Commissie Veiligheid, Voldoende en Schoon Water

Transcriptie

1 Commissie Veiligheid, Voldoende en Schoon Water Concept verslag commissievergadering Veiligheid, Voldoende en Schoon Water van 24 april 2015 Aanwezig: mevrouw Heeringa en de heren Douwstra, Van Erp, Fonhof en Sinnema (portefeuillehouder) mevrouw Mosch, afdelingshoofd Schoon Water (secretaris) de heer Van der Laan, afdelingshoofd Veiligheid en Voldoende Water mevrouw Ravesloot, bestuurs- en managementassistente (verslag) de heer Bos, Communicatieadviseur Afwezig: de heren Doeven, Nieuwenhuis en Tjarks 1. Opening De heer Sinnema opent de vergadering en heet de aanwezigen van harte welkom. 2. Benoeming voorzitter en plaatsvervangend voorzitter Er wordt unaniem besloten om de heer H. Doeven als voorzitter van de commissie Veiligheid en Voldoende Water tot voorzitter te benoemen. De heer T. Douwstra wordt unaniem als plaatsvervangend voorzitter benoemd. De heer Douwstra zal deze commissie voorzitten omdat de heer Doeven niet aanwezig is. 3. Mededelingen Reglement van orde voor de vaste commissies uit het algemeen bestuur van het waterschap Hunze en Aa s Wordt voor kennisgeving aangenomen. De heer Fonhof vindt het lastig om maar één commissie bij te kunnen wonen als eenmansfractie. De heer Douwstra antwoordt dat de mogelijkheid bestaat dat fractieopvolgers de overige commissies bij kunnen wonen, echter alleen als toehoorder op de publieke tribune. Ook bestaat de mogelijkheid voor een commissielid om een andere commissie bij te wonen, echter ook alleen als toehoorder. (Zie artikel 11 Openbaarheid vergaderingen.) 4. Agenda vergadering algemeen bestuur d.d. 13 mei 2015 De agenda wordt voor kennisgeving aangenomen. 1

2 5. Coalitieakkoord De heer Sinnema is van mening dat men er in is geslaagd om een coalitieakkoord op te stellen waarbij zoveel mogelijk rekening is gehouden met de wensen van de verschillende partijen. De heer Sinnema zou het waarderen als door het Algemeen Bestuur besloten wordt om het coalitieakkoord om te zetten naar een bestuursakkoord. De heer Van Erp is verrast dat dierenwelzijn als apart punt bij de portefeuilleverdeling is opgenomen en vraagt wat dit precies inhoudt. De heer Sinnema antwoordt dat dierenwelzijn een nieuw aandachtspunt is binnen het waterschap en dat het gewenst is dat hiervoor specifiek iemand aanspreekbaar is in voorkomende gevallen. Mevrouw Heeringa voegt toe dat er alleen over dierenwelzijn wordt gesproken indien het waterschapsbeleid betreft. De heer Van der Laan zegt dat het waterschap gehouden is aan de Flora- en Faunawet en aan een gedragscode. In de wetgeving is duidelijk aangegeven wie waar verantwoordelijk voor is. De heer Fonhof vraagt waarom er gesproken wordt over een concept-coalitieakkoord. Mevrouw Heeringa deelt mede dat het coalitieakkoord eigenlijk een concept-bestuursakkoord is. In het bestuursvoorstel wordt voorgesteld om het coalitieakkoord als bestuursakkoord vast te stellen. Blz. 4; Inleiding; 2 e alinea van beneden. De heer Fonhof vindt het nogal stellig dat er geen taken worden overgenomen die bij andere overheden horen. De heer Sinnema antwoordt dat de primaire taken door het waterschap worden uitgevoerd. Voor water gerelateerde werkzaamheden van andere overheden faciliteert en ondersteunt het waterschap en wordt getracht om voor beide partijen het optimale voordeel te behalen. Blz. 4; Inleiding; laatste alinea. De heer Fonhof vindt het lastig om in te schatten