Procedurewijzer Aanwijzingsbesluiten voor 30 Natura 2000-gebieden

Transcriptie

1 Procedurewijzer Aanwijzingsbesluiten voor 30 Natura 2000-gebieden

2

3 Inhoudsopgave Wat is Natura 2000? 4 Aanwijzingsbesluit 4 In beroep gaan? 5 Inzien van de aanwijzingsbesluiten en achtergronddocumenten 6 Meer informatie 7 Bijlage 1: Overzicht van (achtergrond)documenten 8 Procedurewijzer 1

4 Procedurewijzer Deze procedurewijzer is geschreven als toelichting op de publicatie en de beroepsprocedure van de aanwijzingsbesluiten Natura Een overzicht van de Natura 2000-gebieden vindt u via de internetsite van het ministerie van Economische Zaken ( De aanwijzingsbesluiten voor de Natura 2000-gebieden worden groepsgewijs gepubliceerd. Op dit moment zijn de besluiten voor de onderstaande 30 gebieden gepubliceerd. De gebieden staan op volgorde van het landelijke gebiedsnummer: 13 Alde Feanen 17 Bakkeveense Duinen 21 Lieftinghsbroek 23 Fochteloërveen 33 Bargerveen 46 Bergvennen & Brecklenkampse Veld 48 Lemselermaten 51 Lonnekermeer 53 Buurserzand & Haaksbergerveen 54 Witte Veen 55 Aamsveen 58 Landgoederen Brummen 70 Lingegebied & Diefdijk-Zuid 71 Loevestein, Pompveld & Kornsche Boezem 91 Polder Westzaan 92 Ilperveld, Varkensland, Oostzanerveld & Twiske 94 Naardermeer 95 Oostelijke Vechtplassen 130 Langstraat 132 Vlijmens Ven, Moerputten & Bossche Broek 142 Sint Jansberg 144 Boschhuizerbergen 145 Maasduinen 146 Sarsven en De Banen 148 Swalmdal 149 Meinweg 150 Roerdal 153 Bunder- en Elslooërbos 16 1 Noorbeemden & Hoogbos 2 Procedurewijzer

5 Alde Feanen Bakkeveense Duinen Fochteloërveen Lieftinghsbroek Bargerveen Polder Westzaan Ilperveld, Varkensland, Oostzanerveld & Twiske Naardermeer Oostelijke Vechtplassen Bergvennen & Brecklenkampse Veld Lemselermaten Lonnekermeer Aamsveen Landgoederen Brummen Witte Veen Buurserzand & Haaksbergerveen Lingegebied & Diefdijk-Zuid Loevestein, Pompveld & Kornsche Boezem Langstraat Vlijmens Ven, Moerputten & Bossche Broek Sint Jansberg Boschhuizerbergen Maasduinen Weerter- en Budelerbergen & Ringselven Sarsven en de Banen Swalmdal Roerdal Meinweg Bunder- en Elslooërbos Noorbeemden & Hoogbos Procedurewijzer 3

