Naar definitieve SGBP. Krachtlijnen en contouren voor de SGBP Work in Progress

Transcriptie

1 Naar definitieve SGBP Krachtlijnen en contouren voor de SGBP Work in Progress

2 Inhoud presentatie Krachtlijnen en contouren voor de opmaak van de definitieve ontwerp-sgbp 1. Het openbaar onderzoek 2. Doorwerking van de aanbevelingen en adviezen in de SGBP en het maatregelenprogramma 3. Doorwerking van de conclusies inzake financiering 2

3 Openbaar onderzoek SGBP de respons: 700 inspraakformulieren ruim deelopmerkingen vooral over zoneringsplannen en GUP s vol van water 9/7/15-8/1/15 3

4 Openbaar onderzoek SGBP de respons: wie? 4

5 Openbaar onderzoek SGBP Inhoud opmerkingen: planonderdelen 5

6 Openbaar onderzoek SGBP Inhoud opmerkingen: zoneringsplannen & GUP s vooral technische aanpassingen aan gewijzigde situaties op terrein en voortschrijdende inzichten ook financiering projecten GUP s vrijheidsgraden uitvoering GUP s uitzonderingen inzake optimale afkoppeling aanpassing overnamepunten Vlaams-gemeentelijk (versnelde) prioritering in speerpunt- en aandachtsgebied afstemming op proces IHD s (IBA s en overstorten in SBZ), 6

7 Openbaar onderzoek SGBP Inhoud opmerkingen: advies Minaraad, SERV & SALV algemeen positief over meenemen elementen uit advies SGBP positief over integratie ORL & KRLW en onderbouwing grondwater mbt proces en overleg verdergaand participatief proces grotere differentiatie in communicatie naar doelgroepen overleg met federale overheid inzake productbeleid cruciale delen SGBP bindend maken Verdergaande interactie met ruimtelijk beleid verdergaande aandacht voor vasthouden water in stedelijk gebied 7

8 Openbaar onderzoek SGBP Inhoud opmerkingen: advies Minaraad, SERV & SALV mbt behalen goede toestand aandacht voor ambitieniveau (geen enkel WL GET/GEP in 2015) bij aanduiding SVWL beoordelen of nuttig doel onoverkomelijk obstakel vormt tijdige voorbereiding (juridische) onderbouwing inroepen verminderde doelstellingen 8

9 Openbaar onderzoek SGBP Inhoud opmerkingen: advies Minaraad, SERV & SALV mbt maatregelenprogramma specifieke aandacht voor fosfor (knelpuntparameter) bij alle doelgroepen maatregelen inzake bemesting (ihb fosfor) bij voorkeur via MAP en geïntegreerde aanpak erosiebeleid bijzondere aandacht diffuse verontreiniging goedgekeurde IHD s en prioriteiten integreren in regulier scenario gebiedsgerichte en kostenefficiënte inzet maatregelen verdere uitwerking financiële onderbouwing MaPro werk maken van langetermijnfinanciering waterbeleid en maatschappelijk debat hierover in een vroeg stadium 9

10 Openbaar onderzoek SGBP Inhoud opmerkingen: andere algemeen en proces techniciteit & leesbaarheid plannen (Europees <-> lokaal) linken tussen planonderdelen laattijdige integratie zoneringsplannen en GUP s (afzonderlijk voortraject) meetgegevens en analyses recentere (meet-)gegevens, meer resultaten voor lokale waterlichamen, bemerkingen bij druk- en impactanalyse, SPG en AG opzet speerpunt- en aandachtsgebieden verduidelijken in visie stroomgebiedniveau opm. bij lijst SPG en AG 10

11 Openbaar onderzoek SGBP Inhoud opmerkingen: andere maatregelenprogramma impact acties voor specifieke doelgroepen specifieke acties (onduidelijkheid financiering, aanpassing initiatiefnemer, protest buurt- en actiecomités) beheer waterlopen slibruimingen, kruidruimingen, afbakening overstromingsgebieden (VMM-AOW en prov. O-Vl.) afstemming op andere beleidsinitiatieven (IHD-beleid, MAP 5, verstrengd erosiebeleid, ruimtelijk beleid, ) onduidelijkheid over acties komende planperiode (keuze scenario) handhaving (versterking; gemeentelijke autonomie) 11

12 Openbaar onderzoek SGBP Verwerking van het openbaar onderzoek: het proces openbaar onderzoek & adviesronde verwerking opmerkingen & adviezen def. ontw. SGBP & voorleggen kabinet politieke besluitvorming 2 (31/3) 12

13 Doorwerking opmerkingen in SGBP SPG/AG+ : Minder SPG < meer AG Doel: meer perspectief op bereik GET/GEP, maar ook reductie meervraag Criteria: actualisatie (meetresultaten en effecten acties), overlap SBZ & DW, meervraag acties, visie experten Resultaat: 4 SPG worden AG (Getijde Durme, Weesbeek, Winge, Lossing) Ook 6 SIGMA-waterlichamen worden AG 13

14 Doorwerking opmerkingen in SGBP 14

15 Doorwerking opmerkingen in SGBP 15

16 Doorwerking opmerkingen in SGBP Voorstellen voor acties: bijgestuurde alle landbouwacties nutriënten onder maatregel Map 5 Verruiming actie vang- en N-fixerende gewassen > inzetten vergroening bedrijfstoeslag voor IWB Herformuleren actie erosie Herformuleren actie m.b.t. onderzoek instrumenten kostenterugwinning Handhaving 16

