Beleid vreugdevuren Dongeradeel

Transcriptie

1 Beleid vreugdevuren Dongeradeel Oktober 2013 Beleid vreugdevuren Dongeradeel 1 Versie 03;

2 Burgemeester en wethouders van Dongeradeel besluiten, gelet op: - artikel 10.2, eerste lid, van de Wet milieubeheer; - artikel 10.63, tweede lid, van de Wet milieubeheer; het beleid vreugdevuren Dongeradeel vast te stellen. Dokkum, 15 oktober 2013 Burgemeester, Secretaris, Beleid vreugdevuren Dongeradeel 2 Versie 03;

3 Beleid vreugdevuren gemeente Dongeradeel Inhoudsopgave 1. Doel beleid vreugdevuren Aanleiding voor het beleid vreugdevuren Wettelijk kader vreugdevuren Overige verbranding voor verlichting, koken, bakken en braden Aanvragen en verkrijgen van ontheffing Omstandigheden voor ontheffing en locaties Ontheffingprocedure (wettelijk kader) Procedure behandeling aanvraag ontheffing vreugdevuren Voorwaarden voor aanvraag en stookvoorschriften vreugdevuren Toezicht en handhaving Verantwoordelijkheid aanvrager/houder van ontheffing Aansprakelijkheid Faciliteren gemeente Leges aanvraag ontheffing Formulier Vreugdevuren Communicatie over beleid en uitvoering Onbenoemde en/of onvoorziene omstandigheden Publicatie Citeerbepaling...11 Bijlage 1: Aanvraagformulier...13 Bijlage 2: Voorwaarden en stookvoorschriften...17 Bijlage 3: Voorbeeld Ontheffing voor het houden van een vreugdevuur Beleid vreugdevuren Dongeradeel 3 Versie 03;

4 1. Doel beleid vreugdevuren Het doel van deze beleidsregel is het voeren van een duidelijk en beheersbaar beleid ten aanzien van vreugdevuren in de gemeente Dongeradeel. Met het vaststellen van dit beleid door burgemeester en wethouders is het houden van een vreugdevuur in de gemeente Dongeradeel, zonder de daarvoor benodigde ontheffing, verboden. Alleen de vreugdevuren waarvoor een ontheffing is verleend zijn legaal. Indien illegale vreugdevuren worden aangetroffen zullen door de gemeente, brandweer en politie de nodige acties worden ondernomen waardoor het illegale vreugdevuur zal worden beëindigd. Burgemeester en wethouders zijn op het punt van handhaving bevoegd gezag. Door dit beleid wordt duidelijk aan welke voorschriften de aanvrager en de houder van een ontheffing zich dient te houden. Daarnaast is door het opstellen van het vreugdevurenbeleid bekend hoe de aanvraag door de gemeente wordt beoordeeld, hoe de verdere behandeling van de aanvraag plaatsvindt. Ook wordt vastgelegd hoe het toezicht is georganiseerd. Ook op deze onderdelen zijn burgemeester en wethouders het bevoegde gezag. Deze beleidsregel is bedoeld zowel voor intern gebruik door de gemeentelijke organisatie als ook als handleiding voor aanvragers van de ontheffing. De in dit document genoemde voorschriften zullen in het standaard aanvraagformulier en in de verleende ontheffing worden opgenomen. Zo is aanvrager vooraf al op de hoogte van de voorschriften die aan de ontheffing verbonden zijn. Het beleid en de uitvoering worden jaarlijks geëvalueerd. Op basis van de uitkomsten kunnen burgemeester en wethouders besluiten tot een aanpassing. 2. Aanleiding voor het beleid vreugdevuren Tijdens de oud en nieuw viering is het in verscheidene dorpen gebruikelijk om een vreugdevuur te maken. Door de jaren heen heeft de gemeente geprobeerd om hier meer grip op te krijgen, zonder dat dat tot openbare orde problemen zou leiden. Alhoewel het branden van vuur zonder ontheffing volgens de Wet milieubeheer verboden is, wordt het branden van vreugdevuren in de dorpen gedoogd. In Dokkum worden geen vuren toegestaan. In de contacten met de dorpen wordt waar mogelijk getracht de vreugdevuren te beperken, of worden alternatieven als het branden in vaten aangedragen. Indien een dorp aangeeft een vreugdevuur te willen dan worden geschikte plekken afgesproken. Ook faciliteert de gemeente bij het leggen van een zandbed en beschikbaar stellen van een platte container om in te branden. Er wordt een oogje in het zeil gehouden bij het aanleggen van de bult. Er mag alleen schoon hout worden gebruikt. Het is altijd weer afwachten of de vuurmakers zich aan de spelregels houden. Soms wordt er op het allerlaatste moment nog materiaal aangevoerd dat goed brandt maar erg milieuschadelijk is. Of de bult wordt onverantwoord groot. Ook ontstaan spontaan op andere plaatsen brandbulten. Het leidt tot milieuschade, overlast voor de omgeving, onveilige situaties en schade aan gemeentelijk eigendom. Vaak is sprake van het zich oneigenlijk ontdoen van bedrijfsafval. De gemeente moet voor de afvoer van de restanten zorgen tegen hoge kosten. Het is bijzonder lastig om tegen de stokers op te treden. Niemand stelt zich verantwoordelijk voor het vreugdevuur. Optreden leidt vaak tot ongeregeldheden. Tijdens de jaarwisseling zijn we opgeschrikt door het tragische ongeval in Raard. Een autobestuurder reed in op een groep toeschouwers van een verderop gelegen vreugdevuur. De bestuurder werd verblind door het licht van het vuur. Voorkomen moet worden dat zo n situatie zich nogmaals kan voordoen. Dit alles was aanleiding om indringend te kijken naar het beleid rond de vreugdevuren tijdens de jaarwisseling. Daarbij is door de gezamenlijke diensten (gemeente, politie, brandweer) geconcludeerd dat het van belang is om iemand verantwoordelijk te kunnen stellen voor de desbetreffende brandbult. Samen met die verantwoordelijken kunnen er afspraken over het branden worden gemaakt. Die moeten formeel worden vastgelegd. Dat pleit ervoor om over te gaan tot het invoeren van een ontheffingsplicht voor het aanleggen van de vreugdevuren. Beleid vreugdevuren Dongeradeel 4 Versie 03;

