Advies: Stel de notitie Van Thuiszitten naar Schoolgaan vast. Verstuur de Raadsinformatiebrief over de notitie naar de gemeenteraad.

Transcriptie

1 VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS & RAADSINFORMATIEBRIEF Van: A. van der Ploeg Tel nr: Nummer: 17A Datum: 20 juni 2017 Team: Sociaal Beleid Tekenstukken: Ja Bijlagen: 4 Afschrift aan: E. Dubbelman N.a.v. (evt. briefnrs.): Onderwerp: Notitie Van Thuiszitten naar Schoolgaan Advies: Stel de notitie Van Thuiszitten naar Schoolgaan vast. Verstuur de Raadsinformatiebrief over de notitie naar de gemeenteraad. Begrotingsconsequenties Nee B. en W. d.d.: Portefeuillehouder: wethouder Haring Extra overwegingen / kanttekeningen voor College

2 1.1 De notitie is vastgesteld is het OOGO van 23 maart 2017 De notitie Van Thuiszitten naar Schoolgaan is vastgesteld in het OOGO (gezamenlijke vergadering van portefeuillehouders passend onderwijs/ jeugdhulp van de UW-gemeenten en de bestuurders van de samenwerkingsverbanden passend onderwijs in deze regio) van 23 maart Wethouder Haring was daarbij namens de gemeente Woerden als samenroeper en voorzitter aanwezig. Met dit besluit stelt u als college van burgemeester en wethouders de notitie specifiek voor de gemeente Woerden vast. Volgens afspraak wordt de notitie in de vijf colleges van de Utrecht West gemeenten vastgesteld, evenals in de besturen van de Samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs. Extra overwegingen / alternatieven / argumenten n.v.t. Kanttekeningen: Standpunt consulenten n.v.t. Samenhang met eerdere besluitvorming Samenwerkingsagenda Passend Onderwijs Utrecht West (corsa ). Bijlagen - Raadsinformatiebrief Van Thuiszitten naar Schoolgaan, geregistreerd onder corsanummer: 17R Notitie Van Thuiszitten naar Schoolgaan (corsa ) - Kengetallen/ cijfers Thuiszitters Q (corsa ) - Landelijk Thuiszitterspact (corsa )

3 RAADSINFORMATIEBRIEF 17R Van : college van burgemeester en wethouders Datum : 27 juni 2017 Portefeuillehouder(s) : wethouder Haring Portefeuille(s) : passend onderwijs Contactpersoon : A. van der Ploeg Tel.nr. : adres : ploeg.a@woerden.nl Onderwerp: notitie Van Thuiszitten naar Schoolgaan Kennisnemen van: De door ons college vastgestelde notitie Van Thuiszitten naar Schoolgaan, die de keten-aanpak rondom thuiszitters beschrijft. Inleiding: Gemeenten en Samenwerkingsverbanden passend onderwijs in Utrecht West hebben tijdens het Op Overeenstemming Gericht Overleg van 16 juni 2016 de samenwerkingsagenda passend onderwijs Utrecht West vastgesteld (zie 16r.00354). In het OOGO komen de wethouders met portefeuille (passend) onderwijs en/ of jeugdhulp en de bestuurders en directeuren van de samenwerkingsverbanden passend onderwijs samen. Eén van de vier onderwerpen op de samenwerkingsagenda is het beleid en de aanpak rondom Thuiszitters. Ook landelijk krijgt het onderwerp Thuiszitters prioriteit. Op 13 juni 2016 is het Thuiszitterspact vastgesteld door de Ministeries van OCenW, VWS, VenJ, de PO-raad, de VO-raad en de VNG. De heer Marc Dullaert is aangesteld als aanjager van de landelijke taskforce