Besluit: "Gedragscode voor ambtenaren van de gemeente Woerden"

Transcriptie

1 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woerden; Gelet op artikel 125 quater, onder c, van de Ambtenarenwet, hetgeen het bevoegd gezag opdraagt voor de totstandkoming van een gedragscode voor goed ambtelijk handelen zorg te dragen; gemeente WOERDEN Gelet op artikel 15:1:3, 15:1:4, 15:1:5, 15:1:6, 15:1:22 en 15:2 van de CAR/UWO; Gelet op het gestelde in artikel 160, eerste lid onder c, van de Gemeentewet waarbij de bevoegdheid tot het vaststellen, wijzigen en intrekken van rechtspositieregelingen voor het gemeentelijk personeel en gewezen personeel wordt opgedragen aan het college; Gelet op het instemmende besluit van de Ondernemingsraad d.d. 14 augustus 2006; Gelet op het regiedocument d.d. september 2005; Gemeente Woerden 07i vast te stellen de Besluit: Registratiedatum: Behandelend afdeling Afgehandeld door/op: 14/02/2007 "Gedragscode voor ambtenaren van de gemeente Woerden" I. Inleiding De per 1 maart 2006 in werking getreden wijziging van Ambtenarenwet, verplicht de gemeente een gedragscode voor het ambtelijke personeel op te stellen. Op grond van de Gemeentewet is daarnaast een "Gedragscode politiek ambtsdragers gemeente Woerden" opgesteld. Beide codes bevatten, over het geheel genomen, dezelfde elementen. Deze verplichting is niet de enige reden waarom het college onderhavige gedragscode wil vaststellen. Overwegingen met betrekking tot transparantie, betrouwbaar handelen, professionaliteit en aanspreekbaarheid vindt het college een groot goed, ook voor de medewerkers van de gemeente. Ambtenaar zijn is niet zomaar een vak. Als overheidsdienaar geniet je vertrouwen van de inwoners, bedrijven en organisaties in Woerden. In hun opdracht werk je aan de gemeente. Het algemeen belang en de doelstellingen van het bestuur staan daarbij centraal. Een ambtenaar is het aan de gemeente en zijn functie verplicht om professioneel, efficiënt en integer te werken. Ook in je vrije tijd dien je rekening te houden met het ambtenaarschap. Je mag het vertrouwen van de inwoners niet aantasten. Soms kunnen medewerkers van onze gemeente voor situaties komen te staan waarin een moeilijke keuze gemaakt moet worden. Situaties waarbij je je afvraagt, of je correct handelt. Deze gedragscode heeft tot doel om houvast te bieden bij dat soort situaties. Daarmee biedt de code bescherming aan de medewerkers van de gemeente. De code is ook bedoeld als uitingsvorm waarop de medewerkers van de gemeente Woerden -niet alleen onderling, maar ook naar bestuur en samenleving toe- aanspreekbaar wil zijn. De code wordt daarom gepubliceerd. Omdat het college deze gedragscode van groot belang vindt, wordt door de medewerkers van de gemeente een ambtseed afgelegd, waarin je onder meer belooft of zweert je aan deze code te zullen houden. Overigens staan er ook gedragsregels in de Ambtenarenwet en de CAR/UWO, bijvoorbeeld over fraude, valsheid in geschrifte en steekpenningen. Die voorschriften zijn niet in deze code opgenomen, maar daar moet iedere medewerker zich evengoed ook aan houden. In de gedragscode wordt verwezen naar beschikbare formulieren, zoals voor het declareren van onkosten. Hiervoor geldt dat deze formulieren worden behandeld volgens een daartoe vastgestelde of nog vast te stellen administratieve procedure.

