RUIMTELIJKE ONDERBOUWING OPEN PLEK ACHTER OUDE RIJKSWEG TE STAPHORST

Transcriptie

1 RUIMTELIJKE ONDERBOUWING OPEN PLEK ACHTER OUDE RIJKSWEG TE STAPHORST

2 GEMEENTE STAPHORST / RUIMTELIJKE ONDERBOUWING OPEN PLEK ACHTER OUDE RIJKSWEG TE STAPHORST INHOUDSOPGAVE blz 1. INLEIDING Aanleiding Locatie Planologische regeling 2 2. BESCHRIJVING VAN HET PROJECT Huidige situatie Beschrijving initiatief Ruimtelijke inpassing 5 3. BELEIDSKADER Rijksbeleid Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid 8 4. OMGEVINGSASPECTEN Milieu Water Ecologie Archeologie Cultuurhistorie Luchtkwaliteit Externe veiligheid AFWEGING EN CONCLUSIES UITVOERBAARHEID Maatschappelijke uitvoerbaarheid Economische uitvoerbaarheid Grondexploitatie 15 BIJLAGE Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Verkeersgegevens en akoestische berekening Verkennend bodemonderzoek Standaard wateradvies

3 blz 1 1. INLEIDING Aanleiding Ten westen van Staphorst, aan de Oude Rijksweg, ligt een karakteristiek bebouwingslint, hoofdzakelijk bestaande uit woonhuizen. Bij de gemeente Staphorst is het verzoek ingediend om op een open plek achter dit bebouwingslint twee woonboerderijen, met elk twee halfvrijstaande woningen, te realiseren. De beoogde woningen zijn in strijd met het geldende bestemmingsplan. Omdat het ingediende plan voldoet aan de voorwaarden uit de beleidsnotitie Open Plekken Staphorst, waarin randvoorwaarden zijn gesteld aan de invulling van open plekken achter de stegen in het bebouwingslint aan onder andere de Oude Rijksweg, wil de gemeente in principe meewerken aan de ontwikkeling. Op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) kan dit door het verlenen van een omgevingsvergunning waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan. Voorwaarde hierbij is dat de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Ter motivering hiervan is een goede ruimtelijke onderbouwing noodzakelijk. Deze notitie voorziet hierin en zal deel uitmaken van de aanvraag van de omgevingsvergunning Locatie Het projectgebied betreft een stuk agrarische grond achter de percelen Oude Rijksweg 118 en 120. De ligging van het projectgebied is op een luchtfoto weergegeven in figuur 1. Figuur 1. De ligging van het projectgebied Ruimtelijke onderbouwing Oude Rijksweg te Staphorst Rho Adviseurs B.V.

4 blz Planologische regeling Het perceel is planologisch geregeld in het bestemmingsplan De Streek, dat is vastgesteld op 11 juni Het is hierin bestemd als Agrarisch met waarden. Tevens ligt over het gebied de dubbelbestemming Waarde Beschermd dorpsgezicht. Het oprichten van woonhuizen is binnen de agrarische bestemming niet toegestaan. Rho Adviseurs B.V. Ruimtelijke onderbouwing Oude Rijksweg te Staphorst

5 blz 3 2. BESCHRIJVING VAN HET PROJECT Huidige situatie Het projectgebied ligt ten noorden van het bebouwingslint aan de Oude Rijksweg, ten westen van de kern Staphorst. In het verleden is er veelal achter het oorspronkelijke lint gebouwd, waardoor de bebouwing steeds verder van de Oude Rijksweg af kwam te liggen. Hierdoor is de karakteristieke opbouw van het bebouwingslint ontstaan. De niet aan de Oude Rijksweg gelegen bebouwing, wordt ontsloten door dwarswegen van de Oude Rijksweg. Het projectgebied zelf bestaat momenteel uit agrarische cultuurgrond. Het betreft een veenweidegebied met langgerekte kavels. De kavels worden van elkaar gescheiden door watergangen. Aan weerszijden van het projectgebied liggen ook watergangen. Aan de oostzijde van het perceel is verder een boomsingel aanwezig. Het projectgebied is bereikbaar via een steeg tussen de woonhuizen op de percelen Oude Rijksweg 118 en 120. Een aanzicht op deze steeg met het projectgebied op de achtergrond is weergegeven in figuur 2. Figuur 2. Aanzicht vanaf de Oude Rijksweg Beschrijving initiatief Het initiatief betreft het oprichten van twee woonboerderijen. Deze worden op de westzijde van het projectgebied gerealiseerd. In beide woonboerderijen komen twee halfvrijstaande woningen. De woonboerderijen worden net als de andere bebouwing in het lint, in de lengterichting op het perceel gebouwd. In aansluiting bij het open plekken beleid wordt per woning maximaal 75 m 2 aan bijgebouwen voorgesteld. Hiervan worden twee aan de oostzijde van de woonboerderijen gebouwd en twee aan de westzijde. De beoogde inrichting van het projectgebied is in figuur 3 weergegeven. Ruimtelijke onderbouwing Oude Rijksweg te Staphorst Rho Adviseurs B.V.