6 1 Wat is Natura 2000? Meer natuur, vitale natuur. Dat is de kern van het natuurbeleid. Een mooi landschap om met plezier in te wonen, te werken en te recreëren. Dit landschap is óók het leefgebied van onze soorten dieren en planten. Het ministerie van Economische Zaken (EZ) beschermt de natuur door wetgeving en zorgt voor onderhoud en aanleg van nieuwe natuur. We doen veel, maar we kunnen het niet alleen. Daarom geeft het ministerie samen met de provincies geld, advies en ruimte aan mensen en bedrijven die zich actief inzetten voor natuur en landschap. Als iedereen bijdraagt om de natuur in goed evenwicht te ontwikkelen, kunnen we daar voor lange tijd van blijven genieten. De natuur houdt niet op bij de grens. Het is onderdeel van een groter geheel. Daarom zijn er regels opgesteld voor alle Europese lidstaten. Het gaat om de Vogel- en Habitatrichtlijn. De Vogel- en Habitatrichtlijn beschermen Europa s natuurparels, de zogenoemde Natura 2000-gebieden. Stuk voor stuk gebieden met bijzondere planten en dieren. Ook in Nederland willen we voorkomen dat de natuur steeds eenvormiger wordt en dat zeldzame soorten verder in aantal afnemen. De natuurgebieden waar het bij Natura 2000 om gaat, zijn het in ecologisch opzicht waard om beschermd te worden. Denk aan gebieden als de Wadden, de Veluwe en de Biesbosch. Maar natuurgebieden bieden meer. Veel mensen kunnen in en om deze gebieden terecht voor recreatieve activiteiten. Dit zorgt voor toegevoegde waarden, zoals meer woongenot, een betere gezondheid en een gunstig vestigingsklimaat. Ofwel, Natura 2000-gebieden renderen in ecologisch en economisch opzicht. 2 Aanwijzingsbesluit De aanwijzingsbesluiten voor de Natura 2000-gebieden worden opgesteld door het ministerie van EZ. Bij een definitief aanwijzingsbesluit komt een Vogel- en/of Habitatrichtlijngebied onder de wettelijke bescherming van de Natuurbeschermingswet Het aanwijzingsbesluit somt op voor welke vegetaties (habitattypen) en/of soorten een gebied wordt aangewezen. Een belangrijk onderdeel van de besluiten zijn de instandhoudingsdoelstellingen. Wat dit betekent voor activiteiten in en rondom een Natura 2000-gebied wordt nu nog niet besloten. Dat gebeurt in het beheerplan en eventueel bij de vergunningverlening. Bij elk ontwerp-aanwijzingsbesluit vindt een inspraakprocedure plaats op grond van de Algemene wet bestuursrecht. Het (definitieve) aanwijzingsbesluit volgt na afloop van de openbare procedure. Belanghebbenden kunnen in beroep gaan bij de Raad van State als ze het niet eens zijn met het (definitieve) aanwijzingsbesluit. In een wijzigingsbesluit wordt aangegeven op welke onderdelen de staatssecretaris van EZ heeft besloten het (definitieve) aanwijzingsbesluit te wijzigen en op grond waarvan. Wijzigingen worden doorgevoerd naar aanleiding van beroepsprocedures bij de Raad van State. Daarnaast kan het nodig zijn dat er ambtshalve een aantal correcties wordt doorgevoerd. Ook voor wijzigingsbesluiten bestaat de mogelijkheid voor belanghebbenden om hiertegen in beroep te gaan. Meer informatie over de inhoud en de opbouw van de aanwijzingsbesluiten vindt u in het achtergronddocument: Toelichting en verklarende woordenlijst. 4 Procedurewijzer

7 3 In beroep gaan De staatssecretaris van EZ heeft het besluit tot aanwijzing van de 30 Natura 2000-gebieden 4 juni 2013 in de Staatscourant bekend gemaakt. Belanghebbenden, oftewel (rechts)personen die rechtstreeks gevolgen ondervinden van de aanwijzingen, kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht in beroep gaan bij de Raad van State als ze het niet eens zijn met het definitieve aanwijzingsbesluit. Een beroep kunt u alleen indienen als u ook een zienswijze heeft ingediend op het eerdere ontwerp-aanwijzingsbesluit of als u het niet eens bent met het definitieve aanwijzingsbesluit door een wijziging ten opzichte van het ontwerp. U kunt in beroep gaan bij de Raad van State van woensdag 5 juni 2013 tot en met dinsdag 16 juli Daarna vervalt het recht om beroep in te stellen. Indien u in beroep wenst te gaan, stuurt u een met redenen omkleed beroepschrift naar: Raad van State Afdeling bestuursrechtspraak Postbus EA Den Haag De behandeling van het beroep verloopt verder via de Raad van State. De meest recente informatie over de beroepsprocedure is te vinden op de website van de Raad van State op > Onze werkwijze > Werkwijze bestuursrechtspraak > Algemene kamer (beroep). Op deze plek vindt u ook de informatie over de hoogte van het griffierecht. Dit is de financiële bijdrage die de Raad van State vraagt voor de behandeling van een beroepschrift. De tarieven zijn verschillend voor natuurlijke personen (particulieren) en voor rechtspersonen. Voor vragen kunt u zich wenden tot de Publieksvoorlichting van de Raad van State via telefoonnummer en Naar aanleiding van de beroepsprocedure bij de Raad van State kan het zijn dat er wijzigingen komen in het (definitieve) aanwijzingsbesluit. In een zogenaamd wijzigingsbesluit worden deze wijzigingen verwerkt. Ook voor de wijzigingsbesluiten bestaat de mogelijkheid voor belanghebbenden om in beroep te gaan. Het beroepsschrift dient de volgende informatie te bevatten: Naam en adres Dagtekening Omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht Opgave van redenen waarom u zich niet met het besluit kunt verenigen Handtekening Procedurewijzer 5