17 Doorwerking opmerkingen in SGBP maar ook nieuwe Opstarten debat financiering en kostenterugwinning Tussentijdse evaluatie Mapro + eventuele bijsturing via WUP Onderzoek voor onderbouwing/motivering afwijkingen Herziening subsidiebesluit Voorbereiding MAP6 Programmatorische aanpak geïntegreerde gebiedsgerichte projecten Verhogen organisatorische efficiëntie door meer KE-inzet P&W Onderzoek ecosysteemdiensten in MKBA 17

18 Doorwerking opmerkingen in SGBP Aanpassingen n.a.v. opmerkingen EC: 7 waterlichamen NWL i.p.v. SVWL door rekening te houden met beoordeling hydromorfologie Methodiek beoordeling nuttige doelen wordt overeenkomstig aangepast Meer aandacht voor intra-belgische samenwerking 18

19 Doorwerking opmerkingen in SGBP Technische aanpassingen: Aanpassing methodiek fytoplankton Bij beoordeling wordt onderscheid gemaakt niet relevant/geen gegevens beschikbaar Actualisatie/aanvulling van EKC/meetresultaten Technische aanpassingen geven aanleiding tot verbeterde beoordeling toestand 19

20 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Doorwerking opmerkingen in SGBP Evolutie van ecologische toestand/potentieel per kwaliteitselement Geen info Slecht Ontoereikend Matig Goed Zeer goed 20 MMIF I MMIF II Fytobenthos I Fytobenthos II Macrofyten I Macrofyten II Fytoplankton I Fytoplankton II Vis I Vis II Ecologie I Ecologie II (n=185) (n=165) (n=152) (n=85) (n=186) (n=195)

21 Doorwerking opmerkingen in SGBP Bindende bepalingen GUP zijn bindend doch handhaving behoeft verdere uitwerking Andere mogelijkheden worden onderzocht: Acties/maatregelen niet wenselijk wegens budgettaire context en/of uitvoeringstermijn (ORL) Visie -> beleidslijnen MKN: strengere MKN beschermde gebieden en MKN GEP -> moeten sowieso gepubliceerd worden ifv vergunningverlening 21

22 Doorwerking conclusies financiering Keuze voor scenario: SPG/AG SPG/AG initieel: meervraag 70 miljoen /jaar aanpassingen om kloof vraag-aanbod te dichten: herziening lijst SPG/AG (resp. -4 (17) en +10 (56)) Herevaluatie actieprogramma (o.a. WaBoSa) Verrijking via bijgestuurde en nieuwe acties in het MAPRO (o.a. i.f.v. evaluatie (kosten)effectiviteit acties) in AG acties met budgettaire meervraag doorgeschoven naar volgende planperiode 22

23 Doorwerking conclusies financiering SPG/AG: budgettaire consequenties WaBoSa (8B excl. erosie) Initiële meervraag 35 miljoen Focus op prioriteit 1 (15 top-projecten) Onderzoek naar risico s/zelfreiniging Selectie o.b.v. SPG of AG meervraag sterk gereduceerd 23

24 Doorwerking conclusies financiering SPG/AG: budgettaire consequenties SPG > AG: inrichting (4B 5B 8A) Initiële meervraag:19,4 miljoen Prio II-acties AG doorgeschoven naar planperiode Reductie meervraag o.b.v overleg ANB effecten van meer synergie? 24

25 Doorwerking conclusies financiering Voorlopige conclusies financiering Governance (2 3 9) Enkel meervraag voor onderbouwing afwijkingen Overige trancheren via onderzoeksprioritering Grondwater (4A 5A 7A) Focus op aanpak illegale winningen Meervraag invullen a rato meeropbrengst GWH Principe van oormerking meeropbrengst in SGBP ORL (6): minder strikte deadlines Meer spreiden in de tijd? MOW houdt meervraag aan. 25

26 Doorwerking conclusies financiering Financiering van kwaliteit (7B) SI: efficiëntiewinsten binnen constant budget Herziening subsidiebesluit (incl. eval. efficiëntiewinsten) Nieuwe: selectie zoveel mogelijk obv KE (tool?) Stukje reserveren voor onderzoek naar meer KE Overige: (landbouw) bedrijven: idem Vooral inzetten op MAP 5 (en wellicht ook 6) Synergie met vergroening bedrijfstoeslag Industrie: program. aanpak OMVER + handhaving recente evolutie? 26

27 Doorwerking conclusies financiering Tussentijdse evaluatie Meervraag verder te beoordelen n.a.v. TT-evaluatie. Basiselementen daarvoor: Evolutie toestand waterlichamen Evolutie budgettaire situatie Resultaat onderzoeksporen gericht op meer KE Conclusies maatschappelijk debat Quid evaluatie KRLW? 27

28 Doorwerking conclusies financiering Naar een voorstel voor versterking? Op basis van de TT-evaluatie: voorstel voor versterking SGBP Inschatting evolutie doelstellingen KRLW Inschatting effectiviteit SGBP II so far Inschatting meervragen en (nieuwe) instrumenten Voorbereiden tegen begin 2019 Met oog op eventuele doorwerking in nieuw RA Indien politiek draagvlak: verankeren via WUP 28

29 Doorwerking conclusies financiering Traject voor het maatschappelijk debat Voorafgaand aan TT-evaluatie: grondig debat over financiering en kostenterugwinning Doelgroepen/SAR al lang vragende partij Voorstel van traject: Participatief proces met sleutelactoren Voorbereiding: (projectgroep, draaiboek, voorbereidend dossier) Debatproces: > verwerking in evaluatie Bij voorkeur in joint venture met SAR Kritische succesfactor: 29 goede procesbegeleiding