3 Decentralisaties: Jeugdzorg, WMO en WnV in vogelvlucht. T.b.v. Gemeenteraad Oosterhout d.d. 3 april 2012 Anna Hooijenga,VNG

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "3 Decentralisaties: Jeugdzorg, WMO en WnV in vogelvlucht. T.b.v. Gemeenteraad Oosterhout d.d. 3 april 2012 Anna Hooijenga,VNG"

Janne van Doorn
8 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 3 Decentralisaties: Jeugdzorg, WMO en WnV in vogelvlucht T.b.v. Gemeenteraad Oosterhout d.d. 3 april 2012 Anna Hooijenga,VNG

2 Programma 1. Introductie 2. Jeugdzorg 3. Begeleiding AWBZ naar WMO 4. WnV incl. wijzigingen Wwb 5. Vragen

3 1 Introductie 3 grote decentralisaties: 3D Samenhang, synergie en samenwerking geen verkokering dus klinkt makkelijker dan het is...

4 2 de Jeugdzorg Paradox Nederland heeft de gelukkigste jeugd van Europa Enorme toestroom gespecialiseerde jeugdzorg

5 Komende periode: visie/standpunten gemeenten stevig en zichtbaar naar voren te brengen 18 april BO 20 april Brief naar TK 1 mei Wetsvoorstel 15 mei Consultatie veld 24 mei AO TK 28 maart Gem. Ref. groep & Rijk 25 april VNG Ambtelijk Netwerk 10 mei VNG Subcie Jeugdzorg

Wetsvoorstel 15 mei Consultatie veld 24 mei AO TK 28 maart Gem.

6 Waarom transitie? Weinig aandacht kwaliteit gewone opgroeien/opvoeden Onvoldoende aanbod en kwaliteit van laagdrempelige zorg in eerste lijn Enorme toename gebruik gespecialiseerde zorg Versnippering in deelsectoren Gevolg: complexe hulp aan gezinnen en waterbedeffect Weinig zicht op effectiviteit

kwaliteit van laagdrempelige zorg in eerste lijn Enorme toename gebruik

7 Transitie jeugdzorg AWBZ J-LVG en PGB voor J- LVG / J-GGZ OUD Rijk Zorgverzekeringsw et J-GGZ Gesloten jeugdzorg Provincie / stadsregio Wet op de jeugdzorg Ambulante zorg, dagbehandeling, open residentiële zorg, pleegzorg, spoedeisende zorg, jeugdbescherming en jeugdreclassering, gesloten jeugdzorg Gemeenten Wmo, Wpg, Wet op de jeugdzorg (CJG) Jeugdgezondheidszorg, opvoeden opgroeiondersteuning, licht ambulant AWBZ NIEUW Rijk Zorgverzekeringswet Gemeenten Nieuw wetgevingskader Jeugdgezondheidszorg, opvoeden opgroeiondersteuning, licht ambulant CJG als frontoffice Ambulante zorg Dagbehandeling Open residentiële zorg Pleegzorg Spoedeisende zorg Gesloten jeugdzorg Jeugdbescherming Jeugdreclassering Jeugd-LVG Jeugd-GGZ PGB o.b.v. j-ggz of j-lvg

en opgroeiondersteuning, licht ambulant AWBZ NIEUW Rijk Zorgverzekeringswet Gemeenten Nieuw wetgevingskader Jeugdgezondheidszorg, opvoed- en opgroeiondersteuning, licht ambulant CJG als

8 Waar hebben we het over? 3,2 miljard Sector Budget (in mln euro) Huidige verantwoordelijke Bureau Jeugdzorg 183 Provincies Opvoedzorg 917 Provincies Jeugd GGZ 602 Zvw (Awbz) Jeugd-LVG (incl. pgb s) 1007 Awbz Gesloten jeugdzorg 160 VWS Jeugdbescherming en -reclassering 332 V en J

