Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,

Transcriptie

1 STAATSCOURANT Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds Nr mei 2012 Regeling van de Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, van 11 mei 2012, nr , houdende wijziging van de Regeling GLB-inkomenssteun 2006 De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, Gelet op: verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad van 19 januari 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 1290/2005, (EG) nr. 247/2006, (EG) nr. 378/2007 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1782/2003 (PbEU L 30); verordening (EG) nr. 1120/2009 van de Commissie van 29 oktober 2009 houdende bepalingen voor de uitvoering van de bedrijfstoeslagregeling waarin is voorzien bij titel lll van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers (PbEU L 316); verordening (EG) nr. 1122/2009 van de Commissie van 30 november 2009 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad wat betreft de randvoorwaarden, de modulatie en het geïntegreerd beheers- en controlesysteem in het kader van de bij die verordening ingestelde regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers en ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad wat betreft de randvoorwaarden in het kader van de steunregeling voor de wijnsector (PbEU L 316); de artikelen 15 en 19 van de Landbouwwet; Besluit: ARTIKEL I De Regeling GLB-inkomenssteun 2006 wordt als volgt gewijzigd: A In artikel 15d wordt 2,5% vervangen door: 1%. B Artikel 21a, tweede lid, komt te luiden: C 2. Overeenkomstig artikel 34, vierde en vijfde lid, van verordening 1122/2009 worden met bomen beplante oppervlakten binnen een perceel landbouwgrond, met een plantdichtheid van meer dan 50 bomen per hectare, niet voor steun in aanmerking genomen. De voorgaande volzin is niet van toepassing op percelen waarop fruitteelt plaatsvindt. Artikel 29 wordt als volgt gewijzigd: 1. De aanhef van het vijfde lid komt te luiden: 5. Het steunplafond voor betalingen op grond van het eerste lid bedraagt voor aanvragen tot steunverlening die zijn gedaan in de periode van 1 januari 2012 tot en met 31 januari , verminderd met het bedrag waarop landbouwers aanspraak kunnen maken op grond van: 2. Er worden drie leden toegevoegd, luidende: 6. Het steunplafond voor betalingen op grond van het eerste lid bedraagt voor aanvragen tot steunverlening die zijn gedaan in de periode van 15 juli 2012 tot en met 31 augustus , verminderd met het bedrag waarop landbouwers aanspraak kunnen maken op grond van in 2012 verleende steun voor aanvragen ingediend in de periode van 1 januari Staatscourant 2012 nr mei 2012

2 tot en met 31 januari 2012, waarvoor in 2013 aanvragen als bedoeld in artikel 36, eerste lid, of artikel 37, eerste lid, worden ingediend. 7. In zoverre in afwijking van het tweede en derde lid bedraagt het steunpercentage 45% voor aanvragen tot steunverlening die zijn gedaan in de periode van 15 juli 2012 tot en met 31 augustus De steun bedoeld in het eerste lid wordt voor aanvragen tot steunverlening die zijn gedaan in de periode van 15 juli 2012 tot en met 31 augustus 2012 alleen verleend aan landbouwbedrijven die meer dan 3000 meter zijn verwijderd van de N2000-gebieden met een significante stikstofproblematiek als omschreven in bijlage 12 bij deze regeling. D Aan artikel 34 wordt een lid toegevoegd luidende: E 5. Het vierde lid, onderdeel c, is niet van toepassing op aanvragen tot steunverlening die zijn gedaan in de periode van 15 juli 2012 tot en met 31 augustus Artikel 55d, tweede lid, wordt als volgt gewijzigd: 1. Onderdeel a komt te luiden: a. dient de aanvraag, bedoeld in artikel 30, eerste lid, in bij de minister in de periode van 1 januari tot en met 31 januari 2012 of in de periode van 15 juli 2012 tot en met 31 augustus 2012,. 