8 4 Inzien van de aanwijzingsbesluiten en achtergronddocumenten Alle (achtergrond)documenten (zie ook bijlage 1) bij de aanwijzingsbesluiten kunt u digitaal inzien en downloaden via de internet site: De volgende documenten staan op deze website: 1. De aanwijzingsbesluiten voor de 30 genoemde Natura 2000-gebieden. 2. De ontwerp-aanwijzingsbesluiten van de 30 Natura 2000-gebieden, zoals deze in de voorgaande jaren ter inzage hebben gelegen. 3. Nota van Antwoord en de Nota van Antwoord op hoofdlijnen. 4. Toelichting en verklarende woordenlijst. 5. De procedurewijzer. Dit is de brochure die u nu leest. 6. Overige achtergrondinformatie, zoals onderzoeksrapporten en documenten van de Europese Commissie, etc. U kunt de documenten van dinsdag 4 juni 2013 tot en met dinsdag 16 juli 2013 inzien op de vestiging van het ministerie van Economische Zaken, Bezuidenhoutseweg 73, 2594 AC te Den Haag. Houd daarbij rekening met de reguliere openingstijden. 6 Procedurewijzer

9 5 Meer informatie Meer informatie over Natura 2000 en gerelateerde onderwerpen vindt u op de website Hier kunt u ook de documenten die ter inzage liggen downloaden. Voor vragen over Natura 2000 of het opvragen van (achtergrond)documenten kunt u op werkdagen van tot uur contact opnemen met het DR-loket: (gratis). Procedurewijzer 7

10 Bijlage 1: Overzicht van (achtergrond)documenten De (achtergrond)documenten zijn onderverdeeld in vijf categorieën. De documenten kunt u digitaal inzien via de website A. Producten EZ Natura 2000 Doelendocument (2006) Natura 2000 Doelendocument Samenvatting (2006) Nota van Antwoord (2007) Ontwerp-aanwijzingsbesluiten (2007, 2008 en 2009), inclusief Nota s van toelichting en ontwerpkaarten Toelichting en Verklarende Woordenlijst (2013) Nota van Antwoord op hoofdlijnen (2011) Procedurewijzer (2013) Natura 2000 Profielendocument (2008 in bewerking) B. Producten van onderzoeksinstituten Nadere toetsing van aanwijzing en begrenzing van negen Vogelrichtlijngebieden (Alterra 2001) Speciale beschermingszones voor de noordse woelmuis (VZZ 2002) Gegevensvoorziening vis- en amfibiesoorten Annex II Habitatrichtlijn (RAVON 2003) Instandhoudingsdoelstelling en analyse Habitatrichtlijngebieden voor kamsalamander (RAVON 2005) Gebieden met bijzondere ecologische waarden op het Nederlands Continentaal Plat, (RIKZ/ALTERRA 2005) Trends van vogels in het Nederlandse Natura 2000 netwerk (SOVON & CBS 2006) Errata bij rapport Trends van vogels in het Nederlandse Natura 2000 netwerk Additionele kosten en sociaal-economische gevolgen van Natura 2000 (LEI 2006) Knelpunten- en kansenanalyse Natura 2000 gebieden (KIWA & EGG 2007) C. Producten Habitatrichtlijn ( ) Verantwoordingsdocument (2003) Lijstdocument (2004) Gebiedendocument (2004) Reactiedocument aanmelding Habitatrichtlijngebieden (2004) Kaarten aanmelding Habitatrichtlijngebieden D. Producten Europese Commissie Beheer van Natura 2000-gebieden (EC 2000) Reference List of habitat types and species present in the region (EC 2002) Conclusions on representativity within psci of habitat types and species (EC 2002) Assessment, monitoring and reporting of conservation status (EC 2005) Beschikking van de Commissie (12 november 2007) Guidelines for the establishment (EC 2007) Interpretation manual of EU Habitats (EC 2007) Reference List Atlantic Region (EC 2009) Uitvoeringsbesluit van de Europese Commissie (16 november 2012) Updating conclusions on the sufficiency of the SCI network (EC 2010) E1. Producten Vogelrichtlijn ( ) Aanwijzingsbesluiten relevante Vogelrichtlijngebieden inclusief Nota s van toelichting en kaarten ( ) Aanwijzingsbesluiten relevante Vogelrichtlijngebieden inclusief Nota s van toelichting en kaarten ( ) Nota van Antwoord Vogelrichtlijn (2000) E2. Producten van het voormalig ministerie van LNV: beschermde natuurmonumenten ( ) Kaarten aanwijzingsbesluiten van de relevante beschermde en staatsnatuurmonumenten 8 Procedurewijzer

11 Colofon Redactie: Programmadirectie Natura 2000 Vormgeving: VormVijf, Den Haag Juni 2013

12 Deze brochure is een uitgave van: Ministerie van Economische Zaken Postbus ek Den Haag Juni 2013