5 Het college heeft hierin aanleiding gezien om op basis hiervan maar ook ter bescherming van de openbare orde, veiligheid en milieu dit beleid op te stellen. In dit beleidsdocument is bepaald dat de aanvrager van het vreugdevuur verantwoordelijk is voor de gebruikte brandstoffen, hierdoor zal er zal beter toezicht zijn op de samenstelling van de brandstapel. Daarnaast is de aanvrager verantwoordelijk voor het naleven van de stookvoorschriften die er gelden. Bij naleving van de voorschriften zullen de klachten van omwonenden worden beperkt. Daarnaast kunnen hulpdiensten bij een calamiteit de noodzakelijke werkzaamheden uitvoeren doordat er voorwaarden zijn opgenomen met betrekking tot de bereikbaarheid van de locatie voor hulpdiensten. Voor vreugdevuren bij andere gelegenheden wordt soms ook om toestemming gevraagd. Dit beleid geldt ook voor die gevallen. 3. Wettelijk kader vreugdevuren Het verbranden van afvalstoffen buiten een inrichting is verboden op grond van de Wet milieubeheer, artikel 10.2, eerste lid. Ook geldt artikel 10.63, tweede lid Wet milieubeheer. Het verlenen van een ontheffing voor het houden van een vreugdevuur dient altijd te geschieden op grond van dit artikel. In artikel lid twee van de Wet milieubeheer staat dat er ontheffing voor het verbranden van afvalstoffen mogelijk is op bovengenoemd artikel. Wm Artikel 10.2 lid 1 Het is verboden zich van afvalstoffen te ontdoen door deze - al dan niet in verpakking - buiten een inrichting te storten, anderszins op of in de bodem te brengen of te verbranden. Wm Artikel tikel. lid 2 Burgemeester en wethouders kunnen, indien het belang van de bescherming van het milieu zich daartegen niet verzet, ontheffing verlenen van het in artikel 10.2, eerste lid, gestelde verbod om zich van afvalstoffen te ontdoen door deze buiten een inrichting te verbranden, voor zover het geen gevaarlijke afvalstoffen betreft. Op basis van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van Dongeradeel is geen ontheffing nodig. Het gaat hier om vier onderdelen: 1. Burgemeester en wethouders zijn het bevoegde gezag waar het gaat om verlening van de ontheffing, het toezicht op de naleving van de regelgeving en de handhaving daarvan. 2. Basis voor de regelgeving is de bescherming van het milieu. 3. Het gaat om het verbranden van afvalstoffen. Het mag niet gaan om bedrijfsafval en niet om gevaarlijke afvalstoffen. Schoon hout te gebruiken bij vreugdevuren kan dus worden toegestaan. 4. De regeling geldt alleen buiten een inrichting. Het begrip inrichting is gedefinieerd in de wet milieubeheer. Het gaat kort gezegd om bedrijven. Voor de meeste bedrijfstakken gelden er landelijk gestelde voorschriften. De overige bedrijven hebben een aparte omgevingsvergunning voor de activiteit milieu van de gemeente nodig. Onder vreugdevuur verstaan we elke vorm van het verbranden van huishoudelijke, niet gevaarlijke afvalstoffen. Dit naar aanleiding van een feest of evenement. Het vuur is op een plaats op een terrein dat niet bij een bedrijf hoort. Het milieu mag geen schade ondervinden. Het vuur gebeurt in een brandbult, in een container of een olievat. De Wet milieubeheer bepaalt dat indien een ontheffing niet binnen de gestelde termijn wordt verleend (of geweigerd) dat die beschikking dan van rechtswege is gegeven. (Positieve fictieve beschikking) Beleid vreugdevuren Dongeradeel 5 Versie 03;