wat het voortborduren op het ingezette beleid inhoudt omdat hij nieuw is en het ingezette beleid niet kent. De heer Sinnema antwoordt dat in een coalitieakkoord het ingezette beleid niet opnieuw wordt beschreven. Verwezen wordt naar het ontwerp beheerprogramma Mevrouw Heeringa zegt dat het een continuïteit van beleid is. Het zou vreemd zijn als elk bestuur een totaal nieuw beleid zou bedenken. Blz. 7; Duurzaamheid Eerste aandachtstreepje van de laatste alinea. De heer Fonhof vraagt wordt bedoeld met in zicht hebben. De heer Sinnema antwoordt dat wordt bedoeld dat aan het eind van deze bestuursperiode beoordeeld moet kunnen worden wat er zichtbaar bereikt is in de energie-neutrale dan wel de energie-producerende organisatie. De heer Douwstra heeft begrepen dat er aan het eind van deze bestuursperiode concreet aangegeven kan worden wanneer de doelstelling bereikt kan worden/bereikt is. Blz. 8; Communicatie, Educatie en Transparantie De heer Fonhof is niet bekend met de ingeslagen weg. 2

3 De heer Sinnema antwoordt dat het beleid is ingezet om meer educatie aan scholen, verenigingen en dergelijke te doen omdat het van belang is dat de samenleving meer bekend raakt met de waterschapstaken. De heer Van der Laan antwoordt desgevraagd dat de afkorting van GIS staat voor Geografisch Informatie Systeem. De heer Van der Laan licht toe dat GIS een systeem is waarin kaarten zijn gekoppeld aan data. Alle kunstwerken zijn hierin opgenomen. Blz. 8; laatste zin: De heer Fonhof vraagt wanneer en hoe de notitie Erfgoed opnieuw wordt besproken. Mevrouw Heeringa antwoordt dat de notitie lang geleden is vastgesteld en dat het in deze bestuursperiode opnieuw aan de orde komt om de notitie eventueel te herzien. Blz. 9; Financiën De heer Fonhof vraagt of de opgelegde taakstelling van ,- per jaar op de exploitatiebegroting wordt voortgezet. De heer Sinnema antwoordt bevestigend. Blz. 10; vervolg Financiën De heer Fonhof vraagt wat de zin We willen dat vervuilers, veroorzakers en baathebbers zoveel mogelijk de kosten betalen inhoudt. Spreker vindt zoveel mogelijk breed uitgelegd en vindt het zwakjes beschreven. De heer Sinnema antwoordt dat wordt bedoeld dat zo veel mogelijk het principe wordt gehanteerd dat de vervuiler betaalt. De heer Van Erp vraagt of de bestuursvoorstellen nog worden aangepast met de op- en/of aanmerkingen van de commissies. De heer Sinnema antwoordt dat het een gesloten coalitieakkoord is en deze als conceptbestuursakkoord aan het Algemeen Bestuur wordt voorgelegd en dat het algemeen bestuur alleen wijzigingen in het bestuursakkoord kan aanbrengen, niet in het gesloten coalitieakkoord. Mevrouw Heeringa zegt dat bestuursvoorstellen niet kunnen worden gewijzigd of aangepast door de commissies. Bestuursvoorstellen kunnen niet met een verschillende inhoud worden behandeld in de commissie en het algemeen bestuur. Het dagelijks bestuur doet voorstellen aan het algemeen bestuur. De commissie is bedoeld om informatie uit te wisselen en nadere toelichting te geven op de bestuursvoorstellen. Het verslag met de bevindingen daarin opgenomen worden voorafgaande aan de vergadering van het algemeen bestuur toegezonden, zodat men van alle commissies het besprokene en de bevindingen ter kennis kan nemen. De heer Douwstra vindt het een goed punt dat er aandacht wordt geschonken aan de gaswinning. Blz. 7; 3 e aandachtsstreepje van boven De heer Douwstra mist de tuinbouwgebieden bij Hoogezand. Mevrouw Mosch antwoordt dat dezelfde acties bij Hoogezand als bij Klazienaveen worden uitgevoerd. Mevrouw Heeringa zegt dat afgesproken is dat de naam Klazienaveen verwijderd zou worden uit het concept-beheerplan. In het voorstel zou moeten staan glastuinbouwgebieden. 3

