INKOOPSTATIONS EN OPSTELPLAATSEN WINDPARK OOSTPOLDER GOEDE RUIMTELIJKE ONDERBOUWING. Waddenwind B.V. Definitief

Transcriptie

1 INKOOPSTATIONS EN OPSTELPLAATSEN WINDPARK OOSTPOLDER GOEDE RUIMTELIJKE ONDERBOUWING Waddenwind B.V. Definitief

2

3 Duurzame oplossingen in energie, klimaat en milieu Postbus AN Hengelo Telefoon (074) Documenttitel Soort document Inkoopstations en opstelplaatsen Windpark Oostpolder Goede ruimtelijke onderbouwing Definitief Datum Projectnummer Opdrachtgever Waddenwind B.V. Auteur Martijn Edink, Vrijgave Martijn ten Klooster,

4

5 1 INHOUDSOPGAVE Inleiding 3 Locatie 3 Geldend bestemmingsplan 4 Procedurele context 4 Gegevens initiatiefnemers 4 Beleid 5 Leeswijzer 5 Huidige situatie 6 Planbeschrijving 8 Beschrijving van het plan 8 Ruimtelijke inpassing 10 Ruimtelijke onderbouwing 11 Geluid 11 Natuur 11 Archeologie en cultuurhistorie 12 Externe veiligheid 13 Waterhuishouding 13 Bodemkwaliteit 14 Luchtkwaliteit 15 Uitvoerbaarheid 16 Economische uitvoerbaarheid 16 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 16 Inkoopstations en opstelplaatsen Windpark Oostpolder Goede ruimtelijke onderbouwing

6

7 3 INLEIDING Waddenwind B.V. heeft vergunning verkregen voor de bouw van 21 windturbines in de Oostpolder, een agrarisch gebied ten zuiden van de Eemshaven. Onderdeel van de vergunning is de bouw van twee inkoopstations. Voor de separate aansluiting van een deel van de turbines op het net van Enexis is een wijziging van de locatie van 1 van de inkoopstations benodigd (van OPI-11 naar OPI-19). Daarnaast is voor de aanleg en onderhoud van de windturbines opstelplaatsen benodigd. Voor de wijziging van de locatie van het inkoopstation en de realisatie van de opstelplaatsen is een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan vereist. Voorwaarde voor verlening van de vergunning is dat de activiteit niet in strijd mag zijn met een goede ruimtelijke ordening. Deze goede ruimtelijke onderbouwing voorziet in de onderbouwing daar van. Locatie In onderstaande figuur is de locatie van het plangebied van Windpark Oostpolder en de locatie van de vergunde windturbineposities weergegeven. Daarnaast is de locatie van het reeds vergunde inkoopstation in geel weergegeven en de gewijzigde locatie van het inkoopstation in groen. De locatie nabij OPI-11 (in rood) komt te vervallen. Figuur 1.1 Locatie Bron: Voor de locatie van de kraanopstelplaatsen wordt verwezen naar de tekeningen in bijlage 3. Per turbinelocatie wordt een opstelplaats gerealiseerd. De opstelplaatsen zullen binnen de begrenzingen van de inrichting van Windpark Oostpolder worden gerealiseerd. Inkoopstations en opstelplaatsen Windpark Oostpolder Goede ruimtelijke onderbouwing