Bureau Jeugdzorg 183 Provincies Opvoedzorg 917 Provincies Jeugd GGZ

9 Transitie versus transformatie Stelsel Organisatie Transitie Transitie: De overgang van verantwoordelijkheden naar gemeenten Uitvoering Transformatie Transformatie: Het opnieuw inrichten van (werk)processen

verantwoordelijkheden naar gemeenten Uitvoering

10 Transitie Transformatie Transitie - Stelsel Transformatie/uitvoeringspraktijk Uitwerking bestuurlijke afspraken: Afhankelijk van kaders: Kaders wetgeving Financiën (verdeelmodel) VNG in nauw overleg met Rijk en achterban Uitwerking stelsel: lokale context, beleidsvrijheid, vernieuwing VNG en Rijk bieden leden een ondersteuningsprogramma: T-bureau Jeugd (hand-out)

VNG in nauw overleg met Rijk en achterban Uitwerking stelsel: lokale context,

11 Inzicht Inzicht in betrouwbare cijfers per gemeente van groot belang Zorgvraag Middelen Ontwikkelingen Houd de website in de gaten: binnen twee weken worden cijfers met betrekking tot aantallen en zorgvormen per gemeenten gepubliceerd

12 Bovenlokale samenwerking 1. Stand van zaken Veel gemeenten werken al samen bij de voorbereiding op de decentralisatie (G32 enquête) Gemeenten hebben één jaar de tijd nadat de nieuwe wet op de jeugdzorg is gepubliceerd in het Staatsblad om voorstellen te doen op het gebied van samenwerking VNG inventariseert de samenwerkingsverbanden 2. Proces tot 2014 Vanwege het karakter van bepaalde jeugdzorgtaken dienen deze bovenlokaal te worden georganiseerd VNG en Rijk dragen gezamenlijk bij aan ontwikkeling van intergemeentelijke samenwerking: via ondersteuningsprogramma Slim Samenwerken van VNG

nieuwe wet op de jeugdzorg is gepubliceerd in het Staatsblad om voorstellen te doen op het gebied van samenwerking VNG inventariseert de

13 Financiën: verdeling middelen Bestuurlijke afspraken : voorkeur verdeling middelen jeugdzorg via een decentralisatie-uitkering Onderdeel van het gemeentefonds naast de algemene uitkering Verdeelmodel Uitgevoerd door SCP en Cebeon. Planning oplevering mrt/april 2013 Cijfers over aantallen jeugdigen en middelen per gemeente NB: dit is ongelabeld geld!

naast de algemene uitkering Verdeelmodel Uitgevoerd door SCP en Cebeon.

14 3 De Wmo en de decentralisatie van de AWBZ-begeleiding

15 Wetgevingstraject Plenaire behandeling Tweede Kamer 4 en 5 april Naar verwachting dus 10 april stemming Verwacht invoering per 1/1/2013=> maar niet volgens de afspraak van een jaar implementatietijd

stemming Verwacht invoering per 1/1/2013=> maar

16 1. Uitgangspunten Wmo doel: participatie en zelfredzaamheid uitgangspunten: besturingsfilosofie: horizontalisering compenseren ipv verstrekken andere relatie burger-overheid brede en integrale aanpak

17 De 9 prestatievelden van de WMO 1. sociale samenhang en leefbaarheid 2. preventief jeugdbeleid 3. informatie, advies en cliëntondersteuning 4. mantelzorgers en vrijwilligers 5. bevorderen participatie van mensen met een beperking 6. (individuele) voorzieningen aan mensen met maatschappelijke / vrouwen opvang 8. OGGZ 9. verslavingsbeleid

18 Wmo in cijfers mensen met huishoudelijke hulp mensen met rolstoel/scootmobiel mensen met pas voor taxibus/belbus mensen met woningaanpassingen e.d. + straks erbij: mensen met begeleiding

000 mensen met rolstoel/scootmobiel 600.

