Committee / Commission ECON. Meeting of / Réunion du 05/09/2013. BUDGETARY AMENDMENTS (2014 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2014)

Transcriptie

1 Committee / Commission ECON Meeting of / Réunion du 05/09/2013 BUDGETARY AMENDMENTS (2014 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2014) Rapporteur: Sven GIEGOLD NL NL

2

3 Ontwerpamendement 6700 === ECON/6700 === Artikel Europese Bankautoriteit (EBA) cijfers en toelichting als volgt wijzigen: Reserve Totaal De personeelsformatie van de Europese Bankautoriteit... aantal ambten van afdeling III Commissie (volume 3). De bijdrage van de Unie bedraagt voor 2014 in totaal EUR. Aan het in de begroting opgevoerde bedrag van EUR is een bedrag van EUR toegevoegd afkomstig van de terugvordering van overschotten. Na uitvoerig overleg met de ETA's en met het oog op de nieuwe taken die de medewetgever de autoriteiten heeft toevertrouwd, staat het bedrag dat in dit amendement wordt voorgesteld duidelijk beter in verhouding tot deze taken. Wat de EBA betreft, is het belangrijk te wijzen op de enorme werklast die uit CRD IV voortvloeit, maar moet ook rekening worden gehouden met een hoeveelheid andere sectorale wetgeving die in voorbereiding is, alsook met stresstest. Ontwerpamendement 6701 === ECON/6701 === Artikel Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (Eiopa) cijfers en toelichting als volgt wijzigen: Reserve Totaal De Autoriteit stelt de begrotingsautoriteit in kennis van elke overschrijving tussen administratieve en beleidskredieten. Bij de onder deze postdit artikel opgevoerde kredieten komen nog, krachtens de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, met name artikel 82 en Protocol nr. 32 daarbij, de bijdragen van de lidstaten van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA). Ter informatie: deze bedragen vloeien voort uit de onder artikel van de staat van ontvangsten geboekte bijdragen van de lidstaten van de EVA, die 3

4 overeenkomstig artikel 21, lid 2, onder e) tot en met g), van het Financieel Reglement bestemmingsontvangsten vormen; zij geven aanleiding tot opvoering van de betrokken kredieten en tot uitvoering overeenkomstig de bijlage Europese Economische Ruimte van dit deel van de staat van uitgaven van deze afdeling, die een integrerend deel van de algemene begroting uitmaakt. De personeelsformatie van de Europese Autoriteit voor... aantal ambten van afdeling III Commissie (volume 3). De bijdrage van de Unie bedraagt voor 2014 in totaal EUR. Aan het in de begroting opgevoerde bedrag van EUR is een bedrag van EUR toegevoegd afkomstig van de terugvordering van overschotten. Na uitvoerig overleg met de ETA's en met het oog op de nieuwe taken die de medewetgever de autoriteiten heeft toevertrouwd, staat het bedrag dat in dit amendement wordt voorgesteld duidelijk beter in verhouding tot deze taken. Wat EIOPA betreft, gaat het met name om de werkzaamheden in colleges, het expertisecentrum voor interne modellen, IMD 2 en de herziening van de IBPV-richtlijn. Ontwerpamendement 6702 === ECON/6702 === Artikel Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) cijfers en toelichting als volgt wijzigen: Reserve Totaal De Autoriteit stelt de begrotingsautoriteit in kennis van elke overschrijving tussen administratieve en beleidskredieten. Bij de onder deze postdit artikel opgevoerde kredieten komen nog, krachtens de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, met name artikel 82 en Protocol nr. 32 daarbij, de bijdragen van de lidstaten van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA). Ter informatie: deze bedragen vloeien voort uit de onder artikel van de staat van ontvangsten geboekte bijdragen van de lidstaten van de EVA, die overeenkomstig artikel 21, lid 2, onder e) tot en met g), van het Financieel Reglement bestemmingsontvangsten vormen; zij geven aanleiding tot opvoering van de betrokken kredieten en tot uitvoering overeenkomstig de bijlage Europese Economische Ruimte van dit deel van de staat van uitgaven van deze afdeling, die een integrerend deel van de algemene begroting uitmaakt. De personeelsformatie van de Europese Autoriteit voor... aantal ambten van afdeling III Commissie (volume 3). De bijdrage van de Unie bedraagt voor 2014 in totaal EUR. Aan het in de begroting opgevoerde bedrag van EUR is een bedrag van EUR toegevoegd afkomstig van 4

