Collegevoorstel. Onderwerp. Samenvatting. Voorstel. Besluit. Registratienr.: BP openbaar. Verzoek nieuwvestiging bedrijf Onrooi 12 Boxtel

Transcriptie

1 pwi n.v.t. Ja Ja Ja I SO bbsl vso e Collegevoorstel Registratienr.: BP openbaar Ja Onderwerp Verzoek nieuwvestiging bedrijf Onrooi 12 Boxtel Samenvatting Initiatiefnemer heeft een verzoek ingediend om planologische medewerking voor nieuwvestiging van een bedrijf aan de Onrooi 12 te Boxtel. Het verzoek is in eerste instantie beoordeeld aan de hand van het ter plaatse geldende bestemmingsplan en in tweede instantie aan de Verordening Ruimte. Op dit moment geldt ter plaatse een agrarische bestemming met bebouwingsvlak waardoor bedoelde planologische ontwikkeling in strijd is met het vigerende bestemmingsplan. Overwogen is daarom of er planologische medewerking aan het verzoek kan worden verleend door af te wijken van het geldende bestemmingsplan. Geoordeeld is dat er op voorhand geen doorslaggevende planologische bezwaren zijn om planologische medewerking te verlenen. Het provinciaal beleid biedt hiertoe ook mogelijkheden. Advies is om in principe planologische medewerking te verlenen aan het onderhavige verzoek van initiatiefnemer door voor deze ontwikkeling een (postzegel)bestemmingsplan op te stellen. Voorstel 1. In principe planologische medewerking te verlenen aan het verzoek onder voorwaarde dat: a. voor risico en rekening van initiatiefnemer in overleg met de gemeente een bestemmingsplan en landschappelijk inpassingsplan wordt opgesteld. b. met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst wordt gesloten. c. aan de hand van op te stellen stedenbouwkundige randvoorwaarden door initiatiefnemer een bouwplan wordt uitgewerkt. 2. De gemeenteraad over het initiatief te informeren zodra er een ontwerpbestemmingsplan is voorbereid. Besluit Datum: Steller: GWONDERGEM Betrokken medewerkers:

2 Inleiding De heer J. van Genugten verzoekt om planologische medewerking voor nieuwvestiging van een bedrijf aan de Onrooi 12 te Boxtel. Het nieuwe bedrijf richt zich op internetactiviteiten voor verkoop van voor- en naoorlogse automobielen, het verrichten van werkzaamheden aan antieke voertuigen en aanverwante objecten, opslag en opleidingsactiviteiten voor scholing van leerlingen in het vakgebied. In het ondernemingsplan staat de doelstelling als volgt omschreven: het conserveren en rijdend houdend van automobielen uit de tijd van het ontstaan van de auto alsmede het in stand houden van traditioneel vakmanschap en het interesseren van de jeugd hiervoor, dit door een locatie op te richten waar samenwerking tot stand komt tussen de werkplaatsactiviteiten en de website. De reden dat voor de locatie aan de Onrooi 12 is gekozen, is vanwege de gunstige ligging ten opzichte van Classic Park B.V. Classic Park is een belangrijke zakenpartner van de heer van Genugten. De relatie met het bedrijf is volgens de initiatiefnemer dat voor deze locatie wordt gekozen vanwege de nabijheid van Classic Park en de samenwerking tussen de bedrijven. Een andere reden is dat de klanten vragen om een bedrijf met een bedrijfswoning omdat zij het vertrouwen nodig hebben om hun vaak dure auto s in goede (veilige) handen achter te laten. Ook kan worden gesteld dat het in casu gaat om een ambachtelijke activiteit die niet goed past bij industriële functies op een bedrijventerrein. De bedrijfsactiviteiten zijn niet gelijk te stellen met een normaal garagebedrijf en zijn exclusief. Ter plaatse is nu sprake van een agrarisch bedrijf met een agrarische bedrijfswoning. De agrarische bestemming betekent dat nieuwvestiging van een bedrijf op grond van het huidige bestemmingsplan niet mogelijk is. Initiatiefnemer wil de op te richten bedrijfswoning en bedrijfsruimte een landelijke uitstraling geven. De bestaande opstallen worden dan gesloopt. Dat is economisch gezien de beste optie nu bij voortzetting van het agrarisch gebruik alle opstallen opnieuw moeten worden opgericht terwijl het bedrijfsperceel beperkt in omvang is. De huidige agrariër ziet zich voor hoge investeringskosten geplaatst om opstallen te vernieuwen en het agrarische bedrijfsperceel biedt onvoldoende schaalgrootte om het bedrijf op deze locatie voort te zetten. De eigenaar heeft nog wel andere agrarische bedrijfsgrond in Sint Oedenrode en wil het bedrijf met zijn zonen van daaruit voortzetten. Het verzoek is in eerste instantie beoordeeld aan de hand van het van toepassing zijnde ruimtelijke beleid en wettelijke regels, zoals die zijn neergelegd in het ter plaatse geldende bestemmingsplan buitengebied en in tweede instantie aan de Verordening Ruimte. Vanwege het feit dat het verzoek strijdig is met het ter plaatse geldende planologische regime, ligt de vraag voor of het wenselijk is dat aan het onderhavige verzoek planologische medewerking wordt verleend. Op voorhand zijn er geen planologische bezwaren die het verlenen van medewerking aan dit verzoek in de weg staan. Beoogd effect De ruimtelijke kwaliteit van het landelijk gebied blijvend waarborgen. Argumenten 1.1 Het ligt niet in de rede dat nieuwvestiging van dit bedrijf plaatsvindt op een regulier bedrijventerrein. De bedrijfsactiviteiten zijn exclusief en zeker niet gelijk te stellen met een normaal garagebedrijf. De activiteiten zijn veel meer ambachtelijk dan industrieel. De meer

