Provincie Arrondissement Gemeente Oost-Vlaanderen Dendermonde Buggenhout

Transcriptie

1 Provincie Arrondissement Gemeente Oost-Vlaanderen Dendermonde Buggenhout UITTREKSEL UIT DE NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD VERGADERING VAN 29 AUGUSTUS 2013 OPENBARE VERGADERING Aanwezig: J.-P. Willems, voorzitter, T. Van Herreweghe, burgemeester, G. Hermans, J. Jacobs, N. Sertijn, W. Mommaers, G. Mannaert, schepenen, R. Buys, toegevoegd schepen, D. Stallaert, F. Suys, G. Vermeiren, P. Claeys, J. Stevens, S. Creyelman, L. Moortgat, R. De Maeyer, L. Steps, J. Van Dooren, S. Bogaerts, S. Bertier, M. De Batselier, D. Van der Jeugt, raadsleden, B. Biesemans, secretaris 9. Gemeentebelasting op de leegstand van gebouwen en woningen DE GEMEENTERAAD, Gelet op het gemeentedecreet, artikel 42 en 43; Gelet op het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 4 februari 1997 houdende de kwaliteitsnormen- en veiligheidsnormen voor kamers en studentenkamers en latere wijzigingen, hierna Kamerdecreet genoemd; Gelet op het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid en latere wijzigingen, hierna Decreet grond- en pandenbeleid genoemd; Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 10 juli 2009 houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister en houdende wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 2 april 1996 betreffende de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van gebouwen en/of woningen; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 29 augustus 2013 houdende het reglement inzake de bezwaren tegen gemeentelijke belastingen; Overwegende dat de langdurige leegstand van woningen en gebouwen in de gemeente moet voorkomen en bestreden worden; Gelet op de financiële toestand van de gemeente; Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen; Met 15 stemmen voor en 6 stemmen tegen: het akkoord van J.-P. Willems, T. Van Herreweghe, G. Hermans, J. Jacobs, N. Sertijn, W. Mommaers, G. Mannaert, G. Vermeiren, J. Stevens, S. Creyelman, L. Moortgat, J. Van Dooren, S. Bogaerts, M. De Batselier en D. Van der Jeugt en het niet-akkoord van D. Stallaert, F. Suys, P. Claeys, R. De Maeyer, L. Steps en S. Bertier; BESLUIT:

2 Artikel Er wordt voor een periode met ingang van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2019 een jaarlijkse gemeentebelasting gevestigd op de woningen en gebouwen die gedurende minstens twaalf opeenvolgende maanden zijn opgenomen in het gemeentelijk leegstandsregister. Het leegstandsregister wordt opgemaakt en bijgehouden overeenkomstig artikel 2.2.6, en van het decreet grond- en pandenbeleid. De definities van woningen en gebouwen uit artikel 1.2 van het decreet zijn toepasselijk, evenals de andere definities van artikel 1.2 van het decreet. Leegstaande gebouwen zijn gebouwen als omschreven in artikel van het decreet. Leegstaande woningen zijn woningen als omschreven in artikel van het decreet. Een renovatienota dient de volgende stukken te bevatten: - een tekening of schets van het gebouw en/of de woning met aanduiding van de geplande werken; - een volledige opsomming en korte beschrijving van alle geplande werken; - een raming van de kosten van de werken middels: hetzij een offerte voor de levering en plaatsing van materialen door een aannemer; hetzij een offerte voor de levering van materialen, indien de werken in eigen beheer worden uitgevoerd. 2. Om vast te stellen of een gebouw of woning leegstaand is, wordt uitgegaan van volgende indicaties, vast te stellen door een personeelslid, daartoe aangeduid door het college van burgemeester en schepenen: Criteria ter beoordeling van leegstand van een gebouw Vooraf: - een vaststelling in categorie 0 resulteert automatisch in de stopzetting van het onderzoek naar de leegstand - een vaststelling in categorie I levert 1 strafpunt op, in categorie II 3 en in categorie III 9 strafpunten - vanaf een totaal van minstens 12 strafpunten zijn er voldoende indicaties om de leegstand te acteren Categorie 0 I II III a1 ADMINISTRATIEVE VASTSTELLINGEN 11 de laatst gekende activiteit was economisch en het kadastraal perceel is groter dan 5 are 12 er is een registratie als bedrijfsruimte (decreet ) (1) 13 er is een inschrijving in het bevolkingsregister van de eigenaar (2) in de niet afsplitsbare woning 14 er is geen geregistreerde (handels)huurovereenkomst 15 er is een attest dat de waterleiding reeds meer dan 1 jaar is afgesloten 16 er is een attest dat de elektriciteit reeds meer dan 1 jaar is afgesloten 17 nieuw gebouw waarvan de stedenbouwkundige vergunning geen 7 jaar oud is; datum SV a2 MATERIELE VASTSTELLINGEN TER PLAATSE GEDAAN 21 Onmogelijkheid om het gebouw te gebruiken 211 geen toegang mogelijk 212 toegang(en) verzegeld 213 winddichtheid van het gebouw is niet gewaarborgd 2131 belangrijke glasbreuk 2132 buitenschrijnwerk kan niet meer gesloten worden 214 waterdichtheid van het gebouw is niet gegarandeerd 2141 zeer zware infiltraties via dak / gevel(s) 215 grote structurele verbouwingswerkzaamheden aan de gang 216 onafgewerkte ruwbouw 217 ernstige inpandige vernielingen: gebouw deels vernield of gesloopt