8 4 Geldend bestemmingsplan Ter plaatse van het plangebied geldt het bestemmingsplan Buitengebied (2010, Herziening in 2015) van de gemeente Eemsmond. De betreffende gronden hebben de functie Agrarisch Dijklandschap. De realisatie van het inkoopstation en de kraanopstelplaatsen is op basis van het vigerend ruimtelijk plan niet toegestaan. Procedurele context Planvorm afwijkingsbesluit Omdat het planvoornemen niet past in het geldende bestemmingsplan is een planologische procedure benodigd om het plan mogelijk te maken. De initiatiefnemer is voornemens voor het plan een aanvraag in te dienen in afwijking van het bestemmingsplan (omgevingsvergunning voor de activiteit het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, artikel 2.1 lid 1 aanhef en onder c Wabo). Via deze procedure (ex artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 Wabo) is het mogelijk om af te wijken van het geldende planologisch regime. Voorwaarde voor verlening van de vergunning is dat de activiteit niet in strijd mag zijn met een goede ruimtelijke ordening. Deze goede ruimtelijke onderbouwing voorziet in de onderbouwing daar van. Daarnaast vraagt de initiatiefnemer een vergunning aan voor de bouw van het inkoopstation (artikel 2.1 lid 1 aanhef en onder a Wabo). Voorliggende ruimtelijke onderbouwing is geschreven voor de wijziging van de locatie van het inkoopstation nabij OPI-11 naar OPI-19 van Windpark Oostpolder ten behoeve van de aansluiting op het elektrisch net en voor de aanleg van opstelplaatsen ten behoeve van de bouw en het onderhoud van de windturbines. Bevoegd gezag Voor de aanvraag is Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen bevoegd gezag. Gegevens initiatiefnemers In onderstaande tabel zijn de gegevens van de aanvrager weergegeven. De aanvrager is gelijk aan de vergunninghouder van de windturbines. Het initiatief is een samenwerking tussen Waddenwind B.V., Innogy Windpower Nederland B.V, dhr. D.J. Bakker en dhr. J. Gijzenberg, waarbij Waddenwind B.V. de formele aanvrager is van vergunningen. Er is een overeenkomst opgesteld die borgt dat het vier initiatiefnemers betreft, maar dat Waddenwind B.V. het aanspreekpunt is voor het naleven van de vergunningsvoorwaarden. Tabel 1.1 Gegevens aanvrager Bedrijf KvK nummer + vestigingsnummer KvK: , Vestingsnr: Statutaire naam Waddenwind B.V. Handelsnaam Waddenwind B.V. Contactpersoon Voorletters J Inkoopstations en opstelplaatsen Windpark Oostpolder Goede ruimtelijke onderbouwing

9 5 Achternaam Functie Geslacht Berends Bestuurder M Vestigingsadres bedrijf Postcode 9984 XA Huisnummer 5 Straatnaam Derk Luddesweg Woonplaats Oudeschip Contactgegevens Telefoonnummer adres jan.berends@berendsballast.nl Beleid Rijksbeleid en provinciaal beleid Er is geen specifiek Rijks- en/of provinciaal beleid rondom de aanleg van inkoopstations of opstelplaatsen dat van belang is voor onderhavig plan. Gemeentelijk beleid Binnen het huidige bestemmingsplan zijn de gronden waarop het inkoopstation en de opstelplaatsen worden gerealiseerd, bestemd als Agrarisch - dijkenlandschap. Daar wordt middels een aanvraag in afwijking van bestemmingsplan vanaf geweken. Er is geen specifiek gemeentelijk beleid van de gemeente Eemsmond rondom de aanleg van inkoopstations of opstelplaatsen dat van belang is voor onderhavig plan. Leeswijzer Dit hoofdstuk geeft de inleiding tot het project. In hoofdstuk 2 komt een beschrijving van de huidige situatie in het plangebied aan de orde, hoofdstuk 3 geeft een beschrijving van het plan. In hoofdstuk 4 wordt het potentiele effect op de omgeving en het kunnen voldoen aan de ruimtelijke ordening beschreven. Hoofdstuk 5 geeft ten slotte een toelichting op de financieeleconomische uitvoerbaarheid van dit plan en de maatschappelijke uitvoerbaarheid. Inkoopstations en opstelplaatsen Windpark Oostpolder Goede ruimtelijke onderbouwing

