UITTREKSEL UIT HET NOTULENBOEK VAN DE

Transcriptie

1 PROVINCIE VLAAMS-BRABANT UITTREKSEL UIT HET NOTULENBOEK VAN DE GEMEENTERAAD GEMEENTE ZITTING VAN 26/02/2014 LUBBEEK Aanwezig : Pierson Jo,voorzitter Francken Theo, burgemeester Duerinckx Paul, Muls Gilberte, Suffeleers Davy, Stroobants Katrien, Roskams Tania, Van Coppenolle Koenraad, schepenen Vranckx Freddy, Stas Marina, Vanderzeypen Ivan, de Néeff Stephanie, Degreef Kris, Vanbever Martine, Creuwels Fons, Bovyn Geert, Alaerts Pascale, Vangoidsenhoven Walter, De Canck Raf, Boullart Werner, De Winter-Pieters Tom, Lammens Ellen, Vangilbergen Herman, Hofkens Andries, raadsleden Geens Johan, secretaris VOORWERP : Financiële zaken: Belasting op leegstand - aanslagjaren 2014 tot en met aanpassing DE GEMEENTERAAD; Gelet op de Nieuwe Gemeentewet en het Gemeentedecreet; Gelet op het gemeentedecreet, in het bijzonder de artikelen 42 en 43; Gelet op het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie en gemeentebelastingen; zoals gewijzigd door de decreten van 28 mei 2010 en 17 februari 2012; Gelet op de omzendbrief BB2011/01 van 10 juni 2011 van het Agentschap voor binnenlands bestuur, afdeling lokale en provinciale besturen financiën en personeel ; Gelet op het decreet van 17 februari 2012 dat in werking is getreden op 8 maart 2012, houdende een nieuwe termijn inzake ambtshalve vestiging en bezwaarindiening; Gelet op het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid, hierna het grond- en pandendecreet genoemd, in zonderheid op de mogelijkheid om een leegstandsheffing te vestigen op leegstaande woningen en gebouwen; Gelet op het besluit Vlaamse Regering van 10juli 2009 houdende nadere regelen betreffende het leegstandsregister en houdende wijziging van het besluit Vlaamse Regering 2 april 1996 betreffende de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van gebouwen en/of woningen; Gelet op de omzendbrief RW/2010/01 betreft: de activering van gronden panden, maatregelen betreffende het betaalbaar wonen en wonen in eigen streek van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid, boek 2-Monitoring van het grond- en pandenbeleid; Gelet op het gemeentereglement van 29/06/2011, op de inventarisatie van leegstaande woningen en/of gebouwen en indicaties ter bepaling van leegstand; Gelet op de brief van de heer gouverneur, Lodewijk De Witte, d.d. 24 januari 2014, betreffende de gemeentefiscaliteit; Overwegende dat langdurige leegstand van woningen en gebouwen in de gemeente moet voorkomen worden; Overwegende dat het bijgevolg past de nodige maatregelen te treffen om deze toestanden te bestrijden; Overwegende dat het heffen van een belasting op deze toestanden een doeltreffend middel is om deze toestanden te bestrijden; Gelet op het gunstig advies van de commissie algemene zaken, financiën, grondgebonden-, culturele-, burger- en welzijnszaken en intergemeentelijke samenwerkingsverbanden van 11/02/2013;

2 Na beraadslaging; BESLUIT: Artikel 1.: De belasting op leegstand - aanslagjaren 2014 tot en met 2019, zoals goedgekeurd in zitting van de gemeenteraad van 27/11/2013 in te trekken. Art.2.: De belasting op leegstand - aanslagjaren 2014 tot en met 2019, als volgt vast te stellen: Artikel 1. Er wordt voor de aanslagjaren 2014 tot en met 2019 een jaarlijkse gemeentebelasting gevestigd op de woningen en gebouwen die gedurende minstens twaalf opeenvolgende maanden zijn opgenomen in het gemeentelijk leegstandsregister. Art Het leegstandsregister wordt opgemaakt en bijgehouden overeenkomstig artikel t.e.m van het decreet grond- en pandenbeleid en het gemeentereglement van 29/06/2011 op de inventarisatie van leegstaande woningen en /of gebouwen en indicaties ter bepaling van leegstand. 