6 blz Figuur 3. Beoogde situatie projectgebied De nieuwe woningen worden zorgvuldig ingepast in het bestaande lint. Zo heeft het ontwerp van de nieuwe halfvrijstaande woningen dezelfde uitstraling als de vele boerderijen die momenteel in het lint te vinden zijn (de zogenaamde Staphorster boerderij). Hierdoor ontstaat een harmonieus geheel. Figuur 4 geeft enkele impressies van de woonboerderijen weer. Figuur 4. Impressies woonboerderijen: a. boven: voorste boerderij (voor en achterzijde); b. onder: achterste boerderij (aanzicht vanuit achterliggend landschap en voorzijde). Rho Adviseurs B.V. Ruimtelijke onderbouwing Oude Rijksweg te Staphorst

7 blz 5 Vanuit historisch perspectief is het projectgebied een geschikte locatie voor de beoogde nieuwbouw. Door op deze locatie bebouwing achter het bebouwingslint toe te laten, wordt het proces van bouwen achter de laatste boerderij, waardoor het huidige kenmerkende beeld is ontstaan, verder versterkt. De afmetingen van de woning voldoen aan de gestelde afmetingen volgens de Beleidsnotitie Open plekken Staphorst Ruimtelijke inpassing Landschappelijke inpassing Het perceel wordt op een goede wijze in het landschap ingepast. De boomsingel aan de oostzijde wordt zoveel mogelijk gehandhaafd. Aan de westzijde van het perceel wordt een nieuwe boomsingel aangepland. De beplantingen op het perceel zijn weergegeven in de inrichtingstekening in figuur 3. Er wordt hierbij gebruik gemaakt van beplantingen die van oudsher voorkomen op de erven aan de Oude Rijksweg. Functionele inpasbaarheid De woonboerderijen worden aansluitend aan bestaande woonpercelen voorgesteld. In de omgeving komen enkele lichte vormen van bedrijvigheid voor. Gezien de hoofdfunctie van het gebied zijn de woningen in beginsel inpasbaar op de locatie. In hoofdstuk 4 wordt nader ingegaan op de milieutechnische inpasbaarheid van het project. Verkeerskundige inpasbaarheid De woonpercelen worden ontsloten op de Oude Rijksweg, via een steeg over het perceel Oude Rijksweg 118. Hierover worden afspraken gemaakt met de eigenaar van dit perceel. Op de nieuwe woonpercelen is ruimte gereserveerd voor parkeergelegenheid op eigen erf. Het uitgangspunt is ook dat op eigen erf wordt geparkeerd. Ruimtelijke onderbouwing Oude Rijksweg te Staphorst Rho Adviseurs B.V.

8 blz BELEIDSKADER Dit hoofdstuk behandelt het beleid dat betrekking heeft op dit project. Achtereenvolgens wordt ingegaan op het Rijks, provinciaal en gemeentelijk beleid dat een relatie heeft met de genoemde ontwikkeling en/of het projectgebied Rijksbeleid Het lintdorp Staphorst Rouveen geniet landelijke bekendheid door zijn unieke bebouwing en landschapsstructuur. Dit laatste komt onder andere tot uitdrukking in de aanwijzing van De Streek tot beschermd dorpsgezicht en Belvedèregebied. Het beeld van De Streek wordt echter niet alleen bepaald door de bebouwing, maar ook door de beplanting van de erven en kavelgrenzen. Het beschermd dorpsgezicht wordt met name gekenmerkt door: het verkavelingspatroon van de percelen, waaronder mede begrepen het water en wegenpatroon en de groenstructuur in de vorm van singelbeplanting; de stegen (erfontsluitingswegen) bestraat met klinkers; de architectuur van gebouwen, zoals de forse Staphorster boerderij (type Hallehuis) en nieuwere bebouwing die qua schaal, situering en bouwstijl past in het historische bebouwingsbeeld; de plaatsing van gebouwen op de percelen achter elkaar, op wisselende afstanden en bijna altijd met de nok in het verlengde van de aanliggende steeg; de verspringingen in de rooilijn van de voorgevels van boerderijen die zijn gericht op de Gemeenteweg en de Oude Rijksweg; de groenstructuur voor de rooilijn en de daartussen liggende open groengebieden, alsmede de beplanting op en rondom erven, die bijdragen aan het besloten karakter van het dorp en de afgrenzing naar het buitengebied. Bij de ontwikkeling van de halfvrijstaande woningen wordt er rekening gehouden met de ligging in het beschermd dorpsgezicht Provinciaal beleid Omgevingsvisie Overijssel In de Omgevingsvisie Overijssel (2009) wordt de visie op de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving van de provincie Overijssel geschetst. De visie is daarbij gericht op de periode tot De ambitie van de provincie ten aanzien van de woonomgeving is het realiseren van aantrekkelijke en gevarieerde woonmilieus, die voorzien in de woonvraag. Om dit te bereiken wordt ingezet op maatwerk. Het is de bedoeling om daarbij vooral ook de uitersten (kleinschalige extensieve milieus en aan de andere kant hoogstedelijke compacte mixmilieus) te bedienen. De inhoud van woningen en bijgebouwen wordt niet als provinciaal belang gezien. Het projectgebied ligt deels in de Stedelijke omgeving, waarin het is aangewezen als woonwijk. Het achterste deel ligt in de Groene omgeving. Rho Adviseurs B.V. Ruimtelijke onderbouwing Oude Rijksweg te Staphorst