3 milieubelastende activiteiten zoals een garage die kent, worden uitbesteed. Het bedrijf richt zich veel op het klop- en plaatwerk als ambachtelijk werk en onderscheidt zich van andere bedrijven door gerichte opleidingsactiviteiten. Het bedrijf komt het beste tot zijn recht in een solitaire setting in een gebied waarin aansluiting kan worden gevonden bij het bestaande bedrijf Classic Park. Ook is het voor het vertrouwen van de klant noodzakelijk dat er bij het bedrijf wordt gewoond. Het zijn vaak dure voertuigen die klanten bij het bedrijf achterlaten. 1.2 Nu de agrarische functie wordt beëindigd, kan met deze invulling een nieuw bedrijf worden gestart dat mogelijkheden biedt voor meer werkgelegenheid in de gemeente. In deze tijd van schaalvergroting in de agrarische sector, is het niet evident te zoeken naar een agrarische opvolging van het bedrijf op deze locatie. De investeringskosten zijn economisch (te) hoog en uitbreidingsmogelijkheden voor agrarische activiteiten zijn ter plaatse niet voorhanden, althans die zijn marginaal. Het nieuwe bedrijf kan profiteren van Classic Park en andersom en lijkt in ieder geval op papier levensvatbaar en biedt voldoende mogelijkheden voor het aantrekken van geschikt personeel uit de kweekvijver van de samenwerking op het gebied van de aangekondigde scholingsactiviteiten. 1.3 De bebouwing op het betreffende bedrijfsperceel neemt niet toe De huidige opstallen op het agrarisch bedrijfsperceel worden bij het doorgang vinden van het initiatief gesloopt. Binnen de grenzen van het bestaande bebouwingsvlak wordt een nieuwe bedrijfswoning en bedrijfsruimte gerealiseerd. De ruimte van het perceel is volgens aanvrager ruim voldoende voor de komende jaren zodat een uitbreiding niet in de rede ligt. Het gebiedje vormt een cluster van bebouwing waardoor herbestemming van het perceel niet op bezwaren stuit van verstening en verdichting van het buitengebied. Buiten het bebouwingsvlak zou dit initiatief in principe geen kans van slagen hebben. 1.4 Milieutechnisch zijn er op voorhand geen belemmeringen te verwachten. Volgens een eerste toetsing van de activiteiten die worden voorgestaan, vallen de bedrijfsactiviteiten binnen milieucategorie 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten op grond waarvan nieuwvestiging van een bedrijf in het buitengebied uit een oogpunt van milieu in beginsel mogelijk is. 1.5 De Verordening Ruimte biedt voldoende aanknopingspunten om het initiatief nader uit werken om te zien of het plan planologisch haalbaar is. De Verordening Ruimte biedt onder voorwaarden mogelijkheden tot nieuwvestiging van een bedrijf. Op voorhand zijn er geen doorslaggevende planologische bezwaren waardoor het verzoek volgens het provinciale beleid reeds moet worden afgewezen. Wel zal uit de toelichting van het bestemmingsplan moeten blijken dat aan alle voorwaarden uit de verordening wordt voldaan. 1.6 Het bouwinitiatief kan een kwaliteitsverbetering opleveren, nu het uitgangspunt is de bestaande (verouderde) opstallen te slopen en het bedrijfsperceel landschappelijk in te passen. Als de bestaande opstallen op het perceel worden gesloopt kan er een nieuwe bedrijfswoning en bedrijfsruimte met een landelijke uitstraling worden gerealiseerd. Het bouwplan wordt nader uitgewerkt aan de regels van het bestemmingsplan (afmetingen en inhoud) en welstand (verschijningsvorm). Door het formuleren van uitgangspunten voor dit concrete project en het laten vervaardigen van een landschappelijk inpassingsplan, kan er een kwaliteitsverbetering in het gebied worden gerealiseerd.

