Procedurewijzer Definitieve aanwijzingsbesluiten voor 23 Natura 2000-gebieden en het wijzigingsbesluit Arkemheen

Transcriptie

1 Ministerie van Economische Zaken, Landbouw, en Innovatie Procedurewijzer Definitieve aanwijzingsbesluiten voor 23 Natura 2000-gebieden en het wijzigingsbesluit Arkemheen

2

3 Inhoudsopgave Wat is Natura Definitief aanwijzingsbesluit? 4 In beroep gaan? 5 Inzien van de aanwijzingsbesluiten en achtergronddocumenten 6 Meer informatie 7 Bijlage 1: Overzicht van (achtergrond)documenten 8 Procedurewijzer 1

4 Procedurewijzer Deze procedurewijzer is geschreven als toelichting op de publicatie en de beroepsprocedure van de definitieve aanwijzingsbesluiten Natura De aanwijzingsbesluiten voor de Natura 2000-gebieden worden groepsgewijs gepubliceerd. Op dit moment zijn de definitieve besluiten voor de onderstaande 23 gebieden gepubliceerd en het wijzingingsbesluit Arkemheen. De gebieden staan op volgorde van het landelijke gebiedsnummer: 8 Lauwersmeer 9 Groote Wielen 10 Oudegaasterbrekken, Fluessen en omgeving 11 Witte en Zwarte Brekken 12 Sneekermeergebied 19 Leekstermeergebied 20 Zuidlaardermeergebied 22 Norgerholt 27 Drents-Friese Wold & Leggelderveld 56 Arkemheen (wijzigingsbesluit) 81 Kolland & Overlangbroek 93 Polder Zeevang 104 Broekvelden, Vettenbroek & Polder Stein 106 Boezems Kinderdijk 108 Oude Maas 119 Veerse Meer 121 Yerseke en Kapelse Moer 124 Groote Gat 125 Canisvliet 126 Vogelkreek 127 Markiezaat 151 Abdij Lilbosch & voormalig Klooster Mariahoop Een overzicht van alle 162 Natura 2000-gebieden (plus vier mariene gebieden) vindt u op de internetsite van het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie ( Mariene gebieden: 7 Noordzeekustzone * 163 Vlakte van de Raan * Het reeds aangewezen gebied 7 Noordzeekustzone wordt samengevoegd met het nieuw aangewezen mariene gebied Noordzeekustzone. 2 Procedurewijzer

5 Procedurewijzer 3

6 1 Wat is Natura 2000? Meer natuur, vitale natuur. Dat is de kern van het natuurbeleid. Een mooi landschap om met plezier in te wonen, te werken en te recreëren. Dit landschap is óók het leefgebied van onze soorten dieren en planten. Het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I) beschermt de natuur door wetgeving en zorgt voor onderhoud en aanleg van nieuwe natuur. We doen veel, maar we kunnen het niet alleen. Daarom geeft het ministerie samen met de provincies geld, advies en ruimte aan mensen en bedrijven die zich actief inzetten voor natuur en landschap. Als iedereen bijdraagt om de natuur in goed evenwicht te ontwikkelen, kunnen we daar voor lange tijd van blijven genieten. De natuur houdt niet op bij de grens. Het is onderdeel van een groter geheel. Daarom zijn er regels opgesteld voor alle Europese lidstaten. Het gaat om de Vogel- en Habitatrichtlijn. De Vogel- en Habitatrichtlijn beschermen Europa s natuurparels, de zogenoemde Natura 2000-gebieden. Stuk voor stuk gebieden met bijzondere planten en dieren. Ook in Nederland willen we voorkomen dat de natuur steeds eenvormiger wordt en dat zeldzame soorten verder in aantal afnemen. De natuurgebieden waar het bij Natura 2000 om gaat, zijn het in ecologisch opzicht waard om beschermd te worden. Denk aan gebieden als de Wadden, de Veluwe en de Biesbosch. Maar natuurgebieden bieden meer. Veel mensen kunnen in en om deze gebieden terecht voor recreatieve activiteiten. Dit zorgt voor toegevoegde waarden, zoals meer woongenot, een betere gezondheid en een gunstig vestigingsklimaat. Ofwel, Natura 2000-gebieden renderen in ecologisch en economisch opzicht. 2 Definitief aanwijzingsbesluit De aanwijzingsbesluiten voor de Natura 2000-gebieden worden opgesteld door het ministerie van EL&I. Bij een definitief aanwijzingsbesluit komt een Vogel- en/of Habitatrichtlijngebied onder de wettelijke bescherming van de Natuurbeschermingswet Het aanwijzingsbesluit somt op voor welke vegetaties (habitattypen) en/of soorten een gebied wordt aangewezen. Een belangrijk onderdeel van de besluiten zijn de instandhoudingsdoelstellingen. Wat dit betekent voor activiteiten in en rondom een Natura 2000-gebied wordt nu nog niet besloten. Dat gebeurt in het beheerplan en eventueel bij de vergunningverlening. In totaal worden er 162 Natura 2000-gebieden (plus vier mariene gebieden) aangewezen. Bij elk aanwijzingsbesluit vindt een inspraakprocedure plaats op grond van de Algemene wet bestuursrecht. Het definitieve aanwijzingsbesluit volgt na afloop van de openbare procedure. Belanghebbenden kunnen in beroep gaan bij de Raad van State als ze het niet eens zijn met het definitieve aanwijzingsbesluit. In een wijzigingsbesluit wordt aangegeven op welke onderdelen de staatssecretaris van EL&I heeft besloten het definitieve aanwijzingsbesluit te wijzigen en op grond waarvan. Wijzigingen worden doorgevoerd naar aanleiding van beroepsprocedures bij de Raad van State. Daarnaast kan het nodig zijn dat er ambtshalve een aantal correcties wordt doorgevoerd. Ook voor wijzigingsbesluiten bestaat de mogelijkheid voor belanghebbenden om hiertegen in beroep te gaan. Meer informatie over de inhoud en de opbouw van de aanwijzingsbesluiten vindt u in het achtergronddocument: Toelichting en verklarende woordenlijst. 4 Procedurewijzer

