Provincie Arrondissement Gemeente OOST-VLAANDEREN EEKLO 9980 SINT-LAUREINS UITTREKSEL UIT DE NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD

Transcriptie

1 Provincie Arrondissement Gemeente OOST-VLAANDEREN EEKLO 9980 SINT-LAUREINS UITTREKSEL UIT DE NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD OPENBARE VERGADERING VAN 19 DECEMBER 2013 Aanwezig : de heer L. De Meyere voorzitter-gemeenteraadslid, de heer F. Van de Moere, de heren H. Coene, J. Francque, mevrouw C. Bonamie, de heer R. Soberon, de heer T. Lacres, burgemeester, schepenen, voorzitter OCMW schepen, de heren E. Roets, P. De Greve, F. Cornelis, B. Van de Keere, mevrouw A. Willems, de heren L. Van de Vijver, C. Bonamie, mevrouw M. Cools, de heren K. Goethals, J. Boelens, gemeenteraadsleden, mevrouw L. Lippens DAGORDE: FISCALITEIT: F) BELASTING OP DE LEEGSTAND VAN GEBOUWEN EN WONINGEN. De gemeenteraad, gemeentesecretaris, Gelet op de toelichting door de heer Johan Francque, schepen Ruimtelijke Ordening; Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 22 november 2012 inzake het reglement opname gebouwen en woningen in het leegstandsregister; Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 22 november 2012 houdende de belasting op leegstand van gebouwen en woningen voor het aanslagjaar 2013; Overwegende dat de langdurige leegstand van woningen en gebouwen in de gemeente moet voorkomen en bestreden worden; Overwegende dat, naast het fiscale doel van de belasting, het doel tevens is dat er zoveel mogelijk woongelegenheid van goede kwaliteit effectief voor huisvesting gebruikt wordt; Overwegende dat voor de werking van de gemeente en de financiële toestand van de gemeente, wordt voorgesteld om opnieuw een belasting te vestigen op de leegstand van gebouwen en woningen; Gelet op het decreet van 27 maart 2009 betreffende het Grond- en Pandenbeleid, hierna Decreet Grond- en Pandenbeleid genoemd; Gelet op het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, zoals gewijzigd bij decreet van 28 mei 2010; Gelet op de omzendbrief BB/2011/01 van betreffende de coördinatie van de onderrichtingen inzake gemeentefiscaliteit; Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering van 10 juli 2009 houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister en houdende wijziging van het Besluit van de Vlaamse Regering van 2 april 1996 betreffende de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van gebouwen en/of woningen, gewijzigd op 24 mei 2013; Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005, in het bijzonder de artikelen 42, 43, 181 en 248 tot en met 260; De heer Bart Van de Keere, raadslid van de CD&V-fractie, verwijst naar de gemeenteraadsbeslissing van de vorige legislatuur waarbij raadslid De Meyere, lid van de toenmalige oppositie, niet tegen het principe is van de belasting op leegstand maar argumenten opsomt waardoor zij niet akkoord gingen met het voorliggend reglement en er toen op vraag van de oppositie werd voorgesteld om dit agendapunt te verdagen naar een volgende vergadering. De CD&V-fractie wenst een amendement in te dienen: - Voor het bedrag van de belasting: het is logischer om een indexering van de belasting te doen dan ineens 400 euro meer te heffen. Als de belasting geleidelijk wordt opgebouwd, hebben de mensen de kans om een oplossing te zoeken

2 - Voor de vrijstelling van de belasting: de termijn voor de vrijstelling na het verwerven van een woning is kort. De mensen moeten eerst zelf weten wat ze willen, vervolgens een architect aanspreken, hopen dat een vergunning in eerste aanleg wordt verleend en dat er niet tegen in beroep wordt gegaan. Vandaar het voorstel om artikel 6 1,3 aan te passen naar 2 jaar vrijstelling. De volledige tekst van het amendement luidt als volgt: Art.5.- Bedrag van de belasting 1. De belasting bedraagt voor een volledig gebouw of een eengezinswoning: - in aanslagjaar 2014: euro - in aanslagjaar 2015: euro - in aanslagjaar 2016: euro - in aanslagjaar 2017: euro - in aanslagjaar 2018: euro - in aanslagjaar 2019: euro 2. De belasting bedraagt voor elke overige woongelegenheid: 400 euro 1. Van de leegstandsheffing zijn vrijgesteld als belastingplichtige: die sinds minder dan één jaar zakelijk gerechtigd is van het gebouw of de woning, met dien verstande dat deze vrijstelling geldt voor de twee heffingsjaren volgend op het verkrijgen van het zakelijk recht. 