4 Het coalitieakkoord als bestuursakkoord vast te stellen. 6. Portefeuilleverdeling en bestuurlijke vertegenwoordigingen De heer Douwstra deelt mede dat de leden van het algemeen bestuur een mail hebben ontvangen van mevrouw Hidding (bestuurskundige) met de mededeling dat in het bestuursvoorstel het Groningse deel van het beheergebied en Drentse deel van het beheergebied zijn verwisseld bij de namen Koeneman en Van der Ploeg. De heer Van Erp vraagt waarom de heer W. van der Ploeg De Wadden in zijn portefeuille heeft terwijl hij het Drentse deel van het beheergebied in portefeuille heeft. Het antwoord zal in een kader in het verslag worden opgenomen. In de vergadering van het DB op 15 april zijn de portefeuilles verdeeld. Naast een globale gebiedsverdeling tussen de heren Koeneman en Van der Ploeg zijn De Wadden, Eems en Dollard aan de heer Van der Ploeg toebedeeld. Een aantal portefeuille overstijgende zaken zoals dierenwelzijn, communicatie, educatie en cultureel (water) erfgoed zijn onder de portefeuille van de heer Koeneman ondergebracht. De heer Fonhof vraagt wat wordt bedoeld met thans zittende bestuursleden op blz. 3 onder Bestuurlijke vertegenwoordigingen. De heer Sinnema antwoordt dat het nieuwe bestuur wordt bedoeld. Het woordje thans voegt in deze zin niets toe. De heer Fonhof merkt op dat het voorstel op blz. 5 verschilt van het voorstel op het voorblad van het bestuursvoorstel. Op het voorblad onder puntje 4 mist: Molenstichting Midden- en Oost Groningen. Onder punt 4 van de bevindingen zal de tekst worden uitgebreid met Molenstichting Midden- en Oost Groningen. De heer Fonhof vraagt waarom de vertegenwoordiging van het Georganiseerd Overleg vanuit de commissie FAZ wordt voorgedragen en niet vanuit het Algemeen Bestuur. De heer Sinnema antwoordt dat er verschillende onderwerpen in de verschillende commissies worden behandeld. Vertegenwoordiging van het Georganiseerd Overleg is een onderwerp die thuishoort bij de commissie FAZ omdat hier algemene zaken en personeel worden behandeld. De heer Fonhof zegt dat er mogelijk voordeel kan worden behaald als er een deskundige op het gebied van rechtspositie, die niet in de commissie FAZ zitting heeft, vanuit het algemeen bestuur wordt gekozen, naast iemand vanuit de commissie FAZ. 1. Kennis te nemen van de portefeuilleverdeling; 2. Kennis te nemen van het besluit tot aanwijs van de heer J. Bartelds tot loco-dijkgraaf; 3. Kennis te nemen van de lijst bestuurlijke vertegenwoordigingen; 4

5 4. In te stemmen met de vertegenwoordiging vanuit het algemeen bestuur in Hefpunt, Molenstichting Midden- en Oost Groningen, Museumgemaal Cremer en de Stichting tot behoud van Groninger stoomwerktuigen; 5. In te stemmen met de voordracht door de commissie FAZ betreffende vertegenwoordiging in het Georganiseerd Overleg. 