é PlfLITIE AANTEKENEN

Transcriptie

1 Postbus AB Haariem Telefoon é PlfLITIE Kennemerland Dienst Bestuurlijke Aangelegenheden Bezoekadres Koudenhorn JC Haarlem Korpsonderdeel Bestuurlijke en Juridische Advisering AANTEKENEN Behandeld door l^t^kêêêêêkêêêê^ Toestelnummer Ons kenmerk Uw kenmerk Wob-verzoek Datum 22 november 2012 Onderwerp Besluit Wob Bijlagen ^ Geachte ( Met uw brief van 12 september 2012, ontvangen op 14 september 2012, verzoekt u op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) om afschriften van documenten ten aanzien van - kort gezegd - het'busproject' van de Vreemdeiingenpolitie Kennemerland Bij schrijven van 11 oktober 2012 heb ik de besiuitvorming van uw verzoek met inachtneming van hetgeen is bepaald in artikel 6, tweede lid, van de Wob met vier weken verdaagd. Bij aangetekende brief van 13 november 2012 heeft u de politieregio Kennemeriand in gebreke gesteld in verband met het verstrijken van de beslistermijn ten aanzien van het voornoemde Wob-verzoek. Ik bied u hierbij dan ook mijn excuses aan voor de vertraging die is ontstaan bij de afhandeling van uw Wob-verzoek. Op 20 november 2012 Is ingevolge uw telefonische verzoek de gevraagde hand-out - vooruitlopend op de beslissing op uw Wob-verzoek- per e-mall aan u verstrekt. I. Reikwijdte van uw Wob-verzoek In uw verzoek heeft u aangegeven dat H H H l M i l B B H H I ^ S B H i H B i met een beroep op de Wob verzoekt om verstrekking van alle kopieën van stukken met betrekking tot de controle Connexxion/ schoonmakers door de vreemdelingenpolitie Kennemerland, ook wel het 'busprojecf genoemd. U heeft u aangegeven dat uw verzoek alle stukken betreft, waaronder notities/notulen, aantekeningen/op schrift vastgelegde afspraken en correspondentie/mails betreffende het voornoemde 'busprojecf. Voorts heeft u verzocht om verstrekking van kopieën van in- en uitgaande correspondentie met vervoersmaatschappij Connexxion betreffende het voornoemde project. Op 8 november 2012 heb Ik u, gelet op de inhoud van uw brief van 12 september 2012, teiefonisch benaderd om in overeenstemming met u de exacte reikwijdte van uw Wob-verzoek nader vast te stellen. Tijdens voornoemd telefoongesprek heeft u aangeven dat uw verzoek ruim geïnterpreteerd moet worden en dat u derhalve ook de individuele dossiers met daarin de processen-verbaal wenst te ontvangen.

2 II. Wettelijk toetsingskader Voor de beoordeling van uw Wob-verzoek zijn de Wet op de politiegegevens (hierna: Wpg) en de Wob van toepassing. Wet politiegegevens Ingevolge artikel 1, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wpg wordt onder politiegegeven verstaan.' elk gegeven betreffende een géfdentificeerde of Identificeerbare natuurlijke persoon die in het kader van de uitoefening van de politietaak wordt verwerkt. Ingevolge artikel 1, eerete lid, van de Wpg is deze wet van toepassing op de verwerking van politiegegevens die in een bestand zijn opgenomen of die bestemd zijn om daarin te worden opgenomen. De Wpg kent een gesloten verstrekkingenregime, wat inhoudt dat in deze wet limitatief is opgesomd aan welke categorieën van personen er politiegegevens uit politiebestanden mogen worden verstrekt of ter inzage gegeven, in welke vorm. Op politiegegevens is de Wob niet van toepassing. Wet openbaarheid van bestuur Uitgangspunt van de Wob is dat er, in het belang van een goede en democratische bestuursvoering, voor degene die om informatie verzoekt een recht op openbaarmaking van de informatie bestaat. Ingevolge artikel 1, aanhef en onder b, van de Wob wordt in deze wet en de daarop berustende bepalingen onder bestuurlijke aangelegenheid verstaan een aangelegenheid die betrekking heeft op beleid van een bestuursorgaan, daaronder begrepen de voorbereiding en de uitvoering ervan. Volgens artikel 3, eerste lid, van de Wob kan een ieder een verzoek om informatie neergelegd In documenten over een bestuurlijke aangelegenheid richten tot een bestuursorgaan of een onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf. Het bestuursorgaan kan de openbaarmaking van de gevraagde informatie achterwege laten wanneer zich één (of meer) van de in artikel 10 en 11, van de Wob genoemde uitzonderingsgronden of beperkingen voordoen. Verstrekken van informatie blijft in Ieder geval achterwege als het persoonsgegevens betreffen in de zin van artikel 10, eerste lid, van de Wob of -op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder c, d, e en %, van de Wob - voor zover hiet belang van openbaarheid niet opweegt tegen de belangen van;» de opsporing en vervolging van strafbare feiten; de inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen; '» de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer;» iiet voorkómen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. m. Beoordeling verzoek Uw verzoek heeft betrekking op documenten die berusten bij de politieregio Kennemerland en zien gelet op de uitvoering van de politietaak op een bestuurlijke aangelegenheid als bedoeld in artikel 1, aanhef en onder b, van de Wob. De gegevens die bij de politieregio Kennemeriand berusten en onder het bereik van uw verzoek vallen betreffen de volgende genummerde documenten:

3 Nr a. 4. Datum Diverse TVDÊ document Interne notitie Overzicht Hand-out presentatie Dossiers Vreetndeiingenpolitie OnderwerD Bestrijden iiiegaiiteit huishoudeiijice hulpen Overzicht busproject Workshop Mensenjagers of Wereidverbeteraars Individuele dossiers, bestaande uit processenverbaal Bij de politieregio Kennemeriand zijn geen andere documenten aanwezig, dan de documenten die In het bovenstaande overzicht zijn vermeld. Ii< heb besloten - binnen de grenzen van de Wob - aan uw verzoek om informatie te voldoen door aan u een afschrift te verstrekken van de documenten als voornoemd, Na volledige en zorgvuldige bestudering van de gehele inhoud van de voornoemde documenten, blijft de verstrekking daarvan, onder varwijzing naar de hiernavolgende motivering, gedeeltelijk achterwege. Document 1. Het document genoemd onder nummer 1 betreft een interne notitie met het onderwerp 'Bestrijden iliegalitelt huishoudelijke hulpen'van de politieregio Kennemeriand, In artikel 1, sub c, van de Wob Is bepaald dat in deze wet en de daarop berustende bepaiingen wordt verstaan onder intern beraad: het beraad over een bestuurlijke aangelegenheid binnen een bestuursorgaan, dan wei binnen een kring van bestuursorganen In het kader van de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een bestuurlijke aangelegenheid. Ingevolge sub f wordt verstaand onder persoonlijke beleidsopvatting: een opvatting, voorstel, aanbeveling of conclusie van een of meer personen over een bestuurlijke aangelegenheid en de daartoe door hen aangevoerde argumenten. In artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob is bepaald dat het verstrekken van Informatie ingevolge deze wet achterwege blijft voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van de bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen, dan wel van derden. Ingevolge artikel 11, eerste ild, van de Wob wordt in geval van een verzoek om Informatie uit documenten, opgesteld ten behoeve van Intern beraad, geen informatie verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen. Ingevolge het tweede lid kan over persoonlijke beieldsopvattingen met het oog op een goede en democratische bestuursvoering informatie worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. De voornoemde notitie is bestemd voor Intern beraad. Deze notitie bestaat uit persooniijke beieldsopvattingen van de betrokken medewerker(s). Ik ben van oordeel het belang van openbaarmaking van deze notitie niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van de bij de aangeiegenheid betrokken natuurlijke personen. Deze notitie wordt dan ook niet openbaar gemaakt. Document 2. Het document genoemd onder nummer 2 betreft een overzicht dat in het kader van het 'busprojecf is opgesteld. Dit overzicht is reeds op 13 september 2012 door de politieregio Kennemeriand openbaar gemaakt en wordt u dien overeenkomstig verstrekt. Uit het betreffende overzicht zijn de volgende gegevens weggelaten: * Naam betrokkene;» Geboortedatum betrokkene;