7 3 In beroep gaan De staatssecretaris van EL&I heeft het besluit tot aanwijzing van de 23 Natura 2000-gebieden en het wijzigingsbesluit Arkemheen eind 2010 in de Staatscourant bekend gemaakt. Belanghebbenden, oftewel (rechts)personen die rechtstreeks gevolgen ondervinden van de aanwijzingen, kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht in beroep gaan bij de Raad van State als ze het niet eens zijn met het definitieve aanwijzingsbesluit. Een beroep kunt u alleen indienen als u ook een zienswijze heeft ingediend op het eerdere ontwerp-aanwijzingsbesluit of als u het niet eens bent met het definitieve aanwijzingsbesluit door een wijziging ten opzichte van het ontwerp. U kunt in beroep gaan bij de Raad van State van 18 maart tot en met 28 april Daarna vervalt het recht om beroep in te stellen. Om in beroep te gaan moet u een met redenen omkleed beroepsschrift sturen naar: Raad van State Afdeling bestuursrechtspraak Postbus EA Den Haag De behandeling van het beroep verloopt volledig via de Raad van State. De Raad van State heeft een brochure uitgebracht over beroepsprocedures: In beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Deze brochure is te downloaden van de website van de Raad van State: (>onze werkwijze > bestuursrechtspraak). Voor vragen kunt u zich wenden tot de Publieksvoorlichting van de Raad van State via telefoonnummer en Voor de behandeling van het beroepschrift vraagt de Raad van State griffierecht. Griffierecht is een wettelijke bijdrage in de kosten van rechtspraak. De tarieven zijn verschillend voor natuurlijke personen (particulieren) en voor rechtspersonen. Voor de meest recente informatie over de hoogte van de tarieven van het griffierecht kunt u terecht op de website van de Raad van State: Naar aanleiding van de beroepsprocedure bij de Raad van State kan het zijn dat er wijzigingen komen in het definitieve aanwijzingsbesluit. In een zogenaamd wijzigingsbesluit worden deze wijzigingen verwerkt. Ook voor de wijzigingsbesluiten bestaat de mogelijkheid voor belanghebbenden om in beroep te gaan. Het beroepsschrift dient de volgende informatie te bevatten: Naam en adres Dagtekening Omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht Opgave van redenen waarom u zich niet met het besluit kunt verenigen Handtekening Procedurewijzer 5

8 4 Inzien van de aanwijzingsbesluiten en achtergronddocumenten Alle (achtergrond)documenten (zie ook bijlage 1) bij de definitieve aanwijzingsbesluiten kunt u digitaal inzien en downloaden van onze internet site: De volgende documenten staan op deze site: 1 De definitieve aanwijzingsbesluiten voor de 23 genoemde gebieden en het wijzigingsbesluit Arkemheen. 2 De ontwerp-aanwijzingsbesluiten van de 22 gebieden en de definitieve besluiten van de Noordzeekustzone en Arkemheen, zoals deze in de voorgaande jaren ter inzage hebben gelegen. 3 De Nota van Antwoord en de Nota van Antwoord op hoofdlijnen. 4 Toelichting en verklarende woordenlijst. 5 De procedurewijzer. Dit is de brochure die u nu leest. 6 Overige achtergrondinformatie, zoals onderzoeksrapporten en documenten van de Europese Commissie, etc. U kunt de documenten van 17 maart tot en met 28 april 2011 inzien op de volgende locaties: De vestigingen van de Directie Regionale Zaken (DRZ) van het ministerie van EL&I: - DRZ Oost in Deventer (Verzetslaan 30) - DRZ Zuid in Eindhoven (Keizersgracht 5) - DRZ Noord in Groningen (Cascadeplein 6) - DRZ West in Utrecht (Herman Gorterstraat 55) 6 Procedurewijzer

