Toelichting 23 oktober 2018

Transcriptie

1 Toelichting 23 oktober 2018

2 Het Groeipakket Inhoud Huidig en toekomstig landschap Hoe verloopt de transitie? Hoe wordt de dienstverlening Groeipakket opgezet?

3 Het Groeipakket

4 Oktober 2011 akkoord over een zesde staatshervorming: overheveling bevoegdheid over de kinderbijslag naar de gemeenschappen en gewesten. Vlaamse Regering kiest expliciet voor een geïntegreerd gezinsbeleid, waarbij kinderbijslag een basispijler is die hand in hand gaat met gezinsondersteuning en de participatie aan kinderopvang en onderwijs. 2019: Vlaanderen, Wallonië en Duitstalige Gemeenschap 2020: Brussel

5 Van kinderbijslag naar Groeipakket Overname regie en uitbetaling kinderbijslag van het huidige federale agentschap FAMIFED vanaf 1 januari Scheiding regie van operationele uitbetalingsfunctie. Kind en Gezin neemt rol op van regisseur en staat in voor de transitie kinderbijslag naar Groeipakket binnen Vlaanderen. De operationele uitbetalingsfunctie zal worden uitgevoerd door een publiekrechtelijk vormgegeven Extern Verzelfstandigd Agentschap (EVA) met een publieke kas en met vergunde private uitbetalingsactoren.

6 Beslissingen Vlaamse Regering 31 mei 2016 Goedkeuring conceptnota Voor elk kind en elk gezin een groeipakket op maat 5 mei 2017 Goedkeuring EVA decreet 6 maart 2018 Vergunning Vlaamse uitbetalingsactoren 27 april 2018 Goedkeuring decreet Groeipakket

7 Kinderbijslag wordt Groeipakket: fundamentele keuzes Recht van het kind voor alle kinderen die in Vlaanderen wonen De koppeling aan arbeid verdwijnt Begunstigde ipv rechthebbende en bijslagtrekkende Gewaarborgd stelsel niet meer nodig Vrije keuze uitbetalingsactor (2019: bij geboorte kind, 2020: iedereen) Uitbetaling niet langer gekoppeld aan werkgever Gezinnen nemen rechtstreeks contact met uitbetaler van hun keuze Waar dat niet lukt: automatische rechtentoekenning (via gegevensstromen)

8 Kinderbijslag wordt Groeipakket: fundamentele keuzes Elk kind krijgt zelfde startbedrag en basisbedrag Elk kind is gelijk Hoger bedrag vanaf eerste kind Plaats in de kinderrij speelt geen rol meer en leeftijdsbijslagen verdwijnen Verruiming sociale toeslag, ook voor werkenden Waar de nood het grootst is, zal het meer zijn Middelen komen terecht waar ze het meest nodig zijn (inkomen en gezinsgrootte bepaalt toeslag)

9 Alle kinderen krijgen een Groeipakket Er zijn overgangsmaatregelen o.b.v. geboortedatum GEBOREN VOOR 1 JANUARI 2019 GEBOREN VANAF 1 JANUARI 2019 VERWORVEN rechten: ELK KIND GELIJK: rangorde start- en basisbedrag leeftijdsbijslag + schoolbonus + participatietoeslagen + sociale toeslag + zorgtoeslag

10 Groeipakket: meer dan kinderbijslag

11 Overzicht Groeipakket-toeslagen Integratie uit bestaande federale kinderbijslag - Uitgangspunt : kind domicilie VL of toegelaten/gemachtigd in België + verblijf VL Aanvulling van Vlaanderen - Uitgangspunten : participeren in Vlaams onderwijs/kinderopvang kind Belg of toegelaten en gemachtigd in België

12 Voor elk kind een Groeipakket op maat Automatische rechtentoekenning Schooltoeslag wordt automatisch toegekend Vereenvoudiging van het systeem Meer kinderen komen in aanmerking Toelating of machtiging voldoende, geen verblijfsduur van 5 jaar meer vereist Sociale toeslag wordt verruimd (doelgroep stijgt van 12% naar 20,5%) Ook voor leerlingen/studenten (tussen 18 en 25 jaar) die Ziek worden tijdens school- of academiejaar Zich niet voor voldoende studiepunten of lesuren konden inschrijven wegens ziekte Tijdens zomervakantie ziek werden en zich niet kunnen inschrijven