4 Vreemdellngennummer; BVH-nummer (registratienummer); Woon-/verblijfadres betrokkene (voor zover bekend); Adres staandehcuding. Deze gegevens zijn bij de voornoemde openbaarmaking weggelaten, omdat deze gegevens politiegegevens betreffen In de 2in van artikel 1, onder a, van de Wpg. Voormelde gegevens betreffen namelijk gegevens waarvoor de Wpg onder voorwaarden voor daarin genoemde betrokkenen de mogelijkheid tot kennisneming biedt (Ingevolge artikel 25 Wpg) en die in combinatie met reeds openbaar gemaakte gegevens en/of andere openbare bronnen of bij burgers reeds bekende Informatie, tot individuele personen herleidbaar kunnen zijn. Voormelde gegevens dienen geheel te worden aangemerkt als politiegegevens en vailen gelet hierop buiten de reikwijdte van het wetteiijke regime van de Wob. De Wpg kent een gesloten verstrekkingenregime en u valt niet onder één van de in de wet genoemde categorieën van personen of Instanties aan wie deze politiegegevens kunnen worden verstrekt. Document 3. Het document genoemd onder nummer 3 betreft een hand-out van de workshop 'Mensenjagers of Wereldverbeteraars' van de vreemdelingenpolitieregio Kennemerland. Deze hand-out is u op 20 november vooruitlopend op de beslissing op uw Wob-verzoek- per verstrekt. Uit dit document zijn enkele foto's van personen weggelaten. Deze gegevens worden niet openbaar gemaakt^ omdat deze gegevens politiegegevens betreffen in de zin van artikel 1, onder a, van de Wpg. Voormelde gegevens betreffen namelijk gegevens waarvoor de Wpg onder voorwaarden voor daarin genoemde betrokkenen de mogelijkheid tot kennisneming biedt (Ingevolge artikel 25 Wpg) en die in combinatie met reeds openbaar gemaakte gegevens en/of andere openbare bronnen of bij burgers reeds bekende informatie, tot individuele personen herleidbaar kunnen zijn. Voormeide gegevens dienen geheei te worden aangemerkt als politiegegevens en vallen gelet hierop bulten de reikwijdte van het wetteiijke regime van de Wob. De Wpg kent een gesloten verstrekkingenregime en u valt niet onder één van de in de wet genoemde categorieën van personen of instanties aan wie deze politiegegevens kunnen worden verstrekt. Document 4. De documenten genoemd onder nunnmer 4 betreffen de individuele dossier, waarin de processen-verbaal zijn opgenomen. In deze documenten blijven een aantal gegevens buiten de verstrekking. Naam betrokkene; Geboortedatum betrokkene; Vreemdelingennummer; BVH-nummer (registratienummer); Woon-/verblijfadres betrokkene (voor zover bekend); Adres staandehouding; Verklaringen van de betrokkene (voor zover herieidbaar tot individuele personen); Naam, adres en gezinssamenstelling van de betrokkene en/of derden; Andere tot de persoon herleidbare gegevens en/of kenmerken; Deze gegevens worden niet openbaar gemaakt, omdat deze gegevens politiegegevens betreffen in de zin van artikel 1, onder a, van de Wpg. Voormelde gegevens betreffen namelijk gegevens waarvoor de Wpg onder voorwaarden voor daarin genoemde betrokkenen de mogelijkheid tot kennisneming biedt (ingevolge artikel 25 Wpg) en die In combinatie met reeds openbaar gemaakte gegevens en/of andere openbare bronnen of bij burgers reeds bekende informatie, tot Individuele personen herleidbaar kunnen zijn. Voormeide gegevens dienen geheel te worden aangemerkt als politiegegevens en vallen gelet hierop buiten de reikwijdte van het wettelijke regime van de Wob. De Wpg kent een gesloten

5 verstrekkingenregime en u valt nfet onder één van de in de wet genoemde categorieën van personen of Instanties aan wie deze politiegegevens i<unnen worden verstrekt. P^"!?M^ü^*^^"^^ ^^'^" ^^" Informatie in de documenten betreffen voorts gegevens die inzicht bieden In de tactieken en strategieën bij optreden van de politie en de door de politie gehanteerde ondetyoeksstrategle en worden geweigerd met inachtneming van artikei 10 tweede id, aanhef en onder c en ó, van de Web. Openbaarmaking van deze gegevens kan de effectiviteit en veiiigheid van dat optreden bij toekomstige, soortgelijke acties ter handhaving van de openbare orde in gevaar brengen. Het beiang van de opsporing en vervolging van strafbare feiten en/of de inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen weegt in zoverre zwaarder dan het belang van de volledige openbaarmaking van deze gegevens Openbaarmaking van deze gegevens kan de opsporing en vervolging van strafbare feiten en/of de inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen in het vervolg namelijk Ook wordt de verstrekking van de in deze documenten verwijderde gegevens geweiqerd met Inachtneming van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder c, d en g, van de Wob Deze gegevens bevatten concrete en precieze Informatie over het kennisniveau van de politie over deze ondewerpen. Openbaarmaking van deze gegevens kan de effectiviteit van het optreden van de politie in toekomstige gevalien in gevaar brengen en zal in het algemeen schade kunnen toebrengen aan een goede, veilige en effectieve uitvoering van de politietaak Zie in dit verband onder andere ABRvS 30 juli 2008,UN BD8907. Het beiang van openbaarheid weegt dan ook niet op tegen het beiang van opsporing en vervolging en/of de inspectie controle en toezicht door bestuursorganen respectievelijk het belang van voorkomen van onevenredige benadeling van de poiitie. Daarnaast zijn uit deze documenten namen van politieambtenaren geweigerd. Ambtenaren kunnen, waar het gaat om beroepshalve functioneren, slechts beperkt een beroep doen op de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. Dit ligt anders indien het openbaarmaking van namen, contactgegevens en direct tot de ambtenaren herleidbare persoonsgegevens betreft Openbaarmaking van deze gegevens weegt in onderhavige bestuurlijke aangeiegenheid niet op tegen het beiang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van de betrokken anibtenaren als bedoeld In artikel 10, tweede lid aanhef, onder e, van de Wob. Daarbij is van beiang dat het hier niet gaat om het opgeven van een naam aan een individueie burger maar orn openbaarmaking in de zin van de Wob. Zie In dit verband o.a. ABRvS 3 februari 2010, UN Voor zover uw vet7oek tevens ziet op de uitspraken van de Rechtbank en de Raad van State ten aanzien van de betreffende dossiers, verwijs ik u naar de pubiicatie hien/an op IV. Besluit Uw verzoek om openbaarmaking wijs Ik om bovengenoemde redenen gedeeltelijk toe De met dit besluit verstrekte documenten treft u als bijlage aan. Ten aanzien van de geweigerde gegevens is de motivering in de aiinea door middei van een ettercodering weergegeven. In de bijlage bij dit besluit treft u een toelichting op de gebruikte letcercodering aan. a >- a Ik vertrouw erop hiermee op een correcte wijze aan uw verzoek te hebben voldaan. Mocht u naar aanleiding van het bovenstaande of naar aanieiding van de verstrekte gegevens nog aanvuilende vragen hebben, dan kunt u in contact te treden m e t f l B H H B H i v l a bovenstaand telefoonnummer of via I