10 6 HUIDIGE SITUATIE De gewijzigde locatie van het inkoopstation is gelegen nabij windturbine OPI-19 van Windpark Oostpolder, zoals weergegeven in onderstaand figuur. Voor de locatie van de opstelplaatsen wordt verwezen naar bijlage 3. Per turbine wordt, binnen de grenzen van de inrichting van Windpark Oostpolder een opstelplaats gerealiseerd. Figuur 2.1 Locatie voornemen inkoopstation Agrarisch gebied De locatie van het voornemen is gelegen in de Oostpolder, die direct grenst aan de zuidzijde van het bestaande havengebied Eemshaven. Het gebied is een typisch akkerbouwgebied. Gewassen die in het gebied worden geteeld, zijn onder andere aardappelen, bieten, wortels, tarwe en maïs. Tussen de percelen liggen sloten. Aan de noordzijde bevindt zich industriegebied Eemshaven. Hier bevindt zich zware industrie, waaronder energiecentrales en een groot aantal windturbines Inkoopstations en opstelplaatsen Windpark Oostpolder Goede ruimtelijke onderbouwing

11 7 Figuur 2.2 Foto huidige situatie agrarisch gebied (Kruising Kwelderweg N46, richting het zuiden) Bron: Google Earth Woningen In het gebied zijn geen woningen van derden gelegen. De woning Dijkweg 14 is reeds wegbestemd en komt te vervallen. Ten zuiden van het gebied, met name langs de Dijkweg zijn verschillende woningen aanwezig. Het inkoopstation komt op minimaal meter van woningen te staan. Wegen en andere infrastructuur Nabij de locatie van het inkoopstation ligt de N46 en de Kwelderweg. Deze liggen echter op voldoende afstand en zijn daardoor niet van invloed op het voornemen. Ecologische gebieden en natuurgebieden Het voornemen ligt niet in een natuurgebied of ecologisch waardevol gebied. Ten noorden (en oosten) van het gebied ligt het Natura 2000-gebied de Waddenzee. Het voornemen is hierop echter niet van invloed op grond van de aard van het voornemen en de ruime afstand tot het gebied. Inkoopstations en opstelplaatsen Windpark Oostpolder Goede ruimtelijke onderbouwing

12 8 PLANBESCHRIJVING Beschrijving van het plan Het plan bestaat uit een wijziging van de locatie van het inkoopstation bij OPI-11 naar OPI-19 ten behoeve van de aansluiting van (een deel van) Windpark Oostpolder op het elektriciteitsnet en uit de aanleg van opstelplaatsen (1 per turbine). Inkoopstation Het inkoopstation is gepland direct ten noordoosten van de windturbine OPI-19 en bestaat uit een gebouw van 5 x 12 x 3,5 meter. In onderstaand figuur is de locatie weergegeven. In figuur 3.2 is een tekening van het gebouw opgenomen (zie tevens bijlage 2 bij de aanvraag). Figuur 3.1 Locatie Inkoopstation Bron: Inkoopstations en opstelplaatsen Windpark Oostpolder Goede ruimtelijke onderbouwing

13 9 Figuur 3.2 Aanzicht Inkoopstation Bron: Voorafgaand aan de realisatie van het inkoopstation wordt een werkplan opgesteld, waarin de detailuitwerking van het gebouw nader wordt toegelicht. Dit werkplan wordt zes weken voorafgaand aan de start van de werkzaamheden aan het bevoegd gezag voorgelegd. Inkoopstations en opstelplaatsen Windpark Oostpolder Goede ruimtelijke onderbouwing