13 Voor elk kind een Groeipakket op maat Werken tijdens studies mag vakantiejobs worden niet in rekening gebracht max. halftijdse tewerkstelling wordt toegelaten ondernemerschap wordt ondersteund: student-zelfstandige (niet in hoofdberoep) is toegelaten Schoolverlaters kunnen nog 12 maanden recht hebben op Groeipakket indien ze niet werken

14 Startbedrag, basisbedrag en schoolbonus Voor elk kind : 1. Eenmalig een startbedrag van euro bij zijn geboorte (kraamgeld) of bij zijn adoptie. 2. Elke maand een basisbedrag van 163,20 euro.! Kinderen geboren vóór 01/01/2019: behouden hun huidig basis(rang)bedrag incl. leeftijdsbijslag 3. Jaarlijks in augustus de schoolbonus (universele participatietoeslag). extra duwtje in de rug voor de start van het schooljaar bedrag is afhankelijk van de leeftijd en varieert tussen de 20,4 en 61,20 euro.

15 Sociale toeslag Bedoeling De draagkracht van gezinnen verhogen om hun kinderen meer kansen te geven om zich te ontwikkelen. Ook indien ouders werken. Het bedrag van de sociale toeslag is afhankelijk van het inkomen en de grootte van het gezin JAARINKOMEN > tot of 2 kinderen 51 per kind, per maand Geen toeslag 3 of meer kinderen 81,60 per kind, per maand 61,20 per kind, per maand De eerste inkomensgrens ( ) geldt voor alle gezinnen. De tweede inkomensgrens geldt voor gezinnen met drie of meer kinderen waarvan minstens een kind geboren is vanaf 2019.

16 Sociale toeslag co-ouderschap Woont het kind in meerdere gezinnen (co-ouderschap), dan gaan we uit van het vermoeden van gelijk verdeelde huisvesting Ouders ontvangen het Groeipakket voor hun gemeenschappelijke kinderen van dezelfde actor en op het gekozen rekeningnummer Er wordt in elk (nieuw, feitelijk) gezin naar het inkomen gekeken om te kijken in welk gezin er een sociale toeslag nodig is. Indien er recht is op een (halve) sociale toeslag, dan wordt die uitbetaald op rekening van de ouder waar de nood zich voordoet 16

17 Toekenning sociale toeslag Algemeen Automatische rechtentoekenning op basis van aanslagbiljet (T-2) voor 1 jaar Elektronische alarmbelprocedure (wordt in 2019 nog verruimd) Sociale toeslag automatisch toekennen indien gezinsinkomen is samengesteld uit: Leefloon Inkomensvervangende tegemoetkoming Inkomensgarantie voor ouderen Manuele alarmbelprocedure Begunstigde kan bij de uitbetaler op eigen initiatief een verzoek indienen om aan te tonen dat het gezinsinkomen gedurende minstens 6 maanden voldoet aan de inkomensnorm,

18 Zorgtoeslagen Bedoeling Kinderen met specifieke ondersteuningsbehoeften, (half)wezen, en pleegkinderen extra ondersteunen. Een weeskind krijgt maandelijks een wezentoeslag bovenop het basisbedrag. Voor een kind dat beide ouders verloor is dit 163,20 euro en voor kind dat 1 ouder verloor is dit de helft van het bedrag nl 81,60 euro. Ze kunnen ook recht hebben op sociale toeslag (wat in het vroeger kinderbijslagsysteem niet het geval was) Een pleegkind heeft recht op een maandelijkse pleegzorgtoeslag van 63 euro. De pleegverzorgers worden beschouwd als de werkelijke opvoeders van een kind en krijgen hierdoor alle gezinstoeslagen. Bij perspectiefzoekende pleegzorg wordt de pleegzorgtoeslag uitbetaald aan de ouders, bij perspectiefbiedende aan het pleeggezin.