thuiszitters. Tijdens de OOGO van 23 maart 2017 is de notitie Van Thuiszitten naar Schoolgaan, in aanwezigheid van de heer Dullaert, vastgesteld. Daarmee hebben gemeenten en Samenwerkingsverbanden passend onderwijs in UW en samenwerkingsverband Sterk VO zich verbonden aan de (landelijke) ambitie, dat er in 2020 geen enkel kind langer dan drie maanden thuis zit zonder een passend aanbod van onderwijs en/ of zorg. Kernboodschap: 1.1. Er is sprake van een ketenaanpak/ kernpartnermodel. Wanneer er sprake is van langdurig ongeoorloofd schoolverzuim of een vrijstellingsaanvraag, zijn er diverse partijen aan zet, die in gezamenlijkheid (vanuit een meerpartijen-overleg) en op basis van een maatwerkoplossing optrekken: De ouders zijn verplicht hun kind in te schrijven op een school en moeten zich conformeren aan het verzuimbeleid van de school; De school moet het verzuim signaleren, het verzuim melden aan het RBL en in contact blijven met de leerling/ ouders;

4 Het RBL doet onderzoek naar de achtergronden van het schoolverzuim, kan (wettelijke) interventies plegen, ontvangt de aanvragen tot vrijstelling van de leerplicht en organiseert het meerpartijen-overleg als er sprake is van een aanvraag tot vrijstelling; Het Samenwerkingsverband zoekt met de ketenpartners naar een oplossing voor het verzuim vanuit de onderwijs-expertise; Het lokale team van de gemeente (Woerdenwijzer) adviseert over de jeugdhulp, bij voorkeur in combinatie met onderwijs (onderwijszorgarrangement); De GGD adviseert in de duiding van het ziekteverzuim en adviseert op verzoek van het RBL over een aanvraag tot vrijstelling van de leerplicht. Hierbij legt de GGD-arts de aanvraag tot een vrijstelling in elk geval voor aan het Samenwerkingsverband en de gemeente. 1.2 Het aantal thuiszitters wordt periodiek bijgehouden. Voor het OOGO van 23 maart 2017 is het aantal thuiszitters in de brede zin van het woord in Utrecht West bepaald (zie corsa / bijlage). Voor Woerden gaat het om 6 kinderen met een vrijstelling obv artikel 5a van de leerplichtwet (kind/jongere is voor bepaalde tijd vrijgesteld van onderwijs als gevolg van psychische of lichamelijk ongeschiktheid) en om 5 leerplichtige VO-leerlingen die langer dan 3 maanden ongeoorloofd verzuimen. Tussen 2005 en 2015 zijn 32 leerlingen in Utrecht West tot het einde van de leerplicht vrijgesteld van inschrijvingsplicht (vrijstelling ad 5b van de leerplichtwet). Dit zijn allen meervoudig gehandicapte kinderen, die obv een recente herbeoordelingsronde door het RBL ook op dit moment geen onderwijsperspectief hebben. Zij behouden hun onbepaalde vrijstelling van de leerplichtwet. 1.3 Er is een opschalingsmodel bepaald. Als het ondanks alle inspanningen van de ketenpartners toch niet lukt om (in zeer complexe situaties) een passend onderwijs-zorgaanbod voor een kind/ jongere te vinden, dan wordt volgens het opschalingsmodel gehandeld (blz. 5 van de notitie). In die gevallen vindt er spoedoverleg plaats tussen het bestuur van het samenwerkingsverband en de wethouder (passend) onderwijs/ jeugdhulp. In Woerden zal in voorkomende gevallen met