingsmogelijkheid rekening is gehouden met de woonomgeving aan de Kruisweg. Gelet op het vorenstaande wordt geconcludeerd dat geen sprake is van de realisatie van een gebouw van 30 meter aan de rand van de N209. De bouwhoogte aan de zijde van de N209 is in dit plangebied beperkt tot 20 meter. Aspecten met betrekking tot nieuwe bouwtechnieken, de eisen daaraan, het uitgangspunt van efficiënt ruimtegebruik en de nieuwe inrichting van werkplaatsen en distributiecentra tezamen vragen om een ruimere binnenhoogte dan voorheen. b. De ontwikkeling van het perceel zal gefaseerd plaatsvinden. Er is nog geen definitief bouwplan voor het onderdeel waar de dockshelters onderdeel van uitmaken. Gezien de 6

8 verplichte aanleg van de groen omlijsting van het perceel maakt dat echter ook niet uit. Die groene omlijsting zal zorgen voor beperking van visuele en lichthinder. c. In de overeenkomst met de ontwikkelaar (Hoogvliet) is vastgelegd dat de groene omlijsting van het perceel wordt aangelegd. Het is waarschijnlijk dat de groene omlijsting wordt gerealiseerd als het gebouw is voltooid. d. Wij realiseren ons dat een scherm van 2,5 m hoog het zicht niet volledig wegneemt op de bedrijfskavel. De groene omlijsting is niet bedoeld om het gehele gebouw aan het oog te onttrekken, maar om het beeld langs de randen te verzachten. Het voorziet in de landschappelijke inpassing van het perceel. e. Het bestemmingsplan voldoet aan de richtlijnen tussen mogelijke hindergevende functies en woningen. Een bestemmingsplan is altijd globaal. De specifieke situatie van onderhavige inrichting wordt getoetst bij de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het oprichten van een inrichting (vroeger: milieuvergunning). Onderdeel van die toets zijn de vervoersbewegingen en de hinder die daarvan afkomstig is. Indien daartoe aanleiding is, kunnen er voorwaarden aan de vergunning worden verbonden. Deze vergunning wordt met de uitgebreide procedure voorbereid. Over het ontwerp kunt u een zienswijze indienen. De terinzagelegging wordt gepubliceerd in de Heraut. f. Vermoedelijk bedoelt reclamant dat zij hoopt dat de gemeente het belang van bewoners niet wil laten wijken voor een economische impuls. De gemeente heeft zich ingespannen om de belangen van de bewoners en de belangen van de initiatiefnemer in dit bestemmingsplan te integreren. De initiatiefnemer heeft hierin een bijdrage geleverd door de omwonenden in een vroeg stadium bij het plan te betrekken en bij de inrichting zo veel mogelijk rekening te houden met de belangen van de bewoners (o.a. groen rond perceel). De initiatiefnemer heeft daarbij een delegatie van de belangenvereniging de Kruisweg een bedrijfsbezoek en rondleiding gegeven om de toekomstige werkzaamheden inzichtelijk te maken. De gemeente is van mening dat het plan dat er nu ligt rekening houdt met de belangen van de bewoners van de Kruisweg. Ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan zijn er diverse aanpassingen gedaan om de leefbaarheid van de bewoners te vergroten. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassingen van het ontwerpbestemmingsplan. 1.4 Eindconclusie zienswijzen De zienswijzen geven geen aanleiding tot aanpassingen van het ontwerpbestemmingsplan 7

9 2. STAAT VAN WIJZIGINGEN 2.1 Inleiding Op basis van een ambtshalve beoordeling van het ontwerpbestemmingsplan Zoetermeerselaan (DC Hoogvliet) is geconstateerd dat er enkele actualiteiten verwerkt moeten worden. 2.2 Ambtshalve wijzigingen en motivering I. Vanwege aanpassingen van de archeologische beleidskaart moet de archeologische zone in de toelichting en de verbeelding van het bestemmingsplan worden aangepast. II. Omdat de Structuurvisie Buisleidingen en rijksinpassingsplan Randstad 380 kv zijn vastgesteld, worden de toelichting en de regels hierop geactualiseerd. III. De zienswijzeprocedure is verwerkt in hoofdstuk 7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid. IV. De plangrens is in overeenstemming met de kadastrale situatie (ondergrond) gebracht. 8