6 4. Overige verbranding voor verlichting, koken, bakken en braden Opgemerkt wordt dat verbrandingsactiviteiten zoals verlichting door middel van kaarsen, fakkels, sfeervuren zoals terrashaarden, vuurkorven of vuur voor koken, bakken en braden zijn toegestaan en niet vallen onder het nieuwe regiem van de Wet Milieubeheer en daarom buiten de reikwijdte van dit beleidsdocument vallen. Voorwaarde is wel dat deze vormen van verbranding geen gevaar, overlast of hinder voor de omgeving mogen opleveren. In het geval van vuurkorven en terrashaarden wordt er van uitgegaan dat het gebruik in de huiselijke sfeer plaatsvindt met de daarbij horende maximum afmetingen zoals deze doorgaans door de detailhandel worden aangeboden. Er mag in dit kader alleen gebruik gemaakt worden van schone houtblokken, snoeihout of briketten om het vuur te stoken. 5. Aanvragen en verkrijgen van ontheffing Een ontheffing van het houden van een vreugdevuur wordt aangevraagd bij burgemeester en wethouders. Zowel private personen, maatschappelijke organisaties als de gemeente zelf kan een ontheffing vragen. De aanvraag gebeurt dan door een verantwoordelijke persoon of personen namens die organisatie. Deze aanvrager(s) moeten meerderjarig zijn. Aangegeven moet worden waar en wanneer het vuur wordt gehouden en welk materiaal wordt gebruikt. Voor het aanvragen van een ontheffing van het houden van een vreugdevuur binnen de gemeente Dongeradeel is een aanvraagformulier ontworpen. Voor elke individuele aanvraag bepaalt de afdeling Vergunningen, toezicht en handhaving (VTH) of een ontheffing voor het houden van een vreugdevuur kan worden afgegeven. Waar nodig wordt overleg gevoerd met aanvrager(s). Op de ontheffing is de procedure op grond van de AWB van toepassing. Een verleende ontheffing wordt gepubliceerd in de Nieuwe Dockumer Courant. 6. Omstandigheden voor ontheffing en locaties Een ontheffing voor het houden van een vreugdevuur kan alleen worden verleend indien de aanvraag betrekking heeft op een vreugdevuur dat gehouden wordt in het kader van: 1. Vreugdevuren tijdens de jaarwisseling 2. Vreugdevuren tijdens paasfeest 3. Kampvuur ter viering van besloten feest In de afgelopen jaren werd voor de volgende plaatsen toestemming gegeven om een vreugdevuur te houden. Afhankelijk van de in te dienen aanvragen worden deze locaties opnieuw getoetst aan de in dit beleid geformuleerde eisen. Indien een locatie minder geschikt/ ongeschikt is, wordt in overleg met de aanvrager gekeken naar alternatieve locaties. Pasen Oostmahorn Esonstad Kampvuur Dokkum Scouting de Granaet Jaarwisseling Anjum Sylsterwei, dam land Riemersma Ee weiland Uniastrjitte naast cafetaria De Tukker Engwierum De Buorren, dorpsplein bij kerk Hantum parkeerplaats bij sportveld De Delte Holwerd Ternaarderwei net buiten bebouwde kom Metslawier Evenementenveld aan Roptawei Morra/Lioessens Moarsterwei tussen dorpen bij afslag Mûnewei Nes bietenopslagplaats buiten het dorp Paesens/Moddergat Centrum bij kroeg Raard Hoek Tange/Bannerhûs Ternaard inrit NAM-locatie Wierum parkeerterrein De Breedte bietenopslagplaats buiten dorp 7. Ontheffingprocedure (wettelijk kader) In artikel 10.64, derde lid, Wet milieubeheer (Wm) is bepaald dat er geen uniforme openbare voorbereidingsprocedure nodig is (zoals bij andere milieutoestemmingen). Volstaan kan worden met de reguliere procedure. Beleid vreugdevuren Dongeradeel 6 Versie 03;

7 Wm Artikel Lid 3 In afwijking van het eerste lid is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing op een ontheffing als bedoeld in artikel 10.63, tweede lid. Het te volgen beleid betreffende de procedure zal hierna worden toegelicht. De procedure is vastgelegd in titel 4.1 Awb. 8. Procedure behandeling aanvraag ontheffing vreugdevuren De gemeente Dongeradeel zal de volgende procedure hanteren met betrekking tot de aanvraag tot ontheffing van het verbod op het verbranden van afval, in dit geval voor vreugdevuren. De ontheffing voor het houden van een vreugdevuur dient uiterlijk 8 weken voorafgaand aan de datum van het vreugdevuur te worden aangevraagd bij het college van burgemeester en wethouders. De regie van de verlening van ontheffing ligt bij de afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH). Deze afdeling neemt de aanvraag tot ontheffing in behandeling. De afdeling VTH neemt ook het initiatief indien de gemeente zelf een aanvraag indient voor het verkrijgen van een ontheffing. Indien de aanvraag tot ontheffing niet middels het standaardformulier wordt ingediend, wordt alsnog een standaardformulier aan de aanvrager verstrekt. De afdeling VTH toetst of de aanvraag voldoet aan de gestelde Voorwaarden voor aanvraag. Voldoet de aanvraag, dan wordt de aanvraag door de afdeling VTH in behandeling genomen. Voldoet de aanvraag niet, dan wordt de aanvrager gedurende één week in de gelegenheid gesteld de aanvraag zodanig aan te passen dat wel wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden. Als de aanvraag compleet is en aan de voorwaarden voldoet, wordt deze in behandeling genomen. Indien de aanvraag niet aan de voorwaarden voldoet, wordt de procedure op basis van artikel 4.5 Awb gevolgd. De aanvrager krijgt bij het in behandeling nemen schriftelijk een ontvangstbevestiging binnen 2 werkdagen nadat de aanvraag is ingediend De afdeling VTH toetst de aanvraag om ontheffing op de onderdelen milieu en openbare orde en veiligheid. Hierbij wordt advies ingewonnen bij de Brandweer, Politie en de afdelingen/ teams AJZ (openbare orde en veiligheid) en Gemeentewurk. Bij een negatieve beoordeling van de afdeling VTH, Brandweer en/of Politie zal de aanvrager door de afdeling VTH in de gelegenheid worden gesteld mondeling zijn/haar zienswijze naar voren te brengen. Tijdens een gesprek zullen dan ook mogelijke alternatieve locaties worden besproken (op basis van artikel 4.7 Awb). Binnen 4 weken na het ontvangen van de aanvraag zal er een besluit worden genomen over het wel of niet verlenen van een ontheffing (gemandateerd aan functioneel medewerker). Indien de ontheffing is verleend zal het besluit van ontheffing (of afwijzing) binnen 4 weken na het ontvangen van de aanvraag naar de aanvrager worden gezonden. Het besluit van ontheffing binnen 4 weken na het ontvangen van de aanvraag worden gepubliceerd in de Nieuwe Dockumer Courant. Belanghebbenden kunnen binnen 6 weken na het verzenden van besluit van ontheffing een bezwaar indienen bij het burgemeester en Wethouders. In dat geval zal de bezwaarschriftenprocedure volgens de Awb worden gevolgd. Beleid vreugdevuren Dongeradeel 7 Versie 03;