7. Jaarrekening 2014 De heer Fonhof vraagt of het bijgevoegd rapport van Ernst & Young Accountants de echte managementletter is. De heer Sinnema antwoordt dat het geen managementletter is maar een accountsverslag. Het betreft een controle door het Register Accountant. Blz. 5 van het voorstel: Uitspraak natuur De heer Fonhof wil graag wat achtergrondinformatie over de zaak en de uitspraak van de Hoge Raad. De heer Sinnema zegt dat er een rechtszaak is aangespannen door de natuurorganisaties van Nederland tegen de waterschappen betreffende de heffing over natuurterreinen en de definitie van natuurterreinen. De Hoge Raad heeft uitgesproken dat de heffing voor natuurgronden onder het lage tarief vallen. De heer Douwstra zegt dat het waterschap een heffing voor landbouwgronden oplegde als het volgens het waterschap geen natuurgronden betrof. De Hoge Raad heeft nu uitgesproken wat wel en niet onder het begrip natuur valt en heeft de lijnen uitgezet wat onder natuur- dan wel onder landbouwgronden wordt verstaan. De heer Fonhof vraagt wat voor gronden worden bedoeld. De heer Sinnema antwoordt dat de gronden die worden bedoeld natuurgronden zijn die voor agrarische doeleinden werden gebruikt. Mevrouw Heeringa deelt mede dat in de commissie VVSW die onderwerpen van de jaarrekening worden behandeld die relatie hebben tot deze commissie. Financieel inhoudelijke vragen dienen in de commissie FAZ te worden gesteld. Mogelijk dat iemand anders financieel inhoudelijke vragen mee kan nemen naar de commissie FAZ. Het is ook altijd mogelijk om bij technisch financiële vragen contact op te nemen met de opsteller van het bestuursvoorstel. De heer Van Erp vraagt of voorliggende jaarrekening al in concept is behandeld door het vorige bestuur. Mevrouw Mosch antwoordt dat dit niet het geval is. De heer Van Erp vraagt of bij het waterschap Hunze en Aa s ook een schuldenlast speelt zoals er tijdens de verkiezingscampagne bij het waterschap Noorderzijlvest over werd gesproken. De heer Sinnema antwoordt dat de situatie bij ons waterschap anders is. Blz. 56 van de jaarrekening; Aanpak Ceresmeer (237) De heer Douwstra concludeert dat er nog steeds een budget voor staat maar dat het meer nog steeds niet is gesaneerd en vraagt naar de stand van zaken. Het antwoord zal in een kader in het verslag worden opgenomen. 5

6 In 2013 heeft voormalig eigenaar Philips het Ceresmeer inclusief de saneringsverplichting verkocht aan Grondbank Nederland BV. Vanaf 2013 is het waterschap samen met betrokken partijen (provincie, gemeente en grondbank) in overleg geweest over de uit te voeren sanering. Uiteindelijk heeft dit geresulteerd in een saneringsvisie waarin ook de sanering van de omringende sloten is meegenomen. De omringende sloten zijn opnieuw geprofileerd en er is een nieuwe sloot gegraven om de afwatering van het terrein en omliggende bebouwing te waarborgen. De sanering van de omringende sloten en het graven van de nieuwe watergang is inmiddels afgerond. Momenteel wordt het Ceresmeer gedempt met partijen grond en slib. Het waterschap is bevoegd gezag over het toepassen van deze materialen volgens de Waterwet. Het Waterschap krijgt meldingen van de toegepaste materialen en toetst deze. Op het moment dat het Ceresmeer gedempt is en voorzien is van een leeflaag (grond klasse industrie), en het dus geen oppervlaktewater meer is wordt de gemeente Stadskanaal bevoegd gezag. Het Waterschap heeft geen financiële bijdrage aan de sanering van het Ceresmeer en omringende sloten hoeven leveren. Blz. 77 van de jaarrekening; VKA De heer Douwstra is van mening dat het echt nodig is om onderzoek uit te voeren naar de aardbevingsbestendigheid van de leiding. Mevrouw Mosch antwoordt dat het onderzoek loopt. Blz. 78 van de jaarrekening; Bruggen De heer Douwstra constateert dat er nog een aantal bruggen in eigendom, beheer en onderhoud zijn van het waterschap. De heer Van der Laan antwoordt dat er onderzoek heeft plaatsgevonden naar de stand van zaken. Er zijn vijf openbare bruggen waarvan sommige onderdeel uitmaken van een kunstwerk. Drie van de vijf bruggen zijn relatief nieuw. Bij twee bruggen wordt de staat van onderhoud geïnventariseerd. Met de overige bruggen (25 bruggen) worden bruggen bedoeld die naar een kunstwerk lopen en alleen door het waterschap worden gebruikt en geen openbare functie hebben. 