MILIEUKUNDIGE ONDERBOUWING. bij bestemmingsplan. s GRAVENWEG. te Nieuwerkerk aan den IJssel, gemeente Zuidplas

Transcriptie

1 MILIEUKUNDIGE ONDERBOUWING bij bestemmingsplan s GRAVENWEG te Nieuwerkerk aan den IJssel, gemeente Zuidplas

2 Productnummer Omschrijving Status Definitief Datum 4 maart 2013 Opdrachtgever Opgesteld door Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel Gemeente Zuidplas Mw. M.A. Vermeij en mw. M. Verweij Dit rapport is op basis van de ten tijde van het opstellen geldende wet- en regelgeving opgesteld. Deze wet- en regelgeving is sterk aan verandering onderhevig. Geadviseerd wordt om het rapport tijdig voor het starten van de ruimtelijke procedure te laten controleren op de houdbaarheid Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 2

3 SAMENVATTING In het kader van het opstellen van en bestemmingsplan voor het gebied s Gravenweg te Nieuwerkerk aan den IJssel is door de Omgevingsdienst een milieuonderzoek uitgevoerd. Het bestemmingsplan heeft een voornamelijk conserverend karakter. Tevens worden twee wijzigingen in het plan opgenomen: Uitbreiding van de woningbouwvlakken aan de s Gravenweg Oost (middels wijzigingsbevoegdheid); Terugbestemmen van een aantal woningen dat in het vigerend plan onder overgangsrecht valt. Opnemen van een bedrijfbestemming voor s Gravenweg 146 Opnemen van een bedrijfbestemming voor s Gravenweg 102 Voor het hele bestemmingsplan moet middels een ruimtelijke onderbouwing worden aangetoond dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Voorliggend rapport betreft de milieukundige onderbouwing als onderdeel van de ruimtelijke onderbouwing. In de toelichting op het bestemmingsplan is een verkorte versie van voorliggend rapport opgenomen. Bestemmingsplan s Gravenweg In het kader van het opstellen van een bestemmingsplan voor het gebied s Gravenweg is door de Omgevingsdienst een milieuonderzoek uitgevoerd. Het bestemmingsplan heeft een voornamelijk conserverend karakter. Vaststelling van het conserverend deel van het bestemmingsplan is vanuit het oogpunt van spoor- en wegverkeerslawaai, luchtkwaliteit, externe veiligheid, bodem en ecologie zonder meer toelaatbaar. Ten aanzien van bedrijven en milieuzonering, externe veiligheid en ecologie gelden de volgende voorwaarden. Bedrijven en milieuzonering Functiescheiding is van toepassing conform weergave in figuur 6-1, met toepasselijkheid van Staat van bedrijven bij functiescheiding. Voor percelen waarbij deze zonering niet toereikend is voor het huidig gebruik wordt geadviseerd maatbestemmingen op te nemen. Voor het overige deel van het plangebied is functiemenging van toepassing, met toepasselijkheid van de staat van bedrijven bij functiemenging. Voor het perceel met nummer 114 wordt de maatbestemming voor slachterijen gecontinueerd. Archeologie Vanuit het aspect archeologie wordt geadviseerd een dubbelbestemming op te nemen voor de gronden met de vier genoemde categorieën (zeer hoge, hoge, middelhoge en lage verwachting), zodat bij eventuele werkzaamheden, de archeologische waarden zijn beschermd. Het voorgenomen bestemmingsplan s Gravenweg 2013 is niet strijdig met het provinciaal milieubelang zoals beschreven in hoofdstuk 12. Geadviseerd wordt m.e.r-plichtige bedrijven uit te sluiten bij de bestemming bedrijventerrein. Voor het voorgenomen bestemmingsplan s Gravenweg 2013 geldt dan geen MER- (beoordelings)plicht Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 3

4 Uitbreiding woningbouwvlakken s-gravenweg Oost Vaststelling van het bestemmingsplan ten aanzien van de uitbreiding van de woningbouwvlakken s Gravenweg Oost is vanuit het oogpunt van spoorwegverkeerslawaai, luchtkwaliteit, externe veiligheid, bodem, archeologie en ecologie zonder meer toelaatbaar. Ten aanzien van de milieuaspecten wegverkeerslawaai en bedrijven en milieuzonering gelden onderstaande beperkingen en aandachtspunten: Wegverkeerslawaai Bouwvlakken kunnen niet worden uitgebreid binnen het gebied waarvoor een geluidsbelasting van 63 db of hoger geldt. Bedrijven en milieuzonering Voor percelen 108, 138, 140, 148, 150, 154, 264, 270, 286, 294, 296, 298, 300, 302 en 304.is een wijzigingsbevoegdheid voor uitbreiding van het bouwvlak alleen toelaatbaar in combinatie met een voorwaarlijke wijzigingsregel waarin de onderzoeksplicht ten aanzien van milieuzonering expliciet is vastgelegd. Bodem Geadviseerd wordt het uitvoeren van een bodemonderzoek waaruit blijkt dat de bodem geschikt is voor beoogd gebruik als voorwaardelijke wijzigingsregel op te nemen. Ecologie Geadviseerd wordt voor de wijzigingsbevoegdheid een voorwaardelijke regel op te nemen waarin is geregeld dat een quickscan flora en fauna wordt uitgevoerd. Ten aanzien van de milieuaspecten bodem, archeologie en ecologie gelden onderstaande aandachtspunten bij concrete ontwikkelingen: Bodem Bij een concreet bouwplan dient er aandacht te zijn voor de volgende zaken: o Ter plaatse van diverse adressen dient onderzoek naar de historisch verdachte bedrijfsactiviteiten plaats te vinden (tabel 8.III: Voormalige bedrijfs- (HBB)- activiteit ); o Er zijn diverse Wbb-locaties aanwezig binnen het plangebied. Bij ontwikkeling van deze locaties dient hiermee rekening gehouden te worden en dient contact opgenomen te worden met het Wbb bevoegd gezag (= Omgevingsdienst Midden-Holland) (Tabel 8.IV: Bodemonderzoekslocaties); o Op diverse locaties is nader onderzoek noodzakelijk naar de mate en omvang van de aangetroffen matige en sterke verontreinigingen in de bodem (Tabel 8.IV: Bodemonderzoekslocaties). o Eventueel grondverzet dient plaats te vinden conform het grondstromenbeleid en de bodemkwaliteitskaart van de gemeente Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 4