2. Aan onderdeel c wordt, onder vervanging van de punt aan het slot van het onderdeel door een puntkomma, een nieuw subonderdeel toegevoegd luidende: F 3. in de periode van 1 december 2013 tot 1 maart 2014 voor aanvragen tot steunverlening die zijn gedaan in de periode van 15 juli 2012 tot en met 31 augustus Artikel 70d komt te luiden: G Artikel 70d 1. Indien komt vast te staan dat de landbouwer de voorwaarden voor betaling van steun als bedoeld in artikel 24, eerste lid, artikel 29, eerste lid, artikel 38j, eerste lid, respectievelijk artikel 38u, niet heeft nageleefd, stelt de minister de steun vast op nihil. 2. Indien komt vast te staan dat de landbouwer de voorwaarden voor betaling van steun als bedoeld in artikel 38p, eerste lid, en artikel 38r, eerste lid, zoals deze artikelen luidden van 1 januari 2011 tot 1 april 2012 niet heeft nageleefd, wordt de steun verlaagd naar rato van de niet nageleefde managementmaatregelen en wordt een korting opgelegd van 20% per niet nageleefde managementmaatregel, waarbij de steun met maximaal 100% verlaagd kan worden. 3. Indien komt vast te staan dat de landbouwer die een aanvraag heeft gedaan voor steun op grond van artikel 38r, eerste lid, de managementmaatregel Het succesvol voltooien van de cursus voetzoollaesie bij vleeskuikens, aangeboden door het Cursuscentrum Dierverzorging in Barneveld van Bijlage 8: Verbetering van het welzijn van vleeskuikens, behorende bij artikel 38r, eerste lid, niet heeft nageleefd, stelt de minister de steun vast op nihil. Na bijlage 11 wordt een bijlage ingevoegd, luidende: 2 Staatscourant 2012 nr mei 2012

3 BIJLAGE 12: N2000-GEBIEDEN MET EEN SIGNIFICANTE STIKSTOFPROBLEMATIEK ALS BEDOELD IN ARTIKEL 29, ACHTSTE LID Nr. N2000-gebieden met een significante stikstofproblematiek 55 Aamsveen 47 Achter de Voort, Agelerbroek & Voltherbroek 13 Alde Feanen 17 Bakkeveense Duinen 33 Bargerveen 63 Bekendelle 156 Bemelerberg & Schiepersberg 46 Bergvennen & Brecklenkampse Veld 112 Biesbosch 65 Binnenveld 52 Boddenbroek 41 Boetelerveld 44 Borkeld 144 Boschhuizerbergen 83 Botshol 128 Brabantse Wal 104 Broekvelden, Vettenbroek & Polder Stein 155 Brunssummerheide 153 Bunder- en Elsloërbos 53 Buurserzand & Haaksbergerveen 96 Coepelduynen 69 De Bruuk 139 Deurnsche Peel & Mariapeel 49 Dinkelland 107 Donkse Laagten 25 Drentse Aa-gebied 27 Drents-Friese Wold & Leggelderveld 26 Drouwenerzand 5 Duinen Ameland 84 Duinen Den Helder en Callantsoog 2 Duinen en Lage Land Texel 101 Duinen Goeree & Kwade Hoek 6 Duinen Schiermonnikoog 4 Duinen Terschelling 3 Duinen Vlieland 30 Dwingelderveld 89 Eilandspolder 28 Elperstroomgebied 40 Engbertsdijksvenen 23 Fochteloërveen 67 Gelderse Poort 154 Geleenbeekdal 157 Geuldal 115 Grevelingen 80 Groot Zandbrink 140 Groote Peel 29 Havelte-Oost 72 IJsselmeer 92 Ilperveld, Varkensland, Oostzanerveld & Twiske 133 Kampina & Oisterwijkse Vennen 135 Kempenland-West 88 Kennemerland-Zuid 81 Kolland & Overlangbroek 116 Kop van Schouwen 61 Korenburgerveen 114 Krammer-Volkerak 3 Staatscourant 2012 nr mei 2012

