BELGISCH INSTITUUT VOOR POSTDIENSTEN EN TELECOMMUNICATIE

Transcriptie

1 BELGISCH INSTITUUT VOOR POSTDIENSTEN EN TELECOMMUNICATIE BESLUIT VAN DE RAAD VAN 14 MEI 2013 BETREFFENDE DE AANVRAAG VAN SCARLET BUSINESS VOOR DE HERTOEWIJZING VAN VOLGENDE VOLLEDIGE NUMMERBLOKKEN VAN SCARLET BUSINESS: 7825, 7025, 90084, AAN BT; AAN VERIZON; EN AAN BELGACOM EN AAN TELENET OF 3STARSNET Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie Ellipse Building - Gebouw C - Koning Albert II-laan Brussel Tel Fax

2 INHOUDSOPGAVE 1. Achtergrond Voorgestelde aanpak in het kader van de consultatie Synthese van de antwoorden op de consultatie Analyses en conclusies Besluit Beroepsmogelijkheden

3 1. Achtergrond Op 20 december 2012 heeft het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie een aanvraag ontvangen van Scarlet Business om het volledige nummerblok dat momenteel is toegekend aan Scarlet Business over te dragen naar BT conform de artikelen 23 tot 30 van het koninklijk besluit van 27 april 2007 betreffende het beheer van de nationale nummeringsruimte en de toekenning en intrekking van gebruiksrechten voor nummers (BS 28 juni 2007). De aanvraag omvat de volgende gegevens: Scarlet Business heeft in het nummerblok geen nummers meer in dienst en op enkele uitzonderingen na zijn in deze reeks alle nummers in dienst voor BT; er werd een algemene beschrijving van de kosten in verband met de hertoewijzing verschaft maar zonder gedetailleerde cijfergegevens. Op 28 januari 2013 heeft het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie een tweede aanvraag ontvangen van Scarlet Business om de volgende nummerblokken die momenteel toegekend zijn aan Scarlet Business over te dragen conform de artikelen 23 tot 30 van het koninklijk besluit van 27 april 2007 betreffende het beheer van de nationale nummeringsruimte en de toekenning en intrekking van gebruiksrechten voor nummers (BS 28 juni 2007): A. 7025, en naar BT; B naar Verizon; C en naar Belgacom; D naar Telenet of 3 StarsNet. De aanvraag omvat de volgende gegevens: Scarlet Business heeft in deze nummerblokken geen nummers meer in dienst; een lijst van uitgeporteerde nummers met bijhorende operator; enkel nog technische nummers van Scarlet Business zijn nog in dienst; er werd een algemene beschrijving van de kosten in verband met de hertoewijzing verschaft maar zonder gedetailleerde cijfergegevens. Op 28 januari 2013 werd de consultatie gestart over de eerste aanvraag (078 25) met als antwoordtermijn 21 maart 2013 en op 11 februari 2013 over de tweede aanvraag (andere nummerreeksen) met als antwoordtermijn 23 april Omwille van de synergiën worden beide dossiers in onderhavig Besluit samen behandeld. 2. Voorgestelde aanpak in het kader van de consultatie Het BIPT dient de aanvragen te onderzoeken in overeenstemming met de criteria vermeld in artikel 27 van het KB van 27 april Het BIPT heeft in de consultatie aangegeven dat indien Scarlet Business geen enkel nummer voor commerciële toepassingen uit de in punt 1 vermelde nummerreeksen nog in dienst heeft, een hertoewijzing telkens naar de partij die volgens Scarlet Business de overgrote meerderheid 3

