bestemmingsplan De Linten TOELICHING Begrenzing plangebied Karakter bestemmingsplan Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid Milieuhinder bedrijvigheid

Transcriptie

1 De Linten

2 bestemmingsplan De Linten Inhoudsopgave TOELICHING 5 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Doelstelling 1.3 Begrenzing plangebied 1.4 Karakter bestemmingsplan 1.5 Leeswijzer Hoofdstuk 2 Beleidskader 2.1 Algemeen 2.2 Rijksbeleid 2.3 Provinciaal beleid 2.4 Gemeentelijk beleid Hoofdstuk 3 Omgevingsaspecten 3.1 Geluidhinder 3.2 Luchtkwaliteit 3.3 Milieuhinder bedrijvigheid 3.4 Bodem 3.5 Externe veiligheid 3.6 Waterparagraaf 3.7 Ecologie 3.8 Archeologie Hoofdstuk 4 Uitgangspunten 4.1 Cultuurhistorie en ruimtelijke kwaliteit 4.2 Wonen 4.3 Bedrijvigheid 4.4 Voorzieningen 4.5 Groen 4.6 Verkeer 4.7 Energie en duurzaam ruimtegebruik Hoofdstuk 5 Opzet van het bestemmingsplan 5.1 Algemeen 5.2 Bestemmingen 5.3 Dubbelbestemmingen 5.4 Algemene aanduidingsregels 5.5 Algemene wijzigingsbevoegdheden Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 6.1 Algemeen 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 6.3 Grondexploitatie 6.4 Economische uitvoerbaarheid Hoofdstuk 7 Overleg en inspraak 7.1 Aanpassingen naar aanleiding van de overlegreacties 7.2 Aanpassingen naar aanleiding van de inspraakreacties 7.3 Ambtshalve aanpassingen BIJLAGEN BIJ TOELICHTING 39 2 bestemmingsplan "De Linten" (ontwerp)

3 bestemmingsplan De Linten BIJLAGEN Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Afwegingskader invullocaties Beleid Inzet Woningbouwcontingenten Reactienota Overleg en Inspraak Begrenzing van het buitengebied REGELS Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2 INLEIDENDE REGELS Begrippen Wijze van meten Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12 Artikel 13 Artikel 14 Artikel 15 Artikel 16 Artikel 17 Artikel 18 Artikel 19 Artikel 20 Artikel 21 BESTEMMINGSREGELS Agrarisch - Bedrijf Agrarisch - Cultuurgrond Bedrijf Bedrijf - Nutsvoorziening Bos Detailhandel Dienstverlening Groen Horeca Kantoor Maatschappelijk Sport Verkeer Water Wonen Wonen - Lint 1 Wonen - Lint 2 Leiding - Gas Leiding - Hoogspanningsverbinding Hoofdstuk 3 Artikel 22 Artikel 23 Artikel 24 Artikel 25 Artikel 26 Artikel 27 ALGEMENE REGELS Anti-dubbeltelbepaling Algemene bouwregels Algemene gebruiksregels Algemene aanduidingsregels Algemene afwijkingsregels Algemene wijzigingsregels Hoofdstuk 4 Artikel 28 Artikel 29 OVERGANGS- EN SLOTREGELS Overgangsrecht Slotregel Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2 Lijst met toelaatbare beroepen en vormen van bedrijvigheid bij het wonen Lijst van toegestane bedrijven bestemmingsplan "De Linten" (ontwerp) 3

4 bestemmingsplan De Linten 4 bestemmingsplan "De Linten" (ontwerp)

5 bestemmingsplan De Linten TOELICHING Hoofdstuk Inleiding Aanleiding De gemeente Vlagtwedde is haar bestemmingsplannen aan het actualiseren en digitaliseren. Verouderde plannen moeten worden aangepast aan nieuwe inzichten, nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen moeten worden ingepast en tegelijkertijd moeten plannen zodanig worden gemaakt, dat ze inspelen op de wens van digitale raadpleegbaarheid. De gemeente beoogt deze actualisering tevens te combineren met grotere plangebieden, zodat het aantal bestemmingsplannen over de gemeente als geheel wordt teruggebracht. Ook is de inzet gemeentebreed: gelijkluidende bestemmingen in vergelijkbare situaties. Dit bestemmingsplan heeft betrekking op de linten en voorziet in een herziene en geactualiseerde planologisch-juridische regeling hiervoor. 1.2 Doelstelling Dit nieuwe bestemmingsplan zorgt voor een actueel toetsings- en afwegingkader van bouwaanvragen en ontwikkelingsinitiatieven. Tevens zullen alle verleende vrijstellingen en ontheffingen en projectbesluiten (tot 1 juli 2008 op basis van artikel 19 WRO en na die datum op basis van artikel 3.10 en 3.23 Wro) alsmede binnenplanse vrijstellingen/ontheffingen en wijzigingen hun plaats moeten krijgen in het nieuwe bestemmingsplan. Daarnaast zal het plan voldoen aan alle recente eisen ten aanzien van standaardisering, uitwisselbaarheid en digitalisering. 1.3 Begrenzing plangebied De ruimtelijke begrenzing van de herziening van het bestemmingsplan De Linten is in hoofdlijnen gelijk aan die van het vastgestelde bestemmingsplan uit Het bevat de volgende linten: Zandberg / Jipsingboermussel; Ter Apelkanaal West / Ter Apelkanaal Oost; Kloosterveenweg / Viaductstraat; Markeweg / Westerstraat; Barnflair West / Barnflair Oost; Munnekemoer West / Munnekemoer Oost. In het bestemmingsplan Buitengebied zijn enkele percelen meegenomen die voorheen in het bestemmingsplan De Linten zaten en andersom. Daarnaast zijn de plangrenzen afgestemd met het bestemmingsplan Weg Veendam - Ter Apel. Daarnaast is het lint Oosterstraat opgenomen in het bestemmingsplan Ter Apel dorp. De plangrenzen zijn hierop afgestemd. In figuur 1 is het plangebied weergegeven. bestemmingsplan "De Linten" (ontwerp) 5

6 bestemmingsplan De Linten Figuur 1 De ligging van het plangebied 6 bestemmingsplan "De Linten" (ontwerp)