4 Nr. N2000-gebieden met een significante stikstofproblematiek 158 Kunderberg 58 Landgoederen Brummen 50 Landgoederen Oldenzaal 130 Langstraat 136 Leenderbos, Groote Heide & De Plateaux 48 Lemselermaten 147 Leudal 21 Lieftinghsbroek 70 Lingegebied & Diefdijk-Zuid 71 Loevestein, Pompveld & Kornsche boezem 51 Lonnekermeer 131 Loonse en Drunense Duinen & Leemkuilen 145 Maasduinen 117 Manteling van Walcheren 31 Mantingerbos 32 Mantingerzand 97 Meijendel & Berkheide 149 Meinweg 94 Naardermeer 103 Nieuwkoopse Plassen & De Haeck 161 Noorbeemden & Hoogbos 87 Noordhollands Duinreservaat 22 Norgerholt 141 Oeffelter Meent 37 Olde Maten & Veerslootlanden 95 Oostelijke Vechtplassen 118 Oosterschelde 91 Polder Westzaan 134 Regte Heide & Riels Laag 150 Roerdal 18 Rottige Meenthe & Brandemeer 42 Sallandse Heuvelrug 146 Sarsven en De Banen 160 Savelsbos 86 Schoorlse Duinen 142 Sint Jansberg 159 Sint Pietersberg & Jekerdal 99 Solleveld & Kapittelduinen 45 Springendal & Dal van de Mosbeek 60 Stelkampsveld 137 Strabrechtse Heide & Beuven 148 Swalmdal 59 Teeselinkven 38 Uiterwaarden IJssel 82 Uiterwaarden Lek 66 Uiterwaarden Neder-Rijn 68 Uiterwaarden Waal 36 Uiterwaarden Zwarte water en Vecht 129 Ulvenhoutse Bos 15 Van Oordt s Mersken 39 Vecht en Beneden-Reggegebied 57 Veluwe 132 Vlijmens Ven, Moerputten & Bossche Broek 100 Voornes Duin 1 Waddenzee 34 Weerribben 138 Weerter- en Budelerbergen & Ringselven 98 Westduinpark & Wapendal 122 Westerschelde & Saeftinghe 4 Staatscourant 2012 nr mei 2012

5 Nr. N2000-gebieden met een significante stikstofproblematiek 35 Wieden 43 Wierdense Veld 16 Wijnjeterper Schar 62 Willinks Weust 54 Witte Veen 24 Witterveld 64 Wooldse Veen 90 Wormer- en Jisperveld & Kalverpolder 143 Zeldersche Driessen 105 Zouweboezem 85 Zwanenwater & Pettemerduinen 123 Zwin & Kievittepolder ARTIKEL II Deze regeling treedt in werking op 1 juli 2012, met uitzondering van Artikel I, onderdeel A, dat in werking treedt op 15 mei 2012, en Artikel I, onderdeel F, dat in werking treedt met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin deze regeling wordt geplaatst. De regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst. De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, H. Bleker. 5 Staatscourant 2012 nr mei 2012

6 TOELICHTING 1. Wijzigingen Deze regeling wijzigt de Regeling GLB-inkomenssteun De wijzigingen betreffen: een verlaging van de korting op de waarde van de toeslagrechten van 2,5% naar 1%; een verschuiving van de openstellingsperiode en wijziging van het daarmee samenhangende steunpercentage van de maatregel Investeringen in integraal duurzame stallen en houderijsystemen; de opname van de verplichting dat landbouwbedrijven meer dan 3000 meter moeten zijn verwijderd van de N2000-gebieden met een significante stikstofproblematiek in de maatregel Investeringen in integraal duurzame stallen en houderijsystemen; een versoepeling van het sanctiebeleid inzake de managementmaatregelen voor de verbetering van het welzijn van varkens en vleeskuikens. 