4 - De heer Johan Francque, schepen, antwoordt hierop dat de tarieven aangepast zijn aan de ABEX-index en besproken met Wonen Vlaanderen. De bedoeling van een heffing is om de leegstand tegen te gaan; De heer Luc De Meyere, voorzitter-gemeenteraadslid, vult aan dat in artikel 6 2,5 en 6 de mogelijkheid is opgenomen dat er een vrijstelling geldt gedurende een termijn van 3 jaar voor renovatiewerken met een nietvervallen stedenbouwkundige vergunning en renovatiewerken met een renovatienota; De voorzitter vraagt de stemming voor het amendement: Art.5.- Bedrag van de belasting 1. De belasting bedraagt voor een volledig gebouw of een eengezinswoning: - in aanslagjaar 2014: euro - in aanslagjaar 2015: euro - in aanslagjaar 2016: euro - in aanslagjaar 2017: euro - in aanslagjaar 2018: euro - in aanslagjaar 2019: euro 2. De belasting bedraagt voor elke overige woongelegenheid: 400 euro 1. Van de leegstandsheffing zijn vrijgesteld als belastingplichtige: die sinds minder dan één jaar zakelijk gerechtigd is van het gebouw of de woning, met dien verstande dat deze vrijstelling geldt voor de twee heffingsjaren volgend op het verkrijgen van het zakelijk recht. 4 - Gelet op het individueel stemgedrag door handopsteking van de raadsleden als volgt: Stemmen ja: de heer Patrick De Greve, de heer Franky Cornelis, de heer Bart Van de Keere, mevrouw Annick Willems, de heer Luc Van de Vijver, mevrouw Martine Cools, de heer Jelle Boelens Stemmen neen: de heer Eddy Roets, de heer Franki Van de Moere, de heer Tom Lacres, de heer Luc De Meyere, mevrouw Claudine Bonamie, de heer Carlos Bonamie, de heer Hugo Coene, de heer Kristof Goethals, de heer Johan Francque, de heer Robert Soberon, BESLUIT met 7 ja-stemmen en 10 neen-stemmen: Het amendement wordt verworpen. Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen; De voorzitter vraagt de stemming voor het agendapunt: Fiscaliteit. Belasting op de leegstand van gebouwen en woningen ; Gelet op het stemgedrag door handopsteking van de gemeenteraadsleden als volgt: Stemmen ja: de heer Eddy Roets, de heer Franki Van de Moere, de heer Tom Lacres, de heer Luc De Meyere, mevrouw Claudine Bonamie, de heer Carlos Bonamie, de heer Hugo Coene, de heer Kristof Goethals, de heer Johan Francque, de heer Robert Soberon, Stemmen neen: de heer Patrick De Greve, de heer Franky Cornelis, de heer Bart Van de Keere, mevrouw Annick Willems, de heer Luc Van de Vijver, mevrouw Martine Cools, de heer Jelle Boelens

3 BESLUIT met 10 ja-stemmen en 7 neen-stemmen: Art.1.- Voor de periode vanaf tot en met wordt een belasting gevestigd op de leegstand van gebouwen en woningen. Art.2.- Definities: Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder: 1 Aanslagjaar: het aanslagjaar is het jaar waarin de belasting verschuldigd is; 2 Administratie: de administratieve eenheid binnen de gemeente die door het gemeentebestuur wordt belast met het beheer van de gemeentelijke inventaris en het leegstandsregister. 3 Besluit houdende nadere regelen betreffende het leegstandsregister: besluit van de Vlaamse regering van 10 juli 2009, houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister en houdende wijzigingen van het besluit van de Vlaamse regering van 2 april 1996 betreffende de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van gebouwen en/of woningen en/of kamers en latere wijzigingen. 4 Beveiligde zending: één van de hiernavolgende betekeningswijze: a) Een aangetekend schrijven; b) Een afgifte tegen ontvangstbewijs; c) Elke andere door de Vlaamse Regering toegelaten betekeningswijze waarbij de datum van kennisgeving met zekerheid kan worden vastgelegd; 5 College: college van burgemeester en schepenen van Sint-Laureins. 6 Decreet grond- en pandenbeleid: decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid en latere wijzigingen. 