9 blz 7 Met de Stedelijke omgeving worden de steden, dorpen en hoofdinfrastructuur bedoeld. In de Stedelijke omgeving wordt onder andere ingezet op dorpen en kernen als veelzijdige leefmilieus. Voor de met woonwijk aangewezen gebieden geldt dat er ruimte is voor herstructurering, inbreiding en transformatie naar diverse woon, werk en gemengde stadsmilieus. Ingezet wordt daarbij op een differentiatie in woonmilieus die voldoende ruimte (blijven) bieden aan de huisvesting van verschillende doelgroepen. Een sterke gemeentelijke regie en regionale afstemming is hierbij van belang. Met de Groene omgeving wordt het grondgebied buiten steden, dorpen en hoofdinfrastructuur bedoeld. In de groene omgeving staat de volgende uitdaging centraal: behoud en versterking van het landschap en het realiseren van de groen blauwe hoofdstructuur, in combinatie met ontwikkelingsmogelijkheden voor de landbouw en andere economische dragers. Kleinschalige uitbreidingen van bestaande functies in de groene omgeving worden afgewogen via het principe van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik. De uitbreiding vindt plaats in aansluiting op het bestaande bebouwingslint van Staphorst. Voor de uitbreiding van de woningvoorraad is geen ruimte meer beschikbaar binnen het bestaande bebouwde gebied. Daarom is een beperkte uitbreiding van het bestaande lint verantwoord. Omgevingsverordening Gekoppeld aan de Omgevingsvisie heeft de provincie een Omgevingsverordening (2009) opgesteld. In de Omgevingsverordening worden regels gesteld ten aanzien van het provinciaal belang. Voor ontwikkelingen op het gebied van onder andere woningbouw, moet de zogenaamde SER ladder doorlopen worden. Bij de SERladder worden ruimtelijke keuzes in een hiërarchische volgorde gemaakt en onderbouwd: gebruik de ruimte die reeds beschikbaar is gesteld voor een bepaalde functie of door herstructurering beschikbaar gemaakt kan worden; vergroot de mogelijkheden om door meervoudig ruimtegebruik de ruimteproductiviteit te verhogen; aanleg van nieuwe terreinen waarbij relevante waarden en belangen in een gebiedsgerichte aanpak worden afgewogen, onder meer aan de hand van gebiedsspecifieke kwaliteitsvoorwaarden. De provincie wil ruimtelijke kwaliteit realiseren door, naast bescherming, vooral in te zetten op het verbinden van bestaande kwaliteiten en nieuwe ontwikkelingen. Hierbij zijn de gebiedskenmerken van provinciaal belang het uitgangspunt. Hierna wordt een korte samenvatting gegeven van de in het plangebied voorkomende gebiedskenmerken volgens de lagenbenadering: de natuurlijke laag: laagveengebieden (in cultuur gebracht) Ontwikkelingen in dit gebied dienen bij te dragen aan een verhoging van het waterpeil, om bodemdaling en verdwijnen van het veenpakket tegen te gaan. Het project doet hier geen afbreuk aan. de laag van het agrarisch cultuurlandschap: laagveenontginningen Ruimtelijke onderbouwing Oude Rijksweg te Staphorst Rho Adviseurs B.V.

10 blz Ontwikkelingen hier dienen bij te dragen aan behoud en versterking van het lint als karakteristieke bebouwingsstructuur. Ook moet het slotenpatroon en, waar aanwezig, de houtsingels als accentuering van de ruimtelijke structuur gerespecteerd en versterkt worden. Zoals in de paragrafen 2.2 en 2.3 is beschreven is het project zo opgezet dat het leidt tot een versterking van de ruimtelijke structuur van het bebouwingslint. de stedelijke laag: bebouwingsschil Ontwikkelingen in dit gebied moeten zich voegen naar de aard, maat en het karakter van de individuele bebouwing met een eigen karakter en uitstraling. Zoals in paragraaf 2.3 is beschreven, sluit het voorgenomen bouwplan van de nieuwe woningen aan bij de bouwstijl van de omliggende woningen. de lust en leisurelaag: donkerte In dit gebied dient het gebruik van kunstlicht tot een minimum beperkt te blijven. Bij de woningen wordt de reguliere woonverlichting toegepast. Uitgangspunt is dat er s nachts geen buitenverlichting brand. Conclusie provinciaal beleid In het projectgebied is sprake van het versterken van de woonfunctie aansluitend aan een bestaand woongebied. Hierbij is rekening gehouden met de bestaande gebiedskenmerken. Het project is niet in strijd met een provinciaal belang Gemeentelijk beleid Open plekken beleid Staphorst De gemeente Staphorst kan medewerking verlenen aan het initiatief binnen de kaders van de beleidsnotitie open plekken Staphorst. Deze notitie, die is opgesteld in het kader van de bescherming van het Belvedèregebied Staphorst, geeft duidelijkheid onder welke voorwaarden open plekken in het bebouwingslint en locaties achter aan de stegen in aanmerking komen voor bebouwing. Uitgangspunt daarbij is dat de nieuwe bebouwing een versterking moet zijn voor de bebouwingsstructuur. Het initiatief is getoetst aan het open plekken beleid dat gold op het moment van aanvragen (december 2008). Het ontwerp van de nieuwe bebouwing heeft dezelfde uitstraling als de vele boerderijen die momenteel in het lint te vinden zijn (de zogenaamde Staphorster boerderij). Hierdoor ontstaat een harmonieus geheel. De nieuwe bebouwing voldoet aan de uitgangspunten en voorwaarden, zoals opgenomen in de beleidsnotitie. De gemeenteraad heeft op 11 maart 2014 besloten tot vaststelling van het gewijzigde open plekken beleid. In dit beleid zijn beperkingen opgenomen. Omdat het initiatief van voor de vaststelling van de nieuwe notitie is, wordt niet aan het gewijzigde open plekken beleid getoetst. Rho Adviseurs B.V. Ruimtelijke onderbouwing Oude Rijksweg te Staphorst