2. Verlaging van de korting op de waarde van de toeslagrechten In artikel 15d wordt het percentage voor de verlaging van de waarde van de aan landbouwers toegewezen toeslagrechten verlaagd van 2,5% naar 1%. De voorgenomen korting was berekend op basis van de destijds bekende gegevens en prognoses. Momenteel is deze berekening herzien gebaseerd op de recente benuttings- en betalingsgegevens. Hieruit volgt dat het kortingspercentage verlaagd kan worden tot 1%. Uiteindelijk zal achteraf een aanvullende korting op de betaling worden opgelegd, indien de werkelijke uitputting van de voorziene artikel 68 maatregelen en de definitieve hoogte van de onbenutte middelen hier aanleiding voor geven. Deze korting zal dan worden geheven op alle directe betalingen vanaf 5.000,. 3. Investeringen in integraal duurzame stallen en houderijsystemen De maatregel Investeringen in integraal duurzame stallen en houderijsystemen is op drie punten gewijzigd. Ten eerste wordt de maatregel opengesteld van 15 juli tot en met 31 augustus 2012 in plaats van 1 januari tot en met 31 januari De reden hiervoor is dat om gebruik te kunnen maken van de specifieke steun van artikel 68 van Verordening (EG) nr. 73/2009 de laatste betalingsaanvragen uiterlijk voor 1 maart 2014 ingediend moeten zijn. Vanwege de afhandelingstermijn van steunaanvragen van ten hoogste vier maanden na sluiting van de openstellingsperiode, zullen de bedrijven wanneer zij in januari 2013 een steunaanvraag zouden doen na steunverlening omstreeks juni 2013 kunnen starten met investeren. Dit betekent dat zij een grote investering in de periode van juni 2013 tot en met februari 2014 moeten afronden. Deze periode van acht maanden is naar verwachting voor veel bedrijven niet voldoende om de investering af te kunnen ronden. Door de aanvraagperiode van budgetjaar 2013 naar 15 juli tot en met 31 augustus 2012 te verschuiven, krijgen aanvragers meer tijd om hun investering af te ronden en wordt een mogelijke onderuitputting van het artikel 68-budget voorkomen. Ten tweede wordt voor de hiervoor bedoelde categorie aanvragers het steunpercentage gewijzigd naar 45%. In voorgaande openstellingen van deze maatregel was het steunpercentage 50% in het eerste jaar en 40% in het tweede jaar. Omdat ingevolge de nieuwe (vervroegde) openstelling bedrijven (slechts) ruim één jaar de tijd hebben om hun investering af te ronden, is het steunpercentage uitgemiddeld naar 45%. Ten derde is de steun anders dan in voorgaande openstellingen uitsluitend beschikbaar voor landbouwbedrijven die meer dan 3000 meter zijn verwijderd van de N2000-gebieden met een significante stikstofproblematiek. Deze gebieden zijn omschreven in bijlage 12 bij deze regeling. Hiermee is een duidelijk onderscheid aangebracht tussen deze maatregel en de maatregel Investeringen in integraal duurzame stallen en houderijsystemen van het Openstellingsbesluit LNV-subsidies 2012, waarbij de steun slechts beschikbaar is voor landbouwbedrijven die hoogstens 3000 meter zijn verwijderd van de N2000- gebieden met een significante stikstofproblematiek. Hierdoor wordt voorkomen dat bedrijven voor beide maatregelen een steunaanvraag doen en zij wegens de geldende anticumulatiebepaling voor één van de twee maatregelen moeten worden afgewezen. 4. Versoepeling van het sanctiebeleid inzake de managementmaatregelen voor de verbetering van het welzijn van varkens en vleeskuikens De wijziging van artikel 70d betreft een versoepeling van het sanctiebeleid inzake de managementmaatregelen voor de verbetering van het welzijn van varkens en vleeskuikens. Oorspronkelijk was beoogd dat, indien de landbouwer niet aan alle door hem in de verzamelaanvraag aangevraagde managementmaatregelen voldoet, hij geen steun ontvangt, ook niet voor de managementmaatregelen 6 Staatscourant 2012 nr mei 2012