5 Archeologie Voor woonvlakken gelegen in een zone met een hoge tot zeer hoge archeologische verwachting geldt een onderzoeksplicht voor geplande bodemverstoringen met oppervlakten gelijk of groter dan 50 m² (zeer hoog) of 100 m² (hoog) en verstoringen vanaf 30 cm beneden maaiveld. Indien sprake is van een onderzoeksplicht dient dit uitgevoerd te zijn bij de aanvraag voor de omgevingsvergunning voor bouwen. Ecologie De volledige toetsing aan flora- en faunawet moet uitgevoerd zijn voordat een omgevingsvergunningaanvraag voor bouwen wordt ingediend. Terugbestemmen woningen Vaststelling van het bestemmingsplan ten aanzien van het terugbestemmen van de woningen die eerder waren wegbestemd is vanuit het oogpunt van wegverkeerslawaai, spoorwegverkeerslawaai, luchtkwaliteit, bedrijven en milieuzonering, Externe Veiligheid, bodem, archeologie en ecologie zonder meer toelaatbaar. Ten aanzien van het milieuaspect bodem gelden onderstaande aandachtspunten bij concrete ontwikkelingen: Bodem Bij sloop en bouw dient in ieder geval een (aanvullend) historisch onderzoek conform de NEN 5725 uitgevoerd te worden eventueel aangevuld met een verkennend onderzoek conform de NEN Wijziging van woonbestemming naar bedrijfsbestemming s Gravenweg 146 Opnemen van deze wijziging is vanuit het oogpunt van wegverkeerslawaai, spoorwegverkeerslawaai, luchtkwaliteit, bedrijven en milieuzonering, externe veiligheid, bodem, archeologie en ecologie zonder meer toelaatbaar. Wijziging van woonbestemming naar bedrijfsbestemming s Gravenweg 102 Opnemen van deze wijziging is vanuit het oogpunt van wegverkeerslawaai, spoorwegverkeerslawaai, luchtkwaliteit, bedrijven en milieuzonering, externe veiligheid, bodem, archeologie en ecologie zonder meer toelaatbaar Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 5

6 INHOUD SAMENVATTING INLEIDING WEGVERKEERSLAWAAI SPOORWEGVERKEERSLAWAAI CUMULATIEVE GELUIDSBELASTING LUCHTKWALITEIT BEDRIJVEN EN MILIEUZONERING EXTERNE VEILIGHEID BODEM ARCHEOLOGIE ECOLOGIE MER PROVINCIAAL MILIEUBELANG CONCLUSIE EN AANBEVELINGEN Bijlagen: I Invoergegevens Geomilieu wegverkeer II Invoergegevens Geomilieu railverkeerslawaai III Kaart met bij de Omgevingsdienst bekende bodeminformatie IV Toelichting op bodeminformatiekaart Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 6

7 1 INLEIDING 1.1 Aanleiding De beleidsvelden milieu en ruimtelijke ordening groeien het laatste decennium steeds meer naar elkaar toe. In de Wet ruimtelijke ordening wordt gesproken over een duurzame ruimtelijke kwaliteit. Alhoewel milieubeleid soms beperkingen kan opleggen aan de gewenste ruimtelijke ontwikkelingen, is het primair bedoeld om een optimale leefomgeving te realiseren. De doelen van de Wet ruimtelijke ordening en de Wet milieubeheer sluiten op deze wijze bij elkaar aan. De gemeente Zuidplas is voornemens om een nieuw bestemmingsplan op te stellen voor het gebied s Gravenweg te Nieuwerkerk aan den IJssel. Dit bestemmingplan is voornamelijk conserverend. Voorliggend milieukundig advies geldt als onderdeel van de toelichting op het bestemmingsplan. 1.2 Beschrijving Ter vervanging van de vigerende bestemmingsplannen en andere ruimtelijke regelingen die van toepassing zijn op het gebied s Gravenweg wordt een nieuw, voornamelijk conserverend, bestemmingsplan opgesteld. De contouren van het plangebied zijn weergegeven in figuur 1-1. Op de volgende delen is het plan niet conserverend: Uitbreiding woningbouwvlakken s Gravenweg Oost In december 2011 is door de gemeente Zuidplas het ruimtelijk toetsingskader s-gravenweg Oost vastgesteld. Middels deze beleidsbeslissing heeft de gemeente Zuidplas voorgenomen om op bestaande bebouwde kavels met een uitbreiding van de bouwvlakken meer bouwvolume mogelijk te maken. Terugbestemmen woningen Langs de s Gravenweg zijn in de voorgaande planologische regeling enkele woningen wegbestemd. In dit bestemmingsplan worden deze woningen weer terugbestemd. Het betreft de woningen aan de s Gravenweg met de nummers 33, 138, 144 en 147a, en de woningen aan de Schielandweg met nummers 198, 216 en 218. Wijziging van woonbestemming naar bedrijfsbestemming s Gravenweg 146 Op dit perceel was in het voorgaand bestemmingsplan een woonbestemming opgenomen met een aanduiding voor een banketbakkersfunctie. Huidig gebruik (Vedamco, volumineuze detailhandel in zonweringen) is strijdig met deze bestemming. In dit bestemmingsplan wordt daarom op het achterste deel van het perceel aan de s Gravenweg 146 een algemene bedrijfsbestemming met een specifieke aanduiding (detailhandel volumineus) opgenomen. Wijziging van woonbestemming naar bedrijfsbestemming s Gravenweg 102 Op dit perceel was in het voorgaand bestemmingsplan een woonbestemming opgenomen. Huidig gebruik (aanneembedrijf) is strijdig met deze bestemming. In dit bestemmingsplan wordt daarom op het achterste deel van het perceel aan de s Gravenweg 102 een algemene bedrijfsbestemming opgenomen Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 7

8 Figuur 1-1: plangebied bestemmingsplan s-gravenweg te Nieuwerkerk aan den IJssel 1.3 Afkadering Dit milieukundig advies richt zich op de volgende milieuaspecten: Wegverkeerslawaai Spoorwegverkeerslawaai Luchtkwaliteit Bedrijven en Milieuzonering Externe Veiligheid Bodem Archeologie Ecologie Vanwege het feit dat de geluidszone van de AWZI buiten het bestemmingsplangebied blijft, is het milieuaspect industrielawaai niet relevant voor het onderzoeksgebied. Daarom is hier geen verdere aandacht aan besteed. Voor dit onderzoek is gebruik gemaakt van de volgende gegevens: Topografische en kadastrale kaarten; Verkeersmilieukaart gemeente Zuidplas; Bedrijven en milieuzonering, VNG Den Haag 2009; BBM-bedrijvenbestand van de Omgevingsdienst; Vergunningdossiers Omgevingsdienst; Bodem Informatie Systeem van de Omgevingsdienst; Risicoatlassen weg, spoor en water; Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 8