3 22 Uitwendige indicaties van leegstand 221 affichering: te KOOP 222 affichering: te HUUR 223 geblindeerde raamopeningen (dichtgeplakt, dichtgeschilderd,...) 224 langdurig neergelaten rolluiken 225 ernstig vervuild glas- en/of buitenschrijnwerk 226 uitpuilende brievenbus 227 storende omgevingsaanleg 2271 langdurige niet of slecht onderhouden omgeving / tuin 23 Inpandige indicaties van leegstand 231 minder dan 50 % van de vloeroppervlakte wordt effectief gebruikt 232 nieuw gebouw (3) dat niet gebruikt wordt overeenkomstig de gegunde functie 233 andere, a3 GETUIGENVERKLARINGEN 31 verklaring omwonende(n) 32 verklaring postbode, wijkagent,... a4 EINDBEOORDELING totaal: A B C Indien (A*1) + (B*3) + (C*9) >= 12 is er sprake van voldoende indicaties om de leegstand te acteren (1) het decreet houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten (2) eigenaar: bedoeld wordt de persoon die de beoefenaar was van de laatst gekende economische activiteit in het gebouw (3) hieronder vallen enkel de nieuwe gebouwen waarvoor de stedenbouwkundige vergunning reeds meer dan 7 jaar geleden verleend werd Criteria ter beoordeling van leegstand van een woning Vooraf: - een vaststelling in categorie 0 resulteert automatisch in de stopzetting van het onderzoek naar de leegstand - een vaststelling in categorie I levert 3 strafpunten op, in categorie II 6 en in categorie III 9 strafpunten - vanaf een totaal van minstens 12 strafpunten zijn er voldoende indicaties om de leegstand te acteren (voor zover minstens 1 maal categorie III is aangeduid) Categorie 0 I II III b1 ADMINISTRATIEVE VASTSTELLINGEN 11 er is geen inschrijving in het bevolkingsregister sinds meer dan één jaar er is een inschrijving in het bevolkingsregister maar bewoning is reeds gedurende lange periode uit te sluiten 12 er is een gemeentelijk reglement op tweede verblijven en een inschrijving in dit register 13 er is een nog geldig besluit van minstens 1 jaar oud inzake onbewoonbaarheid of ongeschiktheid 14 er is een attest dat de waterleiding reeds meer dan 1 jaar is afgesloten 15 er is een attest dat de elektriciteit reeds meer dan 1 jaar is afgesloten 16 het verbruik van de nutsvoorzieningen is sedert dermate laag dat een gebruik overeenkomstig de woonfunctie of het normale gebruik van het gebouw kan worden uitgesloten 17 voor de woning/het gebouw werd vermindering van het kadastraal inkomen gevraagd op grond van art. 15 van het Wetboek van de Inkomstenbelasting 18 nieuwe woning waarvan de stedenbouwkundige vergunning geen 7 jaar oud is; datum SV b2 MATERIELE VASTSTELLINGEN TER PLAATSE GEDAAN 21 Gebruik of bewoning 211 effectief en niet occasioneel gebruik van de woning is vastgesteld in het kader van een economische, culturele, sociale of recreatieve functie 212 de woning wordt feitelijk bewoond (zonder inschrijving)