19 Zorgtoeslag voor specifieke ondersteuningsbehoefte Een kind met een specifieke ondersteuningsbehoefte (nl. handicap, chronische ziekte of aandoening) krijgt een maandelijkse zorgtoeslag. Het bedrag is afhankelijk van de ondersteuningsbehoefte en varieert van 82,37 tot 549,12 euro Aanvraag gebeurt via de uitbetaler de beoordeling o.b.v. 3-pijlerssysteem blijft behouden (medische ongeschiktheid, gevolgen op kind en op gezin/omgeving) Kind en Gezin zal evaluerend artsen erkennen om beoordelingen te doen Voor kinderen waarvoor een aanvraagdocument wordt ingevuld door een multidisciplinair team (MDT), zal de arts van het MDT ook de inschaling kunnen doen in het 3-pijlerssysteem De afgeleide rechten blijven voorzien

20 Kinderopvangtoeslag Bedoeling Participatietoeslagen De participatietoeslagen stimuleren gezinnen om naar kinderopvang te gaan of onderwijs te volgen. Steeds op maat van het kind en verbonden aan voorwaarden. Wie gebruik maakt van kinderopvang waar ouders niet betalen op basis van hun inkomen kan rekenen op een kinderopvangtoeslag van 3,23 euro per kind per opvangdag. Kleutertoeslag Kleuters van drie jaar die naar school gaan en kleuters van vier die naar school blijven gaan en voldoende aanwezig zijn, krijgen twee jaar op rij een kleutertoeslag van 132,60 euro.

21 Participatietoeslagen Schooltoeslag Komt over van Onderwijs en wordt geïntegreerd in het Groeipakket, vanaf schooljaar (kleuter, lager of secundair onderwijs) Automatische rechtentoekenning Huidige doelgroep blijft minimum behouden Afstemming van de schooltoeslag op het inkomensbegrip van de sociale toeslag binnen Groeipakket Gezinnen met leerlingen in het Nederlandstalig onderwijs in Brussel worden geïnformeerd en gesensibiliseerd

22 Studenten hoger onderwijs Schoolbonus: (18-24jaar) 61,20 euro Studietoelage voor het Hoger Onderwijs verandert niet blijft toegekend door Ministerie van Onderwijs + 50 euro/jaar extra vanuit Groeipakket

23 BUDGET GROEIPAKKET (2019) Met het Groeipakket daalt het armoederisico met 1,3 procentpunt op gezinsniveau (van 8,6% naar 7,3%) en met 1,5 procentpunt op kindniveau (van 9,9% naar 8,4%)

24 Huidig en toekomstig landschap Groeipakket

25 HUIDIG LANDSCHAP KINDERBIJSLAG AANTAL RECHTHEBBENDE KINDEREN AANTAL BIJSLAGTREKKENDE GEZINNEN +/ kinderen in Vlaanderen +/ gezinnen in Vlaanderen

26 HUIDIGE SITUATIE UITBETALING (BE) werkgever kiest kinderbijslagkas Publieke kas FAMIFED 11 private kassen Partena, Mensura, ADMB, Securex, Attentia, Xerius, Group S, UCM, Horizon Het Gezin, Acerta, Kindergeldkasse Ostbelgien NIEUWE SITUATIE UITBETALING (VL) burger kiest uitbetalingsactor Publieke uitbetaler (FAMIFED) 4 private uitbetalers (ADMB, Group S, Horizon Het Gezin) (Xerius) (Partena, Attentia, Future Generations/Mensura) (Securex, Acerta)

27 Regie-opdracht Kind en Gezin Juridisch en geschillen (incl. geschillencommissie) Beleid en informatiebeheer Budgetbeheer, monitoring, databeheer & simulaties (incl. monitoringcomité) Kadaster en fluxen (elektronische gegevensstromen) Zorgtoeslag specifieke ondersteuningsbehoeften Administratieve ondersteuning

28 VUTG Klant Uitbetalingsactoren Groeipakket Vlaams-Brabant en Brussel Antwerpen Limburg West-Vlaanderen Oost-Vlaanderen KLANTENBEHEER geografisch georganiseerde teams Omkadering Klantenbeheer F O N S. 4 PRIVATE UITBETALINGSACTOREN AUDIT, BEHEER EN TOEZICHT Interne audit Sociale inspectie- en begeleidingsdienst Klachten- en bemiddelingsdienst Ondersteunende structuur Staffuncties (coördinatie, PMO, strategie, veiligheid) ALGEMENE DIENSTEN Administratieve ondersteuning Juridische functie + Expertisecel Schooltoeslag (ondersteuning in 2 e lijn) Kwaliteit en monitoring Strategisch HR & organisatieontwikkeling Financiën en boekhouding Beheer & support IT en processen Marketing, communicatie & relaties RvB en Auditcomité AUDIT COMITÉ RAAD VAN BESTUUR VOORZITTER GEDELEGEERD BESTUURDER