9 Archeologisch Informatie Systeem (Archis 2), Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten (RACM) Beckers, I.S.J. en M. Hanemaaijer 2011: Gemeente Zuidplas, N219a (Schielandweg) te Nieuwerkerk aan den IJssel, gemeente Zuidplas. ADC-rapport 2630 (in prep) Buesink, A, M. Mostert, J.M.J. Willems & C.C. Kalisvaart 2010: Gemeente Zuidplas, Archeologische inventarisatie, beleidsadvies en verwachtingskaart. BAAC rapport V Dienst landelijk gebied, Handreiking Flora- en faunawet, oktober Kapteyn, K Vleermuizen in het landschap. Over hun ecologie, gedrag en verspreiding. Schuyt & Co Uitgevers en Importeurs BV, Haarlem Ministerie van Landbouw, natuurbeheer en voedselkwaliteit, Rode Lijsten, Den Haag, 2004 Ministerie van LNV. Buiten aan het werk? Houd tijdig rekening met beschermde dieren en planten. Ministerie van LNV, Den Haag Ministerie EL&I, 2011, Handreiking bestemmingsplan en natuurwetgeving Ministerie EL&I (LNV), 2009, Aangepaste lijst jaarrond beschermde vogelnesten Flora- en faunawet Herder, J.E., A. van Diepenbeek & R.C.M. Creemers, Verspreidingsonderzoek reptielen en amfibieën Stichting RAVON, Nijmegen. Rapport SynBioSys Provincie Zuid-Holland, Streekplan Zuid-Holland Oost, Provinciale Staten van Zuid-Holland, Den Haag, november LNV (1990). Natuurbeleidsplan. Regeringsbeslissing. Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij. Den Haag. Ministerie van VROM. 2005, Nota Ruimte Provincie Zuid-Holland. Structuurvisie Zuid-Holland 2020; Provincie Zuid-Holland. Natuurbeheerplan 2011 Provincie Zuid-Holland. Provinciaal Compensatiebeginsel Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 9

10 2 WEGVERKEERSLAWAAI 2.1 Wettelijk kader Wegverkeerslawaai kan de leefkwaliteit van een gebied sterk beïnvloeden. Mensen die veelvuldig worden blootgesteld aan een hoog niveau van wegverkeerslawaai kunnen hier lichamelijke en psychische klachten door oplopen. De Wet geluidhinder (Wgh) verplicht ertoe onderzoek uit te voeren naar de geluidsbelasting op geluidsgevoelige bestemmingen binnen vastgestelde onderzoeksgebieden (zones) langs wegen (art Wgh). Tevens stellen de Wgh en het Besluit geluidhinder regels aan de maximale geluidsbelasting op deze bestemmingen. Onder geluidsgevoelige bestemmingen wordt verstaan (Art. 1 Wgh): Woningen Onderwijsgebouwen Ziekenhuizen en verpleeghuizen Geluidsgevoelige terreinen (bij onderwijsgebouwen, ziekenhuizen,verpleeghuizen en woonwagenstandplaatsen) Voor deze bestemmingen zijn voorkeursgrenswaarden opgesteld. Deze voorkeursgrenswaarden worden mede bepaald door de locatie van de gevoelige bestemmingen en het type weg. Bij realisatie van nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen dient de geluidsbelasting ten hoogste de voorkeursgrenswaarde te bedragen. Indien bij de realisatie van nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen niet aan de voorkeursgrenswaarde kan wordt voldaan, kan worden geconcludeerd dat de locatie niet zonder meer geschikt is voor de beoogde ontwikkeling. Onder voorwaarden kunnen Hogere Waarden worden vastgesteld tot de maximale grenswaarde uit de Wgh. In tabel 1.I zijn de voor dit onderzoek relevante voorkeursgrenswaarden en maximale grenswaarden weergegeven. Tabel 1.I: voorkeurs- en maximale grenswaarden (Art. 82 en 83 Wgh) Bestemming Lokatie Weg Voorkeursgren swaarde [db] Woningen Binnen bebouwde kom Maximale Grenswaarde [db] Lokale en provinciale wegen Auto(snel)wegen Buiten bebouwde kom Lokale en provinciale wegen Auto(snel)wegen Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 10

11 2.2 Onderzoek Voor de relevante wegen is per weg de geluidsbelasting binnen het gehele plangebied berekend. Tevens zijn de gecumuleerde geluidsbelastingen van alle gezoneerde wegen tezamen en van alle wegen (inclusief de 30 km/uur wegen) binnen het onderzoeksgebied berekend. De rekenresultaten zijn weergegeven middels contouren. De relevante zoneplichtige wegen voor het onderzoeksgebied zijn: N219 Kerklaan De berekeningen zijn uitgevoerd met Geomilieu versie De gevolgde rekenmethode voor het bepalen van de geluidsbelasting is conform de Standaard Rekenmethode II van bijlage III van het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder Er is gerekend op een hoogte van 5 meter. Bij de resultaten is de aftrek conform artikel 110g Wgh reeds toegepast. Voor de berekeningen is gebruik gemaakt van de RVMH voor het jaar 2022 (waarvoor de gemeente Zuidplas de verkeerscijfers heeft aangeleverd). Aan de westzijde van de N219 staat aan beide zijden van de kruising met de Kerklaan een geluidsscherm. De locatie van het scherm is overgenomen uit de RVMH. De hoogte van het scherm is ingeschat op 2,5 meter boven het maaiveld. In bijlage I zijn de invoergegevens opgenomen. 2.3 Resultaten s Gravenweg conserverend In de figuren 2.1 tot en met 2.3 is een overzicht gegeven van de berekende geluidscontouren per weg ten gevolge van de zoneplichtige wegen de Kerklaan en de N219 (inclusief aftrek artikel 110g Wet geluidhinder) en de gecumuleerde geluidsbelasting van alle wegen (excl. aftrek artikel 110g) Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 11

12 Figuur 2.1: Geluidscontouren ten gevolge van Kerklaan incl. aftrek art. 110g Wgh Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 12

13 Figuur 2.2: Geluidscontouren ten gevolge van N219 incl. aftrek art. 110g Wgh Uit de rekenresultaten voor het gehele plangebied blijkt dat: Direct langs de N219 geluidsbelastingen inclusief aftrek artikel 110g Wgh optreden tot boven de 63 db; Direct ter hoogte van de Kerklaan geluidsbelastingen inclusief aftrek artikel 110g Wgh optreden tot 53 db. 2.4 Resultaten wijzigingen Uitbreiding woningbouwvlakken s-gravenweg Oost Ten behoeve van het ruimtelijk toetsingskader s Gravenweg is de geluidsbelasting als gevolg van de N219 berekend Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 13

14 De rekenresultaten zijn weergegeven middels contouren. Er is gerekend op een hoogte van 5 meter. De contouren zijn weergegeven inclusief aftrek volgens artikel 110g Wgh. In figuur 2.3 zijn de contouren weergegeven als gevolg van de N219 ter plaatse van het uitwerkingsplan aan de s Gravenweg (L den, incl. aftrek). Figuur 2.3: Geluidscontouren t.b.v. uitbreiding woningbouwvlakken t.g.v. N219 inclusief aftrek art. 110g Wgh Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 14