7 bestemmingsplan De Linten 1.4 Karakter bestemmingsplan Er is een Nota van Uitgangspunten opgesteld. Deze nota heeft als basis gediend voor dit bestemmingsplan. In deze nota is op hoofdlijnen een beschrijving van het bestemmingsplan gegeven en zijn zo nodig (beleids)keuzes gemaakt op basis waarvan de herziening van dit bestemmingsplan De Linten is opgesteld. Het op te stellen bestemmingsplan is overwegend conserverend van aard. Dit betekent dat het plan primair gericht is op het regelen van de bestaande functies en de bestaande bebouwing in het plangebied. Het plan biedt ruimte voor kwaliteitsverbetering en aanpassing van woningen aan de eisen van de tijd en eventueel sloop, samenvoeging en renovatie. Uitgangspunt is om de bouwmogelijkheden af te stemmen op de mogelijkheden van de kavel. Dit betekent dat er op grotere kavels meer bebouwing mogelijk is dan op kleinere kavels. In de linten is een aantal relatief kleine en perceelsgebonden ontwikkelingen mogelijk, maar in principe zal het plan een beheersmatige opzet krijgen. De ontwikkelingen beslaan invullocaties voor een beperkt aantal woningen of wonen in combinatie met bedrijvigheid. Het is namelijk wenselijk dat er ruimte wordt geboden voor kleinschalige ontwikkelingen. Potentiële invullocaties zijn aan de hand van een opgesteld afwegingskader beoordeeld. In paragraaf 4.2 wordt hier verder op ingegaan. Het bestemmingsplan is conform de regels van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) opgezet volgens de wettelijk verplichte Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP 2008). De benaming van de bestemmingen, de kleuren en de tekens op de digitale verbeelding, hierna plankaart genoemd, zijn volgens de verplichte standaard opgezet. Het bestemmingsplan voldoet aan de wettelijke eisen van digitale uitwisselbaarheid. 1.5 Leeswijzer Dit bestemmingsplan is als volgt opgesteld: hoofdstuk 2: in dit hoofdstuk zijn de beleidsuitgangspunten van het rijk, de provincie en de gemeente geschetst; de omgevingsaspecten geluidhinder, luchtkwaliteit, milieuhinder bedrijvigheid, bodem, externe veiligheid, water en ecologie geven belemmeringen en voorwaarden voor het bestemmingsplan. Deze zijn in hoofdstuk 3 weergegeven; hoofdstuk 4: hierin zijn de ruimtelijke en functionele uitgangspunten weergegeven; hoofdstuk 5: aangegeven is in dit hoofdstuk hoe de uitgangspunten uit de vorige hoofdstukken zijn doorvertaald in de bestemmingen; hoofdstuk 6: in dit hoofdstuk wordt tot slot ingegaan op de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan. bestemmingsplan "De Linten" (ontwerp) 7

8 bestemmingsplan De Linten Hoofdstuk Beleidskader Algemeen Het beleid van het rijk, de provincie en de gemeente geeft uitgangspunten voor het bestemmingsplan. In dit hoofdstuk zijn deze uitgangspunten weergegeven. Uitgangspunten voor ecologie, water en milieu komen in hoofdstuk 3 aan bod. 2.2 Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012) Met de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) zet het Rijk in op een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland. De SVIR vervangt de Nota Ruimte en de Nota Mobiliteit. Meer dan bij de voorgaande nota's legt het Rijk het primaat van de ruimtelijke ordening bij Provincies en Gemeenten ('decentraal, tenzij...'). Een aantal rijksbelangen en planologische instrumenten komt daarmee te vervallen. Voorbeelden hiervan zijn de Nationale Landschappen, Rijksbufferzones. Om zorgvuldig ruimtegebruik te stimuleren hanteert het rijk een ladder voor duurzame verstedelijking: beoordelen of de beoogde ontwikkeling voorziet in een regionale vraag; beoordelen of deze vraag ook binnen bestaand bebouwd gebied gerealiseerd kan worden; en een beoordeling of - indien het voorgaande niet het geval is - de locatie buiten bestaande bebouwd gebied wel multimodaal is of kan worden ontsloten. Wel neemt het Rijk verantwoordelijkheid voor de opgaven: die nationale baten/lasten hebben de provinciale of gemeentelijke doorzettingsmacht overstijgen (mainports Schiphol en Rotterdam, de greenports en brainport Eindhoven); waarvoor internationale verplichtingen zijn aangegaan (Werelderfgoed, duurzame energie en biodiversiteitsdoelstellingen); het onderwerp provincie- of landsgrensoverschrijdend is of een hoog afwentelingsrisico kent (hoofdnetwerk mobiliteit, waterveiligheid, energie). In het bestemmingsplan zijn geen rechtstreekse mogelijkheden opgenomen voor nieuwe woningbouwplannen. De mogelijkheden voor toekomstige woningbouw (wijzigingsbevoegdheden) zijn beperkt tot het gebied dat door de provincie is aangewezen als bestaand bebouwd gebied. Een definitieve afweging of woningbouw wel/niet kan plaatsvinden gebeurt wanneer daarvoor concrete aanvragen worden ingediend. 2.3 Provinciaal beleid Op 14 december 2000 is het Provinciaal Omgevingsplan Groningen (POP) Koersen op Karakter door Provinciale Staten vastgesteld. In dit plan zijn het Streekplan, het Waterhuishoudingsplan, het Milieubeleidsplan en het Mobiliteitsplan geïntegreerd. Op 5 juli 2006 is door Provinciale Staten van Groningen het POP2 vastgesteld, een partiële herziening van het eerdere omgevingsplan. Op 17 juni 2009 hebben Provinciale Staten het Provinciaal Omgevingsplan (POP) definitief vastgesteld. Het POP is grotendeels een voortzetting van het bestaand beleid. De provincie houdt vast aan de concentratie van windturbines in een drietal parken om zo het landschap te beschermen. Voor een aantal onderwerpen is nieuw beleid ontwikkeld. Zo is het onderdeel duisternis, een belangrijke kernkarakteristiek van de provincie, aangescherpt. De lichtuitstoot bij nieuwe stallen voor melkvee (ligboxenstallen) wordt teruggedrongen om de duisternis in de provincie te handhaven. En bestaande volwaardige intensieve veehouderijen kunnen zich ontwikkelen, maar nieuwe intensieve veehouderijen zijn niet meer toegestaan. Om verrommeling tegen te gaan komen er in principe geen nieuwe 8 bestemmingsplan "De Linten" (ontwerp)