4 22 Onmogelijkheid om de woning te gebruiken 221 geen toegang mogelijk 222 toegang(en) verzegeld 223 raamopeningen dichtgemaakt (dichtgetimmerd of -gemetseld) of gesupprimeerd 224 winddichtheid van de woning is niet gewaarborgd 2241 belangrijke glasbreuk 2242 buitenschrijnwerk kan niet meer gesloten worden 225 waterdichtheid van de woning is niet gegarandeerd zeer zware infiltraties via dak / gevel(s) 226 onafgewerkte ruwbouw 227 ernstige inpandige vernielingen: woning deels vernield of gesloopt 228 grote structurele verbouwingswerkzaamheden aan de gang 23 Uitwendige indicaties van leegstand 231 affichering: te KOOP 232 affichering: te HUUR 233 geblindeerde raamopeningen (dichtgeplakt, dichtgeschilderd,...) 234 langdurig neergelaten rolluiken 235 ernstig vervuild glas- en/of buitenschrijnwerk 236 uitpuilende of dichtgeplakte brievenbus 237 storende omgevingsaanleg: langdurige niet of slecht onderhouden omgeving/tuin 24 Inpandige indicaties van leegstand 241 woning is helemaal / gedeeltelijk niet bemeubeld 25 Andere 251 b3 GETUIGENVERKLARINGEN 31 verklaring omwonende(n), postbode, wijkagent,... b4 EINDBEOORDELING totaal: A B C Indien (A*1) + (B*3) + (C*9) >= 12 is er sprake van voldoende indicaties om de leegstand te acteren 3. De belasting voor een leegstaande woning of een leegstaand gebouw is voor het eerst verschuldigd vanaf het ogenblik dat die woning of dat gebouw gedurende twaalf opeenvolgende maanden is opgenomen in het gemeentelijk leegstandsregister. Zolang het leegstaand gebouw of de leegstaande woning niet uit het leegstandsregister is geschrapt, is de belasting van het aanslagjaar verschuldigd op het ogenblik dat een nieuwe termijn van twaalf maanden verstrijkt. Art De belasting is verschuldigd door de houder van het zakelijk recht betreffende het leegstaande gebouw of de leegstaande woning op het ogenblik dat de belasting van het aanslagjaar verschuldigd wordt. Ingeval er een recht van opstal, erfpacht of vruchtgebruik bestaat, is de belasting verschuldigd door de houder van dat zakelijk recht van opstal, van erfpacht of van vruchtgebruik op het ogenblik dat de belasting van het aanslagjaar verschuldigd wordt. 2. Ingeval van mede-eigendom zijn de mede-eigenaars hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld. Ingeval er meerdere andere houders zijn van het zakelijk recht zijn deze eveneens hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld.