wethouder Haring contact opgenomen worden. Financiën: Niet van toepassing. Vervolg: We houden het onderwerp Thuiszitters ook de komende jaren hoog op de agenda, vanuit het idee dat ieder kind dat thuiszit, er een te veel is. Vanaf Q wordt het overzicht van het aantal thuiszitters elk kwartaal geactualiseerd en voorgelegd aan de vergadering van de Regionaal Educatieve Agenda (voorbereidende vergadering voor het OOGO) en minimaal 1 keer per jaar aan het OOGO. Daarbij wordt het aantal kinderen dat langdurig thuiszit ivm ziekte (geoorloofde grond voor verzuim obv de Leerplichtwet) in gezamenlijkheid nader bepaald. Dit geeft een verbreding van de doelgroep van Thuiszitters, waarvoor we ook een aanpak willen ontwikkelen. We ontwikkelen een werkwijze voor het opschalingsmodel. We monitoren na een jaar hoe vaak gebruik is gemaakt van het opschalingsmodel en of deze opschaling het gewenste resultaat heeft gehad. Bijlagen: Notitie Van Thuiszitten naar Schoolgaan, intensivering van de thuiszittersaanpak in de regio Utrecht West (corsa ) Cijfers/ Kengetallen Thuiszitters Q Utrecht West (corsa ) Landelijke Thuiszitterspact (corsa )

5 De secretaris De burgemeester drs. M.H.J. van Kruijsbergen MBA V.J.H. Molkenboer

6 bemerntc SiichtsQ K/echt De Ronde Venen., J\ Samenwerkingsverband VO į REGIO UTRECHT WEST STERK SWV Utrecht en Stichtse Vecht berseba -.passender WIJS samenwerkingsverband primair onderwijs Van thuiszitten naar schoolgaan intensivering van de thuiszittersaanpak in de regio Utrecht West Samenvattend onze afspraken 1. Wij verbinden ons in de regio Utrecht-West aan de landelijke ambitie dat in 2020 geen enkel kind langer dan drie maanden thuis zit zonder een passend aanbod van onderwijs en/of zorg. Wij zorgen gezamenlijk voor een sluitende thuiszittersaanpak die in het OOGO Utrecht-West bestuurlijk bekrachtigd is. 2. Onze sluitende aanpak draait om maatwerk voor kinderen, jongeren en gezinnen. Wij werken met hen aan een sterke basis thuis en op school, bieden steun bij opgroeien en ontwikkelen en zorgen voor specialistische zorg en ondersteuning als het moet. 3. De spil van onze aanpak is het 'kernpartnermodel' 1. Uitgangspunt is dat kernpartners 2 in onderlinge samenhang vanuit eigen verantwoordelijkheid ondersteuning bieden aan kinderen, jongeren en gezinnen met als doel het realiseren van een passend (onderwijs en/of zorg) aanbod. 4. Wij monitoren de resultaten van onze aanpak 8-wekelijks in het overleg tussen samenwerkingsverbanden en Regionaal Bureau Leerplicht (RBL), per kwartaal in het Regionaal Educatieve Agenda-overleg (REA) en jaarlijks in het Op Overeenstemming Gericht Overleg met betrokken gemeenten (OOGO). 2 1 De term 'kernpartnermodel' wordt niet binnen alle samenwerkingsverbanden gehanteerd, zo spreekt Passenderwijs van het 'meerpartijenoverleg'. De uitgangspunten en doelstellingen zijn bij alle samenwerkingsverbanden vergelijkbaar. Onder kernpartners wordt verstaan: de school, regionaal bureau leerplicht, samenwerkingsverband, jeugdgezondheidszorg (schoolarts/verpleegkundige), uitvoerders jeugdhulpverlening vanuit gemeente.