2. De definities van woningen en gebouwen uit artikel 1.2. van het decreet zijn toepasselijk, evenals de ander definities van artikel 1.2. van het decreet. Leegstaande gebouwen zijn gebouwen als omschreven in artikel van het decreet. Leegstaande woningen zijn woningen als omschreven in artikel van het decreet. Woning: elk onroerend goed of het deel ervan dat hoofdzakelijk bestemd is voor de huisvesting van een gezin of alleenstaande. Art. 3. Volgens artikel van het decreet wordt een gebouw wordt als leegstaand beschouwd indien: 1. meer dan de helft van de totale vloeroppervlakte niet overeenkomstig de functie van het gebouw wordt aangewend gedurende een termijn van ten minste twaalf opeenvolgende maanden. Daarbij wordt geen rekening gehouden met woningen die deel uitmaken van het gebouw. De functie van het gebouw is deze die overeenkomt met een voor het gebouw of voor gedeelten daarvan afgeleverde of gedane stedenbouwkundige vergunning, melding in de zin van artikel 94 van het decreet Ruimtelijke Ordening, milieuvergunning of melding in de zin van het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning. Bij een gebouw waarvoor geen vergunning of melding voorhanden is, of waarvan de functie niet duidelijk uit een vergunning of melding blijkt, wordt deze functie afgeleid uit het gewoonlijk gebruik van het gebouw voorafgaand aan het vermoeden van leegstand, zoals dat blijkt uit aangiften, akten of bescheiden. 2. Een gebouw dat in hoofdzaak gediend heeft voor een economische activiteit, vermeld in artikel 2, 2, van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten, wordt niet beschouwd als leegstaand zolang de oorspronkelijke beoefenaar van deze activiteit een gedeelte van het gebouw bewoont en dat gedeelte niet afsplitsbaar is. Een gedeelte is eerst afsplitsbaar indien het na sloping van de overige gedeelten kan worden beschouwd als een afzonderlijke woning die voldoet aan de bouwfysische vereisten. 3. Een woning wordt als leegstaand beschouwd wanneer zij gedurende een termijn van ten minste twaalf opeenvolgende maanden niet aangewend wordt in overeenstemming met : 1 hetzij de woonfunctie. 2 hetzij elke andere door de Vlaamse Regering omschreven functie die een effectief en niet- occasioneel gebruik van de woning met zich mee brengt.

3 4. In afwijking van 2 en 3, wordt een nieuw gebouw of een nieuwe woning als leegstaand beschouwd indien dat gebouw of die woning binnen zeven jaar na de afgifte van een stedenbouwkundige vergunning in laatste administratieve aanleg niet aangewend wordt overeenkomstig 2, eerste lid, respectievelijk Een gebouw dat of een woning die in aanmerking komt voor inventarisatie in de zin van hoofdstuk II van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten, wordt nooit als een leegstaand gebouw of als een leegstaande woning beschouwd. De bedrijfsruimten die op grond van artikel 2, 1, van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten worden uitgesloten van de toepassing van voormeld decreet, worden onder de aldaar vermelde voorwaarden evenmin als leegstaande gebouwen of woningen in de zin van deze afdeling beschouwd. Een gebouw dat of een woning die door het Vlaamse Gewest geïnventariseerd is als verwaarloosd, kan eveneens opgenomen worden in het leegstandsregister, en omgekeerd. 6. Woningen die door het Vlaamse Gewest geïnventariseerd zijn als ongeschikt en/of onbewoonbaar, worden niet opgenomen in het leegstandsregister. Art. 4. De belasting voor een leegstaande woning of een leegstaand gebouw is voor het eerst verschuldigd vanaf het ogenblik dat de woning of het gebouw gedurende twaalf opeenvolgende maanden is opgenomen in het gemeentelijk leegstandsregister. Zolang het leegstaand gebouw of de leegstaande woning niet uit het leegstandsregister is geschrapt, is de belasting van het aanslagjaar verschuldigd op het ogenblik dat een nieuwe termijn van twaalf maanden verstrijkt. De leegstaande woningen of leegstaande gebouwen die reeds geïnventariseerd zijn voor 1/1/2012 worden van rechtswege mee opgenomen in het gemeentelijk leegstandsregister. Art. 5. Het bedrag van de belasting wordt vastgelegd op: Voor een volledige woning of gebouw: o Voor het eerste jaar