14 10 Kraanopstelplaatsen Het betreft 21 kraanopstelplaatsen (één per turbinepositie) met een maximale afmeting van circa 50 x 50 meter. De opstelplaatsen bestaan deels uit permanente verharding en deels uit een tijdelijke verharding. De definitieve detail-engineering daarvan vindt in een latere fase plaats. De kraanopstelplaatsen hebben, afhankelijk van de turbinepositie verschillende oriëntatie. Dit om zo goed mogelijk aan te kunnen sluiten op de bestaande en nieuw aan te leggen infrastructuur en daardoor zo min mogelijk van de huidige agrarische functie te verliezen. In bijlage 3 zijn tekeningen met de locaties van de opstelplaatsen opgenomen. Ruimtelijke inpassing Voor het inkoopstation geldt, net als voor het reeds vergunde inkoopstation, dat deze direct bij een windturbine worden geplaatst. Daardoor zal het gebouw, dat relatief beperkt is in omvang, weinig opvallend zijn in het landschap en daarmee niet van invloed op het landschappelijk beeld. Vanaf de omliggende wegen, waar de meeste waarnemingen zullen plaatsvinden, zal het inkoopstation zichtbaar zijn, maar vanwege de beperkte schaal ten opzichte van de windturbines die in het gebied gerealiseerd zullen worden en de industrie van de Eemshaven die direct achter het inkoopstation ligt, zal het slechts beperkt van invloed zijn op het landschappelijk beeld van de Oostpolder. Het beeld wordt bepaald door de agrarische functie, de turbines in het plangebied en het achterliggende Eemshavengebied. Voor de kraanopstelplaatsen geldt dat deze ongeveer op maaiveldniveau worden aangelegd. Daardoor zijn ze vanaf afstand niet zichtbaar en derhalve niet van invloed op het landschappelijk beeld. Ook hier geldt dat vanaf de omliggende wegen, waar de meeste waarnemingen zullen plaatsvinden, de verhardingen deels zichtbaar zullen zijn, maar vanwege de beperkte schaal ten opzichte van het gehele gebied en gezien de ligging nabij de windturbines die in het gebied gerealiseerd zullen worden, zullen deze slechts beperkt van invloed zijn op het landschappelijk beeld van de Oostpolder. Om die reden wordt geconcludeerd dat het inkoopstation, net als het eerder vergunde station, niet van invloed is op het landschappelijk beeld van de Oostpolder, waarmee aan een goede ruimtelijke ordening kan worden voldaan. Dit geldt eveneens voor de opstelplaatsen Inkoopstations en opstelplaatsen Windpark Oostpolder Goede ruimtelijke onderbouwing

15 11 RUIMTELIJKE ONDERBOUWING In dit hoofdstuk wordt een nadere toelichting gegeven op de effecten van het voornemen op de omgeving en wordt een conclusie getrokken over het al dan niet kunnen voldoen aan een goede ruimtelijke ordening. Veel van de milieuaspecten zijn in het MER van Windpark Oostpolder reeds beschouwd of zijn vanwege de aard van het voornemen niet (of minder) aan de orde. Geluid Voor het inkoopstation geldt dat dit enkel een (fysieke) verbinding tussen het windpark en het elektriciteitsnet betreft en dat er daardoor vrijwel geen geluid geproduceerd wordt. Daarnaast is de koppeling inpandig en zijn er geen woningen in de omgeving van het inkoopstation aanwezig waarop geluidsbelasting kan optreden. In de omgeving van het inkoopstation zijn verschillende geluidsbronnen aanwezig die bepalend zullen zijn voor de akoestische situatie in het gebied. Dit betreffen de industriële activiteiten in de Eemshaven, het verkeer over de N46 en windturbinegeluid. Het additionele verkeersgeluid is in de onderzoeken van Windpark Oostpolder meegenomen en van dusdanige ondergeschikte aard dat dit als niet relevant is beschouwd. Dit is tijdelijk gedurende de aanleg van de voorzieningen en het windpark en tijdens de exploitatieperiode beperkt tot gemiddeld enkele vervoersbewegingen per week. Voor de kraanopstelplaatsen is op basis van de onderzoeken bij het MER eveneens geconcludeerd dat de geluidbelasting van de windturbines maatgevend zal zijn. Het additionele verkeersgeluid is daarbij van dusdanige ondergeschikte aard dat dit als niet relevant is beschouwd. Dit is tijdelijk gedurende de aanleg van de voorzieningen en het windpark en tijdens de exploitatieperiode beperkt tot gemiddeld enkele vervoersbewegingen per week. Conclusie Vanuit het aspect geluid wordt voldaan aan een goede ruimtelijke ordening. Natuur Bij het aanleggen van het inkoopstation is het van belang om de effecten op ecologisch waardevolle gebieden en soorten te beschouwen. In 2017 is voor het windpark project een milieueffectrapportage opgesteld 1. Hierin is uitgebreid ingegaan op de effecten tijdens de aanlegfase, waaronder (elektrische) infrastructuur. Onderdeel hierbij was een stikstofberekening. De toevoeging van de bouw van een inkoopstation is zeer beperkt en niet van invloed op het totaal. Geconcludeerd wordt dat geen effecten tijdens de aanlegfase zullen optreden. Voorafgaand aan de aanleg zal door een ecologisch onderzoeksbureau een veldbezoek worden gebracht aan het gebied om vast te stellen of er geen wijziging ten opzichte van de beoordeelde situatie heeft plaatsgevonden. Indien naar aanleiding van de resultaten van het veldbezoek eventuele maatregelen nodig zijn om effecten te voorkomen, zal dit voor zover 1 Milieueffectrapport Windpark Oostpolder,, 2017 Inkoopstations en opstelplaatsen Windpark Oostpolder Goede ruimtelijke onderbouwing