7 Inleiding Gemeenten en samenwerkingsverbanden in Utrecht West hebben tijdens het OOGO van 16 juni 2016 de samenwerkingsagenda passend onderwijs Utrecht West vastgesteld. In deze agenda staan vier thema's met concrete doelstellingen: preventie en toegang, integraal arrangeren, thuiszitters en aansluiting arbeidsmarkt en participatie. In deze notitie geven we uitwerking aan de in de samenwerkingsagenda vastgelegde doelstelling van het thema thuiszitters:» Borgen en evalueren van het regionale thuiszittersprotocol» Ontwikkelen en integreren van beleid rondom vrijstellingen'» Concretiseren van de samenwerking tussen onderwijs, leerplicht (RBL), JGZ en wijkteams Betrokken gemeenten en samenwerkingsverbanden trekken gezamenlijk op in het voorkomen van thuiszitters. We hanteren de volgende definitie van thuiszitters: Een fhuisziffer is een leerplichtige (5-16 jaar) of kwalificatie plichtige (16-17) jongere die staat ingeschreven op een school of onderwijsinstelling en langer dan vier weken ongeoorloofd verzuimt (relatief verzuim) of niet staat ingeschreven op een school of onderwijsinstelling (absoluut verzuim). Wat willen we bereiken? De samenwerkingsverbanden PO en VO (Passenderwijs, Berseba, RUW en Sterk VO) werken met de vijf gemeenten (Woerden, Oudewater, Montfoort, Stichtse Vecht en De Ronde Venen) regionaal samen aan het terugdringen van verzuim, uitval en thuiszitten. Onze regio sluit zich aan bij de doelstelling zoals deze landelijk is geformuleerd. In 2020 zit binnen regio Utrecht-West geen enkel kind of jongere langer dan drie maanden thuis zonder een passend aanbod van onderwijs en/of zorg Realisatie van onze doelstelling betekent het vergroten van de kansen voor kinderen en jongeren op een sociaal netwerk, maatschappelijk participatie en een goede start op de arbeidsmarkt. We streven ernaar dat ieder kind of jongere in beeld is en een passend onderwijs- en ondersteuningsaanbod krijgt. Dat geldt in het bijzonder voor kinderen en jongeren voor wie door een combinatie van (onderwijs overstijgende) factoren schoolgang geen vanzelfsprekendheid meer is en thuiszitten dreigt of al aan de orde is. Samenwerking tussen onderwijs- en zorgpartners is dan cruciaal. Met welke aanpak willen we onze doelstelling bereiken? Het terugdringen van verzuim en thuiszitters binnen de regio Utrecht-West willen we realiseren door in te zetten op de volgende speerpunten: 1. Investeren en steun bieden bij ontwikkeling van een sterke basis thuis en op school 2. Beschikbaarheid van specialistische zorg en ondersteuning indien noodzakelijk 3. Ondersteuning van zorg en onderwijs wordt afgestemd en waar mogelijk geïntegreerd door kernpartners 4. Verantwoorde uitvoering van de wettelijke zorgplicht binnen passend onderwijs 3 5. Betrokkenheid van het samenwerkingsverband bij de toetsing van een aanvraag tot vrijstelling 3 Wanneer ouders hun kind met extra ondersteuning op een school aanmelden, heeft deze school de plicht dit kind een zo goed mogelijke plek in het onderwijs te bieden. Als de school zelf geen Passend Onderwijs kan bieden, heeft zij de verantwoordelijkheid om een plek op een andere school te realiseren. Van thuiszitten naar schoolgaan, intensivering van de thuiszittersaanpak in Utrecht West 2

