Commissie Veiligheid, Voldoende en Schoon Water

Transcriptie

1 Commissie Veiligheid, Voldoende en Schoon Water Concept verslag commissievergadering Veiligheid, Voldoende en Schoon Water van 25 januari 2012 Aanwezig: mevrouw Heeringa en de heren Van Calker, Doeven (voorzitter), Douwstra, Martens, Nieuwenhuis en Prins (portefeuillehouder) de heer Van der Laan (plv. secretaris), afdelingshoofd Veiligheid en Voldoende Water, mevrouw Ravesloot, bestuurs- en managementassistente (verslag) Afwezig: mevrouw Mosch, (secretaris) 1. Opening De heer Doeven opent de vergadering en heet de aanwezigen van harte welkom. De heer Prins wordt in het bijzonder welkom geheten omdat dit de eerste commissievergadering is waarbij de heer Prins zijn functie van portefeuillehouder weer volledig vervult. De heer Van der Laan vervangt mevrouw Mosch als secretaris van de commissie. 2. Mededelingen De heer Prins deelt mede dat hij blij is om weer deel te kunnen nemen aan vergaderingen en zegt dat, mede door de goede en warme sfeer in het algemeen bestuur, het makkelijker is om terug te komen. De heer Prins bedankt een ieder voor alle aandacht tijdens zijn afwezigheid en bedankt in het bijzonder zijn collega DB-leden voor hun vervanging. De heer Prins attendeert de commissieleden op de gezamenlijke vergadering van het algemeen bestuur van Hunze en Aa s en Noorderzijlvest te Garmerwolde op maandag 30 januari Op 1 februari a.s. om uur vindt een plenaire bijeenkomst plaats met het onderwerp social media. Aansluitend vindt een bezoek aan de rwzi te Scheemda plaats. 3. Verslag vergadering d.d. 30 november 2011 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van het verslag. Geen open of aanmerkingen. 4. Agenda vergadering algemeen bestuur d.d. 15 februari 2012 Wordt voor kennisgeving aangenomen. 1

2 5. Overeenkomst AVEBE en waterschap optie verkoop terrein De heer Prins geeft een mondeling toelichting op het bestuursvoorstel. De overeenkomst is al langere tijd in voorbereiding. De bijbehorende tekeningen kunnen via het extranet worden opgevraagd. De originele tekeningen liggen ter inzage bij de bestuurs- en managementassistenten. Op bladzijde 3 van het bestuursvoorstel dient in de laatste zin dagelijks bestuur te worden gelezen. De heer Van Calker vraagt wat bedoeld wordt met slecht verwerkbare grond en of deze grond wel verwerkt mag worden. De heer Prins antwoordt dat de grove vervuiling eruit wordt gezeefd op kosten van het waterschap. De heer Van der Laan antwoordt dat de grond wordt gecontroleerd op landelijke normen. Bedoelde grond mag worden verwerkt en is goed te verwerken in kaden en taluds. Mevrouw Heeringa gaat er vanuit dat de verhoging van de kade in overleg met het waterschap wordt uitgevoerd en dat het waterschap verantwoordelijk blijft voor de kade. Avebe is opdrachtgever en voert de werkzaamheden uit. Mevrouw Heeringa heeft vernomen dat er problemen met aanwonenden waren en vraagt of deze inmiddels zijn opgelost. De heer Prins antwoordt dat een bever ter plekke zijn burcht had en dit één van de problemen was. Dit probleem heeft zichzelf opgelost omdat de bever is verhuisd naar de overkant. De heer Prins veronderstelt dat alle problemen zijn opgelost. De gemeente Hoogezand Sappemeer zou hierin actie ondernemen. De laatste stand van zaken zal worden opgenomen in een kader in het verslag. De problemen met de bewoners van Foxhol en belanghebbenden van het botenhuis zijn door Avebe opgelost. Het waterschap heeft hierbij geen actieve rol gespeeld. De formele vergunningsprocedure, inclusief inspraak, zijn afgerond. De heer Van Calker constateert dat de opbrengsten een onzekere factor is. De heer Prins antwoordt dat er maximaal 8 jaar is gepland voor afname van de grond. Mede gelet op het belang van Avebe, ziet Avebe perspectieven in de exploitatie van industriegrond. De heer Doeven constateert dat beide partijen voordeel hebben bij het aangaan van de overeenkomst. In te stemmen met ondertekening van de overeenkomst en de financiële verwerking van de te maken kosten en opbrengsten. 2