4 van de nummers in de verschillende reeksen zoals hierboven vermeld in dienst heeft, de algemene routeringsefficiëntie en de stabiliteit van de routering ten goede zou kunnen komen. Er zijn waarschijnlijk evenmin gevolgen voor de diensten en middelen die ter beschikking staan van de abonnees van de operator vanwaar het nummerblok zal worden overgedragen na de intrekking van de gebruiksrechten voor het betrokken nummerblok. Nog steeds volgens hetzelfde artikel dient het BIPT de impact op de kosten van alle operatoren te onderzoeken om algemene kostenminimalisatie na te streven. Indien alle nummers zijn overgedragen (dus geen nieuwe toewijzing van het nummerblok) zijn er mogelijks extra terugkerende kosten per oproep om elke oproep naar de juiste bestemming te brengen t.o.v. de situatie waarbij geen nummers zijn overgedragen. Dit dient te worden afgewogen ten opzichte van de kosten in verband met de hertoewijzing van het volledige nummerblok. Deze laatste kosten omvatten o.a. project management kosten, netwerk en billing kosten. Om deze analyse uit te voeren heeft het BIPT volgende informatie opgevraagd: 1. een schatting van het aantal oproepen per jaar naar de nummers die in de nummerreeksen opgesomd in punt 1 in dienst zijn én de bijkomende kosten voor de herroutering van oproepen naar overgedragen nummers; 2. de totale kosten voor de hertoewijzing van het nummerblok, in een gedetailleerd overzicht; 3. andere elementen die de respondenten nuttig achten. Ook werd in de consulatie aangegeven dat indien zou worden beslist om de overdracht van het nummerblok toe te staan, het BIPT informatie wenst te ontvangen in verband met de uitvoeringstermijn zodat een datum kan worden bepaald waarop de overdracht van het nummerblok ten laatste moet plaatsvinden. 3. Synthese van de antwoorden op de consultatie 3StarsNet heeft geantwoord geen interesse te hebben in de reeks. Belgacom heeft geantwoord bereid te zijn om de nummerblokken en over te nemen tenzij er andere kandidaten zijn om deze nummerblokken over te nemen. Belgacom wenst de andere nummerblokken in de raadpleging niet over te nemen en de uitvoeringstermijn dient te worden besproken tussen de twee operatoren die de nummerblokken uitwisselen op basis van hun technische analyse waarbij de andere betrokken operatoren minstens een maand tijd moeten krijgen om de nodige handelingen te stellen na de notificatie door de operator, naar wie het nummerblok wordt overgedragen, van de uiteindelijke uitvoeringsdatum. 4. Analyses en conclusies Eerst en vooral wordt vastgesteld dat Scarlet Business geen nummers uit de reeksen opgenomen in punt 1 meer in dienst heeft en dat andere operatoren wel nog nummers commercieel in dienst hebben. Uit de analyse volgt eveneens dat een hertoewijzing geen nadelige invloed heeft op de stabiliteit en efficiëntie routering en dat er eveneens geen andere negatieve effecten zijn. 4

5 Het BIPT besluit dat kostenminimalisatie zoals hierboven beschreven wordt bereikt voor de nummerreeksen 7825, 7025, 90084, 90225, 90325, en door het hertoewijzen van nummerblokken aan de operatoren die het meeste nummers in dienst hebben in deze nummerblokken. Echter in de reeks zijn maar vier nummers in dienst; twee voor Telenet en twee voor 3 Starsnet zodat in dit specifieke geval de terugkerende kosten lager zijn dan de éénmalige kosten voor nummerblokoverdracht. Daarom is het voor deze nummerreeks niet aangewezen om in te gaan op de vraag tot hertoewijzing van Scarlet Business. Teneinde voldoende flexibiliteit te geven aan de operatoren om onderhavig Besluit uit te voeren is het aangewezen dat het BIPT geen specifieke datum van hertoewijzing oplegt. Daarentegen zal een uiterste datum worden opgelegd zodat er voldoende stimulansen zijn voor de partijen om onderhavig Besluit te concretiseren. Als uiterste datum dat als redelijk en haalbaar wordt beschouwd wordt 1 oktober 2013 genomen. 5. Besluit In toepassing van artikelen 23 tot 30 van het koninklijk besluit van 27 april 2007 betreffende het beheer van de nationale nummeringsruimte en de toekenning en intrekking van de gebruiksrechten voor nummers (BS 28 juni 2007) besluit het BIPT: A. de nummerblokken 7825, 7025, en nu toegewezen aan Scarlet Business her toe te wijzen aan BT; B. het nummerblok nu toegewezen aan Scarlet Business her toe te wijzen aan Verizon; C. de nummerblokken en nu toegewezen aan Scarlet Business her toe te wijzen aan Belgacom; D. de nummerblokken nu toegewezen aan Scarlet Business niet her toe te wijzen. Alle hertoewijzingen moet worden gerealiseerd ten laatste op 1 oktober Beroepsmogelijkheden Overeenkomstig artikel 2, 1 van de wet van 17 januari 2003 betreffende de rechtsmiddelen en de geschillenbehandeling naar aanleiding van de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector hebt u de mogelijkheid om tegen dit besluit beroep in te stellen bij het hof van beroep van Brussel, Poelaertplein 1, B-1000 Brussel. Het beroep wordt, op straffe van nietigheid die ambtshalve wordt uitgesproken, ingesteld door middel van een ondertekend verzoekschrift dat wordt ingediend ter griffie van het hof van beroep van Brussel binnen een termijn van zestig dagen na de kennisgeving van het besluit of bij gebreke aan een kennisgeving, na de publicatie van het besluit of bij gebreke aan een publicatie, na de kennisname van het besluit. Het verzoekschrift bevat op straffe van nietigheid de vermeldingen vereist door artikel 2, 2, van de wet van 17 januari 2003 betreffende de rechtsmiddelen en de geschillenbehandeling 5

6 naar aanleiding van de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector. Indien het verzoekschrift elementen bevat die u als vertrouwelijk beschouwt, dan moet u dat uitdrukkelijk aangeven en op straffe van nietigheid, een niet-vertrouwelijke versie van dat verzoekschrift indienen. Het Instituut publiceert op zijn website het verzoekschrift dat door de griffie van het gerecht genotificeerd is. Elke belanghebbende partij kan in de zaak tussenkomen binnen dertig dagen na deze publicatie. Voor de Raad Jan Vannieuwenhuyse 1 ste Ingenieur-adviseur 6