4 Milieuwinst wordt behaald doordat het kippenbedrijf ter plaatse wordt beëindigd. Geurhinder zal daarom niet meer optreden. Ook grootschalige verkeersbewegingen zijn in het kader van de gewenste bedrijfsvoering in tegenstelling tot het agrarische bedrijf niet meer noodzakelijk. Bovendien zal circa 2200 m2 agrarische bedrijfsbebouwing worden gesaneerd, terwijl de nieuw geschatte bedrijfsbebouwing ongeveer 1200m2 bedraagt. Kanttekeningen 1.1 Het ter plaatse geldende bestemmingsplan laat nieuwvestiging van een bedrijf zoals beoogd niet toe. Deze planologische ontwikkeling kan echter met een nieuw bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt. 1.2 De planologische haalbaarheid van het initiatief moet nader blijken uit het opstellen van een ruimtelijke onderbouwing op basis waarvan een goede ruimtelijke ordening kan worden aangetoond. Deze houdt naast het uitvoeren van de noodzakelijke onderzoeken een stevige motiveringsplicht en verantwoording in om aan de voorwaarden van de Verordening Ruimte te kunnen voldoen. 1.3 Initiatiefnemer heeft geargumenteerd dat het verzoek past binnen milieucategorie 2 van de staat van bedrijfsactiviteiten. In het kader van het op te stellen bestemmingsplan dient de haalbaarheid verder te worden aangetoond door middel van een akoestisch onderzoek. 1.4 Initiatiefnemer moet bereid zijn tot het sluiten van een anterieure overeenkomst, waarbij het uitgangspunt is dat voor zijn rekening en risico een nieuw bestemmingsplan wordt opgesteld. 1.5 Het toestaan van nieuwvestiging van dit type bedrijven in het buitengebied resulteert in beginsel in precedentwerking. Vestiging van een regulier garagebedrijf zou niet wenselijk zijn op deze locatie. Dit bedrijf is echter geen regulier garagebedrijf en ook de locatie in de nabijheid van Classic Park is een bijzondere bijkomstigheid. De meer open en vrije benadering in het maken van beleid, past binnen de governance van de gemeente Boxtel. Ieder verzoek wordt derhalve op zijn planologische merites beoordeeld. 1.6 Initiatiefnemer dient zijn bouwplan uit te werken aan de hand van op te stellen stedenbouwkundige randvoorwaarden. Met name de bouwhoogte zal daarin een punt van aandacht zijn. De hoogte zal in ieder geval moeten worden teruggebracht naar een aanvaardbaar niveau voor het buitengebied. 2.1 De gemeenteraad is bevoegd te besluiten over de wenselijkheid van deze planologische ontwikkeling en het vaststellen van het bestemmingsplan. Uitvoering Verzoeker wordt schriftelijk geïnformeerd over de besluitvorming.

5 Planning Financiën Bij het in procedure brengen van dit ruimtelijk initiatief (aangewezen bouwplan in de zin van de Bro) is het gebruikelijk een anterieure overeenkomst te sluiten. De gemeentelijke kosten verbonden aan dit initiatief worden contractueel vastgelegd en verhaald op de initiatiefnemer. Communicatie Burgerparticipatie Duurzaamheid Er wordt met scholen samenwerking gezocht, wat moet leiden tot structurele stage- en leermogelijkheden. Werkgelegenheid Op termijn zou er werkgelegenheid worden geboden aan 10 tot 15 medewerkers. 10 medewerkers voor werkzaamheden aan de automobielen en vijf medewerkers voor de internetactiviteiten aan twee websites. Uiteraard is bij nieuwvestiging van een bedrijf en een onvoorspelbaar zich ontwikkeld economisch ondernemingsklimaat onzeker of dit aantal in de toekomst daadwerkelijk wordt behaald. Bijlagen Ter inzage