Transcriptie

1 De voortdurende herschikking van het inspectiewezen Prof. dr. emeritus Paul Ponsaers Verhouding tussen Bijzondere Inspectiediensten en Politie Algemene diensten Bijzondere diensten Bijzondere inspectiediensten Geïntegreerde dienst Gerechtelijke Rijkswacht Spoorweg Zeevaart Luchtvaart Lappendeken, met partiële reorganisaties, Hoog ad Comité hoc van samenwerkingsverbanden Toezicht onderling en met Sociale inspecties Federale Eén geïntegreerd systeem, met een eigen statuut, opleiding, datasystemen, bevoegdheden, edm. Fiscale inspecties Gemeente +/-50 andere inspecties Zonale 2

2 De robuuste federale BID s. FOD Binnenlandse Zaken.. Algemene Directie Preventie en Veiligheid (VPS).2. Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle (FANC) 2. FOD Financiën 2.. Algemene Administratie Douane en Accijnzen (AAD&A) 2.2. Bijzondere Belastingsinspectie (BBI). FOD Werk, Arbeid & Sociaal Overleg (WASO).. Algemene Directie Toezicht op de Sociale Wetten (TSW).2. Algemene Directie Toezicht Welzijn op het Werk (TWW).. Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (RVA) 4. FOD Sociale Zekerheid (RSZ) 4.. Sociale Inspectie (SI) 5. FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu 5.. Federaal Agentschap Veiligheid Voedselketen (FAVV) 5.2. Federaal Agentschap Geneesmiddelen en Gezondheidsproducten (FAGG) 6. FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie 6.. Algemene Directie Economische Inspectie 6.2. Bestuur Kwaliteit en Veiligheid 7. FOD Mobiliteit en Vervoer 7.. DG Luchtvaart (DGLV) Inspectie Luchtvaartveiligheid 7.2. DG Maritiem Vervoer (DGMV) Scheepvaart Inspectie 7.. DG Wegvervoer en Verkeersveiligheid (DGWVVV) 7.4. DG Spoorvervoer 7.5. Instituut voor Postdiensten en Telecommunicatie (BIPT) De gewestelijke BID s. Beleidsdomein Financiën en Begroting (FB) 2. Beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin (WVG). Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur & Energie (LNE) 4. Beleidsdomein Werk en Sociale Economie (WSE) 5. Beleidsdomein Mobiliteit en Openbare Werken (MOW) 6. Beleidsdomein Ruimtelijk Ordening Woonbeleid Onroerend Erfgoed (RWO) Vergelijking tussen Bijzondere Inspectiediensten en Politie 4 2

3 Procedure administratieve geldboete Vakadministratie waarschuwing BID proces-verbaal vervolging justitieel gevolg parket 2 sepot administratieve geldboete 5 Federale na optimalisatie van 204 Commissariaat-generaal de politionele strategie de internationale samenwerking Algemene directie van het middelenbeheer en de informatie (PLIF) de communicatie Interne directie preventie en bescherming op het werk het personeel de logistiek de politionele informatie en de ICT middelen de financiën Algemene directie bestuurlijke Algemene directie gerechtelijke de operaties inzake bestuurlijke Verbindingswegen -Weg - Scheepvaart - Luchtvaart - Spoorweg Gespecialiseerde Steun -Hondensteun - Luchtsteun - Openbare VH - Bescherming van de operaties Inzake gerechtelijke tech& wetenschappelijke Directie van de speciale eenheden bestrijding zware en georganiseerde criminaliteit Coördinatie- en steundirecties 4 Gedeconcentreerde gerechtelijke directies 6