8 Procedure beschrijving Is de aanvraag volledig, tijdig en volgens de Voorwaarden voor aanvraag ingediend? ja nee Afdeling VTH neemt aanvraag in behandeling en zendt schriftelijke bevestiging hiervan naar aanvrager Aanvrager in gelegenheid stellen aanvraag in te dienen volgens Voorwaarden voor aanvraag. Toetsing aanvraag door afdeling VTH Inwinnen diverse adviezen voor afhandeling Indien naar verwachting bedenkingen, derdebelanghebbenden gelegenheid geven om zienswijze naar voren te brengen (art. 4.8 Awb) Beoordeling door afdeling VTH, Brandweer en Politie positief? nee Aanvrager uitnodigen voor gesprek en alternatieven bestuderen (art. 4.7 Awb) ja nee Alternatieve locatie gevonden? ja Besluit op aanvraag Besluit op aanvraag positief? ja nee Aanvrager schriftelijk meedelen dat de aanvraag heeft geresulteerd in een ontheffing voor het houden van een vreugdevuur. Aanvrager schriftelijk meedelen dat de aanvraag niet heeft geresulteerd in een ontheffing voor het houden van een vreugdevuur. Besluit ontheffing publiceren 6 weken ter inzage Beleid vreugdevuren Dongeradeel 8 Versie 03;

9 9. Voorwaarden voor aanvraag en stookvoorschriften vreugdevuren Voordat het aanvraagformulier wordt ingediend moet de aanvrager kennis nemen van de voorwaarden die gelden bij een ontheffing. Deze voorwaarden staan daarom op het aanvraagformulier. Naast de voorwaarden voor de aanvraag gelden de stookvoorschriften voor het houden van het vreugdevuur zelf, deze voorschriften staan ook vermeld op het aanvraagformulier. De stookvoorschriften zijn opgesteld ter bescherming van het milieu, voor de veiligheid van mens en dier en met het oog op handhaving van de openbare orde. Met het indienen van een geldige aanvraag verklaart de aanvrager bekend te zijn de voorwaarden voor de aanvraag en de bijbehorende stookvoorschriften en zich hier ook aan zal houden. De voorwaarden zijn opgenomen in bijlage Toezicht en handhaving Het toezicht op het opbouwen en branden van de vreugdevuren is een gezamenlijke activiteit van Gemeente, Brandweer en Politie. Basis voor het toezicht is een actuele inventarisatie van de verleende ontheffingen met gegevens van de houders en de locaties. Vanuit de gemeente zijn de afdelingen VTH inspecteurs en BOA s, AJZ (openbare orde en veiligheid) en Gemeentewurk betrokken bij het toezicht. Er is een directe nauwe samenwerking met Bandweer en Politie. Waar nodig wordt gezamenlijk opgetreden. Tijdens de jaarwisseling worden hierover afspraken gemaakt en worden gegevens uitgewisseld in het draaiboek oud en nieuw. Afvalstoffen op locatie waarvoor geen ontheffing is verleend In de aanloop naar oud en nieuw wordt door de instanties nauwlettend in het oog gehouden of er afvalstoffen worden aangedragen voor eventuele niet legale vuren. Die worden dan vooraf opgeruimd. Aanpak: 1. Gemeente stelt vast dat opruimen nodig is. 2. Opdracht aan Gemeentewurk om op te ruimen 3. In samenspraak met Politie beoordelen of begeleiding nodig is 4. Door gemeente en Politie wordt uitgezocht of veroorzaker kan worden achterhaald. Waar mogelijk wordt proces-verbaal opgemaakt. Illegale vreugdevuren Alleen de vreugdevuren binnen de gemeente Dongeradeel waarvoor een ontheffing is verleend zijn legaal. Indien illegale vreugdevuren worden aangetroffen zullen door gemeente, brandweer en politie de nodige acties worden ondernomen waardoor het illegale vreugdevuur zal worden beëindigd. Daarbij gelden de volgende stappen: 1. Gemeente stelt vast dat beëindigen vuur nodig is 2. Brandweer blust onder begeleiding politie 3. Gemeentewurk ruimt op onder begeleiding Politie 4. Gemeente en Politie proberen veroorzakers te achterhalen. Waar mogelijk wordt procesverbaal opgemaakt. Legale vreugdevuren Bij legale vreugdevuren zal streng worden gecontroleerd op de naleving van de voorschriften. Bij overtreding van de voorschriften zal afhankelijk van de situatie, handhavend worden opgetreden. Dit betekent: Indien geen direct gevaar, schade, hinder: 1. Waarschuwing houder ontheffing 2. Opdracht aan houder tot aanpassen of beëindigen brand door blussen. Bij direct gevaar, schade of hinder: meteen vuur beëindigen 1. Gemeente stelt vast dat beëindigen vuur nodig is 2. Brandweer blust onder begeleiding politie 3. Gemeentewurk ruimt op onder begeleiding Politie 4. Gemeente verhaalt kosten op houder ontheffing (actie door AJZ). Beleid vreugdevuren Dongeradeel 9 Versie 03;