9 5 Meer informatie Meer informatie over Natura 2000 en gerelateerde onderwerpen vindt u op de website Hier kunt u ook de documenten die ter inzage liggen downloaden. Voor vragen over Natura 2000 of het opvragen van (achtergrond)documenten kunt u op werkdagen van tot uur contact opnemen met het DR-loket: (gratis). Procedurewijzer 7

10 Bijlage 1: Overzicht van (achtergrond)documenten De (achtergrond)documenten zijn onderverdeeld in vijf categorieën. De documenten kunt u digitaal inzien op onze website Op de vier vestigingen van de Directie Regionale Zaken van het ministerie van EL&I kunt u de documenten ook inzien. A. Producten EL&I (LNV) Natura 2000 Doelendocument (2006) Natura 2000 Doelendocument Samenvatting (2006) Nota van Antwoord (2007) Ontwerp-aanwijzingsbesluiten (2007 en 2008), inclusief Nota s van toelichting en ontwerpkaarten Aanwijzingsbesluit en wijzigingsbesluit (2010), inclusief Nota s van toelichting en kaarten Toelichting en Verklarende Woordenlijst (2011) Nota van Antwoord op hoofdlijnen (2011) Procedurewijzer (2011) Natura 2000 Profielendocument (2008 in bewerking) B. Producten van onderzoeksinstituten Nadere toetsing van aanwijzing en begrenzing van negen Vogelrichtlijngebieden (Alterra 2001) Speciale beschermingszones voor de noordse woelmuis (VZZ 2002) Gegevensvoorziening vis- en amfibiesoorten Annex II Habitatrichtlijn (RAVON 2003) Instandhoudingsdoelstelling en analyse Habitatrichtlijngebieden voor kamsalamander (RAVON 2005) Gebieden met bijzondere ecologische waarden op het Nederlands Continentaal Plat, (RIKZ/ALTERRA 2005) Trends van vogels in het Nederlandse Natura 2000 netwerk (SOVON & CBS 2006) Errata bij rapport Trends van vogels in het Nederlandse Natura 2000 netwerk Additionele kosten en sociaal-economische gevolgen van Natura 2000 (LEI 2006) Knelpunten- en kansenanalyse Natura 2000 gebieden (KIWA & EGG 2007) Aanvullingen voor de Instandhoudingsdoelen van de Natura 2000-gebieden op de Noordzee Jak RG, JE Tamis, SCV Geelhoed & OG Bos Instandhoudingsdoelen Natura 2000-gebieden Noordzee R.G. Jak, O.G. Bos, R. Witbaard, H.J. Lindeboom, Rapport nummer C065/09 Gegevens voor aanmelding van mariene Habitatrichtlijngebieden: Doggersbank, Klaverbank, Noordzeekustzone, Vlakte van de Raan O.G. Bos, E.M. Dijkman, J. Cremer, Rapport C081/08 Beheerplan Noordzee C. Producten Habitatrichtlijn ( ) Verantwoordingsdocument (2003) Lijstdocument (2004) Gebiedendocument (2004) Reactiedocument aanmelding Habitatrichtlijngebieden (2004) Kaarten aanmelding Habitatrichtlijngebieden D. Producten Europese Commissie Beheer van Natura 2000-gebieden (EC 2000) Reference List of habitat types and species present in the region (EC 2002) Conclusions on representativity within psci of habitat types and species (EC 2002) Interpretation Manual of European Union (EC 2003) Assessment, monitoring and reporting of conservation status (EC 2005) Beschikking van de Commissie (12 november 2007) Guidelines for the establishment (EC 2007) Interpretation manual of EU Habitats (EC 2007) Reference List Atlantic Region (EC 2009) Besluit van de Europese Commissie, Habitats Directive Updating conclusions on the sufficiency of the SCI network (EC 2010) E1. Producten Vogelrichtlijn ( ) Aanwijzingsbesluiten relevante Vogelrichtlijngebieden inclusief Nota s van toelichting en kaarten ( ) Aanwijzingsbesluiten relevante Vogelrichtlijngebieden inclusief Nota s van toelichting en kaarten ( ) Nota van Antwoord Vogelrichtlijn (2000) Beslissingen genomen op bezwaren tegen de aanwijzing als Vogelrichtlijngebied die tot wijziging van het oorspronkelijke besluit hebben geleid E2. Producten van het voormalig ministerie van LNV: beschermde natuurmonumenten ( ) Kaarten aanwijzingsbesluiten van de relevante beschermde en staatsnatuurmonumenten. 8 Procedurewijzer

11 Colofon Redactie: Programmadirectie Natura 2000 Productie: IFZ bedrijfsuitgeverij Vormgeving: VormVijf, Den Haag Drukwerk: OBT bv, Den Haag Maart 2011

12 Deze brochure is een uitgave van: Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie Postbus ek Den Haag Maart 2011