2 II. Uitgangspunten Integer handelen is niet alleen te vatten in regels, voorschriften en deze gedragscode. Het gaat ook om de uitgangspunten die voor dat handelen worden gehanteerd. Deze uitgangspunten liggen ten grondslag aan de gedragsregels die in hoofdstuk 3 staan en vormen de leidraad voor ambtelijke integriteit. Professionaliteit Medewerkers van de gemeente zijn op hun terrein vakmensen; zij weten wat hun functie inhoudt. Zij beschikken over de kennis en vaardigheid om deze goed te vervullen, waarbij een flexibele en ondernemende houding hoort. Dit houdt ook in dat een medewerker vanuit die deskundigheid zijn taak uitoefent en er geen vermenging van publieke en persoonlijke belangen en verantwoordelijkheden plaats vindt en dat ook iedere schijn van vermenging wordt vermeden. Betrouwbaarheid Op een medewerker moet men kunnen rekenen. Hij houdt zich aan zijn afspraken. Kennis en informatie waarover hij uit hoofde van zijn functie beschikt, wendt hij aan voor het doel waarvoor die zijn gegeven. Transparantie Het handelen van een medewerker is gericht op openheid en transparantie, zodat optimale verantwoording aan anderen kan worden afgelegd en er volledig inzicht is in het handelen en zijn beweegredenen daarbij. Zorgvuldigheid Het handelen van een medewerker is zodanig dat alle organisaties en inwoners op gelijke wijze en met respect worden bejegend en dat belangen van partijen op correcte wijze worden afgewogen. Hij is zich van zijn verantwoordelijkheid bewust en dat vereist zorgvuldige omgang met financiële en materiële middelen. Dienstbaarheid De medewerker staat ten dienste van alle inwoners en organisaties van de gemeente. Het handelen is altijd en volledig gericht op het algemeen belang. Dit vraagt ook om duidelijke klantvriendelijkheid en servicegerichtheid. Ten dienste staan betekent ook creatief en communicatief zijn en bereid zijn om, zo nodig, een extra stap te zetten. Functionaliteit Het handelen van een medewerker heeft een herkenbaar verband met zijn functie en is voor degenen met wie hij contact heeft uitdrukkelijk benoemd. Ook in zijn vrije tijd is een medewerker zich, in zijn gedragingen en uitingen, ervan bewust dat hij voor de gemeente werkt. III. Gedragscode medewerkers 1. Belangenverstrengeling en aanbesteding Als medewerker van de gemeente ben je alert op situaties in het werk waarin je met privé-relaties te maken krijgt. Je lichtje leidinggevende in over aanvragen en offertes van vrienden, familieleden of bedrijven waarin familie of vrienden werkzaam zijn. De schijn van vriendjespolitiek wordt voorkomen en dergelijke zaken worden dan door een andere medewerker behandeld. Je bent terughoudend met het geven van adviezen aan bekenden in de privé-sfeer; je bent bedacht op botsing van belangen. Je neemt van een aanbieder van diensten, werken of leveringen aan de gemeente geen faciliteiten of diensten aan die je onafhankelijke positie kunnen beïnvloeden.

3 2. Nevenwerkzaamheden Maatschappelijke betrokkenheid is prima. (Ogenschijnlijke) belangenverstrengeling niet. Het gaat hier om betaalde of onbetaalde werkzaamheden waarvoor je, naast je baan bij de gemeente, zelf hebt gekozen. In de Regeling nevenwerkzaamheden staat welke regels gelden voor nevenwerkzaamheden en financiële belangen. 3. Informatie In de gemeentelijke organisatie circuleert veel vertrouwelijke informatie. Van verslagen van functioneringsgesprekken tot vastgoeddossiers. Informatie die niet voor alle ogen bestemd is. Je bent je goed bewust dat je een geheimhoudingsplicht hebt ten aanzien van vertrouwelijke informatie waarvan je in verband met je functie, op de hoogte bent. Te denken valt aan personele en financiële gegevens van collega's, inwoners en relaties van de gemeente maar ook aan voorkennis van beleidsplannen of uitvoeringsbesluiten. Dergelijke informatie verstrekje uiteraard niet aan derden. Inwoners en collega's mogen verwachten datje respect voor hen hebt en dat gevoelige en vertrouwelijke informatie alleen wordt aangewend waartoe deze dient. Ook wend je deze informatie niet aan voor persoonlijke belangen. Je treedt niet in contact met de media, die contacten lopen altijd via de afdeling Bestuursondersteuning. Word je benaderd door de media, verwijs dan ook naar de afdeling Bestuursondersteuning. 4. Geschenken, uitnodigingen en aanbiedingen De hoofdregel is dat geschenken en aanbiedingen die je in verband met je functie ontvangt, worden beschouwd als gemeentelijk eigendom. Dat wil niet zeggen dat je nooit iets mag accepteren. Relatiegeschenken vormen nu eenmaal een gebruikelijk maatschappelijk verschijnsel. Te allen tijde moet echter voorkomen worden dat het aanvaarden van geschenken, aanbiedingen of uitnodigingen jouw onafhankelijke positie of die van de organisatie beïnvloedt of dat zelfs de schijn van beïnvloeding ontstaat. Mede daarom is het niet toegestaan om geschenken op het privé-adres te ontvangen. Wanneer dit wel gebeurt wordt dit gemeld en stuurt de directie een brief aan het desbetreffende bedrijf, waarin wordt uitgelegd dat dit niet op prijs gesteld wordt. Als je geschenken, aanbiedingen of uitnodigingen ontvangt, dan meld je dit aan je leidinggevende. Een leidinggevende kan er bijvoorbeeld voor kiezen geschenken binnen de afdeling te verloten. Je lokt geschenken of uitnodigingen uiteraard niet uit en biedt geen tegenprestatie. Het aannemen van geld is verboden. Tegen ongebruikelijke geschenken of uitnodigingen, wordt een duidelijk nee gezegd. Uitnodigingen voor excursies, evenementen en dergelijke bespreek je met je leidinggevende voordat zij geaccepteerd worden. 5. Representatiekosten en declaraties Declareer je representatiekosten of (reis)onkosten? De hoofdregel is dat de kosten rechtstreeks verband moeten houden met de uitoefening van je functie. Niet het persoonlijke maar het gemeentelijke belang staat voorop. Je declareert geen kosten die al op een andere wijze worden vergoed, bijvoorbeeld door een andere gemeente. Je laat je declaraties accorderen door je leidinggevende. Zijn er onduidelijkheden of verschil van inzicht, dan kun je deze voorleggen aan zijn of haar leidinggevende. De gemeentesecretaris laat zijn declaraties voor akkoord tekenen door de adjunct-gemeentesecretaris. In geval van twijfel wordt dit voorgelegd aan het college. Je declareert gemaakte kosten (met de daarvoor bestemde formulieren) binnen één maand.