10 11. Verantwoordelijkheid aanvrager/houder van ontheffing Aanvrager is verantwoordelijk voor het juist invullen van het aanvraagformulier. Aanvrager is aanspreekpunt voor de gemeente en andere overheden. Aanvrager wordt houder van de ontheffing. Aanvrager is verantwoordelijk voor het naleven van de voorschriften die aan de ontheffing verbonden zijn. De in dit document genoemde voorschriften zullen in het standaard aanvraagformulier en in de verleende ontheffing worden opgenomen, zodat de aanvrager op de hoogte is van de geldende voorschriften die aan de ontheffing verbonden zijn. In het bijzonder geldt hier het punt van verkeersveiligheid. Van belang is dat de houder zorgt voor een goede zichtbaarheid, dat het terrein goed wordt afgebakend en verlicht en dat er herkenbare hesjes worden gedragen. Aanvrager dient ook te zorgen voor toestemming van het gebruik van het terrein waarop het vreugdevuur wordt gehouden. 12. Aansprakelijkheid Aansprakelijk is degene die onrechtmatig handelen valt te verwijten. Bij schade zal het causale verband door de schadelijdende partij aangetoond moeten worden (oorzaak van de schade en het gevolg). In eerste aanleg is de gemeente dan ook niet verantwoordelijk bij schade ontstaan door een vreugdevuur, maar degene die het vreugdevuur heeft opgesteld/ aangestoken (de houder van de ontheffing). In dit geval is de houder van de ontheffing wettelijk aansprakelijk voor de schade en/of letstel toegebracht aan (eigendommen van) derden ontstaan door een direct gevolg van het opbouwen of branden van een vreugdevuur en wordt niet ontheven van aansprakelijkheid door het aanhouden van de hierboven genoemde stookvoorschriften. De houder van de ontheffing wordt geadviseerd om te zorgen voor een dekkende aansprakelijkheidsverzekering voor het vreugdevuur. De gemeente kan niet aansprakelijk worden gesteld voor eventuele schade die uit het gebruik van de ontheffing kan voortvloeien. Aanvrager verplicht zich tegenover de gemeente tot algehele vrijwaring van alle mogelijke schadeclaims tegen personen en goederen. Aanvrager/houder neemt daartoe alle mogelijke schadeclaims over. 13. Faciliteren gemeente Voor de locaties waar een ontheffing tot het houden van een vreugdevuur is verleend, wordt op verzoek van aanvrager, als dit nodig is ter bescherming van de ondergrond, een zandbed aangebracht door Gemeentewurk. De gemeente heeft de beschikking over 10kuubs containers die gebruikt kunnen worden om de brandstapel in aan te leggen. Op verzoek van de houder van de ontheffing worden die door Gemeentewurk bezorgd. Daags na de viering worden nog smeulende resten van het vreugdevuur zonodig door de brandweer geblust en daarna zo spoedig mogelijk door of in opdracht van Gemeentewurk afgevoerd. De gemeente publiceert alle locaties voor vreugdevuren (waarvoor ontheffing is verleend) in de Nieuwe Dockumer Courant. 14. Leges aanvraag ontheffing Voor het in behandeling nemen van een aanvraag om ontheffing op grond van artikel 10.63, tweede lid van de Wet milieubeheer worden geen leges geheven. Dit in overeenstemming met artikel 15.34a van de Wet milieubeheer. Beleid vreugdevuren Dongeradeel 10 Versie 03;

11 15. Formulier Vreugdevuren Voor het aanvragen van de ontheffing is een standaard aanvraagformulier ontwikkeld. In bijlage 1 is dit aanvraagformulier opgenomen. Het aanvraagformulier is af te halen bij het de gemeente Dongeradeel, Koningstraat 13 in Dokkum. Het formulier is ook te downloaden vanaf de website van de gemeente Dongeradeel. Met dit formulier dient een plattegrond te worden ingeleverd waarop de exacte plaats van het vreugdevuur is aangegeven Ook dient hierop de afstand tot overige bouwwerken te worden ingevuld. 16. Communicatie over beleid en uitvoering Dit beleid is voorbereid in een werkgroep van medewerkers gemeente, brandweer en politie. In een bijeenkomst met vertegenwoordigers van verenigingen van dorpsbelangen en van de jeugd uit verschillende dorpen en de burgemeester met de verschillende adviseurs is over dit beleid van gedachten gewisseld. Over de beleidswijziging heeft een delegatie bestaande uit burgemeester, gemeentemedewerkers, politie en bandweer gesproken met diverse verenigingen van dorpsbelangen en vertegenwoordigers van de jeugd uit de dorpen op 9 september De reacties waren gemengd. Van: waarom niet gewoon zo laten? tot: had al veel eerder gemogen!. Heikele punt is vooral het vinden van een verantwoordelijk aanvrager die ook aansprakelijkheid erkend. De verenigingen voelen zich daar zelf niet toe geroepen. Aan het eind van de vergadering was er over het algemeen instemming met het nieuwe beleid. Vooral het punt tot hoever de aansprakelijkheid gaat, zal door de gemeente nog verder worden uitgewerkt. Er zal veel persaandacht voor dit onderwerp zijn vanwege het tragische ongeval in Raard van de afgelopen jaarwisseling. Daarom wordt er bij bekendmaking van het besluit van het college over de invoering van de ontheffing een persbericht gestuurd naar de pers. Dit persbericht wordt eerst afgestemd met dorpsbelang Raard, omdat Raard mogelijk ook persvragen kan krijgen. De overige dorpsbelangen worden ook vooraf geïnformeerd over het persbericht. Na vaststelling van deze notitie worden de maatregelen gepubliceerd op de gemeentepagina in de Nieuwe Dockumer Courant en op Tevens worden de dorpsbelangen geïnformeerd via een brief en deze notitie. De voorwaarden en voorschriften worden verstrekt bij het aanvraagformulier. Voor vragen kan men bij de gemeente terecht bij een nader te benoemen contactpersoon. Over de ervaringen met het nieuwe beleid wordt de pers na de komende jaarwisseling via een persbericht geïnformeerd. Er vindt ieder jaar overleg met een vertegenwoordiging van een aantal vooraf bepaalde dorpen plaats over de activiteiten in het kader van de komende jaarwisseling. Ook dit beleid is onderdeel van de besprekingen. 17. Onbenoemde en/of onvoorziene omstandigheden. In situaties waarin dit beleid niet voorziet besluit het college van burgemeester en wethouders. 18. Publicatie De kennisgeving van deze beleidsregel gepubliceerd in de Nieuwe Dockumer Courant 19. Citeerbepaling Dit beleid wordt aangehaald als: Beleid vreugdevuren gemeente Dongeradeel. Beleid vreugdevuren Dongeradeel 11 Versie 03;