7 waar hij wel aan voldaan heeft. Het sanctiebeleid wordt met deze wijziging zodanig herzien dat de landbouwer wel steun krijgt voor de managementmaatregelen waaraan hij wel voldaan heeft, maar dat over deze steun een korting wordt berekend van 20% per niet nageleefde managementmaatregel. Wanneer hij meerdere managementmaatregelen heeft aangevraagd en hij heeft aan één managementmaatregel niet voldaan, wordt er een korting van 20% berekend over het steunbedrag dat hij ontvangt voor de managementmaatregelen waaraan hij wel voldaan heeft; wanneer hij aan twee managementmaatregelen niet heeft voldaan volgt een korting van 40%, bij drie managementmaatregelen 60%, bij vier managementmaatregelen 80% en bij vijf managementmaatregelen 100%. Er wordt geen hogere korting dan 100% opgelegd. Een korting van 100% houdt in dat de landbouwer geen steun krijgt voor de aangevraagde managementmaatregelen. Deze opeenstapeling van kortingen vloeit voort uit artikel 21 van Verordening (EG) nr. 73/2009. De onderhavige versoepeling van het sanctiebeleid laat de verplichting voor het verrichten van de managementmaatregel behorende bij artikel 38r, het succesvol voltooien van de cursus voetzoollaesies bij vleeskuikens onverlet. Bij het niet succesvol voltooien van de cursus voetzoollaesies bij vleeskuikens komt de aanvrager niet in aanmerking voor steun voor de managementmaatregelen ter verbetering van het welzijn van het vleeskuikens. 5. Overige wijzigingen De wijziging van artikel 21a bevat een verduidelijking van de reikwijdte van deze bepaling. Ten algemene zijn percelen met teveel bomen geen landbouwperceel. Dit uitgangspunt geldt niet voor percelen die worden gebruikt voor de fruitteelt, aangezien de aard van deze landbouwactiviteit nu eenmaal veel fruitbomen op het perceel vereist. Percelen die worden gebruikt voor de fruitteelt zijn dus wel degelijk aan te merken als steunwaardige landbouwpercelen. 6. Administratieve lasten De administratieve lasten worden niet verhoogd met de voorgestelde wijzigingen. 7. Vaste Verandermoment Deze regeling treedt, voor wat betreft de aanpassing van de maatregel Investeringen in integraal duurzame stallen en houderijsystemen en de aanpassing van artikel 21a (Artikel I, onderdelen B tot en met E en onderdeel G), in werking per 1 juli 2012 en wijkt daarmee in beperkte mate af van de uitgangspunten van de vaste verandermomenten voor publicatie en inwerkingtreding van regelgeving. De wijziging van artikel 15d (Artikel I, onderdeel A) treedt in werking per 1 mei Dit is de peildatum voor de verzilvering van toeslagrechten. De wijziging van artikel 70d (Artikel I, onderdeel F) treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin deze regeling wordt geplaatst en geldt voor alle deelnemers aan de managementmaatregelen voor de verbetering van het welzijn van varkens en vleeskuikens. Deze steunmaatregelen zijn eenmalig in 2011 opengesteld voor steunaanvragen. De uitbetaling van steunaanvragen uit 2011 en daarmee de bepaling van de hoogte van het sanctiebedrag dient overeenkomstig artikel 29 van Verordening (EG) nr. 73/2009 vóór 30 juni 2012 afgerond te zijn. Dit rechtvaardigt de afwijking van de uitgangspunten van de vaste verandermomenten voor inwerkingtreding van regelgeving. De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, H. Bleker. 7 Staatscourant 2012 nr mei 2012