8 Hoe ziet onze aanpak er concreet uit? Investeren en steun bieden bij ontwikkeling van een sterke basis thuis en op school Binnen het onderwijs realiseren we een zo hoog mogelijk niveau van basisondersteuning dat binnen elke school voor alle leerlingen beschikbaar is. De definitie van basisondersteuning is beschreven in het ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband. De gemeenten organiseren kwalitatieve, voorliggende en preventieve voorzieningen waar elk kind/jongere en/of gezin gebruik van kan maken. Beschikbaarheid van specialistische zorg en ondersteuning indien noodzakelijk We realiseren een dekkend aanbod van voorzieningen op onderwijs en zorgniveau waarbij het aangaan van onderwijszorgarrangementen een gezamenlijke verantwoordelijkheid is. De samenwerkingsverbanden organiseren vanuit hun wettelijke taak een dekkend aanbod van onderwijsvoorzieningen. Daar waar de basisondersteuning onvoldoende passend is voor de ondersteuningsbehoefte van een kind of jongere, is extra ondersteuning beschikbaar. De samenwerkingsverbanden beschrijven in hun ondersteuningsplan op welke wijze zij deze extra ondersteuning organiseren. Gemeenten realiseren een transparante opschaling naar specialistische voorzieningen vanuit de lokale toegang en informeren het onderwijsveld over beschikbaarheid en de wijze van toekenning van deze voorzieningen. In geval van onderwijszorgarrangementen, stemmen gemeenten en samenwerkingsverband (of de betreffende school) af over de specifieke inzet van de partijen. We zijn ons bewust van onze gezamenlijke verantwoordelijkheid en stemmen gemeentelijk inkoopbeleid met elkaar af indien het zorgpartners betreft die uitvoering geven aan onderwijszorgarrangementen. Denk hierbij aan de onderwijs/behandelcombinaties zoals UMC, De Bascule of Fritz Redl. Ondersteuning vanuit zorg en onderwijs wordt afgestemd en waar mogelijk geïntegreerd door kernpartners Kernpartners organiseren structureel overleg waarbinnen onderwijsondersteuning en hulpverleningsplannen op elkaar afgestemd worden. Ter illustratie: Passenderwijs spreekt van 'meerparfijenoverleg, VO-RUW van 'Groof Overleg' en Sterk-VO van het 'kernpartnermodeľ. Van essentieel belang is dat de verbinding tussen onderwijs en lokale toegang tot zorg geborgd wordt en herkenbaar is voor de scholen. Deze brugfunctie wordt lokaal opgepakt waarbij een nadere inhoudelijke afstemming in ontwikkeling is. Uitgelicht: verbinding onderwijs en zorg (brugfunctie) Woerden Montfoort Oudewater Stichtse Vecht De Ronde Venen Primair onderwijs JGZ als contactpersoon, Woerdenwijzer benaderbaar door de school Jeugdteam benaderbaar door de school Sociaal stadsteam benaderbaar door de school Jeugdgezondheidszorg (schoolarts/verpleegkundige) Sociaal wijkteam benaderbaar door de school Voortgezet onderwijs Jeugdhulpwerker gepositioneerd binnen de school, Woerdenwijzer benaderbaar door de school Jeugdteam benaderbaar door de school Sociaal stadsteam benaderbaar door de school Schoolmaatschappelijk werk gepositioneerd binnen de school Jeugdhulpverlener gepositioneerd binnen de school of Sociaal wijkteam De betreffende uitvoerder maakt in meer of mindere mate structureel onderdeel uit van het ondersteuningsteam binnen/rondom de school. Daar waar de verbindingsfunctie niet in de vorm van een organisatie of persoon is georganiseerd, is voor de scholen duidelijk op welke wijze zij contact kunnen leggen met de lokale toegang tot jeugdhulp. Van thuiszitten naar schoolgaan, intensivering van de thuiszittersaanpak in Utrecht West 3