9 bestemmingsplan De Linten bedrijventerreinen. Het accent ligt op revitalisering van de bestaande terreinen. In hoofdlijnen wordt hieronder per thema het beleid weergegeven. Voor dit plan is vooral het beleid aangaande bedrijvigheid, wonen en landschap van belang. In de Omgevingsverordening Provincie Groningen 2009 is aangegeven waar gemeenten in bestemmingsplannen rekening mee moeten houden. Daar waar dit relevant is dit weergegeven. Landschap De provincie streeft naar een goed ingericht en verzorgd landschap, met duurzaam behoud van de kernkarakteristieken van de verschillende landschapstypen. Daarvoor zijn nodig: behoud en versterking van karakter, diversiteit en belevingswaarde van het landschap; behoud en versterking van de cultuurhistorische, ecologische, archeologische en aardkundige waarden van het landschap; toevoegen van kwaliteit aan het landschap bij ruimtelijke ontwikkelingen. Bij nieuwe ingrepen in het landschap moet het streekeigen karakter van het gebied als vertrekpunt genomen worden. Bij grootschalige ontwikkelingen van provinciaal belang, zoals de aanleg van nieuwe infrastructuur, bedrijventerreinen, windturbineparken en woningbouw, moet vanaf het begin van de planvorming rekening worden gehouden met landschappelijke karakteristieken. Het landschapsontwikkelingsplan (LOP) van de regio Oost is een belangrijke basis voor de invulling van het provinciaal landschapsbeleid. Het plangebied is voor een groot deel gelegen in het Heide-ontginningslandschap en voor een klein deel in het veenkoloniaal landschap. De provincie acht de volgende kernkarakteristieken voor het plangebied van provinciaal belang: grootschalige openheid, duisternis en stilte, waterlopen en wegenpatroon. Buitengebied Ten aanzien van het buitengebied gelden specifieke regels. Om verstening en versnippering van het buitengebied tegen te gaan, moen zonder toestemming van de provincie geen nieuwe stedelijke functies in het buitengebied worden gebouwd. Het gaat daarbij onder andere om woningen en niet-agrarische bedrijvigheid. Bestaande niet-agrarische functies mogen onder voorwaarden worden uitgebreid. In bijlage 4 van deze toelichting is een kaart opgenomen waarop de begrenzing van het buitengebied is weergegeven. Overigens is deze begrenzing niet meer volledig actueel, omdat Gedeputeerde Staten een nieuwe begrenzing aan het voorbereiden is. Deze wijziging is al verwerkt in op de verbeelding. Infrastructuur De N366 doorsnijdt twee keer het plangebied. De weg is gecategoriseerd als Stroomweg B. De kwaliteit van de verkeersafwikkeling en veiligheid is dusdanig dat deze verbeterd moet worden. Hiermee zal in de planperiode van start gegaan worden. Daarnaast is er ruimte gereserveerd voor de spoorverbinding Veendam - Stadskanaal - Ter Apel. In navolgend figuur is dit weergegeven. In de provinciale omgevingsverordening is opgenomen dat de gemeenten gevraagd wordt in hun bestemmingsplannen geen gebouwen en bouwwerken of gebruik toe te staan die de aanleg van de spoorweg onmogelijk maakt. bestemmingsplan "De Linten" (ontwerp) 9

10 bestemmingsplan De Linten Figuur 2 Fragment kaart Omgevingsverordening provincie Groningen: infrastructuur Het Ter Apelkanaal maakt deel uit van de route tussen het zuiden van Drenthe en Midden- en Oost-Groningen en is onderdeel van het Basistoervaartnet. Het is een Bm-route. Dit betekent onder meer dat de bruggen minimaal 2,75 meter hoog moeten zijn. Bedrijvigheid Niet-stuwende, lokale en subregionale bedrijven (uitgezonderd agrarische bedrijven en detailhandel) moeten zich in beginsel vestigen of uitbreiden op lokale bedrijventerreinen bij de grotere kernen. Dit doet de provincie vooral om het landschap te beschermen. Vestiging van nieuwe niet-agrarische bedrijvigheid in het buitengebied en de daarbij behorende kleine kernen en bebouwingslinten mag onder bepaalde voorwaarden alleen plaatsvinden in bestaande, vrijkomende gebouwen, zoals oude boerderijen. Uitbreiding van bedrijfsactiviteiten is niet mogelijk. Deze moeten binnen de bestaande, vrijkomende bebouwing worden uitgevoerd. Voor de overige bestaande niet-agrarische bedrijvigheid is beperkte uitbreiding mogelijk. Deze uitbreiding mag niet tot ernstige aantasting van landschap, natuur en milieu en verkeersoverlast leiden. Regels voor vestiging en uitbreiding van niet-agrarische bedrijvigheid in het buitengebied zijn opgenomen in de provinciale omgevingsverordening (artikel 4.27). Wonen De provincie biedt incidenteel ruimte voor woningbouw in kleine kernen en bebouwingslinten, wanneer de ruimtelijke kwaliteit daarmee wordt verbeterd. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer door de nieuwbouw een storend gat in een kern of lint wordt opgevuld. Daarnaast biedt de provincie mogelijkheden voor woningbouw op locaties waarvan het gebruik en de bebouwing als storend worden ervaren en die bij herontwikkeling de gewenste kwaliteit aan het landschap toevoegen. De provincie denkt hierbij aan ruïnes, verpauperde en andere terreinen of gebouwen die hun functie hebben verloren. Ook bij deze vormen van woningbouw moet rekening worden gehouden met de essentiële en 10 bestemmingsplan "De Linten" (ontwerp)

11 bestemmingsplan De Linten ondersteunende landschapskarakteristieken. Een goede basis voor deze vormen van woningbouw kan worden gelegd in dorpsvisies. Functiewijziging vrijkomende gebouwen In het buitengebied hebben we te maken met gebouwen die hun oorspronkelijke functie verliezen, zoals monumentale boerderijen met bijbehorende schuren. De provincie biedt de mogelijkheid om deze gebouwen te gebruiken voor andere activiteiten en wil daarmee bijdragen aan de verbetering van de leefbaarheid van het platteland, aan handhaving van het cultureel erfgoed en aan de kwaliteit van het landschap. Te denken valt aan wonen, hobbymatige agrarische activiteiten, recreatie, zorgfuncties, kunstzinnige en culturele activiteiten, kleinschalige bedrijvigheid, opslag en dienstverlening. Afgezien van geringe aanpassingen moeten deze activiteiten binnen de bestaande bebouwing plaatsvinden. Detailhandel is alleen toegestaan als streekeigen agrarische producten worden verkocht. De provincie heeft regels voor het benutten van vrijkomende bebouwing opgenomen in de omgevingsverordening (artikel 4.27). 2.4 Gemeentelijk beleid Toekomstvisie Vlagtwedde 2020: Instappen in de Ruimte (2004) De Toekomstvisie beschrijft hoe de gemeente zich op langere termijn moet ontwikkelen. Daarbij wordt ingezet op vier inhoudelijke speerpunten: wonen, werken, voorzieningen en landschap. Wonen Vlagtwedde is een groene woongemeente. Binnen de randvoorwaarden van landschap en beeldkwaliteit, krijgen bewoners zoveel mogelijk ruimte om hun woonwensen te realiseren. Er wordt overwegend kleinschalig en kwalitatief goed gebouwd voor eigen inwoners én voor mensen van buiten, gespreid over de gemeente. Vanuit landschappelijk oogpunt zijn sommige kernen 'klaar': er vindt dan geen verdere uitbreiding plaats buiten een bepaalde grens. Discussie over nieuwe dorpen is (daarom) goed. Werken Vlagtwedde blijft een werkgemeente. Grootschalige bedrijvigheid wordt gestimuleerd op het Bedrijvenpark Zuid-Groningen, dat is uitgebouwd tot een hypermodern agropark. In de rest van de gemeente ligt de nadruk op kleinschalige bedrijvigheid. Er is voldoende (planologische) ruimte gekomen voor de kraamkamerfunctie, de eerste levensjaren van een bedrijf voordat het naar een bedrijventerrein of kantoor gaat. Groeiende bedrijven moeten naar een industrieterrein, soms vormen leegstaande boerderijen een vestigingsoptie. Voorzieningen Voorzieningen zijn er primair voor de eigen bewoners en liggen zo dicht mogelijk bij de burger. Daarbij geldt spreiding waar mogelijk, concentratie waar nodig. Het is normaal dat de hoeveelheid voorzieningen in kleine kernen kleiner is dan in grotere kernen. Uitgangspunt is dat in principe geen nieuwe bebouwing wordt opgericht, maar wordt aangehaakt bij bestaande voorzieningen. Landschap, landbouw en toerisme Qua landschap zet de Toekomstvisie in op behoud (landschapsonderhoud, planologische waarborgen) en op versterking (realiseren EHS, vergroten variatie in het veenkoloniale gebied). Het landschap is er bestemmingsplan "De Linten" (ontwerp) 11