29 Transitie Personeelsbewegingen vanuit FAMIFED 40-tal personen naar Kind en Gezin 350 à 400 personen naar VUTG, Trierstraat 9 Brussel (huidig gebouw Famifed) ICT Gegevensnetwerk bij Kind en Gezin 1 betaalmotor Eerste uitbetaling Groeipakket op 8 februari 2019

30

31 Hoe verloopt de transitie?

32 Basisprincipes transitie Iedereen die vandaag kinderbijslag ontvangt op zijn rekening krijgt minimaal hetzelfde bedrag op het moment van de transitie. Dit gebeurt automatisch. Voor wie vandaag kraamgeld/startbedrag aanvraagt, wordt rekening gehouden met de vermoedelijke geboortedatum en worden terugvorderingen vermeden. De sociale toeslag is direct van toepassing op iedereen. Hiervoor wordt de elektronische gegevensstroom van aanslagbiljetten in het najaar 2018 voor alle gezinnen geraadpleegd. De nieuwe aanvragen zorgtoeslag komen terecht in Vlaanderen, waar meer artsen worden voorzien om een snellere toekenning te kunnen garanderen. Klaar zijn om vanaf het schooljaar de schooltoeslagen automatisch toe te kennen.

33 Bestaande dossiers worden overgedragen Automatisch De 12 bestaande kinderbijslagkassen informeren hun klanten De dossiers worden overgedragen naar 1 van de 5 Vlaamse uitbetalers Administratieve vereenvoudiging: dossiers van broers/zussen die nu bij verschillende uitbetalers zitten gaan over naar 1 uitbetaler Vanaf 2019 Groeipakket voor alle kinderen (obv. huidig basisbedrag en evolutie leeftijdsbijslag) Recht op (nieuwe) toeslagen wordt automatisch berekend

34 Keuzevrijheid uitbetaler voor de gezinnen Wijzigen mogelijk na 1 jaar 1 uitbetaler per begunstigdenkern Bestaande dossiers worden voor 1 jaar vastgeklikt aan de nieuwe uitbetaler Nieuwe gezinnen kunnen direct een uitbetaler kiezen Bestaande gezinnen die er in 2019 een kind bijkrijgen kunnen ook direct een uitbetaler kiezen Wijziging van uitbetaler mogelijk na 1 jaar

35 Hoe wordt de dienstverlening Groeipakket opgezet?

36 DIGITAAL + aanmelden op => Info wat is GP, hoe en waar aanvragen + algemeen dashboard voor begunstigden + aanmelden op portalen => aanvragen, opvolgen, wijzigen Groeipakket en uitbetaler + specifiek dashboard

37 NIET DIGITAAL Toeleiding naar het Groeipakket ism partners Lokale contactpunten vd uitbetalers in/ism Huizen van het Kind => deze contactpunten worden volgens de lokale noden opgezet Loketten en niet-digitale contactpunten van => aanvragen, opvolgen, wijzigen Groeipakket en uitbetaler

38 Loketten uitbetalingsactoren 2017 Uitbreiding potentiële lokale contactpunten uitbetalers ism Huizen vh Kind

39 De weg vinden naar het Groeipakket: hoe? Naast en de 5 uitbetalers, kunnen heel wat mogelijke digitale en nietdigitale infobronnen, kanalen en toeleiders een hulp zijn (oa. magazines, websites, nieuwsbrieven, ) DIGITAAL Belangrijke toeleidende rol voor de lokale teams van Kind en Gezin, voor partners in een Huis van het Kind. En ook voor partners zoals kinderopvang, gynaecologen, vroedvrouwen, OCMW s, kraamklinieken,. => weg wijzen naar de digitale en niet-digitale dienstverlening Groeipakket NIET- DIGITAAL

40 Informatie Informatiecampagne Kinderbijslag wordt Groeipakket : start 15 okt 2018 Website Mailadres info@groeipakket.be Persvragen Mailadres pers@groeipakket.be