9 De kernpartners vertegenwoordigen de belangrijkste leefgebieden in de ontwikkeling van het kind of jongere: onderwijsdeelname, gezondheid, psychosociale ontwikkeling en loopbaanontwikkeling. Zij werken vanuit eigen verantwoordelijkheid samen in een gestructureerde aanpak van signaleren, bereiken, adviseren en begeleiden van deze kinderen/jongeren. De kernpartners zijn aan de school verbonden, vaak aanwezig en werken met de school planmatig aan verbeteringen. Ondersteuning wordt altijd ingezet mèt ouders en volgens het principe van één kind, één gezin, één plan, één regisseur. De kernpartners trekken ook samen op in de aanpak van (ziekte)verzuim. Kinderen/jongeren die meer dan gemiddeld afwezig zijn, lopen een grotere kans de school vroegtijdig te verlaten of om thuis te komen zitten. Verzuim kan een signaal zijn van onderliggende problematiek zoals gezondheid, thuissituatie, problemen op school of een combinatie. Uitvoering van de zorgplicht en thuiszittersprotocol Binnen het samenwerkingsverband zijn met de schoolbesturen bindende en eenduidige afspraken gemaakt inzake de uitvoering van de zorgplicht. In het ondersteuningsplan is aangegeven op welke wijze deze afspraken vorm zijn gegeven. Ook zijn regionale afspraken gemaakt over de te ondernemen stappen in geval van thuiszitters. Deze zijn beschreven in onderstaand algemeen protocol. Voor precieze invulling van de acties wordt verwezen naar het ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband. Regionale afspraken In geval van langdurig verzuim van een leer (kwalificatie) plichtig kind/jongere, vindt melding door de school plaats bij Regionaal Bureau Leerplicht (RBL) volgens het verzuimbeleid van de school. Tevens wordt het samenwerkingsverband geïnformeerd. De school maakt bij de melding inzichtelijk welke stappen/acties reeds zijn ondernomen en op welke wijze ouders betrokken zijn. De school en/of RBL besluiten of een kernpartneroverleg gewenst is en wie hierbij aanschuiven. Ook het SWV/JGZ (bij ziekteverzuim) kan hier een initiërende rol in nemen. RBL en SWV overleggen structureel over de voortgang van plaatsing van thuiszitters waarbij een overzicht van thuiszitters door beide partijen wordt aangeleverd. Verantwoordelijkheden bij langdurig ongeoorloofd schoolverzuim School(bestuur) Ouders Regionaal Bureau Leerplicht (RBL) Samenwerkingsverband (SWV) Jeugdgezondheidszorg (JGZ, van GGD) Lokale team Schrijft een kind pas uit nadat het elders is ingeschreven; Meldt langdurig verzuim volgens verzuimbeleid bij RBL; Maakt inzichtelijk welke stappen reeds door de school zijn ondernomen inzake het langdurig schoolverzuim; Houdt contact met de thuiszitter en ouders/verzorgers; Informeert periodiek het SWV en RBL; Biedt een aangepast onderwijsprogramma aan de thuiszitter; Neemt initiatief om met betrokken partners (RBL, SWV, JGZ) te besluiten of een kernpartneroverleg georganiseerd moet worden. Zijn verplicht hun kind in te schrijven bij een school of onderwijsinstelling; Conformeren zich aan het verzuimbeleid van de school; Houden zich beschikbaar voor overleg; Stellen zich coöperatief op bij het vinden van een oplossing. Hebben niet alleen rechten maar ook plichten Doet onderzoek naar de achtergronden van het schoolverzuim; Pleegt (wettelijke) interventies naar aanleiding van schoolverzuim; Organiseert of neemt deel aan het kernpartneroverleg. Zoekt na de melding door de school of RBL met betrokken partners naar een oplossing om schoolverzuim op te heffen; Bespreekt minimaal 8-wekelijks de bij het SWV bekende thuiszitters met RBL met als doel te komen tot een afgestemde aanpak; Organiseert of neemt deel aan het kernpartneroverleg om te bevorderen dat een snelle en adequate oplossing wordt gevonden. Neemt deel aan het kernpartneroverleg indien sprake is van medisch verzuim. Is een belangrijke partner voor school en ouders als het gaat om duiding van ziekteverzuim. Draagt zorg voor realisatie van een passend jeughulpaanbod indien noodzakelijk. Van thuiszitten naar schoolgaan, intensivering van de thuiszittersaanpak in Utrecht West 4