3 6. De bestuurlijke strafbeschikking De heer Prins geeft een mondelinge toelichting op het bestuursvoorstel. Mogelijk dat er volgend jaar een evaluatie plaats vindt om te beoordelen of het datgene oplevert wat we ervan verwachten. De heer Nieuwenhuis vraagt of de BOA (Buitengewone Opsporings Ambtenaar) ook buiten het waterschap wordt ingezet. De heer Prins antwoordt dat de inzet van onze BOA waterschapsgerelateerd moet zijn. De heer Nieuwenhuis deelt mede dat de BOA s van Staatsbosbeheer en de hengelsportvereniging volgens hem ook wel controlewerkzaamheden uitvoeren op waterstaatswerken en dijken e.d. Mogelijk dat de BOA van het waterschap deel kan nemen aan het gezamenlijk overleg tussen de BOA s en controleurs van Staatsbosbeheer en de Hengelsportfederatie. Het eerstvolgende overleg is op 1 maart a.s. De heer Prins deelt mede dat het van belang is dat de bevoegdheden van de BOA binnen de eigen jurisdictie blijven. Er zal een vorm van afstemming plaats moeten vinden. De heer Nieuwenhuis onderstreept vorenstaande en deelt de mening dat men binnen het eigen gremium moet blijven. De heer Martens is geen voorstander voor toepassing van het besluit. Op dit moment wordt de agrarische sector voldoende gecontroleerd. De op te leggen sancties staan volgens spreker niet in verhouding tot overige overtredingen (b.v. verkeersboetes). De BOA dient nu genuanceerder te werk te gaan, gezien de uitbreiding van de bevoegdheden. Het is gewenst dat er eerst gewaarschuwd wordt voordat wordt overgegaan tot het opleggen van sancties. De heer Martens zal vorenstaande ook aan de orde stellen in de fractie. De heer Prins kan zich voorstellen dat het voelt alsof er weer een controleregel wordt ingevoerd maar dat de regel niets nieuws is maar dat de invulling is gewijzigd. De landelijke normen worden gehanteerd. De controle vindt nu ook plaats. Het verschil is dat de BOA nu de bevoegdheid krijgt om de beschikking direct af te handelen en hierdoor tijd wordt bespaard. De normen en de hoogte van de boetes worden landelijk vastgesteld. De heer Doeven zegt dat de BOA instructies en opdrachten vanuit het waterschap ontvangt en zich dient te houden aan de functiebeschrijving. De heer Nieuwenhuis zegt dat BOA s in beginsel in het leven zijn geroepen als bemiddelend persoon. De heer Doeven zegt dat de bestuurlijke strafbeschikking per 1 maart 2012 wordt toegekend en de BOA vanaf dan verbaliserend bevoegd is. De heer Douwstra vindt het goed dat deze tool beschikbaar is, maar vindt het wel gewenst dat eerst een waarschuwing wordt gegeven voordat sancties worden opgelegd. Mevrouw Heeringa vindt het een goede maatregel, maar vindt het waterschap wel kwetsbaar met één BOA en vraagt of er een tweede kan worden opgeleid. Kritische kanttekening wordt gemaakt ten aanzien van de hoogte van de boetes. De heer Doeven deelt mede dat de taak breder is dan in de inleiding is beschreven. Er zijn meerdere onderwerpen dan alleen het Lozingenbesluit Open Teelt en Veehouderij. De heer Doeven vraagt of één BOA alle werkzaamheden binnen het waterschap kan uitvoeren omdat de taken worden uitgebreid. Dit is het waterschap opgelegd omdat het openbaar ministerie de kleinere zaken afstoot. Er wordt echter geen financiële vergoeding ontvangen voor de extra taken. 3