1. Het resultaat als volgt te bestemmen: - Algemene reserve watersysteembeheer; toevoeging van het voordeel ,- - Algemene reserve zuiveringsbeheer; toevoeging van het voordeel ,- Totaal ,- 2. De volgende budgetten 2014 over te hevelen naar 2015: - Revisie bewegingsmechanisme spuisluis Duurswold ,- - Frequentieomvormer gemaal Fiemel ,- - Biogasinstallaties; implementatie veiligheidsbeheersysteem ,- - Schoonmaak gistingstank rwzi Scheemda ,- Totaal ,- 6

7 8. Vaststelling peilbesluit Pagediep Mevrouw Heeringa complimenteert Denise van der Meulen, voor de presentatie van het bestuursvoorstel peilbesluit Pagediep. De heer Van der Laan zegt dat Denise één van de vier studenten is die tijdens de wervingsactie Studeren op onze kosten is gekozen om een opleiding te volgen waarbij het waterschap de studiekosten vergoedt en een baan aanbiedt. Denise heeft de opleiding Land en Watermanagement bij Van Hall Larenstein te Velp gevolgd. Inmiddels is Denise afgestudeerd en als trainee bij het waterschap in dienst. De heer Fonhof vraagt wat het verschil is tussen formele peilen en praktijkpeilen. De heer Van der Laan antwoordt dat de formele peilen in het verleden (2010) reeds zijn vastgesteld. In de loop der jaren is het peil in de praktijk iets aangepast door verschillende oorzaken (functie, bodemdaling e.d.) Het is gewenst om de praktijkpeilen hetzelfde te hebben als het vastgestelde peil. Voor alle peilgebieden in ons beheersgebied wordt of is al een (nieuw) peilbesluit genomen met vastgestelde peilen, waarbij meestal het formele (praktijk) peil wordt gehanteerd. De heer Van der Laan legt mondeling uit hoe de procedure voor het vaststellen van een peilbesluit verloopt. De heer Fonhof vraagt of er verschillende periodes worden gehanteerd in de vaststellingsprocedure. De heer Van der Laan antwoordt dat voorliggend peilbesluit een langere voorbereiding had in verband met het project van de ANOG (Agrarische Natuurvereniging Oost Groningen). De heer Douwstra vindt het jammer dat het niet gelukt is met het ANOG project om de boeren op één lijn te krijgen anders had er een proef kunnen worden uitgevoerd van het tegenovergestelde van peil volgt functie. De heer Douwstra merkt op dat er plannen zijn om op het grote perceel nr een paardenpark te realiseren. Er zouden inmiddels 100 bungalows zijn verkocht zodat het park dus gerealiseerd kan worden. Spreker vraagt of dit nog van invloed is op voorliggend plan. De heer Van der Laan zegt dat het peilbesluit is opgesteld met de kennis van toen en als de bestemming verandert het peilbesluit opnieuw dient te worden beoordeeld. De heer Van der Laan deelt mede dat aanstaande woensdag (29 april) een voorlichtingsavond is gepland samen met de gemeente Tynaarlo betreffende de plannen gebied Tusschenwater. De heer Douwstra deelt mede dat voorlichtingsavonden ook op het bestuursnet worden aangekondigd. Het peilbesluit Pagediep vast te stellen. 9. Oostoever Afwateringskanaal Duurswold Mevrouw Mosch deelt mede dat het bedrag voor het te beschikbaar te stellen krediet niet ,- dient te zijn maar ,-. De bevindingen zullen hierop worden aangepast. 7