10 Betrokkenheid van het SWV bij de toetsing van een aanvraag tot vrijstelling Met de invoering van passend onderwijs geldt een zorgplicht voor schoolbesturen. Dit betekent dat schoolbesturen zich dienen in te spannen om te voorzien in een onderwijsaanbod voor alle leerlingen met extra ondersteuning. De GGD-arts voert op verzoek van RBL een onderzoek uit in het kader van het door ouders aangevraagde verzoek tot vrijstelling. Het is hierbij van belang dat de GGD arts niet zonder meer een vrijstelling verleent maar het SWV en de lokale toegang tot zorg betrekt. Dit om na te gaan of een passend onderwijs(zorg)aanbod geboden kan worden. In het samenwerkingscontract dat de gemeente met de GGD heeft afgesloten is aanvullend opgenomen dat de (onafhankelijk) GGD-arts de aanvraag voor een vrijstelling voorlegt aan het samenwerkingsverband en pas na overleg een advies uitbrengt. Dit betekent dat concreet de volgende stappen worden genomen: 1. Een vrijstellingsaanvraag die bij RBL binnenkomt wordt voorgelegd aan de GGD. 2. De onafhankelijk arts van de GGD beoordeelt niet alleen de medische aspecten, maar onderzoekt met het SWV of op basis van de onderwijsbehoeften passend onderwijs mogelijk is. 3. Indien een mogelijkheid wordt gevonden om het kind/de jongere (mogelijk in combinatie met zorg) passend onderwijs te bieden, neemt de GGD dit na overleg met het lokale team mee in haar advies. Er wordt geen vrijstelling verleend. 4. Indien ook volgens het SWV op basis van de onderwijsbehoeften geen vorm van passend onderwijs mogelijk is, neemt de GGD dat mee in haar advies. Er wordt een vrijstelling gegeven. Wat doen we als het niet lukt om een passend aanbod te vinden? In zeer complexe situaties kan het voorkomen dat kind/jongere, ouders, school en kernpartners er niet in slagen overeenstemming te krijgen over een passende plek met een passend aanbod. In dergelijke situaties zal:» de directie van het SWV het dossier voorleggen aan de voorzitter van het bestuur van het sswv (danwel een door het bestuur gemandateerd persoon) indien het een passende onderwijssetting betreft. De opdracht is om binnen 10 werkdagen vanuit mandaat van de schoolbesturen toegang tot een passende onderwijssetting te bieden.» de directie van het SWV een signaal afgeven naar de verantwoordelijk wethouder indien blijkt dat niet voorzien kan worden in een passend zorgaanbod welke door deskundigen is geadviseerd. De opdracht is om binnen 10 werkdagen de toegang tot passende zorg danwel onderwijssetting toegankelijk te maken met daarbij op redelijke termijn daadwerkelijke uitvoering van de zorg danwel ondersteuning.» de directie van het SWV een oplossingsgericht gesprek organiseren tussen de voorzitter van het bestuur SWV (of een gemandateerd persoon), het betreffende bevoegd gezag met zorgplicht (indien gewenst) en de betreffende wethouder indien het een passend onderwijszorgarrangement betreft. Let op: bovenstaande wordt alleen uitgevoerd als: > de directeur van het betreffende SWV de uitvoering van de binnen het SWV opgestelde richtlijn voor plaatsing heeft getoetst en akkoord heeft bevonden. > voldaan is aan uitvoering van de wettelijke zorgplicht door de schoolbesturen. > sprake is van het niet beschikbaar zijn van een passend aanbod 4. 4 In geval ouders niet akkoord zijn met het geboden passend aanbod, zijn in het uiterste geval diverse klachtenregeling van toepassing Van thuiszitten naar schoolgaan, intensivering van de thuiszittersaanpak in Utrecht West 5

11 > de manager sociaal domein geen oplossing gevonden heeft en opschaling naar de wethouder noodzakelijk is. De voorzitter van het bestuur van het SWV en/of de betreffende wethouder hebben bestuurlijk mandaat van de samenwerkingsverbanden en gemeenten binnen de regio Utrecht West om tot een passende oplossing te komen indien kind/jongere, ouders, school en kernpartners er niet in slagen overeenstemming te krijgen over een passende plek met een passend aanbod. Van thuiszitten naar schoolgaan, intensivering van de thuiszittersaanpak in Utrecht West 6