12 bestemmingsplan De Linten om van te genieten (wonen, recreëren) en niet alleen om naar te kijken. Landbouw blijft een belangrijke drager van het landschap. Toerisme is een belangrijke sector: er wordt gemikt op de actieve rustzoeker en de cultuurtoerist. Beleid inzet woningbouwcontingent Op grond van de Provinciale Omgevingsverordening dienen gemeenten een eigen beleid ten aanzien van de woningvoorraad (contingenten) te ontwikkelen. De gemeente Vlagtwedde heeft haar beleidkeuzes uitgewerkt in de Beleidsnotitie Inzet Contingent ( ) en vervolgens vastgesteld tijdens de raadsvergadering van 12 mei Voor het aantal woningen zijn de afspraken die op regionaal niveau, tussen de 7 oost-groninger gemeenten, zijn gemaakt, leidend. Op basis van dit plan kunnen tot het jaar 2020 maximaal 218 woningen aan de bestaande voorraad worden toegevoegd. De gemeente kiest ervoor om de contingenten flexibel in te zetten en voorrang te geven aan concrete bouwplannen en aan particuliere ontwikkelingen boven die van commerciële ontwikkelingen (projectlocaties). Woningbouw zal daardoor in veel gevallen plaatsvinden op open plekken in het lint. Om nieuwbouw op invullocaties mogelijk te maken is een wijzigingsbevoegdheid in het plan opgenomen (zie paragraaf 4.2). Deze wijzigingsbevoegdheid geldt niet voor de gebieden die door de provincie zijn aangemerkt als zijnde buitengebied. Het beleid voor de inzet van woningbouwcontingenten is opgenomen als bijlage 2 van de toelichting. Welstandsnota (2008) In de gewijzigde Woningwet 2003 is een structureel andere opzet gegeven aan het welstandstoezicht. Gemeenten dienen hun welstandsbeleid voortaan inzichtelijk te maken en vast te leggen in een gemeentelijke welstandsnota. Een belangrijke peiler van de Welstandsnota Vlagtwedde vormen de algemene criteria, de gebiedsgerichte criteria en de objectgerichte criteria. Deze worden gehanteerd om te beoordelen hoe het bouwwerk zich in zijn omgeving voegt. Hiertoe is de gemeente opgedeeld in deelgebieden. Voor ieder deelgebied gelden specifieke welstandscriteria. Onderlegger van de gebiedsindeling vormen de diverse historische bebouwingslinten en dorpstypen in de gemeente. In het algemeen richten de welstandscriteria zich op het handhaven van de kenmerkende ruimtelijke structuur en de gevarieerde bebouwing. Dit betekent dat aansluiting bij de historische context een essentieel uitgangspunt vormt bij nieuw- en verbouw. Voor de historische linten zijn specifieke welstandcriteria geformuleerd 12 bestemmingsplan "De Linten" (ontwerp)

13 bestemmingsplan De Linten Hoofdstuk 3 Omgevingsaspecten Uit de bestaande omgevingssituatie kunnen (wettelijke) belemmeringen en/of voorwaarden voortkomen voor dit bestemmingsplan. In de volgende paragrafen komen de omgevingsaspecten aan bod. 3.1 Geluidhinder De Wet geluidhinder heeft als belangrijkste doel het bestrijden en voorkomen van geluidhinder. Op grond van de wet zijn verschillende vormen van geluidhinder te onderscheiden die directe raakvlakken hebben met de ruimtelijke ordening. Voor dit bestemmingsplan is de regelgeving ten aanzien van wegverkeerslawaai en industrielawaai van belang. Wegverk eerslawaai In de Wet geluidhinder is bepaald dat elke weg in principe een zone heeft, waar aandacht aan geluidhinder moet worden besteed. De Wet geluidhinder onderscheidt geluidsgevoelige objecten enerzijds en niet-geluidsgevoelige objecten anderzijds. Een woning is bijvoorbeeld een geluidsgevoelig object. Indien de woning langs een zoneplichtige weg wordt gesitueerd, dient door middel van een akoestisch onderzoek te worden aangetoond dat wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van de geluidhinder van de wegen. Wegen waar deze zone in principe niet geldt, zijn: wegen die gelegen zijn binnen een als woonerf aangeduid gebied; wegen waarvoor een maximumsnelheid geldt van 30 km/uur. De wegen in de linten hebben een snelheidsregime van maximaal 50 km/uur. Volgens de Wet geluidhinder dient er langs deze wegen aandacht aan de geluidhinder van het wegverkeer geschonken te worden. Geluidsgevoelige functies mogen niet zonder meer een uitbreiding realiseren op plaatsen waar een hogere geluidbelasting dan de voorkeursgrenswaarde van 48 db op de gevel kan ontstaan. Als het bestemmingsplan de bestaande geluidgevoelige functies aan de kant van deze wegen geen uitbreiding biedt, is daarmee de bestaande situatie vastgelegd en is een nadere akoestische verantwoording niet nodig. Woningen die verder dan 5 meter van de weg staan, mogen dichter op de weg teruggebouwd worden. Dit zal echter incidenteel voorkomen. Daarnaast zijn de intensiteiten op de weg niet heel hoog zodat er geen problemen worden verwacht. Voor de invullocaties die na afweging geschikt zijn bevonden als woon of woon-werklocatie, wordt een aparte bestemmingsplanprocedure gevolgd als zich er een initiatief voordoet (zie paragraaf 4.2). In het kader van deze procedure zal dan mede worden gelet op de normstelling uit de Wet geluidhinder. Industrielawaai Het plangebied ligt voor een deel binnen de geluidszones van de industrieterreinen 't Heem en Bedrijvenpark Zuid Groningen. Deze terreinen hebben een geluidszone vanwege de aanwezigheid van inrichtingen die veel geluid produceren. Ook het Oval racingcircuit in Ter Apel heeft een geluidszone. De geluidsbelasting van de inrichtingen mag op de zonegrenzen niet hoger zijn dan 50 db(a). Bij het realiseren van nieuwe geluidsgevoelige objecten binnen de geluidszone, dient te worden getoetst aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder. 3.2 Luchtkwaliteit Een onderdeel van de Wet milieubeheer betreft de luchtkwaliteit. De wet is enerzijds bedoeld om de negatieve effecten op de volksgezondheid aan te pakken, als gevolg van te hoge niveaus van luchtverontreiniging. Anderzijds heeft de wet tot doel mogelijkheden te creëren voor ruimtelijke ontwikkeling, ondanks overschrijdingen van de Europese grenswaarden voor luchtkwaliteit. De Wet milieubeheer voorziet onder meer in een gebiedgerichte aanpak van de luchtkwaliteit via het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en milieugevolgen. Luchtkwaliteitseisen vormen onder bestemmingsplan "De Linten" (ontwerp) 13