11 blz 9 4. OMGEVINGSASPECTEN Het uitgangspunt is dat in de beoogde situatie en tijdens de uitvoering van het project, een goede omgevingssituatie bestaat. Dit hoofdstuk geeft in relatie tot het initiatief een omschrijving van ieder omgevingsaspect Milieu Bedrijven en milieuzonering In het kader van een goede ruimtelijke ordening is ruimtelijke afstemming tussen bedrijfsactiviteiten, voorzieningen en gevoelige functies (woningen) noodzakelijk. Bij deze afstemming kan gebruik worden gemaakt van de richtafstanden uit de basiszoneringslijst van de VNG brochure Bedrijven en milieuzonering (2009). In de omgeving van het projectgebied is sprake van een gemengde omgeving. Nabij het projectgebied zijn naast diverse woningen een Welkoop, een caférestaurant en een winkel aanwezig. Op de percelen Oude Rijksweg 114 en 116 zijn twee melkveehouderijbedrijven gevestigd. Voor de melkveehouderijbedrijven geldt de Geurverordening van de gemeente Staphorst. Op basis van deze verordening dient een afstand van 50 meter tussen het emissiepunt van de bedrijven en woningen van derden te worden aangehouden. De emissiepunten liggen op een grotere afstand van 50 meter. Er wordt dus voldaan aan de afstanden uit de Geurverordening. Bovendien hebben de bedrijven geen praktische en/of planologische uitbreidingsruimte. De veehouderijen worden dus ook niet door het project belemmerd in hun bedrijfsvoering. De andere functies betreffen activiteiten uit maximaal milieucategorie 2, waarbij een richtafstand van 30 meter geldt. De nieuwe woningen worden niet binnen 30 meter van de genoemde functies beoogd. De woonboerderijen zullen bovendien niet de dichtstbijzijnde woningen bij deze functies zijn. Het toevoegen van woningen binnen het projectgebied levert geen beperkingen voor de bedrijfsvoering van de aanwezige bedrijven op. Ook is er ter plaatse van de woning een goed leef en verblijfklimaat te garanderen. Vanuit de milieuzonering bestaan geen belemmeringen voor dit project Wegverkeerslawaai In de Wet geluidhinder (Wgh) is bepaald dat elke weg in principe een zone heeft waar aandacht aan geluidhinder moet worden besteed. Daarbij onderscheidt de Wgh geluidsgevoelige functies enerzijds en niet geluidsgevoelige functies anderzijds. Op de Oude Rijksweg geldt een maximumsnelheid van 50 km/uur. Deze weg heeft een geluidszone van 200 meter. De woonboerderijen worden op minimaal 120 meter vanaf de weg gerealiseerd, dus binnen de geluidszone van de Oude Rijksweg. Daarom is de geluidsbelasting op de woonboerderijen als gevolg van wegverkeerslawaai berekend, op basis van Ruimtelijke onderbouwing Oude Rijksweg te Staphorst Rho Adviseurs B.V.

12 blz verkeersgegevens van de gemeente Staphorst. De gebruikte verkeersgegevens en de uitvoerresultaten zijn opgenomen in bijlage 1. De geluidsbelasting op de gevels van de voorste woonboerderij zijn berekend op 48 db. Er wordt dus voldaan de voorkeursgrenswaarde. Voor de berekening is gebruik gemaakt van een SRM 1 (vrije veld) berekening. Feitelijk wordt geluid in de onderhavige situatie gedempt door voorliggende gebouwen. Het is dus aannemelijk dat de werkelijke geluidsbelasting lager is dan de berekende waarde. Geconcludeerd wordt dat er vanuit het aspect wegverkeerslawaai geen beperkingen voor dit project gelden. Er wordt voldaan aan de bepalingen uit de Wgh en er hoeven geen aanvullende maatregelen te worden genomen Bodem Het uitgangspunt wat betreft de bodem in het projectgebied is dat de kwaliteit ervan zodanig dient te zijn, dat er geen risico s voor de volksgezondheid ontstaan. Omdat een verblijfsgebied voor mensen wordt gerealiseerd, is in het kader van de vergunningaanvraag een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Het bijbehorende rapport is opgenomen in bijlage 2. Uit het onderzoek blijkt dat er in de bodem enkele lichte verontreinigingen voorkomen, maar dat deze geen milieuhygienische beperkingen voor het gebruik van de grond vormen. De bodem is geschikt bevonden voor het gebruik als woningbouwlocatie. Er zijn geen risico s voor de volksgezondheid aanwezig. Vanuit de bodemkwaliteit bestaan dan ook geen belemmeringen voor het project Water Een belangrijk onderdeel van de planvorming is de Watertoets. Het doel van de Watertoets is waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen meer expliciet en op een evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante ruimtelijke plannen en besluiten. Het onderhavige plan ligt in het beheergebied van Waterschap Groot Salland. Het project is aan het waterschap kenbaar gemaakt middels de digitale watertoets. Omdat het projectgebied niet in een beperkinggebied ligt en de invloed van het project op de waterhuishouding klein, wordt de korte procedure voor de watertoets doorlopen. Er kan hierbij worden volstaan met het opnemen van een standaard waterparagraaf. Deze is opgenomen in bijlage 3. Het beoogde voornemen heeft beperkte gevolgen voor de waterhuishouding. Het verhard oppervlak neemt toe met circa m 2. Het regenwater kan worden afgevoerd op kavelsloten langs het perceel. Voor het aansluiten van het vuilwater wordt er een overeenkomst gesloten. Rho Adviseurs B.V. Ruimtelijke onderbouwing Oude Rijksweg te Staphorst