12 Bijlagen bij het vreugdevurenbeleid gemeente Dongeradeel Beleid vreugdevuren Dongeradeel 12 Versie 03;

13 Bijlage 1: Aanvraagformulier Beleid vreugdevuren Dongeradeel 13 Versie 03;

14 Verzoek op grond van art Wet Milieubeheer tot ontheffing voor het verbranden van afvalstoffen in verband met het houden van een vreugdevuur Naam aanvrager(s) Instantie in naam waarvoor de aanvraag wordt gedaan Adres Postcode en Woonplaats Telefoonnummer BSN nummer In welk kader wordt het vreugdevuur gehouden waarvoor ontheffing wordt aangevraagd? kampvuur paasvuur jaarwisseling Omschrijving van de exacte plaats waarop het vreugdevuur zal worden gehouden Geplande periode voor het vreugdevuur Datum: Begintijdstip: Eindtijdstip: Gebruikte materialen waaruit de brandstapel zal worden opgebouwd snoeihout/takken schoon hout kerstbomen en overig groen Afstand tot dichtstbijzijnde woning/gebouw (ook vermelden op plattegrond)... meter (Minimale afstand: - tussen bebouwing en vreugdevuur: 25 meter - tussen rietgedekte bebouwing en vreugdevuur: 200 meter) Afstand tot dichtstbijzijnde openbare weg (ook vermelden op plattegrond) meter (Minimale afstand tussen openbare weg en vreugdevuur: 25 meter) Aanvullende toelichting (denk aan verkeersmaatregelen, publiek) Opmerkingen Beleid vreugdevuren Dongeradeel 14 Versie 03;

15 Door ondertekening van dit formulier verklaart ondergetekende bekend te zijn met de voorwaarden voor deze aanvraag evenals de stookvoorschriften vreugdevuren en zich hier ook aan te houden: Plaats en datum: Handtekening: Handtekening eigenaar (indien nodig) Met dit formulier moet een plattegrond worden ingeleverd waarop de exacte plaats van het vreugdevuur is aangegeven Ook dient hierop de afstand tot overige bouwwerken en de openbare wegen te worden aangegeven. Alleen volledig ingevulde formulieren voorzien van een volledige situering zullen in behandeling worden genomen Stel uzelf en andere betrokkenen op de hoogte van de bijgeleverde voorwaarden voor aanvraag en van de stookvoorschriften vreugdevuren Belangrijke informatie voor de aanvrager Voordat het aanvraagformulier wordt ingevuld, dient de indiener kennis te nemen van de onderstaande voorwaarden die gelden wanneer een ontheffing wordt aangevraagd. In deze voorwaarden staat vermeld wie een aanvraag kan doen en waaraan de aanvraag minimaal dient te voldoen. Zo is onder andere een handtekening van de eigenaar van het perceel nodig waarop het vreugdevuur zal plaatsvinden en daarnaast is een situatieschets/kaart nodig waar het vreugdevuur zal worden opgericht. Naast deze voorwaarden voor de aanvraag gelden de stookvoorschriften voor het houden van het vreugdevuur zelf, deze voorschriften staan ook vermeld op het aanvraagformulier. De stookvoorschriften zijn opgesteld ter bescherming van het milieu, voor de veiligheid van mens en dier en met het oog op handhaving van de openbare orde. In de stookvoorschriften zijn onder andere de minimale veiligheidsafstanden (inclusief toevoerroutes van hulpdiensten) opgenomen en voorschriften voor de maximale grootte en samenstelling van de gebruikte materialen waaruit het vreugdevuur mag worden opgebouwd. De indiener van de aanvraag dient zich te houden aan de voorwaarden voor het indienen van een aanvraag en de stookvoorschriften voor vreugdevuren. Met het indienen van een aanvraag verklaart de aanvrager bekend te zijn deze voorwaarden voor aanvraag en bijbehorende stookvoorschriften en zich hier ook aan te houden. Beleid vreugdevuren Dongeradeel 15 Versie 03;