5 de terugvordering van overschotten. Na uitvoerig overleg met de ETA's en met het oog op de nieuwe taken die de medewetgever de autoriteiten heeft toevertrouwd, staat het bedrag dat in dit amendement wordt voorgesteld duidelijk beter in verhouding tot deze taken. Wat de EAEM betreft, is het belangrijk te wijzen op EMIR, MiFID, ratingbureaus, het EUSF, risicokapitaal en CSD's. Ontwerpamendement 6703 === ECON/6703 === Post Ondersteunende uitgaven voor het Europees statistisch programma cijfers, toelichting en rechtsgronden als volgt wijzigen: Reserve Totaal Na opsomming eindigend met: de uitgaven voor studies, vergaderingen van deskundigen,... uitbesteed op basis van dienstverleningscontracten ad hoc. Bij de onder dit begrotingsonderdeeldeze post opgevoerde kredieten komen nog, krachtens de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, en met name artikel 82 en Protocol nr. 32 daarbij, de bijdragen van de lidstaten van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA). Deze bedragen vloeien voort uit de onder artikel van de staat van ontvangsten geboekte bijdragen van de lidstaten van de EVA, die overeenkomstig artikel 21, lid 2, onder e) tot en met g), van het Financieel Reglement bestemmingsontvangsten vormen; zij geven aanleiding tot opvoering van de betrokken kredieten en tot uitvoering overeenkomstig de bijlage "Europese Economische Ruimte" Europese Economische Ruimte van dit deel van de staat van uitgaven van deze afdeling, die een integrerend deel van de algemene begroting uitmaakt. Rechtsgronden: Zie hoofdstuk Zie hoofdstuk Gezien de behoefte aan meer, betere en snel beschikbare Europese statistieken, met het oog op zowel de crisis als langetermijndoelstellingen zoals sociale samenhang en milieuduurzaamheid, is een matige verhoging voor het Europees statistisch programma passend. Ontwerpamendement 6704 === ECON/6704 === Artikel Hoogwaardige statistische informatie verstrekken, nieuwe methoden voor de productie van Europese statistieken toepassen en het partnerschap binnen het Europees statistisch systeem versterken 5

6 cijfers en toelichting als volgt wijzigen: p.m. p.m Reserve Totaal Bovendien dient dit krediet ter dekking van de uitgaven... verzamelen met het oog op de financiering van de Unie. Bij de onder dit begrotingsonderdeelartikel opgevoerde kredieten komen nog, krachtens de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, en met name artikel 82 en Protocol nr. 32 daarbij, de bijdragen van de lidstaten van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA). Deze bedragen vloeien voort uit de onder artikel van de staat van ontvangsten geboekte bijdragen van de lidstaten van de EVA, die overeenkomstig artikel 21, lid 2, onder e) tot en met g), van het Financieel Reglement bestemmingsontvangsten vormen; zij geven aanleiding tot opvoering van de betrokken kredieten en tot uitvoering overeenkomstig de bijlage "Europese Economische Ruimte" Europese Economische Ruimte van dit deel van de staat van uitgaven van deze afdeling, die een integrerend deel van de algemene begroting uitmaakt. Gezien de behoefte aan meer, betere en snel beschikbare Europese statistieken, met het oog op zowel de crisis als langetermijndoelstellingen zoals sociale samenhang en milieuduurzaamheid, is een matige verhoging van de begrotingslijn voor Eurostat passend. Ontwerpamendement 6705 === ECON/6705 === Toevoegen: Reserve Totaal Omschrijving: Voorbereidende actie Capaciteitsopbouw van eindgebruikers en van andere belanghebbenden van buiten de sector in verband met de beleidsvorming van de Unie op het gebied van financiële diensten De volgende tekst toevoegen: De financiële en economische crisis heeft het vertrouwen van consumenten, kleine beleggers en kleine en middelgrote ondernemingen in de regelgeving die bedoeld is om hen tegen het falen van het financiële stelsel te beschermen, ernstig geschokt. Daarom is het meer dan ooit van cruciaal belang dat met de bezorgdheden van eindgebruikers en andere belanghebbenden van buiten de sector rekening wordt gehouden bij de voorbereiding van initiatieven waarmee wordt beoogd het vertrouwen van de burgers te herstellen in de soliditeit van de financiële sector en in het vermogen van de financiële integratie om hun concrete voordelen te bieden. Deze voorbereidende actie, die voortbouwt op een geslaagd proefproject, is erop gericht de capaciteit te 6

