Inspectierapport Berenpels (KDV) Beerensteinerlaan NR Bussum Registratienummer

Transcriptie

1 Team Toezicht Kinderopvang Burg. de Bordesstraat 80, 1404 GZ Bussum Postbus 251, 1400 AG Bussum T (035) Inspectierapport Berenpels (KDV) Beerensteinerlaan NR Bussum Registratienummer Toezichthouder: GGD Gooi & Vechtstreek In opdracht van gemeente: Gooise Meren Datum inspectie: Type onderzoek : Incidenteel onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Overzicht getoetste inspectie-items... 7 Gegevens voorziening... 8 Gegevens toezicht... 8 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum van 9

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 4 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd incidenteel onderzoek. Naar aanleiding van een binnengekomen signaal heeft er in opdracht van de gemeente Gooise Meren bij kinderdagverblijf Berenpels op 25 september 2017 een incidenteel onderzoek plaats gevonden. Beschouwing Deze beschouwing beschrijft de resultaten bij de uitgevoerde inspectie. Na de feiten over het kindercentrum en de inspectiegeschiedenis, volgen de belangrijkste bevindingen. Deze worden elders in het rapport per domein verder uitgewerkt. Algemeen Kinderdagverblijf Berenpels maakt onderdeel uit van Koningskinderen. De locatie is gevestigd in het noordelijke deel van de wijk Het Spiegel in Bussum en bevindt zich in een rijksmonument dat in gebruik is geweest als pension en verzorgingstehuis. Kinderdagverblijf Berenpels bestaat momenteel uit vijf groepen op de begane grond: Babygroep voor maximaal 10 kinderen van 0-2 jaar Dreumesgroep voor maximaal 12 kinderen van 1-3 jaar Peutergroep 1 voor maximaal 14 kinderen van 2-4 jaar Peutergroep 3 voor maximaal 16 kinderen van 2-4 jaar Compactgroep voor maximaal 16 kinderen van 0-4 jaar Inspectiegeschiedenis De jaarlijkse inspecties van 2015 en 2016 voldeden aan de getoetste items. Huidige inspectie Naar aanleiding van een binnengekomen signaal bij GGD Gooi en Vechtstreek heeft de gemeente Gooise Meren opdracht gegeven tot een incidenteel onderzoek bij kinderdagverblijf Berenpels. Op 25 september 2017 vond een onaangekondigd, incidenteel, onderzoek plaats waarbinnen er beoordeeld is hoe de beroepskracht-kindratio is gewaarborgd. Gedurende de inspectie is er gesproken met houder de heer J. Kruyt en mevrouw M. Kruyt van de afdeling planning. Er zijn overtredingen geconstateerd binnen het domein 'Personeel en groepen'. Een nadere toelichting staat uitgewerkt bij het betreffende domein. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. 3 van 9

4 Observaties en bevindingen Personeel en groepen Dit hoofdstuk beschrijft de inspectiebevindingen over de getoetste items binnen het domein personeel en groepen. De beroepskracht-kindratio en de opvang in groepen zijn getoetst door middel van roosters, presentielijsten en bezettingslijsten. Binnen dit domein zijn overtredingen geconstateerd. Opvang in groepen Bij kinderdagverblijf Berenpels vindt de opvang plaats in de volgende groepen: Naam groep Leeftijd kinderen Maximaal aantal aanwezige kinderen Baby 0-1 jaar 10 Dreumes 1-2 jaar 12 Peuter jaar 14 Peuter jaar 16 Compact 0-4 jaar 16 De opvang vindt plaats in stamgroepen van maximaal 16 kinderen van 0 tot 4 jaar waarvan maximaal 8 kinderen tot 1 jaar. Wanneer alle kinderen onder de 1 jaar zijn, bestaat de groep uit maximaal 12 kinderen. Wanneer kinderen in maximaal één andere stamgroep dan hun eigen stamgroep worden opgevangen, dan dient de ouder hiervoor schriftelijk toestemming te geven voor een met de ouder overeengekomen periode. Bij kinderdagverblijf Berenpels wordt dit vormgegeven door middel van een toestemmingsformulier Formulier 2 stamgroepen. Ten tijde van de inspectie werden er twee kinderen in een andere groep dan hun eigen stamgroep opgevangen. Het ging om twee kinderen van de Compactgroep die op Peuter 1 werden opgevangen. Van deze twee kinderen zijn de toestemmingsformulieren ingezien op de locatie. Bij kind A is geen overeengekomen periode beschreven. Daarnaast hebben de ouders schriftelijke toestemming gegeven om van Compact naar de Baby groep te gaan. Kind A werd ten tijde van de inspectie op Peuter 1 opgevangen. Van kind B is niet genoteerd op welke andere stamgroep het kind opgevangen mag worden en voor welke periode dit is overeengekomen. Daarnaast hebben de ouders het formulier niet ondertekend. 4 van 9