van leegstand (vanaf opname in het register) 0,00 EUR o Voor het tweede jaar van leegstand (vanaf opname in het register) 1.250,00 EUR o Voor het derde jaar van leegstand (vanaf opname in het register) 2.500,00 EUR o Vanaf het vierde jaar van leegstand (vanaf opname in het register) 5.000,00 EUR Voor een individuele kamer of studentenkamer (in de zin van artikel 2, 3 van het decreet van 4 februari 1997 houdende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor kamers en studentenkamers: 100,00 EUR Voor elke overige woongelegenheid: 500,00 EUR Art De belasting is verschuldigd door de zakelijk gerechtigde betreffende het leegstaande gebouw of de leegstaande woning op het ogenblik dat de belasting van het aanslagjaar verschuldigd wordt. Ingeval er een recht van opstal, erfpacht of vruchtgebruik bestaat, is de belasting verschuldigd door de houder van dat zakelijk recht van opstal, van erfpacht of van vruchtgebruik op het ogenblik dat de belasting van het aanslagjaar verschuldigd wordt. 2. Ingeval van mede-eigendom zijn de mede-eigenaars hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld. Ingeval er meerdere andere houders zijn van het zakelijk recht zijn deze eveneens hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld. 3. De overdrager van het zakelijk recht moet de verkrijger ervan in kennis stellen dat het goed is opgenomen in het leegstandsregister. Tevens moet hij per aangetekend schrijven een kopie van de notariële akte bezorgen, binnen twee maanden na het verlijden van de notariële akte. De kopie bevat tenminste de volgende gegevens: -Naam en adres van de verkrijger van het zakelijk recht en zijn eigendomsaandeel.

4 -datum van de akte, naam en standplaats van de notaris. -Nauwkeurige aanduiding van de overgedragen woning of het gebouw. 4. Bij ontstentenis van deze kennisgeving wordt de overdrager van een zakelijk recht, in afwijking van 1, als belastingschuldige beschouwd voor de eerstvolgende belasting die na de overdracht van het zakelijk recht wordt gevestigd. Art Van de leegstandsheffing zijn vrijgesteld: 1 de belastingplichtige die volle eigenaar is van één enkele woning, bij uitsluiting van enige andere woning. Deze vrijstelling geldt slechts gedurende de eerste drie jaar volgend op de datum van de eigendomsakte. 2 de belastingplichtige die in een erkende ouderenvoorziening verblijft. Het bewijs van het verblijf wordt geleverd door de erkende ouderenvoorziening waar de belastingschuldige verblijft, met dien verstande dat deze vrijstelling geldt voor een periode van drie aanslagen volgend op de datum van de opname. 3 de belastingplichtige die een langdurig verblijf werd opgenomen in een psychiatrische instelling of een ziekenhuis. Het bewijs van het langdurig verblijf wordt geleverd door de instelling of ziekenhuis waar de belastingschuldige verblijft. 4 de belastingplichtige waarvan de handelingsbekwaamheid beperkt werd ingevolge een gerechtelijke beslissing. Deze vrijstelling geldt ook voor de verlengde minderjarigheid en voor hen die onder bewindvoering staan. 2. Een vrijstelling wordt verleend indien het gebouw of woning : 1 gelegen is binnen de grenzen van een door de bevoegde overheid goedgekeurd onteigeningsplan. 2 geen voorwerp meer kan uitmaken van een stedenbouwkundige vergunning omdat een voorlopig of definitief onteigeningsplan is vastgesteld. 3 krachtens decreet beschermd is als monument, of opgenomen is op een bij besluit vastgesteld ontwerp van lijst tot bescherming als monument. 4 vernield of beschadigd werd ten gevolge van een plotse ramp, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt gedurende een periode van drie jaar volgend op de datum van de vernieling of beschadiging. 5 onmogelijk daadwerkelijk gebruikt kan worden omwille van een verzegeling in het kader van een strafrechtelijk onderzoek of omwille van een expertise in he kader van een gerechtelijke procedure, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt gedurende een periode van twee jaar volgend op de aanvang van de onmogelijkheid tot daadwerkelijk gebruik. 