7 Gebouw : elk bebouwd onroerend goed, dat zowel het hoofdgebouw als de bijgebouwen omvat, dat niet beantwoordt aan de definitie van woning zoals bedoeld onder punt 18, met uitsluiting van de bedrijfsruimten, vermeld in artikel 2,1, van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten; 8 Inventarisatiedatum: de datum waarop het gebouw en/of woning voor de eerste maal in de inventaris of in het leegstandsregister wordt opgenomen of, zolang het gebouw en/of de woning niet uit de inventaris of van het leegstandsregister is geschrapt, het ogenblik van het verstrijken van elke nieuwe periode van twaalf maanden vanaf de datum van eerste inschrijving. 9 Leegstaand gebouw: een gebouw dat voor meer dan 50 procent van de totale vloeroppervlakte niet overeenkomstig de functie van het gebouw wordt aangewend gedurende een termijn van ten minste 12 opeenvolgende maanden. Daarbij wordt geen rekening gehouden met de woningen die deel uitmaken van het gebouw. De functie van het gebouw is deze die overeenkomt met een voor het gebouw of voor gedeelten daarvan afgeleverde of gedane stedenbouwkundige vergunning, melding in de zin van artikel 94 van het decreet Ruimtelijke Ordening en latere wijzigingen, milieuvergunning of melding in de zin van het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning en latere wijzigingen. Bij een gebouw waarvoor geen vergunning of melding voorhanden is, of waarvan de functie niet duidelijk uit een vergunning of melding blijkt, wordt deze functie afgeleid uit het gewoonlijk gebruik van het gebouw voorafgaand aan het vermoeden van leegstand, zoals dat blijkt uit aangiften, akten of bescheiden. Een gebouw dat in hoofdzaak gediend heeft voor een economische activiteit, zoals bedoeld in artikel 2 van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten, wordt niet beschouwd als leegstaand zolang de oorspronkelijke beoefenaar van deze activiteit een gedeelte van het gebouw bewoont, en dat gedeelte niet afsplitsbaar is. De bebouwde onroerende goederen die vallen onder de toepassing van het decreet van 19 april 1995 en latere wijzigingen, houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten zijn niet onderworpen aan deze gemeentelijke belasting. 10 Leegstaande woning: een woning die gedurende een termijn van ten minste 12 opeenvolgende maanden niet aangewend wordt in overeenstemming met: hetzij de woonfunctie; hetzij elke andere door de Vlaamse Regering omschreven functie die een effectief en niet-occasioneel gebruik van de woning met zich mee brengt. 11 Leegstandsregister: register van leegstaande gebouwen en woningen, zoals bedoeld in boek 2 titel 2 hoofdstuk 3 afdeling 2 van het decreet grond- en pandenbeleid 12 Overige woongelegenheden: elke woongelegenheid welke niet te definiëren valt onder eengezinswoning en/of gebouw. 13 Ramp: een gebeurtenis die zich voordoet buiten de wil van de houder van het zakelijk recht en waardoor de schade dermate is dat het gebruik onmogelijk is, bv. brand, gasontploffing, blikseminslag, 14 Renovatienota: een gedetailleerde, gedateerde en ondertekende nota, die door de administratie wordt goedgekeurd en waarin minstens is opgenomen: - een tekening of schets van het gebouw en/of de woning met aanduiding van de geplande werken; - een volledige opsomming en korte beschrijving van alle geplande werken;

4 - een raming van de kosten van de werken middels hetzij een offerte voor de levering en plaatsing van materialen door een aannemer, hetzij een offerte voor de levering van materialen, indien de werken in eigen beheer worden uitgevoerd, hetzij een combinatie van beide offertes; - een fotoreportage van de gebouwdelen die gerenoveerd zullen worden. 15 Sociale woonorganisatie: een organisatie, vermeld in artikel 2, 1, eerste lid, 26, van de Vlaamse Wooncode; een sociale huisvestingsmaatschappij, het Vlaams Woningfonds van de Grote Gezinnen, een sociaal verhuurkantoor of een huurdersorganisatie 16 Tweede verblijf: een woning die is opgenomen op de gemeentelijke lijst van tweede verblijven. 17 Vlaamse wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, en latere wijzigingen; 18 Woning: een goed, vermeld in artikel 2; 1, eerste lid, 31, van de Vlaamse Wooncode; elk onroerend goed of het deel ervan dat hoofdzakelijk bestemd is voor de huisvesting van een gezin of alleenstaande; 19 Eengezinswoning: Elk bebouwd onroerend goed dat hoofdzakelijk bestemd is voor de huisvesting van één gezin of één alleenstaande, waarin zich geen andere woningen bevinden. 