14 bestemmingsplan De Linten de Wet milieubeheer geen belemmering voor ruimtelijke ontwikkeling als: er geen sprake is van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde en; een project, al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit leidt of; een project niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtverontreiniging. In het NSL is opgenomen dat de volgende projecten niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Dit zijn onder andere: woningbouwlocaties met niet meer dan nieuwe woningen bij één ontsluitingsweg en nieuwe woningen bij twee ontsluitingswegen; kantoorlocaties met een bruto vloeroppervlak van niet meer dan m2 bij één ontsluitingsweg en m2 bij twee ontsluitingswegen; bepaalde landbouwinrichtingen1. Grenswaarden voor de luchtkwaliteit worden in de provincie Groningen sporadisch overschreden. In het bestemmingsplan worden tevens geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt die in betekenende mate bijdraagt aan luchtverontreiniging waardoor er ook geen overschrijdingen van grenswaarden zullen zijn. Hiermee voldoet het bestemmingplan aan de Wet milieubeheer en zijn er op het gebied van luchtkwaliteit geen belemmeringen te verwachten. 3.3 Milieuhinder bedrijvigheid Bedrijven kunnen milieuhinder veroorzaken voor gevoelige functies (wonen maar ook bos- en natuurgebieden). Ten aanzien van agrarische bedrijvigheid geldt specifieke (landelijke) milieuregelgeving. Hierin worden onder meer regels gegeven voor de afstand van agrarische bedrijven tot gevoelige functies. Beleid hiervoor is onder meer geformuleerd in de Wet ammoniak en veehouderij en de Wet milieubeheer. In het kader van deze regelgeving worden de milieueffecten van de bedrijven concreet geregeld. De Wet geurhinder en veehouderij, die per 1 januari 2007 in werking is getreden, geeft normen voor de geurbelasting die milieuvergunningsplichtige veehouderijbedrijven mogen veroorzaken op een geurgevoelig object (bijvoorbeeld een woning). De regeling geldt zowel binnen als buiten de bebouwde kom. Aangaande de agrarische bedrijvigheid in het aangrenzende buitengebied, verschaft het Bestemmingsplan Buitengebied het planologisch kader. De milieuvergunning geeft op individueel niveau een regeling ter voorkoming van milieuhinder op gevoelige functies in de lintbebouwing. Binnen het plangebied bevinden zich ook agrarische bedrijven. Deze zijn als zodanig bestemd. Door de ligging op korte afstand van de woonbebouwing zijn deze bedrijven milieutechnisch begrensd in hun ontwikkelingsmogelijkheden. Het bestemmingsplan geeft voor deze bedrijven een regeling die afgestemd is op de vigerende rechten. Er is een mogelijkheid tot afwijking opgenomen om beperkt te kunnen uitbreiden. Hieraan is de voorwaarde gekoppeld dat dit alleen mogelijk is als de milieusituatie dit toelaat. Als uitbreiding gewenst is dan zal dus per individueel geval bekeken worden of de uitbreiding niet leidt tot een verslechtering van de milieuhinder voor de woningen in de linten. Ten aanzien van de niet-agrarische bedrijvigheid, wordt uitgegaan van de aard van de bedrijvigheid en wordt aangesloten op de planologische milieuzonering van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten waar het gaat om de vaststelling van de milieubelasting van de bedrijven. Van de zwaardere bedrijven zal de milieucategorie in het bestemmingsplan worden vastgelegd op de aanwezige situatie. Daarnaast voorziet de Wet milieubeheer op individueel niveau in een regeling ter beperking van eventuele milieuhinder. Bij de potentiële invullocaties voor wonen of wonen-werken is gekeken naar de bedrijvigheid in de omgeving. Bij de locaties waar bedrijvigheid milieuhinder veroorzaakt voor de nieuwe invulling, is dit aangegeven. Deze zijn in eerste instantie niet geschikt. Dit kan veranderen als er bedrijven weggaan. Daarom zijn de locaties wel beoordeeld. 14 bestemmingsplan "De Linten" (ontwerp)

15 bestemmingsplan De Linten 3.4 Bodem Bij de afstemming met het milieubeleid is ook aandacht nodig voor het onderwerp bodemsaneringslocaties. Bij nieuwe ontwikkelingen moet gekeken worden naar mogelijke verontreiniging van bodem en grondwater. Door middel van een verkennend bodemonderzoek wordt dan bekeken of er sprake is van de eventuele aanwezigheid van verontreinigingen in de grond en in het grondwater, teneinde te bepalen of er vanuit milieuhygiënisch oogpunt belemmeringen bestaan voor toekomstige bouwactiviteiten. In dit bestemmingsplan worden geen ontwikkelingen bij recht mogelijk gemaakt. Eventuele invulling van potentiële locaties voor wonen of wonen-werken zullen gerealiseerd worden door middel van een aparte bestemmingsplanprocedure. In dat kader zal dan ook een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd worden. 3.5 Externe veiligheid Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's voor de omgeving bij het gebruik, de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen, zoals vuurwerk, LPG en munitie. Sinds een aantal jaren is er wetgeving over externe veiligheid om de burger niet onnodig aan te hoge risico's bloot te stellen. Inrichtingen Op basis van de risicokaart van de provincie Groningen is geconstateerd dat van de volgende inrichtingen de risicocontouren (plaatsgebonden risico2 over het plangebied lopen en/of dat een deel van het plangebied binnen het invloedsgebied van de inrichting (groepsrisico) ligt3: AVEBE, M. en O.-Weg 11, Ter Apelkanaal: Westerwolde Ballooning, Nulweg 15, Ter Apel; Tankstation Plagge, Nulweg 25, Ter Apel; Tankstation Jan Potze, Rutenbrockerweg 1, Ter Apel. Binnen de risicocontouren mogen geen (geprojecteerde) kwetsbare objecten voorkomen. Daarnaast moet bekeken worden of het groepsrisico aanvaardbaar is. Hieronder wordt ingegaan op het plaatsgebonden risico en groepsrisico per inrichting. Nieuw risicovolle inrichtingen mogen niet gerealiseerd worden op basis van dit bestemmingsplan. AVEBE in Ter Apelkanaal Hoewel deze locatie buiten het plangebied van dit bestemmingsplan valt, liggen een klein deel van de plaatsgebonden risicocontour en het invloedsgebied van de AVEBE wel binnen het plangebied. Ten aanzien van het plaatsgebonden risico moet worden geconcludeerd dat de 10-6 contour de inrichtingsgrens van de AVEBE overschrijdt. Binnen deze contour mogen geen (beperkt) kwetsbare objecten worden gerealiseerd. Deze contour valt voor een klein deel over het plangebied van dit bestemmingsplan. Dit deel heeft de aanduiding Veiligheidszone - bevi gekregen. Uit een kwantitatieve risicoanalyse (QRA) die de AVEBE heeft laten opstellen, blijkt ten aanzien van het groepsrisico dat deze ruimschoots onder de oriëntatiewaarde blijft. Er wordt echter een nieuwe QRA opgesteld in verband met een wijziging van het bedrijf. De resultaten hiervan zullen te zijner tijd opgenomen worden in dit bestemmingsplan. In het kader van het wettelijk vooroverleg (art Bro) is de regionale brandweer om advies gevraagd. Westerwolde Ballooning, Nulweg 15, Ter Apel bestemmingsplan "De Linten" (ontwerp) 15