13 blz 11 De woningen worden aangesloten op het vrijverval riool in de Oude Rijksweg. Hiervoor wordt een vrijverval riool aangelegd in de steeg tot aan de achterste woning. Het riool komt in beheer en onderhoud bij de gemeente Staphorst. De gemeente Staphorst legt de riolering aan waarbij ontwikkelaar voor iedere woning op grond van de Rioolaansluitverordening een rioolaansluitrecht verschuldigd is Ecologie Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient rekening gehouden te worden met eventuele ecologische waarden in of nabij het plangebied. Op dit aspect zijn een tweetal wetten van toepassing, namelijk gebiedsbescherming in de Natuurbeschermingswet en soortenbescherming middels de Flora en Faunawet. Gebiedsbescherming Het projectgebied ligt niet in een beschermd natuurgebied. Ook liggen er in de omgeving van het projectgebied geen beschermde gebieden. Vanuit de gebiedsbescherming bestaan dan ook geen belemmeringen voor het project. Soortenbescherming Op grond van de Flora en faunawet geldt een algemeen verbod voor het verstoren en vernietigen van beschermde plantensoorten, beschermde diersoorten en hun vaste rust of verblijfplaatsen. Onder voorwaarden is ontheffing van deze verbodsbepalingen mogelijk. Voor soorten die vermeld staan op Bijlage IV van de Habitatrichtlijn en een aantal Rode Lijst soorten zijn deze voorwaarden zeer streng. Het projectgebied betreft een stuk in cultuur gebrachte agrarische grond. Het is ten behoeve van deze functie in gebruik en beheer. Als gevolg van de bouw van de woningen worden geen sloten gedempt, bomen gekapt of gebouwen gesloopt, wat een groot risico tot het verstoren van soorten met zich meebrengt. Het projectgebied is momenteel in gebruik als intensief beheerde weidegrond. Het projectgebied kan daarom als verstoord worden aangemerkt en is daardoor niet een aantrekkelijk leefgebied voor (beschermde) soorten. Ten aanzien van de nieuwe ontwikkeling lijkt het dan ook niet waarschijnlijk dat er negatieve invloed op (beschermde) soorten zal optreden. Bij uitvoering van de werkzaamheden bestaat altijd het risico dat eventueel broedende vogels verstoord worden. Vanuit de Flora en faunawet is verstoring van broedende vogels verboden, en hiervoor kan ook geen ontheffing worden verkregen. Door de werkzaamheden buiten het broedseizoen te starten, wordt overtreding van de Flora en faunawet voorkomen. Bij start van de werkzaamheden in het broedseizoen, zal eerst door een gekwalificeerd persoon vastgesteld worden dat er geen nesten in het hierdoor verstoorde gedeelte van het projectgebied aanwezig zijn. Voor alle soorten is de zorgplicht van kracht. Bij verstoring van dieren tijdens de werkzaamheden moeten deze de gelegenheid krijgen te vluchten naar een nieuwe leefomgeving. Ruimtelijke onderbouwing Oude Rijksweg te Staphorst Rho Adviseurs B.V.

14 blz Archeologie De Monumentenwet regelt onder andere dat er in het proces van ruimtelijke ordening tijdig rekening gehouden wordt met de mogelijke aanwezigheid van archeologische waarden. Voor een inzicht in kans op de aanwezigheid van archeologische waarden in de bodem heeft de gemeente Staphorst de Archeologische verwachtings en beleidsadvieskaart opgesteld. Het projectgebied ligt in een gebied met een lage verwachtingskans op archeologische resten. Alleen bij grootschalige bodemingrepen (1,5 hectare en groter) wordt een archeologisch onderzoek aanbevolen. Het is niet noodzakelijk om voor dit project aanvullende eisen te stellen in verband met archeologie. Vanuit het aspect archeologie bestaan geen belemmeringen voor het project Cultuurhistorie De rol van cultuurhistorie in de ruimtelijke ordening is de laatste jaren sterk toegenomen. Bij het opstellen van plannen moeten cultuurhistorische waarden tijdig in beeld worden gebracht. Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) stelt in dat verband specifieke eisen aan het opstellen van bestemmingsplannen. Waar mogelijk moeten cultuurhistorische waarden worden behouden of versterkt. Cultuurhistorie is daarmee veelal een sturend onderdeel geworden in de ruimtelijke ordening. Het projectgebied maakt deel uit van een cultuurhistorisch waardevol landschap. Daarom zijn voor projecten zoals het onderhavige strikte randvoorwaarden geformuleerd in de beleidsnotitie Open plekken Staphorst. De plannen zijn binnen deze voorwaarden tot stand gekomen. Op deze manier wordt de cultuurhistorische waarde van de omgeving gerespecteerd Luchtkwaliteit In de Wet milieubeheer zijn de grenswaarden op het gebied van de luchtkwaliteit vastgelegd. Daarbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk met name de grenswaarden voor stikstofdioxide (NO 2 ) en fijnstof (PM 10 ) van belang. Projecten die slechts in zeer beperkte mate bijdragen aan luchtverontreiniging zijn op grond van het besluit niet in betekenende mate (NIBM) vrijgesteld van toetsing aan de grenswaarden. Kleine woningbouwlocaties (tot woningen) vallen hier ook onder. In deze situatie gaat het om de realisatie van vier woningen. Dit valt onder het Besluit NIBM. Aanvullend onderzoek is niet noodzakelijk. Er zijn er geen belemmeringen voor het project vanuit dit aspect Externe veiligheid Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico s die ontstaan voor de omgeving bij het gebruik, de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen, zoals vuurwerk, LPG en munitie. Rho Adviseurs B.V. Ruimtelijke onderbouwing Oude Rijksweg te Staphorst