20 Zakelijke gerechtigde: de houder van een van volgende zakelijke rechten: a) De volle eigendom b) Het recht van opstal of van erfpacht; c) Het vruchtgebruik; Art.3.- Algemene bepalingen 1. Er wordt vanaf tot en met een jaarlijkse gemeentebelasting gevestigd op de woningen en gebouwen die gedurende minstens twaalf opeenvolgende maanden zijn opgenomen in het gemeentelijk leegstandsregister te rekenen vanaf datum eerste registratie. Het leegstandsregister wordt opgemaakt en bijgehouden overeenkomstig art van het decreet Grond- en Pandenbeleid. 2. De belasting voor een leegstaande woning of een leegstaand gebouw is voor het eerst verschuldigd vanaf het ogenblik dat die woning of dat gebouw gedurende twaalf opeenvolgende maanden is opgenomen in het gemeentelijk leegstandsregister. Voor de gebouwen en woningen die overeenkomstig art van het decreet Grond- en Pandenbeleid zijn overgedragen naar het gemeentelijk leegstandsregister, start de termijn van twaalf opeenvolgende maanden op de datum van opname in de overgedragen lijst van leegstaande gebouwen en woningen. Zolang het leegstaand gebouw of de leegstaande woning niet uit het leegstandsregister is geschrapt, is de belasting van het aanslagjaar verschuldigd op het ogenblik dat een nieuwe termijn van twaalf maanden verstrijkt. Art.4.- Belastingplichtige 1. De belasting is verschuldigd door de houder van het zakelijk recht betreffende het leegstaande gebouw of de leegstaande woning op het ogenblik dat de belasting van het aanslagjaar verschuldigd wordt. Ingeval er een recht van opstal, erfpacht of vruchtgebruik bestaat, is de belasting verschuldigd door de houder van dat zakelijk recht van opstal, erfpacht of vruchtgebruik op het ogenblik dat de belasting van het aanslagjaar verschuldigd wordt. 2. Ingeval van mede-eigendom zijn alle zakelijk gerechtigden hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld. Ingeval er meerdere andere houders zijn van het zakelijk recht zijn deze eveneens hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld. 3. De overdrager van het zakelijk recht moet de verkrijger ervan in kennis stellen dat het goed is opgenomen in het leegstandsregister. Tevens moet hij per aangetekend schrijven, binnen de twee maanden na het verlijden van de authentieke overdrachtsakte, de volgende gegevens bezorgen aan de gemeente: - naam en adres van de verkrijger van het zakelijk recht en zijn eigendomsaandeel; - datum van de akte, naam en standplaats van de notaris; - nauwkeurige aanduiding van de overgedragen woning of het gebouw; Bij ontstentenis van deze kennisgeving wordt de overdrager van een zakelijk recht, in afwijking van 1, als belastingschuldige beschouwd voor de eerstvolgende belasting die na de overdracht van het zakelijk recht wordt gevestigd. Art.5.- Bedrag van de belasting 1. De belasting bedraagt voor een volledig gebouw of een eengezinswoning: 1.400,00 euro 2. De belasting bedraagt voor elke overige woongelegenheid: 400,00 euro De zakelijk gerechtigde die gebruik wenst te maken van een vrijstelling van de belasting moet hiervoor zelf per beveiligde zending de nodige bewijsstukken in te dienen aan de beheerder van het leegstandsregister. Vanaf het ogenblik dat de belasting van het aanslagjaar verschuldigd is, kan geen vrijstelling meer aangevraagd en verkregen worden voor datzelfde aanslagjaar. In afwijking van art van het Grond- en Pandendecreet, worden de volgende vrijstellingen toegepast: 1. Van de leegstandsheffing zijn vrijgesteld de belastingplichtige: 1 die in een erkende ouderenvoorziening verblijft, of voor een langdurig verblijf werd opgenomen in een psychiatrische instelling. Het bewijs van het verblijf wordt geleverd door de erkende ouderenvoorziening /