15 Uit de rekenresultaten blijkt dat de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 63 db (oranje lijn) op ca. 40 tot 50 meter van de N219 ligt. Terugbestemmen woningen De geluidsbelasting als gevolg van de N219 is berekend op de gevels van wegbestemde woningen. Er is gerekend op een hoogte van 5 meter. In tabel 2.II zijn de resultaten weergegeven als gevolg van de N219 ter plaatse van de wegbestemde woningen aan de s Gravenweg (L den, incl. aftrek) en de gecumuleerde geluidsbelasting ten gevolge van alle wegen exclusief aftrek. Tabel 2.II: Geluidsbelasting tgv de N219 (incl. aftrek) en gecumuleerd wegverkeerslawaai (excl. afrek) adres Geluidsbelasting L den (db) N219 Gecumuleerd s Gravenweg s Gravenweg 138a s Gravenweg s Gravenweg 147a s Gravenweg s Gravenweg s Gravenweg 216/ Het bestemingsplan staat alleen vervangende nieuwbouw toe. Voor vervangende nieuwbouw geldt een maximale ontheffingswaarde van 68 db. Uit de rekenresultaten blijkt dat nergens de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 68 db wordt overschreden. Wijziging van woonbestemming naar bedrijfsbestemming s Gravenweg 146 Middels deze wijziging worden geen nieuwe geluidgevoelige functies mogelijk gemaakt. Tevens heeft de wijziging van banketbakkersfunctie naar volumineuze detailhandel (oppervlakte maximaal 250 m2) vrijwel geen verkeersaantrekkende werking. Derhalve is deze wijziging vanwege wegverkeerslawaai zonder meer toelaatbaar. Wijziging van woonbestemming naar bedrijfsbestemming s Gravenweg 102 Middels deze wijziging worden geen nieuwe geluidgevoelige functies mogelijk gemaakt. Tevens heeft de wijziging woonbestemming naar bedrijfsbestemming (conform staat van bedrijven bij functiemenging) vrijwel geen verkeersaantrekkende werking (bedrijven met een grote verkeersaantrekkende werking, categorie C, zijn uitgesloten). Derhalve is deze wijziging vanwege wegverkeerslawaai zonder meer toelaatbaar. 2.5 Conclusie en advies Op basis van de berekende geluidsbelastingen ten gevolge van het wegverkeer binnen het plangebied kan gesteld worden dat deze acceptabel zijn en geen belemmering vormen voor de vaststelling van het bestemmingsplan Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 15

16 Uitbreiding woningbouwvlakken s-gravenweg Oost Uit de rekenresultaten blijkt dat de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 63 db (oranje lijn) op ca. 40 tot 50 meter van de N219 ligt. Op kortere afstand van de weg is woningbouw in principe niet mogelijk. Voor de woningen die een geluidsbelasting boven de 48 db ondervinden moet bij de wijzigingsprocedure een hogere waarde procedure worden doorlopen, waarin voorwaarden voor de bouw van deze woningen zijn opgenomen. Bij een geluidsbelasting boven de 53 db dient voldaan te worden aan het Beleidsregel Hogere Waarden regio Midden-Holland. Dit houdt in: De verblijfsruimtes dienen zo veel mogelijk niet gesitueerd te worden aan de geluidsbelaste gevel; Elke woning dient een geluidsluwe gevel te bezitten; Bij elke woning dient aan de geluidsluwe gevel een buitenruimte te situeren. Het ontwerpbesluit voor vaststelling van hogere waarden dient gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te worden gelegd. Het is echter wel van belang dat hogere waarden worden vastgesteld voordat het bestemmingsplan wordt vastgesteld. Na vaststelling dienen beide besluiten wederom gelijktijdig ter inzage te worden gelegd. Terugbestemmen woningen De geluidsbelasting op de wegbestemde woningen ten gevolge van de N219 bedraagt tot 68 db inclusief aftrek art. 110g Wgh. De gecumuleerde geluidsbelasting exclusief aftrek art. 110g Wgh bedraagt 70 db. De ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 68 db bij de bestaande wegbestemde woningen wordt nergens overschreden. Wijziging van woonbestemming naar bedrijfsbestemming s Gravenweg 146 Deze wijziging is vanwege wegverkeerslawaai zonder meer toelaatbaar. Wijziging van woonbestemming naar bedrijfsbestemming s Gravenweg 102 Deze wijziging is vanwege wegverkeerslawaai zonder meer toelaatbaar Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 16

17 3 SPOORWEGVERKEERSLAWAAI 3.1 Wettelijk kader Spoorwegverkeerslawaai kan de leefkwaliteit van een gebied sterk beïnvloeden. Mensen die veelvuldig worden blootgesteld aan hoog niveau van spoorwegverkeerslawaai kunnen hier lichamelijke en psychische klachten door oplopen. De Wet geluidhinder (Wgh) en het Besluit geluidhinder verplichten ertoe onderzoek uit te voeren naar de geluidsbelasting op geluidgevoelige bestemmingen binnen vastgestelde onderzoeksgebieden (zones) langs spoorwegen (art. 1 Wgh en art 1.3 Bgh). Tevens stelt de Wgh regels aan de maximale geluidsbelasting op deze bestemmingen. Onder geluidgevoelige bestemmingen wordt verstaan (art. 1 Wgh): Woningen Onderwijsgebouwen Ziekenhuizen en verpleeghuizen Buitenterreinen (bij gezondheidsgebouwen anders dan ziekenhuizen) Woonwagenstandplaatsen Voor deze bestemmingen zijn voorkeursgrenswaarden opgesteld. Bij realisatie van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen dient de geluidsbelasting ten hoogste de voorkeursgrenswaarde te bedragen. In tabel 3.I zijn de voor dit onderzoek relevante voorkeursgrenswaarden weergegeven. Tabel 3.I: voorkeursgrenswaarden spoorwegverkeerslawaai (art. 4.9 Bgh) bestemming Voorkeursgrenswaarde [db] Woningen 55 Buitenterreinen Onderzoek Voor het spoorwegtraject Gouda-Rotterdam (zone 600 meter) is berekend wat de geluidsbelasting op het onderzoeksgebied is. Er zijn geen andere relevante spoorwegtrajecten voor dit onderzoeksgebied. De rekenresultaten zijn weergegeven middels contouren. De berekeningen zijn uitgevoerd met Geomilieu versie De gevolgde rekenmethode voor het bepalen van de geluidsbelasting is conform de Standaard Rekenmethode II van bijlage IV van het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder Voor de berekeningen is gebruik gemaakt van de prognose van uit het ASWIN waarbij de gemiddelde intensiteiten van de jaren 2007 t/m 2009 zijn bepaald (zie bijlage II) Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 17

18 3.3 Resultaten s Gravenweg conserverend In figuur 3.1 is een overzicht gegeven van de berekende geluidscontouren ten gevolge van de spoorbaan Gouda Rotterdam (inclusief toeslag van 1,5 db i.v.m. de toekomst). Figuur 3.1: Geluidscontouren binnen het gehele plangebied ten gevolge van de spoorweg Gouda Rotterdam inclusief toeslag 1,5 db i.v.m. de toekomst Uit de rekenresultaten voor het gehele plangebied blijkt dat: In het noordelijke gedeelte van het plangebied bedraagt de geluidsbelasting 55 db of meer; Verder binnen het plangebied neemt de geluidsbelasting af tot minder dan 55 db Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 18