16 12 mogelijk worden toegepast. Daarmee worden effecten op ecologische waarden tijdens de aanleg voorkomen. Effecten in de exploitatiefase zijn niet aan de orde. Conclusie Vanuit het aspect natuur wordt voldaan aan een goede ruimtelijke ordening. Archeologie en cultuurhistorie Archeologie De gemeente Eemsmond confirmeert zich aan het archeologiebeleid van de regio Noord- Groningen en beschikt over een eigen archeologische verwachtingskaart en beleidsadvieskaart. Volgens de Archeologische verwachtingskaart en beleidsadvieskaart van de gemeente Eemsmond (update 2015) zijn er geen archeologische waarden aanwezig in en nabij de locatie van het voornemen. Uit de (gemeentelijke) archeologische kaarten blijkt dat het gebied beschikt over een lage verwachtingswaarde op de vondst van archeologische resten, waardoor een verplichting tot archeologische onderzoek niet aan de orde is. Overigens is de aanleg van de opstelplaatsen en toegangswegen relatief ondiep (ca. 0,3 meter t.o.v maaiveld). Voor turbine OPI06 geldt op basis van de archeologische kaarten dat deze in een gebied ligt met een gemiddelde tot hoge verwachtingswaarde. Voor deze locatie is een archeologisch onderzoek opgesteld dat als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing is opgenomen. Het onderzoek concludeert dat de kans op vondsten in het gebied zeer klein is en dat vervolgonderzoek (proefboringen) niet benodigd zijn. Mocht tijdens de aanlegfase toch archeologische objecten worden aangetroffen, zal hiervoor in overleg met het bevoegd gezag een Programma van Eisen worden opgesteld ten einde de archeologische vondsten waar mogelijk zoveel mogelijk te behouden. Cultuurhistorie Binnen het plangebied van Windpark Oostpolder zijn geen rijksmonumenten aanwezig. Ook zijn er geen beschermde gezichten op minder dan 2 kilometer van het plangebied. Op circa meter van het inkoopstation staat poldermolencomplex Goliath. Er is echter geen effect op deze molen, aangezien in de huidige situatie reeds sprake is van veel industrie in het gebied. Daarnaast is de dijk waarop de Dijkweg is gelegen onderdeel van het Dijkenlandschap, karakteristiek gebied met aaneengesloten dijken, kolken en coupures. De dichtst bij de dijk gelegen opstelplaatsen liggen op afstand van de dijk en hebben daarmee geen directe relatie met de dijk zelf. Van een afstand hebben de op maaiveld gelegen verhardingen ook geen effect op (de beleving van) het Dijkenlandschap. Conclusie Vanuit het aspect cultuurhistorie en archeologie wordt voldaan aan een goede ruimtelijke ordening Inkoopstations en opstelplaatsen Windpark Oostpolder Goede ruimtelijke onderbouwing