7 versterken van organisaties uit het maatschappelijk middenveld om aan de beleidsvorming van de Unie op het gebied van financiële diensten deel te nemen, zodat, enerzijds, beleidsmakers een tegenwicht hebben voor de lobbygroepen van de financiële sector en, anderzijds, het bredere publiek op de hoogte is van de op het gebied van de regelgeving van de financiële markten spelende kwesties die voor consumenten, eindgebruikers, kleine beleggers en andere belanghebbenden van buiten de sector van belang zijn. Rechtsgronden: De volgende tekst toevoegen: Voorbereidende actie in de zin van artikel 49, lid 6, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (PB L 248 van , blz. 1). Onafhankelijke expertise en capaciteitsopbouw met betrekking tot de regulering van de financiële markten zijn volop in ontwikkeling, en verdere EU-financiering is nodig om continuïteit en consolidering te kunnen bewerkstelligen. Ontwerpamendement 6706 === ECON/6706 === Artikel Standaarden voor financiële verslaggeving en controle van jaarrekeningen cijfers, toelichting en referentiebesluiten als volgt wijzigen: Reserve Totaal Het is de voortzetting van het Gemeenschapsprogramma september 2009 (PB L 253 van , blz. 8). De volgende tekst toevoegen: Zolang er geen akkoord over de verordening is, moet een groot deel van de nieuwe bedragen in reserve worden gehouden. Referentiebesluiten: DoorVoorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een Unieprogramma ter ondersteuning van specifieke activiteiten op het gebied van financiële verslaggeving en controle van jaarrekeningen voor de periode (COM(2012) 782 final), door de Commissie ingediend op 19 december 2012 ingediend voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een Unieprogramma ter ondersteuning van specifieke activiteiten op het gebied van financiële verslaggeving en controle van jaarrekeningen voor de periode (COM (2009) 782), en2012, met name artikel 2. Het door de Commissie voorgestelde Unieprogramma ter ondersteuning van specifieke activiteiten op het gebied van financiële verslaggeving en controle van jaarrekeningen voor de periode is inadequaat, aangezien er in grote mate door particuliere belangen gestuurd niet-onafhankelijk advies op het gebied van financiële verslaglegging wordt gefinancierd. Daarom is het van vitaal belang dat de geplande 7

8 financiële middelen fors worden verlaagd en dat de financieringsverplichting wordt ingekort. Zolang er geen akkoord over de verordening is, moet een groot deel van de nieuwe bedragen in reserve worden gehouden. Ontwerpamendement 6707 === ECON/6707 === Artikel Voltooiing van eerdere activiteiten op het gebied van financiële diensten, financiële verslaggeving en controle van jaarrekeningen cijfers en toelichting als volgt wijzigen: p.m p.m p.m Reserve Totaal p.m p.m p.m Dit krediet dient ter dekking van betalingen in verband met nog af te wikkelen vastleggingen van voorgaande jaren. De volgende tekst toevoegen: Zolang er geen akkoord over de verordening is, moet een groot deel van de nieuwe bedragen in reserve worden gehouden. Deze voorganger van het Unieprogramma ter ondersteuning van specifieke activiteiten op het gebied van financiële verslaggeving en controle van jaarrekeningen voor de periode is inadequaat, aangezien er in grote mate door particuliere belangen gestuurd niet-onafhankelijk advies op het gebied van financiële verslaglegging wordt gefinancierd. Daarom is het van vitaal belang dat de geplande resterende financiële middelen fors worden verlaagd. Zolang er geen akkoord over de verordening is, moet een groot deel van de nieuwe bedragen in reserve worden gehouden. Ontwerpamendement 6714 === ECON/6714 === ingediend door Sven Giegold, Commissie economische en monetaire zaken Artikel Lidmaatschap van internationale organisaties op het gebied van belastingen Cijfers als volgt wijzigen: Reserve Totaal Voor de bestrijding van rechtsgebieden met geheimhoudingsregelingen en grensoverschrijdende belastingontduiking is het noodzakelijk de begrotingsregels op het gebied van internationale governance en samenwerking op fiscaal gebied aan te scherpen, in dit geval door de Unie een grotere rol te laten spelen in de International Tax Dialogue. Investeringen hierin zullen extra inkomsten opleveren voor zowel de lidstaten als de Europese Unie. 8