16 bestemmingsplan De Linten Westerwolde Ballooning heeft een propaantank met een opslagcapaciteit van 8 m3 op hun terrein staan. De risicocontour van het plaatsgebonden risico ligt niet over het plangebied. Aangezien propaantanks tot en met 13 m3 niet onder het Bevi vallen, is een groepsrisicoverantwoording niet verplicht. Tankstation Plagge, Nulweg 25, Ter Apel De risicocontouren van het plaatsgebonden risico liggen niet over het plangebied. Een klein deel van het plangebied ligt binnen het invloedsgebied voor het groepsrisico. In het kader van het Bestemmingsplan Buitengebied is het groepsrisico in kaart gebracht. Op basis hiervan is geconcludeerd dat het groepsrisico aanvaardbaar is. Het advies van de regionale brandweer zal te zijner tijd verwerkt worden in dit bestemmingsplan. Tankstation Jan Potze, Rutenbrockerweg 1, Ter Apel De doorzet is minder dan m3 per jaar. Binnen de zones van het vulpunt (45 m), de opslagtank (25 m) en de afleverzuil (15 m) is een beperkt kwetsbaar object (café/restaurant) gelegen. Voor dergelijke objecten geldt de PR 10-6-contour als richtwaarde. Daarmee voldoet het plan aan de normstelling van het PR. Voor een bestaand object wordt ligging binnen de PR 10-6-contour aanvaarbaar geacht. De rechtstreekse bouwmogelijkheden binnen de bestemming zijn begrensd door een strak bouwvlak. Het gebruik van de horecabestemming ten behoeve van een hotel achten wij uit het oogpunt van externe veiligheid niet wenselijk, omdat het verblijven van personen in de nachtperiode de veiligheidssituatie doet afnemen ten opzichte van de huidige situatie. In de regels wordt daarom een bepaling opgenomen, waarmee het gebruik van de bestemming als hotel wordt uitgesloten. Daarmee wordt voorkomen dat het horecabedrijf een kwetsbaar object wordt en niet meer voldoet aan de grenswaarde voor het PR. Op basis van het advies van de regionale brandweer moet het GR worden verantwoord. Vervoer van gevaarlijke stoffen Voor ruimtelijke besluiten in invloedsgebieden van risicovolle transportassen (spoor/weg/water) is de circulaire RisicoNormering Vervoer Gevaarlijke Stoffen (RNVGS) van toepassing. Deze circulaire wordt in 2012 vervangen door het Besluit transport externe veiligheid (Btev) en het daaraan gekoppelde Basisnet. Daarnaast zijn de regels voor het provinciaal basisnet Groningen van toepassing. Basisnet vervoer van gevaarlijke stoffen Het Rijk heeft het ontwerp Basisnet Weg opgesteld (december 2008). Bij het vervoer van gevaarlijke stoffen spelen belangen op het gebied van vervoer, ruimtelijke ontwikkeling en veiligheid een grote rol. Er zijn steeds meer ontwikkelingen in Nederland zichtbaar die zorgen voor spanning tussen deze belangen. Met het doel een duurzaam evenwicht te creëren tussen het vervoer van gevaarlijke stoffen, ruimtelijke ontwikkelingen en veiligheid is het Basisnet ontstaan. Gemeenten krijgen langs sommige wegen te maken met een veiligheidszone en/of een plasbrandaandachtsgebied (PAG). Langs wegen zonder veiligheidszone of PAG gelden geen directe beperkingen voor de bebouwing. Wel moet voor bouwplannen binnen 200 meter langs alle Basisnetwegen het groepsrisico verantwoord worden mits het GR toeneemt en/of boven een bepaalde waarde uitkomt (wordt vastgelegd in het Besluit transportroutes externe veiligheid). De wegen in het plangebied zijn niet opgenomen in het Basisnet van het rijk. De provincie Groningen heeft voor de provinciale wegen een Basisnet opgesteld. Op basis van gegevens uit het ontwerp Provinciaal Basisnet Groningen is er geen 10-6 contour aanwezig langs de N366 of ligt de 10-6 contour op de weg. Daarnaast heeft de provincie het volgende beleid geformuleerd dat van toepassing is voor dit bestemmingsplan. Binnen 30 meter van alle provinciale en rijkswegen spoorwegen (m.u.v. Groningen Leeuwarden) mogen geen nieuwe objecten ten behoeve van minder zelfredzame 16 bestemmingsplan "De Linten" (ontwerp)