4 CENTRALE DIRECTIE VOOR DE BESTRIJDING VAN DE ZWARE EN GEORGANISEERDE DIRECTIE CRIMINALITEIT DJF NIET-OPERATIONELE STEUNDIENSTEN Dienst Beleid & Strategie (B&S) Goederen en Personen Coördinatie Onderzoeken & Leiding Infoflux (C&L) Drugs Dienst Personeel en Organisatie (P&O) Georganiseerde criminaliteit Terrorisme & gewelddadig radicalisme OPERATIONELE DIENSTEN Federale Computer Crime Unit & Regionale Computer Crime Units (FCCU) FCCU > Dep. Technische & wetensch De Centrale Dienst voor de Bestrijding van de Georganiseerde Economische en Financiële Delinquentie (CDGEFID) Witwassen & patrimonium (WIT/PAT) Witwassen van de georganiseerde criminaliteit Georganiseerde BTW-fraude (BTW) Financiering van het terrorisme Georganiseerde Fiscale Fraude (CFFO) Zware/Georganiseerde Fiscale Fraude Ernstige en georganiseerde sociale fraude (GSF) Zware/Georganiseerde sociale fraude Het Fugitive and Asset Search Team (FAST) Fraude financiële belangen EU Beursfraude De Centrale Dienst voor de Bestrijding van de Corruptie (CDBC), voorheen HCvT Centrale Dienst voor de Bestrijding van Valsheden (CDBV) CDBV > Dep. Technische & Wetensch 7 Functioneringsschema SIOD Ministerieel Comité voor de strijd tegen de fiscale en sociale fraude Vz: Premier, Leden: regering Beleidsbepaling, prioritering Arrondissementscel Vz: Arbeidsauditeur Toezicht op uitvoering actieplan Minstens 2 controledagen/m College voor de strijd tegen de fiscale en sociale fraude Vz: Staatssec. voor de Coördinatie van de Fraudebestrijding, Leden: leidende ambtenaren, magistraten, Stelt ontwerp jaarlijks actieplan op Fiscale Administratie Parketmagistraat Federale Politie Sociale Inlichtingen-en Opsporingsdienst (SIOD) Algemene Raad van de Partners Ministers Federaal Aansturingsbureau van Werk, Sociale Leden Zaken, gedetacheerd Justitie, vanuit Minister : - de federale sociale inspecties, bevoegd voor de zelfstandigen - een arbeidsauditoraat, - een arbeidsauditoraat-generaal, en Staatssec. voor de - analisten Coördinatie sociale criminaliteit, van de - sociaal controleurs (spec. fraudebestrijding Informaticafraude) Voorstel van jaarlijks beleidsen operationeel actieplan Federale Inspectiediensten Sociale Inspectie ; Toezicht Sociale Wetten ; Inspectie RSZ ; Inspectie RVA 8 4

5 Motem teams Motem Team Politie Sociale Inspectie BBI 9 Detachering fiscale ambtenaren 980: strafvordering in fiscale zaken wordt aan het O.M. toevertrouwd. Te weinig kennis, geen eigen gespecialiseerde mensen en middelen Groeiende samenwerking met belastingsadministratie (meer specifiek tussen en BBI); fiscale ambtenaren kunnen optreden als expert of technische bijstand verlenen bij huiszoekingen of verhoren Kritiek op deze samenwerking (omwille van geheim karakter van het onderzoek, de onpartijdigheid van de onderzoeksrechter, ) Wet van 4 augustus 985: Invoering van Charter van de Belastingsplichtige : fiscale ambtenaren kunnen enkel nog gehoord worden als getuigen Fiscale substituten worden benoemd, maar behandelden ook andere dossiers; andere parketmagistraten blijven bevoegd voor fiscale strafzaken Jaren 90: Detachering van fiscale ambtenaren naar de parketten (nu 2) en de federale, CDGEFID (nu 4). Beschikken over bevoegdheid van officier van gerechtelijke, hulpofficier van de procureur des Konings Nederland: Ondersteuning door enkel fiscale ambtenaren brengt risico mee dat enkel door fiscale bril wordt gekeken: financiële recherche is breder dan enkel fiscaliteit Nationale Politie Nederland heeft intussen meer dan 200FinEc-zij-instromers geworven uit de private sector (accountancy, banken, verzekeraars, makelaarskantoren etc). Minder dan 0% uit de fiscaliteit. Er volgen nog ca. 200 zij-instromers waarbij diversiteit qua achtergrond beoogd wordt. 0 5