16 De ruimte hieronder niet invullen. Deze is bestemd voor de beoordeling van de aanvraag. Beoordeling aanvraag ontheffing voor vreugdevuur Toets voor in behandeling nemen door de afdeling VTH: Is de aanvraag ontvankelijk en compleet? akkoord / niet akkoord Opmerkingen: Milieutoets door de afdeling VTH: akkoord / niet akkoord Opmerkingen: Brandveiligheidtoets door Brandweer akkoord / niet akkoord Opmerkingen: Veiligheidtoets door Politie akkoord / niet akkoord Opmerkingen: Beleid vreugdevuren Dongeradeel 16 Versie 03;

17 Bijlage 2: Voorwaarden en stookvoorschriften A. Voorwaarden voor aanvraag: 1. Het te organiseren vreugdevuur moet een openbaar karakter hebben. 2. De aanvraag kan alleen worden gedaan door een meerderjarig persoon. 3. Alleen de aanvragen die zijn gedaan via het standaard formulier Verzoek tot ontheffing voor het verbranden van afvalstoffen in verband met het houden van een vreugdevuur worden in behandeling genomen. 4. De aanvraag dient te worden gericht aan Burgemeester en wethouders, Postbus 1, 9100 AA Dokkum. 5. Voor het aanvragen van een ontheffing voor het houden van een vreugdevuur dient uiterlijk 8 weken voor de dag van het aanleggen van het vreugdevuur een volledig ingevuld aanvraagformulier te worden ingediend. 6. De aanvraag dient voorzien te zijn van een handtekening van de eigenaar van de grond waarop het vreugdevuur wordt aangelegd waarmee deze aangeeft toestemming te geven van het houden van een vreugdevuur op het perceel van de eigenaar. 7. De aanvraag dient vergezeld te gaan van een duidelijke situering van het aan te leggen vreugdevuur met de afstanden tot de kwetsbare omgeving. 8. De aanvrager(s) dienen op de hoogte te zijn van de voorwaarden en voorschriften behorende bij de ontheffing. 9. Door het indienen van een aanvraag om ontheffing van het verbod op het verbranden van afvalstoffen voor het houden van een vreugdevuur verklaard de aanvrager zich te houden aan de voorwaarden en voorschriften zoals die op het aanvraagformulier zijn vermeld. 10. De aan te geven locatie voor een vreugdevuur mag niet liggen binnen een inrichting als bedoeld in de Wet Milieubeheer. B. Stookvoorschriften vreugdevuren: Samenstelling, afmetingen en afstanden 1. Het vreugdevuur mag uitsluitend bestaan uit kerstbomen, snoeihout en overig schoon hout. Het gebruiken van geverfd hout, huisraad, huisvuil- en bedrijfsafval, kunststoffen, plaatmateriaal, autobanden, chemische stoffen en dergelijke is niet toegestaan. 2. Er mag geen gebruik worden gemaakt van afval afkomstig van bedrijven. Te denken valt aan pallets of aan aardappelkisten. 3. Om het risico van opstijgende vuurdeeltjes te beperken, mag het vuur niet met bladeren, houtwol, hooi, stro of dergelijke gemakkelijke opstijgende brandstof aangestoken of in stand worden gehouden. De voorkeur gaat uit naar ontsteking door een gasbrander. De gasfles moet na het ontsteken op een afstand van de brandstapel worden verplaatst, gelijk aan de afstand tot gebouwen. 4. Ter voorkoming van bodemverontreiniging mag voor het aanmaken van het vuur geen gebruik worden gemaakt van vloeibare brandstoffen. 5. Tijdens het vuur moet de houder van de ontheffing zorg dragen voor een goed brandend vuur, zodat een zo volledig mogelijke verbranding plaats kan vinden en zo min mogelijk rookontwikkeling plaatsvindt. 6. De houder van de ontheffing moet de restanten en de achtergebleven niet verbrande resten uiterlijk binnen een week op een milieuhygiënische verantwoorde wijze hebben afgevoerd. 7. De maximale grootte van het vreugdevuur wordt, gebaseerd op beheersbaarheidnorm van de brandweer en veiligheidsafstanden tot gebouwen en personen, gesteld op 50 m³; 8. Bij verstrekking van een container of vuurvat dient de brandstapel binnen deze container te blijven. 9. De volgende veiligheidsafstanden dienen in acht worden genomen: a. Tussen bebouwing en vreugdevuur moet een afstand van minimaal 25 meter worden aangehouden. b. Tussen rietgedekte bouwwerken en vreugdevuur moet een afstand van minimaal 200 meter worden aangehouden. De afstand mag kleiner zijn als er speciale voorzorgsmaatregelen zijn getroffen, zulks ter goedkeuring van de brandweer. c. Tussen natuurgebieden en/of risico-objecten en vreugdevuur moet een afstand van minimaal 100 meter worden aangehouden. d. Tussen bovengrondse hoogspanningskabels en ondergrondse leidingen en vreugdevuur moet een afstand van minimaal 100 meter worden aangehouden. Beleid vreugdevuren Dongeradeel 17 Versie 03;