17 bestemmingsplan De Linten mensen gerealiseerd worden. Dit is ten behoeve van de extra bescherming van minder zelfredzame mensen tegen het grootste scenario van de meest vervoerde gevaarlijke stof (brandbare vloeistoffen; benzine/diesel), de plasbrand. Dit gebied wordt plasbrandaandachtgebied (PAG) genoemd. In het plangebied liggen de volgende wegen waarvoor dit van toepassing is: N366, N364 en N976. Binnen 30 meter van deze wegen, maakt dit bestemmingsplan geen objecten mogelijk van minder zelfredzame personen. Invloedsgebied Het invloedsgebied van het transport van gevaarlijke stoffen over de weg is niet eenduidig gedefinieerd. In de Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen wordt aangegeven dat voor het gebied dat op meer dan 200 meter van de transportroute ligt in principe geen beperkingen voor ruimtelijke gebruik bestaat. Het gebied waarbinnen nog dodelijke slachtoffers kunnen vallen (het gebied binnen de 1% letaliteitgrens) is groter dan deze 200 meter en wordt bepaald door de stofcategorie met de hoogste 1% letaliteitsafstand. In het ontwerp Provinciaal Basisnet Groningen is aansluiting gezocht bij de concepttekst van het Besluit Transportroutes Externe Veiligheid (Btev). Deze aansluiting heeft tot gevolg dat de verantwoording van het groepsrisico geknipt wordt in een deel rampenbestrijding en zelfredzaamheid en een deel nadere verantwoording GR. Beiden hebben betrekking op het (invloeds)gebied welke reikt tot 200 meter aan weerszijden van de weg. Voor het eerste deel (rampenbestrijding en zelfredzaamheid) dient advies te worden gevraagd aan de Regionale brandweer. Voor het tweede deel, de nadere verantwoording van groepsrisico wordt voor het ontwerp Provinciaal Basisnet Groningen een uitzondering gemaakt (geen verantwoording GR) indien aan onder andere de volgende criteria wordt voldaan. Er worden maximaal 41 woningen per hectare binnen de 200 meter zone toegevoegd of er worden maximaal 100 personen per hectare binnen de 200 meter zone toegevoegd. Op basis van dit (conserverende) bestemmingsplan zal er geen toename van meer dan 100 personen per hectare zijn binnen het gebied van 200 meter aan weerszijden van de weg. En dus hoeft er geen nadere verantwoording plaats te vinden en er kan worden volstaan met een advies van de Regionale brandweer Groningen met betrekking tot rampenbestrijding en zelfredzaamheid. Het advies zal te zijner tijd in dit bestemmingsplan worden opgenomen. De eventuele benutting van invullocaties voor wonen of wonen/werken wordt geregeld via een aparte planprocedure (wijzigingsprocedure). Als dit op een locatie is langs één van bovengenoemde wegen dan zal in het kader van de bestemmingsplanprocedure gekeken worden naar de toename van het groepsrisico. Buisleidingen Nabij en deels door het plangebied liggen twee hoge druk gasbuisleidingen waarvan de Gasunie leidingbeheerder is. Aan de westkant van het plangebied loopt de leiding met code N KR en de leiding met code N KR snijdt het plangebied in deelplan 4. Voor de leidingen gelden de volgende aspecten: Code Richting diameter druk belemmerde zone % letaliteit 100% letaliteit (inch) (mm) (bar) (m) (m) (m) (m) N KR-00 7 N-Z 4, , N KR-00 8 O-W 6,63 168,3 40, bestemmingsplan "De Linten" (ontwerp) 17

18 bestemmingsplan De Linten Het plaatsgebonden risico van beide hoge druk gasbuisleidingen van 10-6 per jaar is 0 meter en ligt dus op de leidingen. Op basis van het concept Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) moet een belemmerde strook van 5 meter aan weerszijden van de leiding in acht worden genomen. Het plangebied ligt voor een heel klein deel binnen het invloedsgebied van de leiding N KR, namelijk ter hoogte van Kloosterveenweg 138 en een klein deel van de Kloosterveenweg (van 60 t/m 73). Hetzelfde geldt voor het invloedsgebied van de leiding N KR, daar waar die het plangebied kruist (tussen Kloosterveenweg 62 en 64). Gelet op het conserverende karakter van dit bestemmingsplan en geen uitbreiding van (beperkt) kwetsbare objecten mogelijk wordt gemaakt, speelt het groepsrisico in beide situaties geen rol. Verantwoording van het groepsrisico Op basis van de gegevens van de regionale brandweer moet een verantwoording van het groepsrisico worden opgenomen. 3.6 Waterparagraaf Als gevolg van de verwachte klimaatverandering is het aspect water de afgelopen jaren steeds meer op een integrale wijze benaderd. In de startbijeenkomst Waterbeleid in de 21e eeuw is in 2001 vastgelegd dat bij de totstandkoming van ruimtelijke plannen rekening moet worden gehouden met de belangen van het water. Een belangrijke verplichting voor alle plannen en projecten is de watertoets. Het doel hiervan is waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen meer expliciet en op een evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante ruimtelijke plannen en besluiten. De 'winst' die wordt behaald bij de watertoets, ligt bij de vroegtijdige betrokkenheid van de waterbeheerder en de informatievoorziening. Het plangebied valt in het werkgebied van het Waterschap Hunze en Aa's. Provinciaal beleid De provincie houdt zich bezig met water voor landbouw, natuur, industrie, wonen en recreatie. Het waterbeleid staat dus niet op zichzelf maar hangt samen met andere beleidsterreinen. In het Provinciaal Omgevingsplan (POP) is het beleid voor de waterhuishouding in de provincie daarom in samenhang met dat voor ruimtelijke ordening, milieu en mobiliteit beschreven. De zorg voor water vereist bijzondere aandacht binnen de provincie. Belangrijke onderwerpen hierbij zijn: veiligheid; wateroverlast; waterkwaliteit; watertekort. Voor dit bestemmingsplan spelen geen specifieke zaken. Beleid Waterschap Hunze en Aa's Het Waterschap Hunze en Aa's heeft het Ontwerp - Beheerplan opgesteld. Het beheerplan geeft voor een periode van zes jaar de hoofdlijnen aan voor beleid, beheer en onderhoud. In het plan zijn op hoofdlijnen de maatregelen aangegeven die het waterschap op het gebied van veiligheid en voldoende en schoon water wil gaan uitvoeren. Met die maatregelen speelt het waterschap in op de gevolgen van klimaatverandering en Europese normen voor schoon en gezond water. In het plan staan geen concrete maatregelen voor het plangebied. 18 bestemmingsplan "De Linten" (ontwerp)

19 bestemmingsplan De Linten Wateradvies Dit bestemmingsplan heeft een conserverend karakter. Er spelen daardoor geen specifieke zaken. Aangezien de invulling van de potentiële locaties met wonen of wonen/werken zal verlopen via een aparte bestemmingsplanprocedure, zal in dit kader aandacht besteed worden aan de aspecten waterkwaliteit en -kwantiteit. Het voorontwerpbestemmingsplan zal in het kader van de watertoets aan het Waterschap Hunze en Aa's worden voorgelegd. Het schriftelijk wateradvies zal als bijlage worden bijgevoegd. 3.7 Ecologie Het ecologische beleidskader in ons land wordt gevormd door de Natuurbeschermingswet 1998 en de Flora- en faunawet. Respectievelijk hebben de wetten betrekking op de bescherming van waardevolle gebieden en van waardevolle soorten. Gebiedsbescherming Bij de gebiedsbescherming spelen de volgende aspecten: Beschermde Natuurmonumenten; Natura 2000-gebieden (Vogel- en Habitatrichtlijngebieden): de Europese Unie heeft een zeer gevarieerde en rijke natuur, die van grote biologische, esthetische en economische waarde is. Om deze natuur te behouden, heeft de Europese Unie het initiatief genomen voor Natura Dit is een samenhangend netwerk van beschermde natuurgebieden; Ecologische Hoofdstructuur (EHS): de EHS is een netwerk van gebieden in Nederland waar de natuur voorrang heeft. Het netwerk helpt voorkomen dat planten en dieren in geïsoleerde gebieden uitsterven en dat natuurgebieden hun waarde verliezen. De EHS kan worden gezien als de ruggengraat van de Nederlandse natuur. Nabij de linten liggen geen Beschermde Natuurmonumenten of Natura 2000-gebieden. Wel grenst het zuidelijk deel van het plangebied aan de Ecologische Hoofdstructuur. Dit is in navolgend figuur weergegeven. Dit deel is gevoelig voor verzuring. Op grond van de Wet ammoniak en veehouderij is nieuwvestiging van veehouderijen binnen voor verzuring zeer kwetsbare gebieden en een zone van 250 meter daaromheen niet toegestaan. De regels hiervoor zijn opgenomen in de provinciale omgevingsverordening (artikel 4.12). In figuur 4 is weergegeven om welk deel het gaat. Nieuwvestiging van agrarische bedrijven is niet mogelijk in dit bestemmingsplan. bestemmingsplan "De Linten" (ontwerp) 19