17 13 Externe veiligheid Vanuit het aspect Externe veiligheid zijn er geen veiligheidsrisico s ten aanzien van het inkoopstation. Het dichtstbij gelegen kwetsbare objecten is op een afstand van ca meter gelegen, waardoor een risico is uitgesloten. Een effect op de ruimtelijke ordening is om die reden niet aan de orde. Ook voor de opstelplaatsen wordt geconcludeerd dat er geen veiligheidsrisico s zijn. Een effect op de ruimtelijke ordening is om die reden niet aan de orde. Ook tijdens het gebruik van de opstelplaatsen zijn effecten niet aan de orde. De kraanopstelplaatsen staan op voldoende afstand van infrastructuur en risicovolle objecten en inrichtingen om in geval van het omvallen van een kraan niet van invloed te zijn op de externe veiligheid. Niet-gesprongen explosieven Voorafgaand aan de aanleg zal een NGE-onderzoek worden verricht. Dit zal ter goedkeuring aan het bevoegd gezag worden voorgelegd. Conclusie Vanuit het aspect externe veiligheid wordt voldaan aan een goede ruimtelijke ordening. Waterhuishouding Water en ruimtelijke ordening hebben met elkaar te maken. Enerzijds is water één van de ordenende principes in de ruimtelijke ordening en kan daarmee beperkingen opleggen aan het ruimtegebruik. Anderzijds kunnen ontwikkelingen in het ruimtegebruik ongewenste effecten hebben op de waterhuishouding. Een goede afstemming tussen beide is derhalve noodzakelijk om problemen zoals wateroverlast, slechte waterkwaliteit, verdroging, etc. te voorkomen. De verplichte watertoets is geregeld in de artikelen en 3.16 van het Besluit ruimtelijke ordening. Vanaf het begin van de planvorming dient overleg gevoerd te worden tussen gemeente, waterbeheerders en andere betrokkenen. Doel van dit overleg is gezamenlijk de uitgangspunten en wensen vanuit duurzame watersystemen en veiligheid te vertalen naar concrete gebiedspecifieke ruimtelijke uitgangspunten. Hierbij geldt dat afwenteling moet worden voorkomen en dat de drietrapsstrategie vasthouden, bergen en afvoeren moet worden gehanteerd. In het kader van het ruimtelijke onderbouwing voor de windturbines van Windpark Oostpolder is een watertoets doorlopen. De toename van verhard oppervlak maakte onderdeel uit van deze toets. Voor het toevoegen van verhard oppervlak is een watervergunning nodig die separaat wordt aangevraagd. Daarbij wordt de verharding van het inkoopstation meegenomen. Het voornemen ligt in het beheersgebied van het Waterschap Noorderzijlvest. In het Beheerplan is het beleid van dit waterschap weergegeven. Waterbeleid Oppervlaktewater Voor de aanleg van opstelplaatsen worden een aantal sloten gedempt en/ of omgelegd, dit is niet het geval voor het inkoopstation. Daar waar ontsluitingswegen water doorkruizen, worden voorzieningen getroffen zodat het water ongestoord kan stromen. In het kader van de Inkoopstations en opstelplaatsen Windpark Oostpolder Goede ruimtelijke onderbouwing