5 Conclusie Er is sprake van een overtreding op artikel 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; met vooraf gegeven schriftelijke toestemming van de ouder kan een kind gedurende een tussen houder en ouder overeengekomen periode worden opgevangen in één andere stamgroep dan de vaste stamgroep. In de gebruikte toestemmingsformulieren ontbreekt informatie waaruit is op te maken dat aan de voorwaarden, zoals in de Wet kinderopvang en peuterspeelzalen is beschreven, wordt voldaan. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. Met vooraf gegeven schriftelijke toestemming van de ouder kan een kind gedurende een tussen houder en ouder overeengekomen periode worden opgevangen in één andere stamgroep dan de vaste stamgroep. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 13 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Beroepskracht-kindratio Bij de onaangekondigde inspectie is de volgende beroepskracht-kindratio geconstateerd; Naam groep Leeftijd kinderen Aantal aanwezige kinderen Aantal beroepskrachten nodig Aantal beroepskrachten aanwezig Baby 0-1 jaar Dreumes 1-2 jaar Peuter jaar Peuter jaar ; vanaf uur 2 Compact 0-4 jaar Voor de berekening van het aantal benodigde beroepskrachten is gebruik gemaakt van de rekentool op Op Peuter 2 en Compact wordt niet (de gehele dag) aan de vereiste beroepskracht-kindratio voldaan. Ten tijde van de inspectie waren er op Peuter 2 om uur 14 kinderen en 2 beroepskrachten aanwezig op de groep. Uit het gesprek met de houder en de planner komt naar voren dat de niet vaste beroepskracht (GS) van deze groep op locatie De Gouden Sleutel in Hilversum uitgeroosterd kon worden. Op het rooster wat de planner om uur heeft getoond aan de toezichthouders is te zien dat beroepskracht GS niet is ingeroosterd op locatie Berenpels. De toezichthouders vragen de planner het rooster in te vullen naar de aangetroffen situatie waarop de planner aangeeft dat zij niet weet welke beroepskracht op Peuter 2 naast de vaste beroepskracht staat. De toezichthouders vragen de planner te bellen naar iemand die het weet. Zij belt de assistent vestigingsmanager om te vragen wie er op Peuter 2 staat. Zij antwoordt dat dit beroepskracht GS is waarop de planner, om uur, haar op het rooster van Berenpels invult op de dienst van tot uur op Peuter 2. De houder geeft aan dat de beroepskracht GS in de loop van de dag is begonnen en niet om uur aanwezig was op locatie Berenpels. Vervolgens vragen de toezichthouders naar het rooster van De Gouden Sleutel. Hierop is te zien dat beroepskracht GS van tot uur is ingeroosterd op Peuter 1 van De Gouden Sleutel. Om uur verlaten de toezichthouders locatie Berenpels waarna zij naar locatie De Gouden Sleutel rijden en hier om uur arriveren. Op locatie De Gouden Sleutel vindt een gesprek met de aanwezige beroepskrachten plaats. Hieruit blijkt dat beroepskracht GS de dag op locatie De Gouden Sleutel aanwezig was en om uur is gebeld om naar locatie Berenpels te gaan. Hieruit wordt geconcludeerd dat beroepskracht GS tot uur, anders dan op het rooster aangegeven, niet op locatie Berenpels heeft gewerkt. 5 van 9