6 gerenoveerd wordt: Een woning of gebouw wordt gerenoveerd als: a)het gaat om handelingen die stedenbouwkundig gezien vergunningsplichtig zijn waarbij een niet-vervallen stedenbouwkundige vergunningen kan worden voorgelegd. de vrijstelling geldt gedurende een termijn van drie jaar volgend op het uitvoerbaar worden van de stedenbouwkundige vergunning. b)het gaat om niet vergunningsplichtige handelingen waarbij een renovatienota wordt voorgelegd. De vrijstelling geldt voor een termijn van twee jaar en kan maar éénmalig aan dezelfde houder van een zakelijk recht worden toegekend. De renovatienota moet ondertekend en gedateerd zijn en omvat volgende elementen: -een omschrijving van de voorgenomen werken. -een stappenplan waaruit blijkt dat binnen een periode van maximaal 25 jaar de w erken worden uitgevoerd. -eventueel bestekken of facturen.

5 7 het voorwerp uitmaakt van een overeenkomst met het ook op renovatie-, verbeterings-of aanpassingswerkzaamheden in de zin van artikel 18 2, van de Vlaamse Wooncode. 8 het voorwerp uitmaakt vaneen door de gemeente, het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn of een sociale woonorganisatie verkregen sociaal beheerrecht, overeenkomstig artikel 90 van de Vlaamse Wooncode. Art. 8. De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen. Art. 9. In het kader van het onderzoek naar een al dan niet vrijstelling van belasting ontvangt de belastingplichtige vanwege het gemeentebestuur een aangifteformulier, dat door hem behoorlijk ingevuld en ondertekende voor de erin vermelde vervaldatum moet worden teruggestuurd. De belastingplichtige, die geen aangifteformulier heeft ontvangen, is gehouden, uiterlijk op 1 april van het aanslagjaar, aan het gemeentebestuur de voor de aanslag noodzakelijke gegevens ter beschikking te stellen. Als bijlage wordt bij het aangifteformulier het reglement toegevoegd krachtens welke de belasting verschuldigd is. Art. 10. De belasting moet betaald worden binnen de twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet. Art. 11. Bij gebrek aan aangifte binnen de in het voorgaand artikel gestelde termijn, of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige, kan de belastingplichtige ambtshalve worden opgenomen in het kohier, overeenkomstig de bepalingen van artikel 7 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van de provincie en gemeentebelastingen. Vooraleer over te gaan tot de ambtshalve vaststelling van de belastingaanslag, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting. De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig dagen volgend op de datum van verzending van de betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen. De ambtshalve vaststelling van de belastingaanslag kan slechts geldig worden opgenomen in het kohier gedurende een periode van drie jaar volgend op 1 januari van het dienstjaar. Deze termijn wordt met twee jaar verlengd bij overtreding van de belastingverordening met het oogmerk te bedriegen of met de bedoeling schade te berokkenen. Art. 12. Op de ambtshalve opname in het kohier van de belasting zal een belastingverhoging van 20%, 50%, 100% of 200% worden toegepast al naargelang het een eerste, tweede, een derde of vierde (en volgende)overtreding betreft. Deze verhoging zal afzonderlijk in het kohier en op het aanslagbiljet worden vermeld. Art. 13. Bij niet betaling geschiedt de invordering der belastingen overeenkomstig de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari Art. 14 De overtredingen vermeldt in artikel 8, eerste lid, worden vastgesteld door de beëdigde, daartoe speciaal aangewezen ambtenaren. Deze ambtenaren worden aangewezen door het college van burgemeester en schepenen. De door hen opgestelde processen-verbaal hebben bewijskracht tot bewijs van het tegendeel. Art. 15. Iedere belastingplichtige moet, op verzoek van het bestuur en zonder verplaatsing, alle boeken en bescheiden voorleggen die noodzakelijk zijn voor de vestiging van de belasting. De belastingplichtigen moeten eveneens de vrije toegang verlenen tot de al dan niet bebouwde onroerende goederen die een belastbaar element kunnen vormen of bevatten of waar een