18 14 watervergunning, welke separaat wordt aangevraagd, zal een compensatieplan worden opgesteld. Door het toepassen van compenserende maatregelen ondervindt het bestaande watersysteem geen hinder van de wegen of opstelplaatsen. Door toename van verhard oppervlak stroomt regenwater, zonder extra maatregelen, sneller af richting oppervlaktewater, waardoor piekwaterstanden en afvoeren toenemen. Dit kan leiden tot wateroverlast. Bij een toename van het verhard oppervlak met meer dan m2 per peilgebied is compensatie door aanleg van waterberging of het vertraagd afvoeren van water nodig. Dit kan bijvoorbeeld door naast wegen, fundaties en opstelplaatsen extra sloten te creëren. Ten behoeve van de aanvraag om watervergunning voor het toepassen van verhard oppervlak wordt een compensatieplan opgesteld en aan het waterschap voorgelegd. Invloed op de waterkwaliteit: uitgaande van een zorgvuldige toepassing van bouwmateriaal en wijze van aanleg wordt niet verwacht dat het voornemen gevolgen zal hebben voor de waterkwaliteit. Bij de aanleg dient erop te worden toegezien dat er geen milieuvreemde stoffen in het oppervlaktewater terechtkomen en dat er milieuvriendelijke materialen worden gebruikt. Voor het hemelwaterafvoer wordt een infiltratie-box geplaatst, zodat ook in de exploitatiefase voorkomen wordt dat er schadelijke stoffen met het water worden afgevoerd. Grondwaterkwaliteit Het grondwatersysteem wordt beïnvloed wanneer realisatie van bebouwing zorgt voor obstructie van de grondwaterstroming of een tijdelijke verlaging van het grondwater tijdens aanleg. Ten behoeve van de uitvoeringsfase dient bekeken te worden of er sprake is van tijdelijke grondwateronttrekking tijdens de aanleg. Dit zal door de aannemer in een latere fase worden gedaan. Indien nodig zal hiervoor separaat en in een latere fase een vergunning worden aangevraagd. Volgens de Grondwaterkaart van de Provincie Groningen komt het project niet in een grondwaterbeschermingsgebied te liggen. Voor de (tijdelijke) bemalingen en grondwateronttrekking gelden de Algemene regels van waterschap Noorderzijlvest, met een vergunnings- of meldingsplicht. In de uitvoering wordt gezorgd dat aan de algemene regels voldaan wordt en onder de drempelwaarde van de vergunningplicht gebleven wordt, zodat een vergunning niet nodig is. Wanneer dit niet mogelijk blijkt te zijn, zal alsnog een vergunning worden aangevraagd. Conclusie Het plan voldoet vanuit het aspect water aan een goede ruimtelijke ordening. Bodemkwaliteit Inleiding Op grond van artikel van het Besluit ruimtelijke ordening dient een bodemonderzoek verricht te worden met het oog op de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van het gebied. Het bevoegd gezag moet onderzoek verrichten naar de bestaande toestand en deze toetsen aan de wenselijke bodemkwaliteit. Uitgangspunt van een goede ruimtelijke ordening is dat de bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde bestemming en de daarin toegestane gebruiksvormen Inkoopstations en opstelplaatsen Windpark Oostpolder Goede ruimtelijke onderbouwing

19 15 Volgens de bodeminformatiekaart (bodemloket.nl) van het plangebied is er geen sprake van bodemverontreiniging. Aanvullend bodemonderzoek is niet nodig. Eventuele afgegraven grond die wordt afgevoerd dient te worden afgevoerd conform de daarvoor geldende kaders voor grondstromen. In het inkoopstation zijn bodembeschermende voorzieningen getroffen die het lekken van bodem verontreinigde stoffen voorkomen. Verontreiniging van de bodem als gevolg van het inkoopstation is om die reden niet aan de orde. Conclusie Het plan voldoet voor het aspect bodemkwaliteit aan een goede ruimtelijke ordening. Luchtkwaliteit Op 15 november 2007 is een wettelijk stelsel voor luchtkwaliteitseisen van kracht geworden. De hoofdlijnen van deze regelgeving zijn te vinden in hoofdstuk 5, titel 5.2, van de Wet Milieubeheer. Luchtkwaliteitseisen vormen geen belemmering voor ruimtelijke ontwikkelingen indien deze voldoet aan één van deze voorwaarden: er geen sprake is van feitelijke of dreigende overschrijding van de grenswaarde; een project, al dan niet per saldo, niet leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit; een project 'in niet betekenende mate' bijdraagt aan de luchtverontreiniging; een project is opgenomen in een regionaal programma van maatregelen of in het NSL, dat in werking treedt nadat de EU derogatie (toestemming) heeft verleend. Van een verslechtering van de luchtkwaliteit in betekenende mate is sprake indien zich één van de volgende ontwikkelingen voordoet: woningbouw: minimaal woningen netto bij 1 ontsluitende weg of woningen bij 2 ontsluitende wegen; infrastructuur: minimaal 3% concentratiebijdrage (verkeerseffecten gecorrigeerd voor minder congestie); kantoorlocaties: minimaal m 2 bruto vloeroppervlak bij 1 ontsluitende weg, m 2 bruto vloeroppervlak bij 2 ontsluitende wegen. Conclusie Onderhavig plan maakt een ontwikkeling mogelijk dat niet onder één van bovenstaande categorieën onder te brengen is en het is ook geen project dat beschreven staat in het NSL. Geconcludeerd kan worden dat de luchtkwaliteit niet in betekenende mate zal verslechteren. Daarom hoeft niet nader op het aspect luchtkwaliteit te worden ingegaan. Inkoopstations en opstelplaatsen Windpark Oostpolder Goede ruimtelijke onderbouwing