15 blz 13 In het kader van het aspect externe veiligheid is de risicokaart van de provincie Overijssel geraadpleegd. Hieruit blijkt dat er in of nabij het plangebied geen risicovolle inrichtingen aanwezig zijn. Ook valt het plangebied niet binnen een invloedsgebied van een transportroute voor gevaarlijke stoffen. Wel ligt westen van het projectgebied, langs de Vlakkenweg, een hogedruk aardgastransportleiding (13 inch, 50 bar). Het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) houdt milieukwaliteitseisen voor externe veiligheid vanuit het vervoer van gevaarlijke stoffen door buisleidingen. Het Bevb gaat uit van grens en richtwaarden voor het plaatsgebonden risico (PR) en een verantwoordingsplicht van het groepsrisico (GR). De buisleiding kent een inventarisatieafstand van 150 meter, waarbinnen het groepsrisico verantwoord moet worden. De woonboerderijen zijn op ongeveer 40 meter vanaf de leidingen gesitueerd. Omdat het projectgebied binnen de inventarisatiezone van de leiding ligt, moet worden afgewogen of de toename van het aantal personen in de omgeving van de leiding tot een verantwoord groepsrisico leidt. Gezien de ruime opzet van het woongebied wordt aangenomen dat het groepsrisico in de huidige situatie ruim onder de oriënterende waarde ligt. In dit geval worden vier woningen in een bestaand woongebied mogelijk gemaakt. Deze ontwikkeling leidt tot een verwaarloosbare toename van het aantal personen binnen het invloedsgebied van de leiding. In het kader van de verantwoording van het groepsrisico wordt het project naar de regionale veiligheidsdienst (brandweer) toegezonden voor een advies. Met het verlenen van de omgevingvergunning acht het bevoegd gezag het groepsrisico verantwoord. Ruimtelijke onderbouwing Oude Rijksweg te Staphorst Rho Adviseurs B.V.

16 blz AFWEGING EN CONCLUSIES Aanleiding Deze ruimtelijke onderbouwing dient ter afweging voor het verlenen van een omgevingsvergunning ex artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wabo, waarmee twee woonboerderijen, met daarin in totaal vier halfvrijstaande woningen, in afwijking van het bestemmingsplan mogelijk gemaakt. De woonboerderij zijn achter het karakteristieke woonlint aan de Oude Rijksweg, achter de percelen Oude Rijksweg 118 en 120, gesitueerd. Afweging Het project is in overeenstemming met de relevante beleidsuitgangspunten op zowel provinciaal als op gemeentelijk niveau. Voorts veroorzaken de ontwikkelingen geen conflicten met de sectorale wet en regelgeving. Ook is in de beoogde situatie sprake van een verantwoorde milieusituatie. De woonboerderijen worden qua situering en vormgeving op een verantwoorde wijze ingepast bij de bestaande karakteristieke bebouwing. Er wordt ook voldaan aan de voorwaarden uit de beleidsnotitie Open plekken Staphorst (2008), op basis waarvan medewerking wordt verleend. Door de zorgvuldige vormgeving en plaatsing op het perceel respecteert de ontwikkeling de aanwezige ruimtelijke, cultuurhistorische en landschappelijke waarden. Conclusie Het verlenen van een omgevingsvergunning voor het project is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening. Rho Adviseurs B.V. Ruimtelijke onderbouwing Oude Rijksweg te Staphorst

17 blz UITVOERBAARHEID Wettelijk bestaat de verplichting om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van een omgevingsvergunning. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in de maatschappelijke en de economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid Op grond van artikel 6.19 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) wordt de ontwikkeling voorgelegd aan de betrokken overlegpartners. De ontwerpomgevingsvergunning met bijbehorende stukken wordt daarna gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze periode bestaat de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Eenieder wordt op deze wijze in de gelegenheid gesteld om bedenkingen tegen het initiatief kenbaar te maken. De voorgenoemde procedure toont de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het project aan Economische uitvoerbaarheid Het project betreft een particulier initiatief, waarmee de gemeente geen financiele bemoeienis heeft. De aanvrager draagt de kosten voor de procedure en de uitvoering van het project. Aangenomen wordt dat hiervoor de benodigde financiële middelen beschikbaar zijn. Het project wordt economisch uitvoerbaar geacht Grondexploitatie Doel van de grondexploitatieregeling is het inzichtelijk maken van de financiële haalbaarheid en het bieden van meerdere mogelijkheden voor het kostenverhaal waardoor er meer sturingsmogelijkheden zijn. In het geval van een exploitatieplan kan de gemeente eisen en regels stellen voor de desbetreffende gronden. In het voorliggende plan is er op basis van artikel Bro sprake van een bouwplan. In dergelijke gevallen is de grondexploitatieregeling van toepassing en moet een exploitatieplan opgesteld worden. Hiervan kan worden afgeweken als het kostenverhaal anderszins verzekerd is. In dit geval is dit geregeld via een afzonderlijke overeenkomst, waarmee eventuele planschade op de aanvrager kan worden verhaald. De plankosten worden gedragen door de initiatiefnemer, deels via leges. Om deze redenen wordt door de gemeente van het opstellen van een grondexploitatieplan afgeweken. Ruimtelijke onderbouwing Oude Rijksweg te Staphorst Rho Adviseurs B.V.