20 bestemmingsplan De Linten Figuur 3 Fragment kaart Omgevingsverordening provincie Groningen: natuur Figuur 4 Fragment kaart Omgevingsverordening provincie Groningen verzuringsgevoelig, zeer kwetsbaar gebied 20 bestemmingsplan "De Linten" (ontwerp)

21 bestemmingsplan De Linten Tevens zijn er geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt in dit bestemmingsplan die een negatief effect zullen hebben op de doelen van de EHS. Bij de invulling van eventuele potentiële locaties voor wonen of wonen/werken in dit deel van het lint, zal bij de aparte bestemmingsplanprocedure gekeken worden of de ontwikkeling negatieve effecten heeft op de doelen van de EHS. Soortenbescherming In de Flora- en faunawet heeft de overheid van nature in Nederland voorkomende planten- en diersoorten aangewezen die beschermd moeten worden. De bescherming houdt in dat het verboden is beschermde, inheemse planten te beschadigen en om beschermde, inheemse dieren te doden of te verontrusten, dan wel hun nesten, holen of andere voortplantings- of vaste rust- en verblijfplaatsen te beschadigen, te vernielen, uit te halen of te verstoren. Daarnaast geldt voor alle in het wild levende dieren en planten en hun directe omgeving 'de zorgplicht'. Dit houdt in dat iedereen dient te voorkomen dat zijn handelen nadelige gevolgen voor flora en fauna heeft. De zorgplicht geldt altijd, zowel voor beschermde als onbeschermde soorten. Voor vogels geldt een algemene bescherming, waarbij het verboden is vogels en hun nesten in het broedseizoen te verstoren. Dat betekent dat het in die periode niet is toegestaan om werkzaamheden in een gebied te starten die bedreigend zijn voor broedvogels. Voor de meeste vogels geldt een broedseizoen van 15 maart tot en met 15 juli. Er zijn geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt in dit bestemmingsplan waardoor beschermde plantenen/of diersoorten bedreigd worden. Bij de invulling van eventuele potentiële locaties voor wonen of wonen/werken in dit deel van het lint, zal bij de aparte bestemmingsplanprocedure gekeken worden of door de ontwikkeling beschermde planten- en/of diersoorten bedreigd worden. 3.8 Archeologie Ter implementatie van het Verdrag van Malta in de Nederlandse wetgeving is op 1 september 2007 de Wet op de Archeologische Monumentenzorg (WAMZ) in werking getreden. Deze nieuwe wet maakt deel uit van de (gewijzigde) Monumentenwet. De kern van de WAMZ is dat wanneer de bodem wordt verstoord, de archeologische resten intact moeten blijven. De WAMZ verplicht gemeenten bij het opstellen van bestemmingsplannen rekening te houden met de in hun bodem aanwezige waarden. Naast het inventariseren van de te verwachten archeologische waarde, zal het bestemmingsplan uiteindelijk, indien nodig (en mogelijk), een bescherming moeten bieden voor waardevolle gebieden. Dit kan bijvoorbeeld door middel van een aanlegvergunningenstelsel. Dit voorontwerpbestemmingsplan zal voorgelegd worden aan het Libau Steunpunt. Het advies zal opgenomen worden in dit bestemmingsplan. bestemmingsplan "De Linten" (ontwerp) 21

22 bestemmingsplan De Linten Hoofdstuk Uitgangspunten Cultuurhistorie en ruimtelijke kwaliteit Ontginningsgeschiedenis De Linten liggen in een gebied dat relatief laat werd ontgonnen en bewoond. Daarbij wordt een onderscheid gemaakt tussen het heide-ontginningslandschap en het veenkoloniale landschap. In het heide-ontginngingslandschap werden woeste gronden in cultuur gebracht vanuit rechte heideontginningswegen. De ontginning van de veenkoloniën - die later op gang kwamen - werd door middel van kanalen tot stand gebracht. Via het Ter Apelkanaal werd afgegraven turf naar Groningen vervoerd. De bebouwing in het gebied is rond deze ontginningsassen geconcentreerd. Het plangebied ligt voor een groot deel in het heide-ontginningslandschap en voor een klein deel in het veenkoloniaal landschap. In onderstaande figuur is dit weergegeven en zijn de landschapstypen beschreven. De hoofdstructuur van het heide-ontginningslandschap bestaat uit rechte heideontginningswegen met verspreide bebouwing. Het wordt gekenmerkt door grootschalige openheid. Dit geldt ook voor het veenkoloniaal landschap. De hoofdstructuur van dit landschap wordt gevormd door kanaaldorpen met een mix van agrarische, burger- en soms industriële bebouwing. Het achterliggende akkerbouwgebied is open en wordt gekenmerkt door parallelle wijken. Figuur 5 Landschapstypen en deelgebieden Ruimtelijk structuur In de ruimtelijke stuctuur van het gebied is de cultuurhistorie van het gebied nog goed herkenbaar. De beleving van de ruimtelijke structuur langs het kanaal is daarbij van groot belang. De volgende elementen worden gezien als kenmerkend voor de ruimtelijke structuur: de bebouwing wordt gevormd door een lintvormige bebouwingsstructuur. De afstand tussen de bebouwing varieert, waardoor de openheid en het zicht op het achterliggende gebied varieert. De bebouwing staat veelal op diepe percelen die, vooral wanneer er sprake is van een verdichting, door een concentratie van woonhuizen verhoudingsgewijs nogal smal zijn. het profiel van het openbaar gebied maakt een ruime indruk door bermen en de redelijke afstand van de van weg tot aan de voorgevels. De rijen bomen in de bermen van het kanaal dragen bij aan de beleving en herkenbaarheid van het kanaal; 22 bestemmingsplan "De Linten" (ontwerp)