19 3.4 Resultaten wijzigingen Uitbreiding woningbouwvlakken s-gravenweg Oost Ten behoeve van het ruimtelijk toetsingskader s Gravenweg is de geluidsbelasting als gevolg van het spoorwegtraject Gouda-Rotterdam (zone 600 meter) berekend. De rekenresultaten zijn weergegeven middels contouren. Er is gerekend op een hoogte van 5 meter. In figuur 3.2 zijn de contouren weergegeven als gevolg van van het spoorwegtraject Gouda- Rotterdam ter plaatse van het uitwerkingsplan aan de s Gravenweg (L den, incl. toeslag van 1,5 db i.v.m. de toekomst). Figuur 3.2: Geluidscontouren t.b.v. uitbreiding woningbouwvlakken t.g.v. de spoorweg Gouda Rotterdam inclusief toeslag 1,5 db i.v.m. de toekomst Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 19

20 Uit de rekenresultaten blijkt dat de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 68 db nergens in het plangebied wordt overschreden. Terugbestemmen woningen De geluidsbelasting als gevolg van het spoorwegtraject Gouda-Rotterdam (zone 600 meter) is berekend. Er is gerekend op een hoogte van 5 meter. De rekenresultaten op de rekenpunten zijn weergegeven inclusief toeslag van 1,5 db i.v.m. de toekomst. In tabel 3.II zijn de resultaten weergegeven als gevolg van de spoorweg Gouda Rotterdam ter plaatse van het wegbestemde woningen aan de s Gravenweg (L den, incl. toeslag van 1,5 db i.v.m. de toekomst). Tabel 3.II:Geluidsbelasting tgv de spoorweg Gouda Rotterdam incl. toeslag van 1,5 db i.v.m. de toekomst adres Geluidsbelasting L den (db) s Gravenweg s Gravenweg 138g 47 s Gravenweg s Gravenweg 147a 51 s Gravenweg s Gravenweg s Gravenweg 216/ Uit de rekenresultaten blijkt dat op geen van de woningen de voorkeursgrenswaarde van 55 db wordt overschreden. Wijziging van woonbestemming naar bedrijfsbestemming s Gravenweg 146 Middels deze wijziging worden geen nieuwe geluidgevoelige functies mogelijk gemaakt. Derhalve is deze wijziging vanwege spoorwegverkeerslawaai zonder meer toelaatbaar. Wijziging van woonbestemming naar bedrijfsbestemming s Gravenweg 102 Middels deze wijziging worden geen nieuwe geluidgevoelige functies mogelijk gemaakt. Derhalve is deze wijziging vanwege spoorwegverkeerslawaai zonder meer toelaatbaar. 3.5 Conclusie en advies Op basis van de berekende geluidsbelastingen ten gevolge van het spoorverkeer binnen het plangebied kan gesteld worden dat deze acceptabel zijn en geen belemmering vormen voor de vaststelling van het bestemmingsplan. Uitbreiding woningbouwvlakken s-gravenweg Oost Uit de rekenresultaten blijkt dat de beoogde wijzigingsbevoegdheden toelaatbaar zijn Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 20

21 Terugbestemmen woningen Uit de rekenresultaten blijkt dat de beoogde wijziging toelaatbaar is. Wijziging van woonbestemming naar bedrijfsbestemming s Gravenweg 146 Middels deze wijziging worden geen nieuwe geluidgevoelige functies mogelijk gemaakt. Derhalve is deze wijziging vanwege spoorwegverkeerslawaai zonder meer toelaatbaar. Wijziging van woonbestemming naar bedrijfsbestemming s Gravenweg 102 Middels deze wijziging worden geen nieuwe geluidgevoelige functies mogelijk gemaakt. Derhalve is deze wijziging vanwege spoorwegverkeerslawaai zonder meer toelaatbaar Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 21

22 4 CUMULATIEVE GELUIDSBELASTING 4.1 Wettelijk kader Omdat het bestemmingsplangebied is gelegen binnen de zones van wegen en een spoorlijn is de cumulatieve geluidsbelasting berekend. De cumulatieve geluidsbelasting is bepaald volgens de methode Miedema. Met deze methode is het mogelijk om voor verschillende bronnen de verwachte (gecumuleerde) hinder te kwantificeren. De methode Miedema berekent bij een bepaalde waarde van de geluidsbelasting van een geluidssoort (Weg, rail en industrie) de ervaren geluidshinder die gelijk is aan de hinder door wegverkeer in de stad. De verschillende soorten geluiden worden bij elkaar opgeteld. Vervolgens wordt de te verwachten hinder als cumulatieve geluidsbelasting gekwantificeerd volgens tabel 4.I. Tabel 4.I: Milieukwaliteitsmaat (Miedema) Gecumuleerde geluidsbelasting in L den Milieukwaliteitsmaat < 50 Goed Redelijk Matig Tamelijk slecht Slecht > 70 Zeer Slecht 4.2 Onderzoek Voor het gebied Groene Zoom is de cumulatieve geluidsbelasting op het plangebied bepaald. Voor de berekening van deze cumulatieve geluidsbelasting zijn de volgende bronnen relevant bevonden: Wegverkeer Railverkeer De berekening is uitgevoerd conform de Miedema methode met het programma GeomilieuAnalyst V3.1 van DGMR Raadgevende Ingenieurs BV. 4.3 Resultaten s Gravenweg conserverend In figuur 4.1 zijn de gecumuleerde contouren weergegeven van alle wegen inclusief het spoorwegtraject Gouda Rotterdam binnen het gehele plangebied Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 22

23 Figuur 4.1: Cumulatieve geluidscontouren van alle wegen en het spoor binnen het plangebied. Uit de berekende gecumuleerde geluidsbelasting blijkt dat de milieukwaliteit ten hoogste redelijk is. In een groot deel van het gebied is de kwaliteit matig tot slecht. Direct langs de N219 is de milieukwaliteit zeer slecht. 4.4 Resultaten wijzigingen Uitbreiding woningbouwvlakken s-gravenweg Oost Ten behoeve van het ruimtelijk toetsingskader s Gravenweg is de gecumuleerde geluidsbelasting als gevolg van alle wegen en het spoorwegtraject Gouda-Rotterdam (zone 600 meter) berekend. De rekenresultaten zijn weergegeven middels contouren. Er is gerekend op een hoogte van 5 meter Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 23

24 In figuur 4.2 zijn de contouren weergegeven van de gecumuleerde geluidsbelasting van alle wegen en het spoorwegtraject Gouda-Rotterdam ter plaatse van het uitwerkingsplan aan de s Gravenweg. Figuur 4.2: Cumulatieve geluidscontouren van alle wegen en het spoor binnen het plangebied. Uit de rekenresultaten blijkt dat op een afstand van circa 180 tot 220 meter van de N219 de milieukwaliteit redelijk wordt. Terugbestemmen woningen In tabel 4.II is de milieukwaliteit weergegeven als gevolg van de gecumuleerde geluidsbelasting ter plaatse van de wegbestemde woningen aan de s Gravenweg Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 24