8 Mevrouw Heeringa is van mening dat het waterschap een goede werkwijze hanteert door betreffende ingelanden van te voren te horen en goed te informeren en er hierdoor geen zienswijzen worden ingediend. Continuering van deze werkwijze is zeer gewenst. De heer Fonhof vraagt wat een gedoogplicht betekent (blz. 6, 1 e alinea). De heer Sinnema antwoordt dat indien grondverwerving niet lukt, het waterschap op basis van de Keur van het waterschap een gedoogplicht kan toepassen. Er hoeft dan niet tot onteigening te worden overgegaan. Gedoogplicht is een wettelijke regeling die het waterschap kan/mag toepassen en betekent dat betreffende ingeland verplicht is om de werken op zijn/haar grond toe te staan. Men ontvangt hiervoor wel een vergoeding. - Een krediet beschikbaar te stellen van ,- ten behoeve van de inrichting van een natuurvriendelijke oever langs het Afwateringskanaal Duurswold; - Het ontwerp projectplan Oostoever Afwateringskanaal vast te stellen. 10. Projectplan Inrichting Haansplassen De heer Sinnema zegt dat de Inrichting Haansplassen een onderdeel is van de Herinrichting Midden Groningen. Tevens is de Inrichting Haansplassen onderdeel van de KRW (Kader Richtlijn Water). Mevrouw Heeringa heeft geen vragen maar spreekt haar waardering uit over de werkwijze van het waterschap en wijst weer op het belang van het van tevoren overleggen met betreffende mensen/instanties. Mevrouw Heeringa vraagt of er bij de bestuursvoorstellen een overzicht van de budgettering van Masterplan Kaden kan worden gevoegd voor die voorstellen die betrekking hebben op het budget van Masterplan Kaden. Mevrouw Mosch antwoordt dat dit verzoek kenbaar wordt gemaakt aan betreffende mensen. De heer Van Erp vraagt hoe men tot een kostenverdeling komt bij de verschillende projecten waarbij andere partijen zijn betrokken. Mevrouw Mosch antwoordt dat de verdeling tot stand komt op basis van onderhandeling. Er wordt beoordeeld wat de belangen van de verschillende partijen zijn. Dit vindt altijd in goed overleg plaats. De heer Fonhof concludeert dat er druk op het project staat maar dat er al stappen zijn ondernomen. De heer Douwstra benadrukt de goede werkwijze van het waterschap gezien de afhandeling van de zienswijzen. - De Reactienota bij het ontwerp Projectplan Inrichting Haansplassen vast te stellen; 8

9 - Het Projectplan Inrichting Haansplassen vast te stellen inclusief de wijzigingen zoals opgenomen in de Reactienota bij het Ontwerp projectplan Inrichting Haansplassen; ,- beschikbaar te stellen voor de uitvoering van dit projectplan; - Het bestaande krediet van het Masterplan Kaden (projecten 500) verlagen met , Rondvraag De heer Fonhof merkt op dat agendapunt 10 van de AB agenda niet voor de commissie VVSW is geagendeerd maar dat wel in het bestuursvoorstel staat vermeld dat het in de commissie VVSW wordt behandeld en vraagt wat juist is. Mevrouw Mosch antwoordt dat het bestuursvoorstel Projectplan Visvriendelijke oevers Farmsum niet in de commissie VVSW wordt behandeld omdat het een BBP (Beleid, Plannen en Projecten) onderwerp is. 12. Sluiting De heer Douwstra bedankt een ieder voor diens inbreng en sluit de vergadering. Gewijzigd/ongewijzigd vastgesteld in de vergadering van 10 juni Erica Mosch, secretaris Henk Doeven, voorzitter 9