18 e. Tussen openbare weg en vreugdevuur moet een afstand van minimaal 25 meter worden aangehouden (deze afstand geldt niet bij vreugdevuren op door de gemeente Dongeradeel aangelegde zandbedden). f. Het publiek dient op veilige afstand (tenminste 25 meter) te worden gehouden. 10. Door of namens de burgemeester en wethouders, door of namens de commandant van de brandweer, door of namens de politie, kunnen nadere eisen worden gesteld, welke naar hun oordeel noodzakelijk zijn in verband met de afgegeven ontheffing voor een vreugdevuur. Indien niet aan de gestelde voorwaarden en nadere eisen wordt voldaan kan door het college van burgemeester en wethouders, de brandweer, de politie of de door hen aangewezen personen te allen tijde het vreugdevuur worden verboden/beëindigen. Daarnaast kunnen, bij het niet nakomen van de aanwijzigen, nadere sancties worden getroffen binnen de kaders die de wet daarvoor biedt. 11. De ontheffing dient, te allen tijde, te kunnen worden getoond aan toezichthoudende ambtenaren. 12. De brandstapel voor het vreugdevuur wordt opgebouwd onder verantwoordelijkheid van de houder van de ontheffing. 13. Brandkranen moeten altijd vrij toegankelijk blijven. 14. Vanaf 2 werkdagen voor het ontsteken van het vreugdevuur mag met de opbouw worden begonnen. Op plaatsen waar door de gemeente een zandbed is geplaatst, mag pas begonnen worden met de opbouw van een vreugdevuur nadat het zandbed is geplaatst. 15. Op tweede paasdag mag het paasvuur vanaf uur tot maximaal uur branden. Tijdens de jaarwisseling mag het vreugdevuur plaatsvinden vanaf uur op oudejaarsdag tot uiterlijk uur nieuwjaarsmorgen. 16. Er mag geen verbranding plaatsvinden op zon- en feestdagen, met uitzondering van de aangegeven tijden op tweede paasdag, oudejaarsdag en nieuwjaarsmorgen. 17. Het vreugdevuur mag niet leiden tot openbare ordeproblemen of problemen met betrekking tot de verkeersveiligheid. 18. Het vreugdevuur moet stabiel en aaneengesloten zijn opgebouwd. 19. Een vreugdevuur mag niet worden ontstoken indien de windkracht 6 of meer is 20. Bij extreme droogte mag een vreugdevuur niet worden ontstoken. 21. Een vreugdevuur mag niet worden ontstoken of de ontbranding dient te worden beëindigd indien de windrichting zodanig is dat derden of het verkeer op de openbare weg door rookontwikkeling of vliegvuur wordt gehinderd. 22. Het vreugdevuur moet toegankelijk voor een goede aanrijroute voor hulpdiensten. De brandweer moet de brandstapel tot op een afstand van 40 meter kunnen benaderen via een weg of pad die qua verharding geschikt is voor een brandweervoertuig. 23. Er dienen 2 goedgekeurde sproeischuimblussers met een inhoud van 9 liter op de plaats aanwezig te zijn. 24. Bij het einde van de brandperiode of als het nagenoeg is uitgebrand, dienen de smeulende resten te worden geblust en met zand te worden afgedekt. Voorkomen dient te worden dat vonken elders terecht kunnen komen. Beleid vreugdevuren Dongeradeel 18 Versie 03;

19 Bijlage 3: Voorbeeld Ontheffing voor het houden van een vreugdevuur. Beleid vreugdevuren Dongeradeel 19 Versie 03;

20 Aanvrager Adres Postcode en Woonplaats Onderwerp: Ontheffing vreugdevuur Geachte heer/mevrouw, Op <datum> jl. hebben wij uw verzoek tot ontheffing voor het verbranden van afvalstoffen in verband met het houden van een vreugdevuur ontvangen. U vraagt ontheffing voor het houden van een vreugdevuur in uw dorp ter gelegenheid van <viering>. Dit zal plaatsvinden op <datum>, op <terrein/locatie> aan <adres> te <plaats> van <tijd> tot <tijd>. Ontheffing Uw verzoek hebben wij getoetst aan de voorwaarden voor aanvraag in het Beleid vreugdevuren gemeente Dongeradeel. Nu wij concluderen dat aan die voorwaarden kan worden voldaan, hebben wij besloten u op grond van artikel Wet milieubeheer ontheffing te verlenen voor het houden van een vreugdevuur. Stookvoorschriften vreugdevuren Aan deze ontheffing verbinden wij stookvoorschriften die zijn opgenomen in de bijlage bij deze brief. Publicatie Voor de goede orde wijzen wij u erop dat de ontheffing gepubliceerd zal worden en dat belanghebbenden bezwaar kunnen maken. Bezwaar Als u het zelf niet eens bent met dit besluit, dan kunt u daartegen binnen 6 weken na de dag van verzending van deze brief, een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij burgemeester en wethouders, Postbus AA Dokkum. Ter informatie hebben wij een folder over bezwaar en beroep bijgesloten. Aansprakelijkheid Als houder van de ontheffing bent u wettelijk aansprakelijk voor de schade en/of letstel toegebracht aan (eigendommen van) derden ontstaan door een direct gevolg van het opbouwen of branden van een vreugdevuur en wordt niet ontheven van aansprakelijkheid door het aanhouden van de hierboven genoemde stookvoorschriften. De gemeente kan niet aansprakelijk worden gesteld voor eventuele schade die uit het gebruik van de ontheffing kan voortvloeien. Aanvrager verplicht zich tegenover de gemeente tot algehele vrijwaring van alle mogelijke schadeclaims tegen personen en goederen. Aanvrager/houder neemt daartoe alle mogelijke schadeclaims over. Wij adviseren u om te zorgen voor een dekkende aansprakelijkheidsverzekering. Een afschrift van de ontheffing is verzonden aan de politie, brandweer en overige hulpdiensten Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Tot slot wensen wij u veel succes toe met het vreugdevuur. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Dongeradeel, namens hen Bijlage: 1 stookvoorschriften Leges - Voor deze ontheffing zijn geen leges verschuldigd. Beleid vreugdevuren Dongeradeel 20 Versie 03;