6 belastbare activiteit wordt uitgeoefend, aan de ambtenaren die overeenkomstig artikel 9 worden aangesteld en voorzien zijn van hun aanstellingsbrief, en dit om de grondslag van de belastingen vast te stellen en te controleren. Tot particuliere woningen of bewoonde lokalen hebben deze ambtenaren evenwel alleen toegang tussen vijf uur s morgens en negen uur s avonds en mits machtiging van de politierechter. Art.16. De belastingschuldige ( of zijn vertegenwoordiger) kan tegen zijn aanslag een bezwaar indienen bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaar moet op straffe van nietigheid, schriftelijk en ondertekend en gemotiveerd worden ingediend. De indiening moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van drie maanden vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet waarop de bezwaartermijn vermeld staat of vanaf de kennisgeving van de aanslag. Op basis van art.9 van het decreet van 30 mei 2008, betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie-en gemeentebelastingen, is het voor de gemeente niet langer verplicht voor elk bezwaar een hoorzitting te organiseren. Alleen als bij het indienen van het bezwaar de belastingschuldige hiernaar uitdrukkelijk vraagt, bij middel van een duurzame drager (brief, elektronische informatiedrager, fax of ) vindt er nog een hoorzitting plaats. Het college van burgemeester en schepenen zal ten gepaste tijde datum en het uur mededelen. De bevoegde overheid handelt als administratieve overheid, bezwaren over de wettigheid van de verordening worden niet behandeld. Het college van burgemeester en schepenen of een personeelslid dat speciaal daarvoor is aangewezen, stuurt binnen vijftien kalenderdagen na de indiening van het bezwaarschrift een ontvangstmelding enerzijds naar de belastingschuldige en, in voorkomend geval, zijn vertegenwoordiger en anderzijds naar de financieel beheerder. De ontvangstmelding kan via een duurzame drager worden doorgestuurd. De beslissingstermijn voor de bevoegde overheid bedraagt zes maanden, eventueel te verlengen met drie maanden in geval van ambtshalve vestiging. De belastingplichtigen kunnen de verbetering aanvragen van een materiële vergissingen, zoals dubbele aanslag, rekenfouten, enz. zolang de gemeenterekening van het aanslagjaar waarop de belasting betrekking heeft, niet goedgekeurd werd. Art. 17. Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008, zijn de bepalingen van titel VII, hoofdstukken 1, 3, 4, 6 tot en met 9bis, van het Wetboek van de inkomstenbelastingen en de artikelen 126 tot en met 175 van het uitvoeringsbesluit van het Wetboek van de inkomstenbelastingen van toepassing voor zover zij niet specifiek de belastingen op de inkomsten betreffen. Art. 18. Deze belasting treedt in werking op 1 januari Art. 19. Dit besluit bekend te maken overeenkomstig artikel 186 en 187 van het gemeentedecreet. Art. 20. Afschrift van deze huidige beslissing wordt, overeenkomstig artikel 253, 1, 3 van het Gemeentedecreet naar de provinciegouverneur gestuurd. Aantal ja-stemmen 17 Francken Theo Duerinckx Paul Muls Gilberte Suffeleers Davy Stroobants Katrien Aantal neen-stemmen 0 Aantal onthoudingen 6 Vranckx Freddy Vanderzeypen Ivan de Néeff Stephanie Degreef Kris Vanbever Martine

7 Roskams Tania Stas Marina Pierson Jo Creuwels Fons Bovyn Geert Vangoidsenhoven Walter De Canck Raf Boullart Werner De Winter-Pieters Tom Lammens Ellen Vangilbergen Herman Hofkens Andries Alaerts Pascale Namens de gemeenteraad, Op bevel : De secretaris, Get) Geens Johan. De voorzitter, get) Pierson Jo Voor eensluidend afschrift, Afgeleverd : 6 maart 2014 De Secretaris De Voorzitter J. Geens J. Pierson