Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie

Transcriptie

1 Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie 23 mei 2002 Mededeling inzake wijziging van een referentie-interconnectieaanbod in de loop van het jaar BIPT - Astrotoren - Sterrenkundelaan 14, bus Brussel Tel Fax:

2 blanco pagina 2/5

3 INHOUDSTAFEL DOEL...4 TOEPASSELIJKE BEPALINGEN...4 WIJZIGINGEN IN HET REFERENTIEAANBOD IN DE LOOP VAN HET JAAR...4 MARKTCONSULTATIE...5 3/5

4 DOEL Deze mededeling heeft tot doel de telecommunicatieoperatoren ervan op de hoogte te brengen onder welke voorwaarden en volgens welke regels een referentie-interconnectieaanbod dat is goedgekeurd door de nationale regelgevende instantie, kan worden gewijzigd in de loop van het kalenderjaar waarop dat referentieaanbod van toepassing is. TOEPASSELIJKE BEPALINGEN Artikel 109ter, 4 van de wet van 21 maart 1991 bepaalt in lid één : " Elke organisatie met een sterke positie [op de markt voor vaste openbare telefoonnetwerken of huurlijndiensten] of voor spraaktelefonie is verplicht om volgens de nadere regels, vastgesteld door de Koning, op voorstel van het Instituut, een aanbod te publiceren van technische aard en met betrekking tot de interconnectietarieven, dat vooraf door het Instituut is goedgekeurd.". Het vijfde lid van datzelfde artikel wijst erop : "Het Instituut kan de wijzigingen aan het interconnectieaanbod opleggen die het absoluut noodzakelijk acht.". Artikel 15 van het koninklijk besluit van 20 april 1999 geeft aan het BIPT het recht om onder de operatoren die betrokken zijn bij het referentie-interconnectieaanbod over dit aanbod een openbare raadpleging houden. De regels voor de publicatie van het interconnectie-referentieaanbod zijn vastgelegd in het koninklijk besluit van 20 april Artikel 20 van dat besluit bepaalt : " De referentieinterconnectieaanbieding is in principe geldig voor het kalenderjaar dat volgt op het jaar van publicatie. Indien een organisatie met een sterke positie op de betrokken markt wenst wijzigingen aan te brengen aan dit aanbod tijdens het lopende kalenderjaar, moet hij er voorafgaandelijk de goedkeuring van vragen aan het Instituut." WIJZIGINGEN IN HET REFERENTIEAANBOD IN DE LOOP VAN HET JAAR Om het referentieaanbod enige stabiliteit te verlenen en dus een zekere voorzienbaarheid ten aanzien van de marktspelers, moet het algemeen principe erin bestaan dat het referentieaanbod gedurende één kalenderjaar identiek blijft. De hierboven vermelde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen belemmeren echter niet dat in de loop van het jaar wijzigingen in het referentie-interconnectieaanbod kunnen worden aangebracht. Die wijzigingen kunnen voortvloeien uit ofwel een initiatief van de organisatie met een sterke marktpositie die het aanbod heeft gepubliceerd, ofwel een beslissing van de nationale regelgevende instantie. Bepaalde gebeurtenissen kunnen een wijziging in het referentieaanbod in de loop van het jaar onontbeerlijk maken, bijvoorbeeld : - de invoering van een nieuwe retaildienst of de wijziging van een bestaande retaildienst door de organisatie met een sterke marktpositie die het referentieaanbod heeft gepubliceerd (cf. advies van het BIPT van 14 november 2001, punt 1.1.a, inzake de 4

5 beschikbaarheid van een interconnectiedienst voor de nieuwe kleinhandelsdiensten van Belgacom); - een tariefwijziging in de interconnectiediensten, op beslissing van de nationale regelgevende instantie naar aanleiding van een wijziging in de detailtarieven van de betrokken organisatie met een sterke marktpositie (cf. de wijzigingen van de interconnectietarieven naar aanleiding van de tariefhervorming van Belgacom in oktober 2002 of een tariefwijziging van de half links ten gevolge van een tariefwijziging van de huurlijnen); - de beslissing om een nieuwe interconnectiedienst op te nemen in een referentieaanbod (cf. de verplichting om CSC/CPS aan te bieden voor de lokale oproepen of nog de invoering van een collectingmodel voor internettoegang); - iedere andere tussenkomst van de regulator die nodig is om de ontwikkeling van een gezonde en duurzame concurrentie te waarborgen. MARKTCONSULTATIE Ingevolge artikel 15 van het koninklijk besluit van 20 april 1999 raadpleegt het Instituut elk jaar de operatoren die houder zijn van een vergunning voor een openbaar telecommunicatienetwerk en/of een vergunning voor de exploitatie van een spraaktelefoondienst. Het Instituut is van mening dat een marktconsultatie ook gerechtvaardigd is wanneer een referentieaanbod in de loop van het jaar wordt gewijzigd, zowel wat betreft het voormelde artikel 15 als rekening houdende met het legitieme belang van de alternatieve operatoren, aangezien het referentieaanbod talrijke aspecten regelt van hun relatie met de betrokken operator met een sterke marktpositie. Als er in de loop van het jaar dan toch wijzigingen in een interconnectie-referentieaanbod plaatsvinden, dan zal het BIPT de markt raadplegen alvorens een definitief standpunt in te nemen, op voorwaarde dat de marktspelers zich nog niet over de wijzigingen in kwestie hebben uitgelaten tijdens een vorige consultatie (bijvoorbeeld tijdens de jaarlijkse raadpleging over BRIO). De duur van de consultatie zal afhangen van de aard van de beoogde wijzigingen. Het BIPT legt er de nadruk op dat die bepaling de wijzigingen in een interconnectiereferentieaanbod beoogt (zoals BRIO) maar niet in andere documenten die eraan gekoppeld kunnen worden (zoals Carrier Prices List, Service Plans of andere). Het BIPT houdt zich echter het recht voor om een consultatie over die documenten te houden naar gelang van de omstandigheden en de aard van de wijzigingen. 5