18 Bijlage 1 1

19 Invoergegevens Wegen Oude Rijksweg Alcedo Model: Groep: Staphorst 2022, Oude Rijksweg 184 te Staphorst rijlijnen Oude Rijksweg Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai RMW 2006 Naam Omschr. Wegdek Totaal aantal V(MR) V(LV) V(MV) V(ZV) %Int.(D) %Int.(A) %Int.(N) %MR(D) %MR(A) %MR(N) %LV(D) %LV(A) %LV(N) %MV(D) %MV(A) %MV(N) %ZV(D) %ZV(A) %ZV(N) 001 Oude Rijksweg (peiljaar 2022) referentiewegdek 5322, ,00 2,60 0,70 89,90 89,90 89,90 6,80 6,80 6,80 3,30 3,30 3, Oude Rijksweg (peiljaar 2022) elementenverharding in keperverband 5322, ,00 2,60 0,70 89,90 89,90 89,90 6,80 6,80 6,80 3,30 3,30 3, Oude Rijksweg (peiljaar 2022) elementenverharding in keperverband 5584, ,00 2,60 0,70 89,90 89,90 89,90 6,80 6,80 6,80 3,30 3,30 3, Oude Rijksweg (peiljaar 2022) elementenverharding in keperverband 6595, ,00 2,60 0,70 89,90 89,90 89,90 6,80 6,80 6,80 3,30 3,30 3, Oude Rijksweg (peiljaar 2022) elementenverharding in keperverband 7230, ,00 2,60 0,70 89,90 89,90 89,90 6,80 6,80 6,80 3,30 3,30 3, Oude Rijksweg (peiljaar 2022) elementenverharding in keperverband 7338, ,00 2,60 0,70 89,90 89,90 89,90 6,80 6,80 6,80 3,30 3,30 3, Oude Rijksweg (peiljaar 2022) elementenverharding in keperverband 9258, ,00 2,60 0,70 89,90 89,90 89,90 6,80 6,80 6,80 3,30 3,30 3, Oude Rijksweg (peiljaar 2022) elementenverharding in keperverband 9443, ,00 2,60 0,70 89,90 89,90 89,90 6,80 6,80 6,80 3,30 3,30 3, Oude Rijksweg (peiljaar 2022) elementenverharding in keperverband 9800, ,00 2,60 0,70 89,90 89,90 89,90 6,80 6,80 6,80 3,30 3,30 3, Oude Rijksweg (peiljaar 2022) elementenverharding in keperverband 10644, ,00 2,60 0,70 89,90 89,90 89,90 6,80 6,80 6,80 3,30 3,30 3, Oude Rijksweg (peiljaar 2022) elementenverharding in keperverband 10932, ,00 2,60 0,70 89,90 89,90 89,90 6,80 6,80 6,80 3,30 3,30 3, Oude Rijksweg (peiljaar 2022) elementenverharding in keperverband 14849, ,00 2,60 0,70 89,90 89,90 89,90 6,80 6,80 6,80 3,30 3,30 3,30 Geomilieu V :01:40

20 Staphorst - achter Oude R Ontvanger : Staphorst - Oude Rij Waarneemhoogte [m] : 5,0 Omschrijving : Staphorst - achter Oude Rijksweg Rijlijn : Staphorst - achter O Wegdekhoogte [m] : 0,00 Afstand horizontaal [m] : 121,00 Verhardingsbreedte [m] : 6,00 Afstand schuin [m] : 121,07 Bodemfactor [-] : 0,90 Afstand kruispunt [m] : 0,00 Objectfractie [-] : 0,00 Afstand obstakel [m] : 0,00 Zichthoek [grad] : 127 Wegdektype [-] : 49 - Elementenverharding in keperverband Q_etmaal : 14849,00 % Daguur : 7,00 % Avonduur : 2,60 % Nachtuur : 0,70 Emissiegegevens distributie per voertuigcategorie per periode in db(a) m Categorie Dag[%] Avond[%] Nacht[%] km/u C_wegdek E_dag E_avond E_nacht 1 Motorrijwielen 0,00 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0,00 2 Lichte Motorvoertuigen 89,90 89,90 89, ,91 78,39 74,09 68,39 3 Middelzware Motorvoert... 6,80 6,80 6, ,90 73,82 69,52 63,82 4 Zware Motorvoertuigen 3,30 3,30 3, ,90 73,64 69,34 63,64 5 Bromfietsen 0,00 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0,00 Totaal 100,00 100,00 100,00 80,66 76,36 70,66 C_optrek Resultaten in db(a) C_reflectie : 0,00 LAeq, dag : 52,94 C_zichthoek : 0,00 LAeq, avond : 48,64 D_afstand : 20,83 LAeq, nacht : 42,94 D_lucht : 0,75 Aftrek Art. 110g [db] : 5 D_bodem : 4,15 Lden, excl. Art.110g [db] : 53 D_meteo : 1,99 Lden, incl. Art.110g [db] : 48 Standaard rekenmethode 1 V :38:12, blz. 1