20 16 UITVOERBAARHEID Economische uitvoerbaarheid Kostenverhaal Krachtens de Wet ruimtelijke ordening, waarin in afdeling 6.4 bepalingen zijn opgenomen betreffende de grondexploitatie, geldt de verplichting tot kostenverhaal in de gevallen die zijn aangewezen in het Besluit ruimtelijke ordening. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening is kostenverhaal verplicht in geval van: de bouw van één of meer woningen en hoofdgebouwen; uitbreidingen van gebouwen met ten minste m 2 of met één of meer woningen; de verbouwing van één of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren voor woondoeleinden, mits ten minste 10 woningen worden gerealiseerd; één of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren bij ingebruikname voor detailhandel, dienstverlening, kantoor of horecadoeleinden, mits de cumulatieve oppervlakte ten minste m 2 bedraagt; de bouw van kassen met een oppervlakte van ten minste m 2. Aangezien het hier niet gaat over een van bovenstaande gevallen is een kostenverhaal niet verplicht. Planschade Bij ruimtelijke ontwikkelingen kan planschade ontstaan. De Wro voorziet in een regeling voor vergoeding van planschade. Op basis van artikel 6.1 Wro wordt aan degene die in de vorm van een inkomensderving of een vermindering van de waarde van een onroerende zaak schade lijdt of zal lijden als gevolg van de afwijking van het bestemmingsplan, tegemoet gekomen, wanneer de schade redelijkerwijs niet voor rekening van de aanvrager behoort te blijven en voor zover de tegemoetkoming niet anderszins is verzekerd. Een aanvraag voor een tegemoetkoming in schade ten gevolge van de afwijking van het bestemmingsplan, kan bij het bevoegd gezag van dat plan worden ingediend binnen de periode van 5 jaar na het onherroepelijk worden van het besluit tot afwijking van het bestemmingsplan. Maatschappelijke uitvoerbaarheid De paragraaf maatschappelijke uitvoerbaarheid heeft als doel aan te tonen dat er voor een ruimtelijk plan maatschappelijk draagvlak is. Om te voldoen aan de maatschappelijke uitvoerbaarheid wordt inzicht gegeven in de inspraak die wordt verleend. Ter visie legging De aanvraag, de bijlagen en de bijbehorende ruimtelijke onderbouwing zijn allen onderdeel van de omgevingsvergunning. De ontwerpversie hiervan wordt gedurende een periode van zes weken ter visie gelegd. Gedurende deze termijn wordt aan een ieder de gelegenheid geboden een zienswijze indienen. Op basis van de ingebrachte zienswijzen neemt het bevoegd gezag, een definitief besluit over het al dan niet afgeven van de omgevingsvergunning. De uitkomsten van de ter visie legging worden betrokken bij de besluitvorming Inkoopstations en opstelplaatsen Windpark Oostpolder Goede ruimtelijke onderbouwing

21 17 Beroep Na verlening van de omgevingsvergunning wordt deze voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode wordt aan belanghebbenden die tijdig een zienswijze hebben ingediend tegen de ontwerpvergunning of daartoe redelijkerwijs niet in staat zijn geweest, de gelegenheid geboden om beroep in te stellen tegen de omgevingsvergunning bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State wanneer de aanvraag onder de coördinatieregeling valt. Indien niet wordt besloten tot het toepassen van de coördinatieregeling staat er eerst beroep open bij de Rechtbank Noord-Nederland en daarna bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien binnen de beroepstermijn geen beroep wordt ingesteld, is de omgevingsvergunning na het verstrijken van de beroepstermijn onherroepelijk. Belanghebbenden kunnen eventueel ook een voorlopige voorziening vragen tegen de omgevingsvergunning. Inkoopstations en opstelplaatsen Windpark Oostpolder Goede ruimtelijke onderbouwing