5 3. De overdrager van het zakelijk recht moet de verkrijger ervan in kennis stellen dat het goed is opgenomen in het leegstandsregister. Tevens moet hij per aangetekend schrijven een kopie van de notariële akte bezorgen aan de gemeente, binnen de maand na het verlijden van de notariële akte. Deze kopie bevat minstens de volgende gegevens: - naam en adres van de verkrijger van het zakelijk recht en zijn eigendomsaandeel; - datum van de akte, naam en standplaats van de notaris; - nauwkeurige aanduiding van de overgedragen woning of het gebouw. Bij ontstentenis van deze kennisgeving wordt de overdrager van een zakelijk recht, in afwijking van 1, als belastingschuldige beschouwd voor de eerstvolgende belasting die na de overdracht van het zakelijk recht wordt gevestigd. Art De belasting bedraagt: euro voor een volledig gebouw of woonhuis; euro voor individuele kamer of studentenkamer zoals gedefinieerd in het kamerdecreet; euro voor elk overig gebouw of woning. 2. De belasting wordt per bijkomende nieuwe termijn van twaalf maanden dat het gebouw of de woning op de inventaris staat vermeerderd met: euro voor een volledig gebouw of woonhuis; - 40 euro voor individuele kamer of studentenkamer zoals gedefinieerd in het kamerdecreet; euro voor elk overig gebouw of woning. Art De uitsluitend in dit reglement opgesomde vrijstellingen worden toegepast. 2. Van de leegstandsheffing zijn vrijgesteld: de belastingplichtige die sinds minder dan één jaar zakelijk gerechtigde is van het gebouw of woning, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt voor het heffingsjaar volgend op het verkrijgen van het zakelijk recht. 3. Een vrijstelling wordt verleend indien het gebouw of de woning: 1 gelegen is binnen de grenzen van een door de bevoegde overheid goedgekeurd onteigeningsplan; 2 geen voorwerp meer kan uitmaken van een stedenbouwkundige vergunning omdat een voorlopig of definitief onteigeningsplan is vastgesteld; 3 vernield of beschadigd werd ten gevolge van een plotse ramp, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt gedurende een periode van drie jaar volgend op de datum van de vernieling of beschadiging; 4 onmogelijk daadwerkelijk gebruikt kan worden omwille van een verzegeling in het kader van een strafrechtelijk onderzoek of omwille van een expertise in het kader van een gerechtelijke procedure, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt gedurende een periode van twee jaar volgend op de aanvraag van de onmogelijkheid tot daadwerkelijk gebruik; 5 gerenoveerd wordt blijkens een niet vervallen stedenbouwkundige vergunning voor stabiliteitswerken of sloopwerkzaamheden, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt gedurende een termijn van drie jaar volgend op het uitvoerbaar worden van de stedenbouwkundige vergunning; 6 gerenoveerd wordt blijkens een renovatienota indien het gaat om niet vergunningsplichtige handelingen. De vrijstelling geldt voor een termijn van twee jaar en kan éénmalig aan dezelfde houder van het zakelijk recht worden toegekend 7 het voorwerp uitmaakt van een overeenkomst met het oog op renovatie-, verbeterings- of aanpassingswerkzaamheden in de zin van artikel 18, 2, van de Vlaamse Wooncode; 8 indien de houder van het zakelijk recht: 1) een sociale huisvestingsmaatschappij is, die door de VMSW erkend is; 2) een andere sociale woonorganisatie is; 3) de gemeente, het OCMW of een intergemeentelijke vereniging is.

6 4. De gebouwen, woningen of belastingplichtigen waarvoor de Vlaamse overheid voorheen een schorsing heeft toegekend, worden voor de duur waarvoor de schorsing werd toegekend omgezet in een vrijstelling. Art. 5. De belasting wordt ingevorderd bij wege van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen. Art. 6. De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet. Art. 7. De belastingschuldige kan een bezwaar indienen tegen deze belasting volgens de modaliteiten van het geldende gemeenteraadsbesluit inzake de bezwaren tegen gemeentelijke belastingen. Art. 8. Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 en latere wijzigingen, zijn de bepalingen van titel VII (Vestiging en invordering van de belastingen), hoofdstukken 1, 3, 4, 6 tot en met 9 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen en de artikelen 126 tot 175 van het uitvoeringsbesluit van dit Wetboek van toepassing voor zover ze niet specifiek de belastingen op de inkomsten betreffen. Art. 9. Deze verordening wordt aan de toezichthoudende overheid toegezonden. Vastgesteld te Buggenhout in de vergadering van de gemeenteraad van 29 augustus Op last get. B. BIESEMANS secretaris Op last secretaris Namens de gemeenteraad, voor eensluidend afschrift, Buggenhout, 10 september 2013 get. J.-P. WILLEMS voorzitter voorzitter