25 Tabel 4.II: Milieukwaliteit adres Milieukwaliteit s Gravenweg 33 Tamelijk slecht s Gravenweg 138g Tamelijk slecht s Gravenweg 144 Slecht s Gravenweg 147a Matig s Gravenweg 180 Zeer slecht s Gravenweg 198 Slecht s Gravenweg 216/218 Zeer slecht De milieukwaliteit van de meeste wegbestemde woningen is tamelijk tot zeer slecht. Alleen bij de woning s Gravenweg 147a is de milieukwaliteit matig. Het bestemmingsplan staat op deze percelen enkel vervangende nieuwbouw toe (dus geen uitbreidingen). Daarvoor geldt dat de Wet geluidhinder mildere eisen stelt (maximale ontheffing tot 68 db). Derhalve wordt de positieve bestemming van deze woningen toelaatbaar geacht. Wijziging van woonbestemming naar bedrijfsbestemming s Gravenweg 146 Middels deze wijziging worden geen nieuwe geluidgevoelige functies mogelijk gemaakt. Derhalve levert de cumulatieve geluidbelasting geen beperkingen op voor deze wijziging. Wijziging van woonbestemming naar bedrijfsbestemming s Gravenweg 102 Middels deze wijziging worden geen nieuwe geluidgevoelige functies mogelijk gemaakt. Derhalve levert de cumulatieve geluidbelasting geen beperkingen op voor deze wijziging. 4.5 Conclusie en advies Uit de berekende gecumuleerde geluidsbelasting blijkt dat de milieukwaliteit in het meest oostelijke deel van het plangebied redelijk is. In de overige gebieden is de milieukwaliteit matig tot slecht en zelfs zeer slecht. Wij adviseren om in deze gebieden terughoudend om te gaan met de vestiging van nieuwe woningen of andere geluidgevoelige bestemmingen. Deze gebieden zijn meer geschikt voor kleinschalige bedrijvigheid of meer intensievere vormen van recreatie. Uitbreiding woningbouwvlakken s-gravenweg Oost Uit de rekenresultaten blijkt dat op een afstand van circa 180 tot 220 meter van de N219 de milieukwaliteit redelijk wordt. In het bestemmingsplan is geregeld dat de kavels waar de geluidbelasting te hoog is, geen wijzigingsbevoegdheid is opgenomen. Voor de bouwvlakken waar de geluidsbelasting aanvaardbaar is zijn de wijzigingsbevoegdheden wel toelaatbaar. Terugbestemmen woningen De terugbestemming van bestaande woningen, zonder uitbreidingsmogelijkheden, wordt toelaatbaar geacht Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 25

26 Wijziging van woonbestemming naar bedrijfsbestemming s Gravenweg 146 Middels deze wijziging worden geen nieuwe geluidgevoelige functies mogelijk gemaakt. Derhalve levert de cumulatieve geluidbelasting geen beperkingen op voor deze wijziging. Wijziging van woonbestemming naar bedrijfsbestemming s Gravenweg 102 Middels deze wijziging worden geen nieuwe geluidgevoelige functies mogelijk gemaakt. Derhalve levert de cumulatieve geluidbelasting geen beperkingen op voor deze wijziging Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 26

27 5 LUCHTKWALITEIT 5.1 Wettelijk kader Indien mensen met regelmaat luchtverontreinigende stoffen inademen kan dit leiden tot effecten op de lichamelijke gezondheid. Daarom moet bij ruimtelijke planvorming rekening worden gehouden met de effecten van de plannen op de luchtkwaliteit en de luchtkwaliteit ter plaatse. Titel 5.2I van de Wet milieubeheer (hierna te noemen: Wet luchtkwaliteit), het Besluit niet in betekenende mate (luchtkwaliteitseisen) en het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) stellen grenzen aan de concentraties van luchtverontreinigende stoffen. De meest kritische stoffen ten gevolge van het verkeer zijn stikstofdioxide (NO 2 ) en fijn stof (PM 10 ). De grenzen voor deze stoffen zijn opgenomen in tabel 5.I. Vanaf 2011 zijn de grenswaarden (jaargemiddelde en 24- uursgemiddelde concentratie) voor PM 10 van kracht. Voor NO 2 geldt dat vanaf 2015 moet worden voldaan aan de (jaargemiddelde en uurgemiddelde) grenswaarden. Tot deze grenswaarden gelden zijn er voor NO 2 minder strenge grenswaarden van kracht. Tabel 5.I: Grenswaarden Wet luchtkwaliteit stof jaargemiddelde uurgemiddelde 24-uurs gemiddelde Opmerkingen NO 2 40 µg/m µg/m 3 n.v.t. Uurgemiddelde mag 18x per jaar worden overschreden PM µg/m 3 n.v.t. 50 µg/m 3 24-uursgemiddelde mag 35x per jaar worden overschreden Wet luchtkwaliteit De Wet luchtkwaliteit (artikel 5.16, eerste lid, Wm) stelt dat een ruimtelijke plan of project doorgang kan vinden indien: a) een project niet tot het overschrijden van een grenswaarde leidt; b) de luchtkwaliteit tengevolge van het project (per saldo) verbetert of ten minste gelijk blijft; c) een project niet in betekenende mate (NIBM) bijdraagt aan de concentratie van relevante stoffen in de buitenlucht (De NIBM bijdrage is gedefinieerd als een toename van de concentraties van zowel fijn stof (PM 10 ) als stikstofdioxide (NO 2 ) met minder dan 3% van de grenswaarde of wel 1,2 µg/m 3 PM 10 of NO 2 jaargemiddeld.); d) een project is opgenomen of past binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma Lucht (NSL). (Het programma bevat een pakket maatregelen dat erop gericht is om grote ruimtelijke projecten tijdig aan de grenswaarden te laten voldoen.) Regeling NIBM De Ministeriële Regeling NIBM geeft een uitwerking aan het Besluit NIBM en een getalsmatige invulling van de NIBM-grens. Voor een aantal categorieën van projecten kan met zekerheid worden Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 27