4 6. Reizen Voor het maken van dienstreizen en de vergoeding daarvan, maak je gebruik van het daarvoor bestemde formulier. Het reisdoel en reisgezelschap moeten relevantie hebben voor de functie en er is toestemming nodig van je leidinggevende. Je reist niet op kosten van anderen, tenzij je leidinggevende daarvoor toestemming geeft. Daarbij maakt hij/zij de afweging of er sprake kan zijn van belangenverstrengeling. Verleng je een reis of bezoek voor privé-doeleinden, dan zijn eventuele extra reis- en verblijfkosten voor eigen rekening. Dat is ook het geval als iemand anders meereist. Je meldt dit vooraf aan je leidinggevende. 7. Gebruik gemeentelijke eigendommen Gebruik van gemeentelijke eigendommen voor privé-doeleinden is niet toegestaan. Onder gemeenteeigendommen vallen bijvoorbeeld kantoorartikelen, gereedschappen, maar ook suikerzakjes en afwasmiddel. Die spullen mag je daarom niet mee naar huis nemen. Ook het maken van een kopietje, voor jezelf surfen op internet en het plegen van een privé-telefoontje kost de gemeente geld. Dat het soms gebeurt, is geen probleem, maar het moet wel binnen redelijke grenzen blijven. Wanneer wordt privé-gebruik in die gevallen onredelijk? In eerste instantie ligt het antwoord bij de medewerkers zelf. Luister goed naar je gevoel. Dat zegt vaak feilloos wat redelijk, billijk en fatsoenlijk is. Als iemand ernaar vraagt, is het dan uit te leggen? Bij twijfel bespreek je dit met je leidinggevende. Deze geeft toestemming of niet. 8. Omgangsvormen Onze onderlinge omgangsvormen kenmerken zich door respect, zorgvuldigheid en verantwoordelijkheidsbesef. We hebben het dan over cultuur in de organisatie. Discriminatie, (seksuele) intimidatie, agressie, geweld en roddel horen daar niet bij. Je bent als medewerker zelf verantwoordelijk voor je individuele gedrag. Leidinggevenden hebben daarnaast een verantwoordelijkheid voor de omgeving waarin je jouw werk doet. Een omgeving waar grote openheid heerst, werkt remmend op 'gesjoemel' en ander ongewenst gedrag. Overigens geldt hier ook de gemeentelijke 'Klachtenregeling ongewenst gedrag'. De leidinggevende bevordert de bewustwording van medewerkers en ondersteunt hen in het omgaan met gevoelige en risicovolle situaties. 9. Integriteitscommissie Signaleer je misstanden in de organisatie of schendingen van integriteit? Deze kun je melden bij je leidinggevende, diens leidinggevende of het college. Soms is dat een lastige stap. Je twijfelt wellicht aan je eigen oordeel. Je kunt ook contact opnemen met de Integriteitcommissie. Anonimiteit is desgewenst gewaarborgd en de commissie is onpartijdig. In overleg met jou, bekijkt de commissie of vervolgstappen noodzakelijk zijn. Hoe de Integriteitcom missie met een melding omgaat, kun je lezen in de Regeling Integriteitscommissie en de Klokkenluiderregeling. Die regeling is er om de medewerker die misstanden meldt te beschermen. Brengt de interne melding niet wat je ervan had verwacht, dan kun je je wenden tot de landelijke commissie klokkenluiders gemeentelijke overheid van de VNG. De leden van de Integriteitcommissie zijn: invullen De contactgegevens van het secretariaat van de Commissie klokkenluiders zijn College voor Arbeidszaken Vereniging van Nederlandse Gemeenten Postbus GK DEN HAAG

5 10. Slot Heb je twijfels of vragen over deze Gedragscode, overleg dan met je leidinggevende. In gevallen waarin deze code niet voorziet of waar de toepassing niet eenduidig is, vindt op initiatief van de directie of anderszins bespreking plaats in het college. Deze gedragscode treedt in werking op 10 november 2006 en kan worden aangehaald onder de citeertitel "Ambtelijke Gedragscode". De gedragscode wordt per 1 januari 2009 ingetrokken tenzij in 2008, op grond van een te houden evaluatie, wordt besloten om deze al dan niet in gewijzigde vorm te continueren. Aldus besloten in de vergadering van 4 juli 2006; Het college van burgemeester en wethouders van Woerden I Kwakkernaat sectétaris mr. H.W. Schmidt burgemeester