4 De heer Prins antwoordt dat de taken van de BOA voor het waterschap op zich niet wijzigen, alleen de bevoegdheden tot het zelf afhandelen van zaken worden uitgebreid. Het is geen uitbreiding in financiële zin. De heer Prins deelt desgevraagd mede dat het besluit tot invoering van de bestuurlijke strafbeschikking een bevoegdheid is van het dagelijks bestuur. Kennis te nemen van het besluit van het dagelijks bestuur. 7. Ontbinding samenwerkingsverband depot Alteveer De heer Prins geeft een mondelinge toelichting op het bestuursvoorstel. De commissie vindt het jammer dat er extra kosten zijn verbonden aan de ontbinding maar is blij dat het samenwerkingsverband wordt afgewikkeld. De heer Van der Laan deelt mede dat een accountant de zaak heeft uitgezocht en dat alle partijen moeten bijdragen in de kosten. De heer Doeven zegt dat het van oorsprong een nuttige constructie was die echter anders heeft uitgepakt. In te stemmen met de overeengekomen schikking inclusief bijkomende kosten en een krediet beschikbaar te stellen van ,-. 8. Noordelijke vaarverbinding De heer Prins deelt mede dat het voorstel voor de commissie BPP is maar ook in de commissie VVSW wordt behandeld omdat het ook regulier onderhoud betreft, zoals het aanleggen en verbreden van natuurvriendelijke oevers. De inspreker die zich had gemeld voor de commissie VVSW spreekt daarom in bij de commissie BPP. Mevrouw Heeringa vindt het een creatief plan, met weinig kosten voor het waterschap terwijl er een hoop taken worden gerealiseerd. In de fractie werd de zorg uitgesproken over het verlagen van het krediet van het Masterplan kaden. De heer Douwstra vindt het een prima plan en stelt dat door het verschuiven van de kredieten en het meeliften met andere overheden, het plan goedkoper wordt. De heer Martens vindt het kredietvoorstel akkoord maar vindt de mogelijkheid tot onteigening niet van toepassing voor dergelijke projecten. De heer Van der Laan antwoordt dat het waterschap meelift met de provincie en de gemeente. De provincie en gemeente geven miljoenen uit aan het project waarin het waterschap mee mag liften. 4

5 Het is niet aan het waterschap om eisen aan de mogelijke onteigening te stellen. De provincie en gemeente passen de onteigeningsprocedure niet zomaar toe. De heer Nieuwenhuis vindt het jammer dat het oorspronkelijke plan niet wordt gerealiseerd als gevolg van de plannen van Staatssecretaris Henk Bleker. - Een krediet van ,- beschikbaar te stellen voor de realisatie van waterschapsopgaven binnen de Noordelijke Vaarverbinding; - Het krediet Masterplan Kaden te verlagen met ,-; - Het krediet Oplossen knelpunten landelijk gebied 2012 te verlagen met ,-; - De raming voor baggeren algemeen 2013 te verlagen met ,-; - De raming aanleg natuurvriendelijke oevers Oldambt te verlagen met ,-. 9. Rondvraag De heer Douwstra complimenteert de dienst voor de informatievoorziening, middels twitter en extranet, tijdens het hoog water. 10. Sluiting De heer Doeven bedankt een ieder voor diens inbreng en sluit de vergadering. Gewijzigd/ongewijzigd vastgesteld in de vergadering van 7 maart Erica Mosch, secretaris Henk Doeven, voorzitter 5