28 gesteld dat de 3%-grens niet zal worden overschreden. Het betreft onder andere het onderstaande geval, waarbij een luchtkwaliteitonderzoek niet meer nodig is: Woningbouw: 1500 woningen (netto) bij minimaal 1 ontsluitingsweg, en 3000 woningen bij minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling. Tevens is in het Besluit NIBM, art.5 een anticumulatie bepaling opgenomen, die zegt dat de effecten van beoogde ontwikkelingen in de omgeving van het plangebied moeten worden meegenomen in de beoordeling van het betreffende plan. Hiermee wordt voorkomen dat verschillende NIBM-projecten samen toch in betekenende mate bijdragen aan verslechtering van de luchtkwaliteit. Als criterium voor de relatie tussen de projecten wordt de nabijheid van de locaties (binnen een afstand van 1 km) en het gebruik van dezelfde infrastructuur gehanteerd. Daarnaast moeten de besluitvorming voor deze projecten in de werkingstermijn van het NSL (t/m 2014) gebeuren. In de overige gevallen, die niet in het Besluit NIBM genoemd worden, zal op een andere manier bijvoorbeeld door middel van berekeningen aannemelijk gemaakt moeten worden dat de bijdrage niet in betekenende mate is of dat de grenswaarden niet worden overschreden. Luchtkwaliteit en goede ruimtelijke ordening Naast de bovenstaande bepalingen wordt in de Wet Luchtkwaliteit een relatie gelegd met de Wet ruimtelijke ordening en de Wet Publieke Gezondheid, in de zin van dat bij een nieuwe ontwikkeling er sprake moet zijn van een goede ruimtelijke ordening. Een dergelijke afweging wordt uiteindelijk gemaakt in samenspraak met de andere milieuaspecten. Gekeken naar het aspect luchtkwaliteit kan gesteld worden dat de huidige grenswaarden geen absolute bescherming bieden onder de normen kunnen, vooral bij gevoelige groepen gezondheidseffecten optreden. In het algemeen geldt voor een goede luchtkwaliteit - hoe verder van een drukke weg (de belangrijkste bron van luchtvervuiling) hoe beter. Daarom adviseert GGD ( GGD-richtlijn medische milieukunde: luchtkwaliteit en gezondheid, dec ) om geen nieuwe gevoelige bestemmingen (waaronder bij uitstek woningen), binnen de zones van minimaal 300 meter afstand tot de rijkswegen (minder dan 100 meter wordt sterk afgeraden) en minimaal 50 meter afstand tot de provinciale wegen te realiseren. Langs drukke binnenstedelijke wegen, met meer dan voertuigen per etmaal, wordt vanwege praktische overwegingen geen afstand geformuleerd. Geadviseerd wordt geen gevoelige bestemmingen in de eerste lijn bebouwing direct langs een drukke binnenstedelijke weg te bouwen. 5.2 Onderzoek Voor het opstellen van het voornamelijk conserverende bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk aan den IJssel is gekeken naar de huidige en toekomstige luchtkwaliteit in het plangebied. Om een indruk te geven van de concentraties NO 2 en PM 10 is gebruik gemaakt van de meest recente rekenresultaten van Monitoringstool Genomen is een rekenpunt dichtbij kruising Schielandweg Kerklaan (rekenpunt Nr ), als locatie waar de hoogste concentraties voor het plangebied voorkomen. 5.3 Resultaten s Gravenweg conserverend De Monitoringstool 2011 rekent met een geactualiseerd verkeersmodel (RVMH versie 2.0) en milieugegevens voor de regio Midden-Holland. In het verkeersmodel zijn alle toekomstige ruimtelijke en infrastructurele projecten opgenomen, waarover een hoge realisatie zekerheid bestaat. Relevant Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 28

29 voor het plangebied zijn de daarvan ten noorden gelegen projecten voor verstedelijking en nieuwe bedrijventerreinen. In de Monitoringstool is voor het jaar 2011 verkeersinformatie uit het basisjaar 2010 opgenomen, en voor de jaren 2015 (als worst case) en 2020 uit het prognosejaar De berekende concentraties in 2011, 2015 en 2020 zijn in tabel 5.II gepresenteerd. Tabel 5.II: Jaargemiddelde concentraties NO 2 en PM 10,langs de N219 (dichtbij kruising Schielandweg Kerklaan). Situatie Huidige situatie 2011 Jaargemiddelde NO 2 concentratie (in µg/m 3 ) Totale concentratie Achtergrond - concentratie Jaargemiddelde PM 10 concentratie (in µg/m 3 ) Totale concentratie 30,4 26,4 25,5 24,9 Situatie ,3 23,8 24,3 23,8 Achtergrond - concentratie Situatie ,9 19,8 22,9 22,5 Uit tabel 5.II blijkt dat de langs de N219 in 2011 berekende jaargemiddelde concentraties NO 2 en PM 10 ruim voldoen aan de grenswaarden. De grenswaarde voor NO 2 is echter vanaf 2015 geldig. Door het schoner worden van het verkeer worden de concentraties in de toekomst steeds lager. De jaargemiddelde PM 10 -concentratie voldoet in alle gevallen aan de grenswaarden. Bij een jaargemiddelde concentratie voor PM 10 die lager is dan 32 µg/m 3 wordt eveneens voldaan aan de 35 toelaatbare overschrijdingsdagen van de daggemiddelde grenswaarde. 5.4 Resultaten wijzigingen Uitbreiding woningbouwvlakken s-gravenweg Oost De uitbreiding van de woningbouwvlakken bij s-gravenweg Oost en de realisatie van een beperkt aantal woningen (minder dan 1500 woningen) is in het kader van luchtkwaliteit een NIBM (niet in betekenende mate) -project en derhalve toelaatbaar als nieuwe ontwikkeling. De luchtkwaliteit ter plaatse van de ontwikkeling is gecontroleerd op basis van de Monitoringstool 2011 (zie paragraaf 5.3) en hieruit blijkt dat in het plangebied geen overschrijdingen van de normen voor PM 10 en NO 2 voorkomen. Terugbestemmen woningen Het bestemmen van de in het vigerende bestemmingsplan wegbestemde woningen ('s-gravenweg 33, 138g, 144, 147a, 180, 198, 216, 218) is in het kader van de Wet luchtkwaliteit een NIBM (niet in betekenende mate) -project en derhalve toelaatbaar. De luchtkwaliteit ter plaatse van de ontwikkeling is gecontroleerd op basis van de Monitoringstool 2011 (zie paragraaf 5.3) en hieruit blijkt dat in het plangebied geen overschrijdingen van de normen voor PM 10 en NO 2 voorkomen Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 29

30 Wijziging van woonbestemming naar bedrijfsbestemming s Gravenweg 146 De wijziging van banketbakkersfunctie naar volumineuze detailhandel (oppervlakte maximaal 250 m2) heeft vrijwel geen verkeersaantrekkende werking. Derhalve draagt deze wijziging niet in betekenende mate bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit en is dus toelaatbaar vanwege de Wet luchtkwaliteit. Wijziging van woonbestemming naar bedrijfsbestemming s Gravenweg 102 De wijziging van woonbestemming naar bedrijfsbestemming (conform staat van bedrijven bij functiemenging) heeft vrijwel geen verkeersaantrekkende werking (bedrijven met een grote verkeersaantrekkende werking, categorie C, zijn uitgesloten). Derhalve draagt deze wijziging niet in betekenende mate bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit en is dus toelaatbaar vanwege de Wet luchtkwaliteit. 5.5 Conclusie en advies Uit het onderzoek blijkt dat ter hoogte van het plangebied voldaan wordt aan de grenswaarden voor NO 2 en PM 10. Aldus wordt de realisatie van het plan conform Titel 5.2 van de Wet milieubeheer toelaatbaar geacht. Uitbreiding woningbouwvlakken s-gravenweg Oost Het project draagt niet in betekenende mate bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Aldus wordt de realisatie van het bouwplan conform Titel 5.2 van de Wet milieubeheer toelaatbaar geacht. Een deel van de geplande woonvlakken aan de s Gravenweg vallen binnen de 50 meter zone langs de provinciale weg N219. Volgens het GGD-beleid is realisatie van woningen in deze zone niet wenselijk. Daar er in deze zone vanuit geluid ook belemmeringen gelden, is woningbouw in deze zone niet mogelijk. Terugbestemmen woningen Het bestemmen van de in het vigerende bestemmingsplan wegbestemde woningen ('s-gravenweg 33, 138g, 144, 147a, 180, 198, 216, 218) betreft een project niet in betekenende mate en is volgens Titel 5.2 van de Wet milieubeheer toelaatbaar. Wijziging van woonbestemming naar bedrijfsbestemming s Gravenweg 146 Deze wijziging draagt niet in betekenende mate bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit en is dus toelaatbaar vanwege Titel 5.2 van de Wet milieubeheer. Wijziging van woonbestemming naar bedrijfsbestemming s Gravenweg 102 Deze wijziging draagt niet in betekenende mate bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit en is dus toelaatbaar vanwege Titel 5.2 van de Wet milieubeheer Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 30