6 Vertrouwend u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, De korpsbeheerder van politieregio Kennemerland sns dszsjjajkorpsclief, voor deze Hoofd Dienst Bestuurlijke Aangeiegenheden Mocht u het niet eens zijn met dit besluit, dan kunt u binnen zes weken na bekendmaking een bezwaarschrift Indienen bij de korpsbeheerder van de politieregio t.a.v. de Inten-egionale Bezwarenadvlescommlssie, Postbus AA Alkmaar. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend en tenminste te bevatten de naam en het adres van de Indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar Is gericht en de gronden van het bezwaar. Het Indienen van een bezwaaiïchrlft schorst niet de werking van dit besluit,

7 Bijlage ÏTft^i Toelichting op lettercodering ^^"^ ^^}?'J'^^'^ ''e"d besluit van de politieregio volgt hieronder een toelichting op de bii de P Politiegegevens '"'"'" 10-l-C 10-1-D.ntrrl'TurenlSg^n" '' '"^ "^^"^ ''^' ^^^^ ^^^ ""^'^ '^ -^^'^ - ^^Kroon van^d:tt'r^"nl'sen'''^^^^^^^^ Het verstrekken van dit deel van de informatie blijft achterwege nu dit bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld. i^^personen Het verstrekken van dit deel van de Informatie blijft achterwege nu dit h S r ' f ^''""' ^^^'^^^"^'" '''^"''^ '" P^-^S^^^^ 2 van hoofdstuk 2 van de Wet maalï P«''s nsgegevens, en de verstrekking Inbreuk op de persoonlijke levenssfeer 10-2-A 10-2-B 10-2-C Het verstrekken van dit deel van de Informatie blijft achterwege nu het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale organisaties. Het verstrekken van dit deel van de informatie blijft achterwege nu het belang Sn"^ ci^it''^"'^^u.^^^ ''"'"9 van de economische of financiële belangen Sstuursorga'nen ' ' P^t.llekrechtelöke lichamen of de In artikel la, onder c en d, bedoelde Het verstrekken van dit deel van de Informatie blijft achterwege nu het belanq daanjan niet opweegt tegen het belang van de opsporing en vervolging van strafbare ^^'^'^ ^ "^"^ 10-2-F 10-2-G ll-l nnts^^^'^f^f "^^""" ' ' '"^^' '^'"^ ^"J'ft achte^ege nu het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van Inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen nni/'ff^'''''?!'!''," ''^''""" "^^ '"^ '^^ '''Üft achtewege nu het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenss Het verstrekken van dit deel van de informatie blijft achterwege nu het belang kurelt^erntemïür "^'' '^ '^'''''''''^ ^'^ '^^^'^ ^^^ ^-^^ '^ Het verstrekken van dit deel van de informatie blijft achterwege nu het belana S li!"' opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige XerSr^d^r^^Td^^^^^^^^ '''''''''''' ''' '''^ natuuriijkeuonen of Het verstrekken van dit deel van de informatie blijft achteiwege nu In geval van een verzoek om informatie uit documenten, opgesteld ten behoeve van Intem beraad geen infon^awe wordt verstrekt over de daarin opgenomen persoonlijke beleldsopvafflngén