19 cijfers Uitgaven 4,3 miljard (2009) in 4 domeinen : 1. welzijn etc huishoudelijke hulp rolstoelen, vervoer, wonen openbare geestelijke gezondheidszorg straks erbij: circa 3 miljard begeleiding? Exacte bedrag pas later bekend

20 5. AWBZ-begeleiding: nu... Circa AWBZ-cliënten met functie begeleiding Kosten circa 3 miljard Verzekerde rechten op individuele voorzieningen Centrale indicatie / normen (CIZ, BJZ) Uitvoering door 32 zorgkantoren

21 6.... en straks Circa AWBZ-cliënten met functie begeleiding > minus effect beheersingsmaatregelen (IQ) Kosten circa 3 miljard > 3 mld minus 5% plus uitvoeringskosten Verzekerde rechten op individuele voorzieningen > compensatiebeginsel + kanteling Centrale indicatie / normen (CIZ, BJZ) > toegang lokaal bepaald Uitvoering door 32 zorgkantoren > uitvoering door 415 gemeenten

22 12. Transitiebureau VWS-VNG samenwerking VWS - VNG richt zich op gemeenten, aanbieders, clientenorg. uitgangspunt: coalitie-aanpak geen landelijke blauwdrukken aanjagen innovaties

23 13. T-bureau: activiteiten stappenplan onderzoek kwetsbare groepen beleidsinformatie: CIZ, CAK, zorgkantoor, BJZ "ogen en oren" netwerk plan voor publieksvoorlichting dossieroverdracht 2012/13 bijeenkomsten handreikingen

24 4 Werken naar Vermogen incl. wijzigingen Wwb

25 ALV juni % leden VNG tegen hoofdstuk werk uit bestuursakkoord Kritiek: Proces gaat te snel met te weinig budget (bezuiniging 1.9 mrd)

26 Wetgevingstraject (onder voorbehoud) Rondetafelgesprek op 14 maart 2012 Inbrengdatum verslag 23 maart 2012 Nota naar aanleiding van het Verslag wrsch begin april naar Kamer Plenaire behandeling volgens kabinet gepland in week april 2012

27 Belangrijke lobby: persbericht 28-3 WnV niet uit te voeren De teruglopende rijkssubsidie voor de sociale werkvoorziening De druk op het budget voor begeleiding van werkzoekenden De bureaucratie rond de loondispensatie.

28 Wet werken naar vermogen

29 Belangrijkste wijzigingen Wwb Huishoudinkomenstoets: inkomsten en vermogen van alle gezinsleden tellen mee voor het recht op WWB Gemeenten kunnen tegenprestatie voor de uitkering vragen Vier weken wachttijd jongeren 18 tot 27 jaar Beperking categoriaal armoedebeleid tot 110% sociaal minimum

30 Effecten Wnv (Incl wwb) Verandering samenstelling bestand Meer mensen zonder uitkering (nuggers) Meer jongeren met arbeidshandicap Stapeleffecten voor inwoners (in combinatie met andere kabinetsmaatregelen) Ontwijkingsgedrag burgers?

31 Ondersteuning gemeenten Transitiebureau ism Divosa en SZW voor dienstverlening aan gemeenten VNG eigen bestuurderslijn Programmaraad samenwerken op werkpleinen (werkgeversaanpak, klant en ICT) En belangenbehartiging vanuit de VNG: via de VNG-site, bijeenkomsten en bijvoorbeeld de Raadsledenbrochure Wwnv en Wwb rl= (ligt voor u klaar om mee te nemen)

32 samenhang 3D: thema s Jeugd met een licht verstandelijke beperking Wet Passend Onderwijs Samenhang arbeidsmatige dagbesteding en beschut werk Wsw Doelgroepen vervoer Cumulatie van maatregelen Regionalisering Organisatie Bedrijfsvoering Opdrachtgeverschap

33 Vragen? Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Vergelijkbare documenten

Stelselwijziging jeugd. Informatie 20 februari 2013

Stelselwijziging jeugd. Informatie 20 februari 2013 Stelselwijziging jeugd Informatie 20 februari 2013 Inhoud - Decentralisatie jeugdzorg - In dialoog met ouders www.krimpenaandenijssel.nl Was Wordt OUD NIEUW (2015) AWBZ J-LVG en PGB voor J-LVG / J-GGZ