31 6 BEDRIJVEN EN MILIEUZONERING 6.1 Wettelijk kader Bedrijvigheid is een milieubelastende activiteit. Tengevolge van aanwezige bedrijvigheid kan mogelijk hinder voor de omgeving optreden met betrekking tot de milieuaspecten geluid, geur, stof en gevaar. Nieuwe situaties, waarin milieubelastende activiteiten en milieugevoelige functies met elkaar worden gecombineerd, moeten worden beoordeeld op mogelijke hindersituaties. Daarbij wordt getoetst aan de Wet milieubeheer, Algemene Maatregelen van Bestuur onder de Wet milieubeheer en de brochure Bedrijven en Milieuzonering (VNG, 2009). Bedrijven en Milieuzonering geeft richtafstanden per categorie en per type bedrijvigheid aan. Binnen deze richtafstanden is bij een gemiddelde bedrijfsvoering hinder van het bedrijf te verwachten. De te beoordelen situaties zijn te herleiden tot drie groepen en bijbehorende aanpak, te weten: Nieuwe milieugevoelige functies nabij bestaande bedrijven In deze situatie dient primair te worden beoordeeld of hinder te verwachten is van de specifieke bestaande bedrijven. Deze beoordeling is met name gebaseerd op de Wet Milieubeheer en bijbehorende AMvB s. Daarnaast zal moeten worden meegewogen of ter plaatse van de nieuwe milieugevoelige functies bij eventuele vestiging van een nieuw bedrijf op het bestaande bedrijfsperceel een probleemsituatie ontstaat. Deze afweging vindt met name plaats op basis van Bedrijven en Milieuzonering. Nieuwe bedrijfsbestemmingen nabij bestaande milieugevoelige functies In deze situatie is de bedrijfscategorie zoals deze wordt opgenomen in het bestemmingsplan leidend. Afhankelijk van deze categorie zal tenminste een afstand van bv. 10 meter (cat. 1), 30 meter (cat. 2), 50 meter (cat. 3.1) tussen de gevoelige functies en belastende activiteiten moeten worden gerespecteerd. In het geval de bestemmingswijziging wordt gerealiseerd ten bate van de vestiging van een specifiek bedrijf, kunnen de omstandigheden van dit bedrijf worden meegewogen. In elk geval dient tenminste aan de Wet milieubeheer te worden voldaan. Nieuwe milieugevoelige functies nabij nieuwe bedrijfsbestemmingen In dit geval is de bedrijfscategorie zoals deze wordt opgenomen in het bestemmingsplan leidend. Afhankelijk van deze categorie zal tenminste een afstand van bv. 10 meter (cat. 1), 30 meter (cat. 2), 50 meter (cat. 3.1) tussen de gevoelige en belastende bestemmingen moeten worden gerespecteerd. De richtafstanden in Bedrijven en Milieuzonering gelden ten opzichte van een milieugevoelige functie, zoals bijvoorbeeld bedoeld met de omgevingstypen rustige woonwijk of rustig buitengebied. In het geval de milieugevoelige functies zijn gelokaliseerd in omgevingstype gemengd gebied kan een afwijkende systematiek worden toegepast, die meer ruimte biedt aan bedrijven. Dit omgevingstype en bijbehorende systematiek zullen dan wel in het bestemmingsplan moeten worden vastgelegd. Omdat de categorie-indeling van Bedrijven en Milieuzonering voor agrarische bedrijven als te grof wordt ervaren, wordt voor deze bedrijfstak getoetst aan de Wet milieubeheer, Besluit glastuinbouw (Bgb) en het Besluit landbouw milieubeheer (Blm). Op basis van het aantal dieren, de afstand tot een kwetsbaar gebied, de afstand tot gevoelige objecten en de aard en capaciteit van stoffen die worden op- en overgeslagen wordt bepaald of een inrichting onder het Blm, Bgl of rechtstreeks onder de Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 31

32 vergunningplicht van de Wet milieubeheer valt. Binnen het Blm gelden minimale afstanden tot milieugevoelige functies (tabel 6.I). Voor de agrarische bedrijven, die al in werking waren voordat het Blm in werking trad (12 december 2006) gelden afwijkende criteria. Naast de in tabel XI genoemde afstanden gelden, op basis van verschillende AMvB s, tevens minimale afstanden tot mestopslagen, afgedragen gewassen en dergelijke. Tabel 6.I: Minimale afstanden tussen gevoelige objecten en landbouwbedrijven conform Besluit landbouw milieubeheer inrichting mét landbouwhuisdieren inrichting zonder landbouwhuisdieren Objecten cat. I en II m 50 m Objecten cat. III, IV en V 2 50 m 25 m Ad 1) onder andere objecten voor verblijfsrecreatie, aaneengesloten woonbebouwing van beperkte omgeving in een overigens agrarische omgeving en objecten voor dagrecreatie; Ad 2) onder andere verspreid liggende niet-agrarische bebouwing (die aan het betreffende buitengebied een overwegende woon- of recreatiefunctie verleent) en woningen die behoren bij een agrarisch bedrijf. In het Besluit Glastuinbouw zijn minimale afstanden opgenomen naar woningen e.d. Het betreft 25 meter naar een enkele woning en 50 meter voor aaneengesloten woonbebouwing. 6.2 Onderzoek Vanwege het voornamelijk conserverend karakter van het op te stellen bestemmingsplan, dient de huidige situatie inzichtelijk te worden gemaakt. Derhalve is met behulp van het inrichtingenbestand van de Omgevingsdienst geïnventariseerd welke bedrijven in het plangebied zijn gevestigd. Op basis van gegevens uit de bedrijvendossiers is geïnventariseerd welke bedrijven hindersituaties veroorzaken. 6.3 Resultaten s Gravenweg conserverend Bedrijfsinventarisatie In tabel 6.II zijn de bedrijven in het plangebied, die onder de Wet milieubeheer vallen, weergegeven. De categorie 3 en 4 bedrijven worden beschreven. Tabel 6.II: bedrijfslocaties in het plangebied naam locatie Cat. SBI richtafstand 1 PMA Facilitaire Diensten Kerklaan kantoor 2 Houtland Boele Kerklaan Detailhandel 3 van Santen Vastgoed b.v. Kerklaan kantoor 4 A.P. Kool s-gravenweg Veehouderij 5 Café l'esperance s-gravenweg Cafés 6 T. Boer en Zonen B.V. s-gravenweg Slachterijen Milieukundig advies bestemmingsplan s Gravenweg te Nieuwerkerk a/d IJssel; definitief 32