21 Bijlage 2 2

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53 Bijlage 3 3

54

55 Code: Datum: Geachte heer / mevrouw E. Venema, U heeft een watertoets uitgevoerd op de website Op basis van deze toets volgt u de korte procedure. Binnen de procedure voor het bestemmingsplan of projectbesluit kunt u gebruik maken van de standaard waterparagraaf uit dit document. Standaard waterparagraaf Watertoets In het kader van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is het verplicht ruimtelijke plannen te 'toetsen op water', de zogenaamde Watertoets. De Watertoets is een waarborg voor water in ruimtelijke plannen en besluiten. Relevant beleid Het beleid van het Waterschap Groot Salland staat beschreven in het Waterbeheerplan , de beleidsnota Leven met Water in Stedelijk Gebied, Strategische Nota Rioleringsbeleid 2007, Visie Beheer en Onderhoud 2050 en het Beleidskader Recreatief Medegebruik. Daarnaast is de Keur van het Waterschap Groot Salland een belangrijk regelstellend instrument waarmee in ruimtelijke plannen rekening moet worden gehouden. De genoemde beleidsdocumenten liggen ter inzage op het hoofdkantoor van het Waterschap Groot Salland. Ook zijn deze te raadplegen op de internetsite: Op gemeentelijke niveau is het in overleg met het waterschap opgestelde gemeentelijk Waterplan en het (verbreed) gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) van belang. Invloed op de waterhuishouding Binnen het bestemmingsplan worden niet meer dan 10 wooneenheden gerealiseerd en de toename van het verharde oppervlak bedraagt niet meer dan 1500 m2. Het plangebied bevindt zich niet binnen een beekdal, primair watergebied of een stedelijke watercorridor. Binnen het plangebied is geen sprake van (grond)wateroverlast. Voor de aanleghoogte wordt een ontwateringsdiepte geadviseerd van minimaal 80 centimeter. Dit is de afstand tussen de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) en het maaiveld. Bij het bouwen zonder kruipruimte kan worden volstaan met een geringere ontwateringsdiepte. Grondwateroverlast als gevolg van afwijkende aanleghoogten is voor verantwoordelijkheid van de initiatiefnemers. Om een goed inzicht te krijgen in het grondwatersysteem wordt geadviseerd om in overleg met het waterschap zo spoedig mogelijk te starten met een grondwateronderzoek. Dit kan in eerste instantie op basis van bestaande peilbuizen binnen of in de omgeving van het plangebied. Indien noodzakelijk kunnen nieuwe peilbuizen worden geplaatst. Om wateroverlast en schade in woningen en bedrijven te voorkomen wordt geadviseerd om een drempelhoogte van 30 centimeter boven het straatpeil te hanteren. Ook voor lager, beneden het maaiveld, gelegen ruimtes (kelders, parkeergarages) moet aandacht worden besteed aan het voorkomen van wateroverlast. Bij de aanleg van kelderconstructies dient aandacht te worden geschonken aan de toepassing van waterdichte materialen en constructies. 1/2

56 Er vindt een lozing van water op het oppervlaktewater plaats. Vindt de lozing plaats vanuit een inrichting dan gelden meestal de algemene regels van het Activiteitenbesluit en kan een melding verplicht zijn. Deze kan ingediend worden via Het lozen van water vanuit niet-inrichtingen is in principe vergunningplichtig in het kader van de Waterwet. Voor kleinere, kortdurende lozingen kan in overleg worden afgezien van de vergunningplicht. Voor het lozen van water kan tevens een Waterwet-vergunning op basis van de Keur noodzakelijk zijn. Het rioleringssysteem grenzend aan het plangebied bestaat uit een drukrioleringssysteem met een beperkte capaciteit waarop alleen huishoudelijk afvalwater mag worden aangesloten. Op het drukrioleringssysteem mag geen drainage of regenwater worden aangesloten, omdat het rioleringssysteem daar niet op is berekend. Voorkeursbeleid hemel- en afvalwater Bij de afvoer van overtollig hemelwater is infiltratie in de bodem het uitgangspunt. Oppervlakkige afvoer naar de infiltratievoorziening en infiltratie via wadi's geniet daarbij de voorkeur. Als oppervlakkige infiltratie niet mogelijk is, is ondergrondse infiltratie door middel van bijvoorbeeld een infiltratieriool (IT-riool) of infiltratiekratten een optie. Als infiltratie niet mogelijk is, kan hemelwater via een bodempassage worden geloosd op oppervlaktewater. Schoon hemelwater (bijvoorbeeld vanaf dakoppervlakken) kan direct worden afgevoerd naar oppervlaktewater. Speciale aandacht wordt besteed aan duurzaam bouwen en een duurzaam gebruik van de openbare ruimte om een goede kwaliteit van het afgekoppelde hemelwater te garanderen. Watertoetsproces De initiatiefnemer heeft het Waterschap Groot Salland geïnformeerd over het plan door gebruik te maken van De beantwoording van de vragen heeft er toe geleid dat de korte procedure van de watertoets is toegepast. De bestemming en de grootte van het plan hebben een geringe invloed op de waterhuishouding en de afvalwaterketen. De procedure in het kader van de watertoets is goed doorlopen. Waterschap Groot Salland geeft een positief wateradvies. Digitale Watertoets Dit document is gegenereerd via de website Het document mag alleen worden gebruikt ten behoeve van het plan, dat in dit document is omschreven. De informatie in dit document is houdbaar tot maximaal 1 jaar, gerekend vanaf de genoemde datum in dit document. 2/2