5 psychiatrische instelling waar de belastingschuldige verblijft, met dien verstande dat deze vrijstelling geldt een periode van drie jaar volgend op de datum van opname en slechts geldt voor de woning die laatst bewoond werd door de belastingsplichtige vóór de opname in een erkende ouderenvoorziening of psychiatrische instelling. 2 waarvan de handelingsbekwaamheid beperkt werd ingevolge een gerechtelijke beslissing, voor zover de belastingplichtige niet zelf de oorzaak is van de gerechtelijke beslissing, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt gedurende een periode van drie jaar volgend op de datum van de gerechtelijke beslissing. 3 die sinds minder dan één jaar zakelijk gerechtigd is van het gebouw of de woning, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt voor het heffingsjaar volgend op het verkrijgen van het zakelijk recht. 4 die een schorsing van de heffing heeft verkregen overeenkomstig het decreet van 22 december 1995 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 1996, met dien verstande dat de vrijstelling slechts geldt voor de periode van de eerder toegekende schorsing; 2. Een vrijstelling wordt verleend indien het gebouw of de woning: 1 gelegen is binnen de grenzen van een door de bevoegde overheid goedgekeurd onteigeningsplan; 2 geen voorwerp meer kan uitmaken van een stedenbouwkundige vergunning omdat een voorlopig of definitief onteigeningsplan is vastgesteld; 3 vernield of beschadigd werd ten gevolge van een plotse ramp, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt gedurende een periode van drie jaar volgende op de datum van vernieling of beschadiging; 4 onmogelijk daadwerkelijk gebruikt kan worden omwille van een verzegeling in het kader van een strafrechtelijk onderzoek of omwille van een expertise in het kader van een gerechtelijke procedure, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt gedurende een periode van drie jaar volgend op de aanvang van de onmogelijkheid tot daadwerkelijk gebruik; 5 gerenoveerd wordt blijkens een niet vervallen stedenbouwkundige vergunning, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt gedurende een termijn van drie jaar volgend op het uitvoerbaar worden van de stedenbouwkundige vergunning; 6 gerenoveerd wordt blijkens een renovatienota waaruit blijkt dat de nodige renovatiewerken zullen worden uitgevoerd, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt gedurende een termijn van drie jaar volgend op de datum waarop de belasting verschuldigd wordt; 7 het voorwerp uitmaakt van een overeenkomst met het oog op renovatie-, verbeterings- of aanpassingswerken in de zin van art van de Vlaamse Wooncode; 8 het voorwerp uitmaakt van een door de gemeente, het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn of een sociale woonorganisatie verkregen sociaal beheersrecht overeenkomstig art. 90 van de Vlaamse Wooncode; 9 leegstaat omwille van een vreemde oorzaak die de heffingsplichtige niet kan worden toegerekend. Art.7.- Inkohiering De belasting wordt ingevorderd bij wege van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen. De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet. Art.8.- Beroepsprocedure bij belasting De belastingplichtige kan beroep indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen. Het beroepsschrift moet schriftelijk, per beveiligde zending worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn. Deze indiening moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet. Van het bezwaarschrift wordt een ontvangstmelding afgegeven, binnen vijftien dagen na de indiening ervan. Art.9.- Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 met latere wijzigingen, zijn de bepalingen van titel VII (Vestiging en invordering van de belastingen), hoofdstukken 1, 3, 4, 6 tot en met 9bis van het Wetboek van de inkomstenbelastingen en de artikelen 126 tot 175 van het uitvoeringsbesluit van dit Wetboek van toepassing voor zover niet specifiek de belastingen op de inkomsten betreffen. Art.10.- Dit besluit wordt bekendgemaakt zoals voorzien in artikel 186 van het gemeentedecreet. Art.11.- Een afschrift van dit besluit zal worden overgemaakt aan de toezichthoudende overheid, Gouvernementstraat 1, 9000 Gent, en aan Wonen Vlaanderen, Gebr. Van Eyckstraat 2-4, 9000 Gent. De secretaris (w.g.) L. Lippens In opdracht: Mevrouw Linda Lippens secretaris Namens de gemeenteraad: Voor eensluidend afschrift: De voorzitter-gemeenteraadslid (w.g.) L. De Meyere Sint-Laureins, 10 januari 2014 De heer Luc De Meyere voorzitter