12 Bijlage Kengetallen thuiszitters regio Utrecht-West Peildatum : 1 februari 2017 (start meting: augustus 2016) Bron : leerplichtadministratie RBL / SWV PO Passenderwijs / SWV VO RUW / SWV Sterk VO Indicator 1 Gemeenten Woerden Montfoort Oudewater Stichtse Vecht Ronde Venen po vo po vo po vo po vo po vo Vrijstelling 5A bepaald onbepaald Vrijstelling 5B Absoluut verzuim Relatief verzuim 2A Relatief verzuim 2B Legenda Vrijstellingen categorie 5A bepaald Vrijstellingen categorie 5A onbepaald Vrijstellingen categorie 5B Absoluut verzuim Relatief verzuim cat. 2A Relatief verzuim cat. 2B Kind/jongere is voor bepaalde tijd vrijgesteld van onderwijs als gevolg van psychische of lichamelijk ongeschiktheid. Kind/jongere is voor de resterende onderwijsperiode vrijgesteld van onderwijs als gevolg van psychische of lichamelijke ongeschiktheid. Kind/jongere is vrijgesteld van onderwijs vanwege bedenking tegen de richting van alle scholen in de omgeving. Leerplichtig (5-16 jaar) of kwalificatie plichtig (16-17) kind/jongere die niet staat ingeschreven op een school of onderwijsinstelling. Leerplichtige leerling die tussen de 4 weken en 3 maanden ongeoorloofd verzuimt Leerplichtige leerling die langer dan 3 maanden ongeoorloofd verzuimt Bij de indicatoren is niet de groep 'veelvuldig geoorloofd verzuim' opgenomen, deze groep behoort niet tot de definitie maar verdient zeker aandacht binnen de aanpak van schoolverzuim. Tussen 2005 en 2015 zijn 32 leerlingen tot het einde van de leerplicht vrijgesteld van inschrijvingsplicht, dit zijn allen meervoudig gehandicapte kinderen. Tussen en zijn 15 absoluut verzuimers geregistreerd (na controles op inschrijvingen). Hiervan zijn er op de peildatum 5 verhuisd, 2 in aanvraag voor vrijstelling 5a en 4 weer ingeschreven op een opleiding.

13 PO RAAD RAAD voortgezet Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Ministerie van Volksgezondheid Welzijn en Sport Lisacic Thuiszitterspact 1. Wij verbinden ons aan de ambitie dat in 2020 geen enkel kind langer dan drie maanden thuiszit zonder passend aanbod van onderwijs en/of zorg. 2. Wij stimuleren gemeenten en samenwerkingsverbanden om in elke regio een sluitende thuiszittersaanpak te realiseren en ondersteunen hen daarbij. 3. Deze sluitende aanpak begint bij het centraal stellen van het kind: steeds moeten oplossingen worden gezocht vanuit het recht van het kind op een passend aanbod. Ouders, en waar mogelijk het kind zelf, worden vanaf het begin betrokken bij het realiseren van een passend aanbod. 4. De sluitende aanpak omvat in elk geval afspraken over: a. Doelen voor de reductie van het aantal thuiszitters b. Preventie van uitval c. Samenwerking met de zorg d. Maatwerk voor kinderen e. Route naar een passende plek f. Doorzettingsmacht of -kracht g. Terugdringen vrijstellingen op grond van artikel 5 onder a 5. De sluitende thuiszittersaanpak wordt vastgesteld in het op overeenstemming gericht overleg (OOGO) dat gemeenten en samenwerkingsverbanden voeren. 6. De verbinding met de justitieketen wordt versterkt. 7. Wij monitoren bovenstaande afspraken via het toezicht door de Inspectie van het Onderwijs en de jaarlijkse leerplichttelling. Waar nodig ondernemen we extra actie. 8. We benoemen een landelijke aanjager die zowel de landelijke als de regionale partners scherp houdt op de te realiseren ambitie. 9. OCW en VWS organiseren jaarlijks een thuiszitterstop.