6 Op de Compact groep zijn 10 kinderen ingepland met 1 beroepskracht. Gedurende de dag zijn er 2 kinderen op Peuter 1 geplaatst. De leeftijden van de 8 kinderen die ten tijde van de inspectie aanwezig zijn, zijn als volgt: 2 kinderen van 0 jaar 1 kind van 1 jaar 3 kinderen van 2 jaar 2 kinderen van 3 jaar Conclusie Op Peuter 1 wordt tot uur niet voldaan aan de vereiste beroepskracht-kindratio, er is 1 beroepskracht te weinig ingezet. Tevens wordt, gezien de leeftijd van de kinderen, de gehele dag op de Compactgroep niet voldaan aan de beroepskracht-kindratio, er is 1 beroepskracht te weinig ingezet. Er is hierdoor sprake van een overtreding op artikel 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; de verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 4 aanwezige kinderen tot 1 jaar; - 1 beroepskracht per 5 aanwezige kinderen van 1 tot 2 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 2 tot 3 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 3 tot 4 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 4 aanwezige kinderen tot 1 jaar; - 1 beroepskracht per 5 aanwezige kinderen van 1 tot 2 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 2 tot 3 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 3 tot 4 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 7 en 8 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (de heer J. Kruyt) Interview (beroepskrachten Berenpels aanwezig op 25 september 2017) Observaties (onaangekondigd op 25 september 2017 op Berenpels tussen en uur) Toestemmingsformulieren (van twee kinderen van de compactgroep) Plaatsingslijsten (september 2017 van groepen: baby, dreumes, peuter 1, peuter 2 en compact) Presentielijsten (25 september 2017 van groepen: baby, dreumes, peuter 1, peuter 2 en compact) Personeelsrooster (week 39) Interview (planner, mevrouw M. Kruyt) Interview (beroepskrachten De Gouden Sleutel aanwezig op 25 september 2017) Observaties (onaangekondigd op 25 september 2017 op De Gouden Sleutel tussen en uur) Ontvangen mail (onderwerp 'FW: N.a.v. GGD bezoek 25-09', ontvangen van de heer J. Kruyt op 26 september 2017 om 8.52 uur) Pedagogisch beleidsplan (Koningskinderen KDV versie oktober 2016, ontvangen op 28 augustus 2017) Hoor- en wederhoor (gesproken met de heer J. Kruyt op 19 oktober 2017) 6 van 9

7 Overzicht getoetste inspectie-items Personeel en groepen Opvang in groepen Met vooraf gegeven schriftelijke toestemming van de ouder kan een kind gedurende een tussen houder en ouder overeengekomen periode worden opgevangen in één andere stamgroep dan de vaste stamgroep. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 13 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Beroepskracht-kindratio De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 4 aanwezige kinderen tot 1 jaar; - 1 beroepskracht per 5 aanwezige kinderen van 1 tot 2 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 2 tot 3 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 3 tot 4 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 7 en 8 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 7 van 9

8 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Berenpels Website : Aantal kindplaatsen : 82 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Nee Gegevens houder Naam houder : Koningskinderen B.V. Adres houder : Beerensteinerlaan 73 Postcode en plaats : 1406NR Bussum Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Gooi & Vechtstreek Adres : Postbus 251 Postcode en plaats : 1400AG Bussum Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : N. de Jongh J. Verboom Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Gooise Meren Adres : Postbus 6000 Postcode en plaats : 1400HA Bussum Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 9

9 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. ZIENSWIJZE INSPECTIE BERENPELS KDV D.D Koningskinderen hecht bijzonder veel waarde aan kwaliteit, dat tot uiting komt in verschillende facetten. Dat blijkt ook uit de inspectie geschiedenis van onze vestigingen en in het bijzonder locatie Berenpels. In de afgelopen jaren werd altijd volledig voldaan aan alle getoetste items. Ten tijde van de inspectie d.d. 25 september 2017, stonden wij voor een uitdaging. Bij Berenpels waren er die dag onverwacht twee medewerkers ziek (Esther/babygroep en Selina/peutergroep). Over de hele organisatie heen waren er vijf medewerkers ziek. Het bleek bovendien moeilijk om last-minute extra collega s uit de invalpoule of uitzendkrachten in te zetten. Zonder de zieken bij Berenpels, waren er geen medewerkers tekort geweest. Wij hebben het team zo goed mogelijk over de groepen verdeeld. Bij de BSO is er een invaller gekomen (Debby) en in de loop van de dag is er ook op de peutergroep versterking gekomen omdat er op een andere vestiging iemand weg kon (Judith). Wij hebben onze uiterste best gedaan om de bewuste dag te voldoen aan de BKR, maar dat is door de genoemde omstandigheden helaas niet helemaal gelukt. Wij betreuren dat, doch merken hierbij op dat van een onverantwoorde situatie nooit sprake is geweest. Voorts kunnen wij melden dat wij ons team, waaronder onze invalpoule, in de afgelopen weken verder hebben uitgebreid om dergelijke situaties zoveel mogelijk te voorkomen. Wel merken wij daarbij op dat het mensenwerk blijft en een dergelijke situatie ondanks alle inzet vooraf natuurlijk nooit helemaal uitgesloten kan worden. In het inspectierapport staat verder dat twee toestemmingsformulieren voor plaatsing in 2 stamgroepen niet helemaal up-to-date / ondertekend waren. Ouders waren uiteraard op de hoogte van de plaatsing in twee groepen en dat is inmiddels ook weer goed vastgelegd op de betreffende formulieren. Wij gaan er van uit dat wij bij volgende inspecties als altijd weer zullen voldoen aan alle getoetste items. 9 van 9