9 Ontwerpamendement 6709 === ECON/6709 === Artikel Coördinatie van, toezicht op en communicatie over de Economische en Monetaire Unie en de euro cijfers, omschrijving, toelichting en rechtsgronden als volgt wijzigen: Reserve Totaal Omschrijving: Coördinatie van, toezicht op en communicatie over de economischeeconomische en monetaire uniemonetaire Unie en de euro Oude artikelen en Dit krediet dient ter dekking van de kosten die verbonden zijn aan de uitvoering van het geharmoniseerdgeharmoniseerde programma voor conjunctuurenquêtes van de Europese Unie in de lidstaten en kandidaat-lidstaten (de Commissie heeft dit programma op 12 juli 2006 goedgekeurd COM(2006) 379).(COM(2006) 379 final). De actie omvat: partnerschapsovereenkomsten met de lidstaten die informatiecampagnes over de euro of over de economischeeconomische en monetaire uniemonetaire Unie (EMU) willen opzetten; nauwe samenwerking met en netwerkvorming tussen alle lidstaten in het kader van het netwerk van voorlichtingsverantwoordelijken voor EMU-aangelegenheden; de ontwikkeling van communicatieactiviteiten op centraal niveau (brochures, folders, nieuwsbrieven, ontwerp, ontwikkeling en onderhoud van websites, tentoonstellingen, standen, conferenties, seminars, audiovisuele producten, opiniepeilingen, onderzoeken, studies, promotiemateriaal, jumelageprogramma's enz.); voorlichtingsinitiatieven in derde landen om met name te wijzen op de internationale rol van de euro en op het belang van financiële integratie. Bij de uitvoering van deze begrotingslijn moet de... van de Interinstitutionele Groep voorlichting (IGV). De Commissie heeft haar voorlichtingsstrategie uiteengezet in een mededeling over de uitvoering van een voorlichtings- en communicatiestrategie over de euro en de Economische en Monetaire Unie COM(2004) 552)(COM(2004) 552), aangenomen door het College op 11 augustus De voorlichtingsstrategie wordt in nauwe samenwerking met de lidstaten en het Europees Parlement uitgevoerd. Rechtsgronden: 9

10 Verordening (EG) nr. 332/2002 van de Raad van 18 februari... van de lidstaten (PB L 53 van , blz. 1). Verordening (EU) nr. 407/2010 van de Raad van 11 mei 2010 houdende instelling van een Europees financieel stabilisatiemechanisme (PB L 118 van , , blz. 1). Aangezien er verschillende begrotingsonderdelen worden samengevoegd, is het belangrijk erop te wijzen dat de voorgestelde besparingen alleen de mededeling over de EMU en de euro betreffen. Het verlaagde bedrag moet volstaan om de primaire voorlichtingsinspanningen voort te zetten. Ontwerpamendement 6711 === ECON/6711 === Bijlage S Europese Bankautoriteit (EBA) Toelichting als volgt wijzigen: AD 16 Functiegroep en rang 10 Ambten Toegestaan in de begroting van de Unie Werkelijk ingevuld op 31 december 2012 Toegestaan in de begroting van de Unie Vast Tijdelijk Vast Tijdelijk Vast Tijdelijk AD AD AD AD AD AD AD AD AD AD AD AST 11 AST 10 AST 9 AST 8 AST 7 AST 6 Totaal AD AST AST AST AST AST 1 1 Totaal AST

11 Algemeen totaal Totaal personeelsformatie CRD brengt een enorme werklast met zich mee, maar er moet ook rekening worden gehouden met een hoeveelheid andere sectorale wetgeving die in voorbereiding is, alsook met stresstest. Ontwerpamendement 6712 === ECON/6712 === Bijlage S Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (Eiopa) omschrijving en toelichting als volgt wijzigen: Omschrijving: Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (EIOPA)(Eiopa) AD 16 Functiegroep en rang Ambten Toegestaan in de begroting van de Unie Werkelijk ingevuld op 31 december 2012 Toegestaan in de begroting van de Unie Vast Tijdelijk Vast Tijdelijk Vast Tijdelijk AD AD AD AD AD AD AD AD AD AD AD AST 11 AST 10 Totaal AD AST 9 1 AST AST AST AST AST AST AST AST 1 Totaal AST

12 Algemeen totaal Totaal personeelsformatie Het EP schatte de behoefte vorig jaar al op 90 posten voor tijdelijke functionarissen. Met het oog op de werkzaamheden in colleges, het expertisecentrum voor interne modellen, IMD 2 en de herziening van de IBPV-richtlijn is deze verhoging essentieel. Ontwerpamendement 6713 === ECON/6713 === Bijlage S Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) Toelichting als volgt wijzigen: AD 16 Functiegroep en rang Ambten Toegestaan in de begroting van de Unie Werkelijk ingevuld op 31 december 2012 Toegestaan in de begroting van de Unie Vast Tijdelijk Vast Tijdelijk Vast Tijdelijk AD AD AD 13 2 AD 12 AD 11 AD 10 AD 9 AD 8 AD 7 AD 6 AD 5 AST 11 AST 10 Totaal AD AST AST 8 1 AST 7 AST AST AST AST AST 2 AST Totaal AST Algemeen totaal

13 Totaal personeelsformatie EMIR, MIFID, ratingbureaus, het EUSF, risicokapitaal, CSD's enz. vereisen de gevraagde verhogingen. 13